中共兰州市委学习贯彻党的十七大精神努力促进兰州经济社会又好又快发展的决定

中共兰州市委学习贯彻党的十七大精神努力促进兰州经济社会又好又快发展的决定又快发展的决定中共兰州市十一届三次全委会议认真学习了党的十七大和省委十一届三次全委会议精神，结合兰州实际，就全市学习宣传贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，站在新的起点，进入新的阶段，着眼新的目标，夺取新的胜利，开创新的局面，努力促进兰州经济社会又好又快发展，作出如下决定

一、领会精神实质，掀起学习高潮，把思想和行动统一到党的十七大精神上来

（一）充分认识党的十七大的重大意义党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会大会分析了国际国内形势的新变化，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署认真学习宣传和贯彻落实党的十七大精神，对于统一思想，高举旗帜，凝聚力量，开拓前进，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义

（二）全面准确学习领会党的十七大精神党的十七大精神博大精深、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，具有很强的政治性、理论性、战略性和指导性学习贯彻党的十七大精神，要按照中央和省委的要求，认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来党和国家取得的新的重大成就，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务，切实把党的十七大精神作为思想武器、工作指南、行动准则，引领经济社会发展的各个方面

（三）迅速掀起学习宣传党的十七大精神的高潮学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务全市各级党组织要按照两步走的安排部署，在前一阶段学习胡锦涛同志重要讲话精神的基础上，按照中央和省、市委“”的要求，制定切实可行的学习计划，迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的高潮“6·25”抓重点，坚持领导带头，以各级党委理论学习中心组和县处级以上党员领导干部为重点，推动全市学习贯彻活动的深入抓培训，注重发挥各级组织、宣传部门和党校等有关部门的作用，通过组建宣讲团，举办报告会、培训班、辅导讲座等形式，组织好广大党员干部的学习抓基层，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极推进党的十七大精神进社区、进农村、进单位、进家庭，使学习教育覆盖到整个社会群体抓舆论，发挥各类新闻媒体的舆论引导作用，组织各种形式的宣传报道活动，在全社会营造浓厚氛围抓落实，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，努力以新的思维、新的视角、新的举措、新的精神状态和新的工作作风，不断把兰州的发展推向前进

二、站在新的起点，把握新的机遇，努力开创兰州经济社会发展新局面

（四）准确把握兰州加快发展的基础和条件近年来，我们根据不断发展变化的市情，确立了创业实干打硬仗，建设创业型城市的指导思想、提前、升位、两位数的发展目标和建设区域性现代化中心城市的发展定位，集中力量夯实基础、增速增效，兰“”“”州的综合经济实力大幅提升，国有企业改革和项目建设取得重大突破，城市科学发展和新农村建设扎实推进，一大批民生问题得到有效解决，社会建设全面展开，以推进民主政治为重点的治政理事方式不断创新，十五时期和十一五前两年的发展为全面实施十一五规划、促进全市又好又快和可持续发展夯实了基础“”“”

（五）进一步明确新时期新阶段的发展目标和任务今后全市发展的主要目标是，加“”快推进区域性现代化中心城市建设、完成全面建设小康社会主体任务、取得构建和谐兰州重大进展三大任务，着力提高经济发展的市场化水平、城市发展的科学化水平、人均占有社会公共资源水平、人居环境水平和社会和谐文明进步水平确保到“”年人均生产总值比年翻两番，确保到年提前年实现全面建设小康社会的奋斗目标当前全市发展的主要任务是，确保到十一五末全市生产总值、2013200020146工业增加值、固定资产投资、财政收入、人均生产总值在年基础上翻一番，万“”元国民生产总值能耗比十五末降低％，减排达到国家和省上要求2004

（六）紧紧抓住和充分利用当前加快发展的良好机遇科学分析和把握我国全面参与“”20经济全球化的新机遇新挑战，全面分析和认识我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务；充分利用我国进入贯彻科学发展观、加快社会主义和谐社会建设新阶段为兰州加快发展创造的良好机遇；国家宏观调控措施的不断完善和西部大开发战略向纵深推进，为兰州加快发展提供的更多有利因素；青藏铁路开通运营，兰渝铁路开工建设，新亚欧大陆桥开发建设深入推进，为兰州加快发展拓展的更大空间，趋利避害，主动应对，加快发展

（七）正视和克服经济社会发展中的突出矛盾和问题应当看到，我市经济发展方式仍较单一，土地、资金等生产要素制约较大；城乡二元结构矛盾突出，农民持续增收难度加大；生态环境脆弱，节能减排任务艰巨，生态文明建设任重道远；影响经济社会加快发展的体制、机制性障碍还比较突出；少数党员干部思想解放的程度与改革发展的要求还不相适应，有的存在等靠要的思想，有的机遇意识和责任意识不强，有的形式主义和官僚主义作风还比较突出等等这些问题必须引起高度重视，下功夫认真研究解决

三、继续解放思想，坚持改革开放，为经济社会发展不断注入生机和活力

（八）以转变思想观念和更新发展理念为主进一步促进思想大解放始终坚持解放思想这一法宝，以思想的大解放谋求发展的新突破，自觉随时代发展的潮流解放思想，大胆创新，敢为人先，形成更加符合科学发展和兰州实际的发展理念；坚持以思想的大解放谋求改革的新突破，自觉从已有的环境条件中解放思想，以创新的思路破解发展难题，靠改革促发展，用改革快发展，努力使关系兰州经济社会发展全局的重大体制、机制性改革取得突破性进展；坚持以思想的大解放谋求发展的新举措，自觉用符合科学发展的态度解放思想，以富有时代特征的理念，谋求兰州科学发展、加快发展的新举措，努力以更宽的眼界、更新的机制、更活的体制、更硬的措施，不断开创兰州改革开放和现代化建设事业的新局面

（九）深化以国有企业改革为重点的各项改革坚持依靠改革求活力，依靠开放促发展，在继续实施资产重组的同时，健全和完善现代企业制度，加大企业资本运作力度，推动有条件的企业上市，实施品牌战略，打造一批成长性好、发展潜力大的品牌产品和龙头企业以行政审批制度改革为突破口，进一步加快行政管理体制改革积极稳妥推进事业单位分类改革，以组织人事部门为主，广泛调研，明年一季度出台事业单位分类改革方案，先行试点、稳步推开深化收入分配制度改革，创造条件让更多群众拥有财产性收入坚持用市场经济观念指导经济社会发展，着力解决体制不顺、机制不活、服务意识差、工作效率低等突出问题，努力建设服务型政府

（十）进一步加快对内开放步伐围绕促进地方与驻兰企业经济发展一体化进程，立足兰州老工业基地的特点，加强与驻兰企业的交流合作，走相互促进、相互配套、共同发展的路子，促进区域经济又好又快发展坚持推进地企项目合作，不断强化大局意识和服务意识，积极探索和加快建立地企经济一体化协调发展的有效机制，切实营造良好发展环境，破解企业发展中的难题，全力支持中央和省属驻兰企业重大项目建设，实现信息互通、优势互补、配套发展、合作共赢

（十一）全方位扩大对外开放优化投资环境，制定和完善符合兰州实际的配套政策，为创业者提供更加宽松的创业环境，加快推进兰州与东部沿海地区、新亚欧大陆桥沿线城市、西部地区城市、省内各市州的交流合作要积极创造条件，明年启动青藏物流园区及新丝绸之路城市博览园等项目建设，以此为契机着力发展开放型经济，努力把兰州对外开放水平提高到一个新的层次，使兰州更好地走向全国、走向世界

四、落实科学发展观，突出发展第一要务，努力实现经济社会又好又快发展

（十二）坚持把发展作为第一要务兰州在科学发展观指导下实现又好又快发展，当前尤其要突出发展第一要务，大力转变经济发展方式，全力以赴加快发展要立足于快、着眼于好，努力在快中做大经济总量、做强经济基础，力求在好中提高经济运行质量、统筹协调各方关系，不断为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的“”“”“”“”物质基础

（十三）加快构建新型工业体系坚定不移地实施工业强市战略，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快工业经济结构战略性调整和产业结构优化升“”级步伐，抓住产业链延伸和产业集群培育两个重点，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和装备制造业为支撑的新型工业体系，推进兰州工业化由中期阶段向基本实现工业化的目标迈进要尽快制定企业出城入园总体规划，力争十二五中期基本完成出城入园任务要积极创造条件，力争十一五末以石油化工、金属材“”“”料、汽车和石油机械及风力发电等装备制造、生物医药为主的工业园区建设初具规“”“”模，两个国家级开发区建设形成规模优势

（十四）大力发展现代服务业坚持市场化、产业化、社会化的方向，充分依托新技术、新业态和新服务方式，加快建立和完善与经济社会发展相适应的现代服务体系和市场体系，构筑服务业强市的新型经济结构要尽快修订完善城市服务功能发展规划，根据城市空间发展变化，着力打造具有现代化城市形象标志的中央商务区、商业中心和特色商业街及各类专业市场，加快发展旅游、文化、金融、物流、信息等新兴产业，提升区域性商贸中心建设水平

（十五）鼓励支持和引导非公有制经济加快发展进一步完善和落实各项政策，坚决消除一切阻碍非公有制经济发展的障碍，积极引导广大非公有制经济人士把企业发展与全市发展结合起来，把个人富裕与广大群众共同富裕结合起来，把遵循市场规则与发扬社会公德结合起来，加快实施非公有制经济主体成长工程，力争到十一五末，使非公有制经济成为兰州经济增长的主体、财政收入增长的主体、群众“4111”增收的主体和新就业岗位增加的主体“”

五、坚持以人为本，切实保障和改善民生，加快和谐兰州建设步伐

（十六）坚持把就业作为解决民生问题的首要任务来抓全面落实积极的就业政策，重视发展就业容量大的劳动密集型产业和各类中小企业，不断完善社会化就业服务体系，整合培训资源，强化就业培训，拓宽就业渠道，增加就业岗位，逐步建立城乡统一的劳动力市场，切实解决好群众的就业问题巩固全市消除城市零就业家庭工作成果，保证全市失业登记率控制在合理范围内坚持以创业促就业，完善支持自“”主创业、自谋职业政策，推动就业观念转变，使更多劳动者成为创业者

（十七）进一步健全和规范城乡一体的社会保障体系以完善城乡居民最低生活保障标准增长机制和养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度为重点，加大社会保险扩面力度，巩固城乡低收入居民救助体系、城乡医疗保障体系、城镇居民零就业制度、义务教育阶段学杂费减免政策落实四个基本覆盖，到十一五末全市基本健全与“”经济发展水平相适应、制度较为完善、管理较为科学、体系较为健全的社会保险体“”“”系积极发展社会福利事业，加强社会救助体系建设，切实保障老弱、病残和特困群众的基本生活

（十八）着力解决关系民生的热点难点问题加快经济适用住房和廉租住房建设，力争到年前解决全市人均住房建筑面积低于平方米家庭的住房问题高度重视农村困难群众的生活问题，着力解决饮水安全和住房困难问题加大市场监管200910力度，建立科学化、规范化的产品质量和食品安全监督网络，大力实施食品药品放心工程，确保广大群众的饮食和用药安全严格落实安全生产责任制，抓好社会治安综合治理，完善城乡治安技防网络，巩固和建设全省、全国社会治安良好城市，确保社会和谐稳定，人民安居乐业

六、坚持统筹兼顾，缩小发展差距，不断提高经济社会和城乡协调发展水平

（十九）全面统筹城乡发展以建设兰州都市圈为核心，发展大产业，构建大市场，建设大兰州，努力形成辐射扩散、以城带乡的发展格局发挥城市对农村的带动作用，加大支农惠农政策力度，逐年增加农业投入着力从农业结构调整、产业化经营、新农村建设试点、农村基础设施建设、引大灌区综合开发和扶贫开发等建设项目和区域入手，一手抓小康建设，一手抓扶贫开发，抓两头、带中间，推动农业和农村经济社会全面发展立足产业提升、农业增效、农民增收，加快城市农业发展步伐，促“”进农业区域化布局、标准化生产、专业化经营、信息化服务和品牌化发展按照小城镇发展规划，健全稳定的投资机制，有序推进城镇体系建设，培育功能完善、特色突出的卫星城镇和现代化城镇新农村建设试点力争三年见成效，五年见大效，十一五末建成个全省一流、自我成长型的新农村重点示范村，个全市一流、各具“特色的新农村扶持发展村加大对农民的培训力度，培育有文化、懂技术、会经营的”5050新型农民壮大县域经济，不断提高自我积累、自我发展的能力发展农民专业合作组织，促进农村劳动力的有序转移，不断加快城乡一体化进程

（二十）加快经济社会协调发展在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，努力解决社会保障、科教事业、医疗卫生等社会短腿问题，不断促进各方面事业有机统一的发展局面坚持实施科教兴市和人才强市战略，构建以企业为主体、市场为主导、“”园区为载体、产学研相结合的科技创新体系，建设创新型和创业型城市优先发展教育，优化教育结构，建立和完善现代国民教育体系，促进义务教育均衡发展，办人民满意的教育加快卫生、体育、广播电视等各项社会事业发展，坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进经济增长与社会发展相协调切实加大公共投入力度，力争每年用于公共事业的投入增幅不低于两位数，尤其要注重向农村和边远地区倾斜，重点支持一批社会事业发展项目

七、建设生态文明，创造良好环境，着力打造资源节约型和环境友好型城市

（二十一）建设环境宜居城市按照规划在市、管理在区、重点在基层和社会化建设、市场化经营的要求，立足兰州得山独厚、得水独秀的城市自然特征，发挥城市“规划的龙头作用，以新一轮城市总体规划修编为先导，坚持五位齐抓，五化并”“”进，五业并举，推动城市科学发展按照拉开框架、扩展规模、提升功能、完善形“”“”“”象的发展思路，实施东扩西展、南升北拓战略，加快城中村改造、南山大道、七“”“里河三滩空置土地开发和三大新城建设步伐，实施移山造地工程，不断提升城市”“”“”形象，拓展城市发展空间突出兰州山水之城、黄河明珠的特色，力求组团景观自“”“”然协调；高起点、高标准规划建设好城市主题雕塑长廊，充分体现黄河文化、丝路文“”化和民族文化的内涵加大城市的亮化和美化，力争用年左右的时间，形成以黄河风情线为轴线，独具特色的城市景观，不断提升城市品位3

（二十二）加强环境治理和保护突出从源头上治理环境污染，对土地开发利用规划、区域发展规划和有关专项规划，实行严格的规划环评工业园和产业集聚区建设，要按照国家产业政策，实行最严格的环评制度，严把项目准入关对重点工业企业实行排污许可证和总量控制，关闭一批高能耗、高污染、低效益企业，建立严格有效的目标责任制度，确保污染物排放稳定达标大力发展循环经济，制定相应的优惠政策，严格清洁生产审核，使全市主要行业的能耗、水耗和污染物排放达到国家规定水平，实现区域内资源、能源利用效率最大化、污染物排放量最小化

（二十三）加大节能减排工作力度坚持预防为主、综合治理，认真落实节能减排领导责任制，积极实施以防治大气污染、黄河水污染为重点的环境污染综合治理积极推行集中供热，加快兰州西固热电、国电兰州热电等城市供热热源建设，兴建区域联片集中供热锅炉及管网，完善西热东输等城市供热配套管网建设继续实施清洁能源工程，落实天然气供应计划，以电代煤、以电补气，发展电采暖全面实施沼气“123”工程，推广清洁能源，改善城市周边大气污染完善城市污水管网建设规划，力争到年基本建成完整的城市污水管网系统和污水处理系统，启动建设城市垃圾无害化处理系统完善自动监测体系建设，加快建设大气、水环境质量动态监控预警系2010统，不断提高管理信息化水平

（二十四）构筑城市绿色屏障坚持生态保护与建设并举，以南北两山绿化为重点，加快实施退耕还林还草、荒山绿化以及引大灌区防护林网、东南部二阴山区公益林、天然林保护等工程，遏制生态环境恶化的趋势，为实现可持续发展创造条件巩固发展南北两山绿化成果，加强城市园林绿化，提升优化黄河风情线绿化水平，加大公共绿地、河岸道路绿地、生产生活区绿地建设，提高现有公园、游园、广场、花园绿地的美化、亮化水平，规划建设城市道路外环里绿色环带，建设园林绿化长廊，凸现山水城市特色，确保年全市城区人均绿地面积达到平方米，全市森林覆100盖率达到％“”201012

八、扩大基层民主，推进政治文明，发展社会主义民主政治15

（二十五）坚持社会主义民主制度坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，有效探索基层群众自治制度全面贯彻党的民族、宗教政策，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体广泛联系群众的桥梁纽带作用加强社会主义法制建设，完善法律服务体系，提高全民法律素质，推进司法体制改革，为坚持社会主义民主制度提供法律保证

（二十六）不断扩大党内民主坚持以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，积极扩大党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一积极探索党内基层民主实现的多种形式，进一步丰富党内民主，健全市及县区党的代表大会制度和党的委员会制度，扩大党内民主渠道，细化党内议事规则，健全党内决策机制，完善党内民主制度严格执行民主集中制，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开，增强党组织工作的透明度，提高决策的科学化

（二十七）扩大公民有序政治参与发展基层民主，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，大力探索和推进基层群众自治，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，保障人民群众享有更多更切实的民主权利以实施治庸计划为重点，不断改进治政理事的方式方法，畅通群众表达诉求的渠道，继续办好一把手上电视、阳光热线等栏“”“”目，大力推行民情流水线和社区两代表一委员民情联络站等服务群众的好做法好经验，完善民主评议机关、党员制度，全面推进政务公开，依法保障人民群众对政“”“”府工作的知情权、参与权、表达权、监督权，推进群众建言献策活动的制度化

九、加强文化建设，提高文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣“”

（二十八）大力建设社会主义核心价值体系坚持用社会主义核心价值体系引领社会，培育文明风尚，弘扬甘肃精神，培育兰州精神，筑牢全市人民团结奋斗的思想道德基础加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强未成年人思“”“”想道德教育，加大爱国主义教育和全民国防教育力度，培育文明道德风尚坚持正确的舆论导向，引导新闻媒体增强社会责任感，宣传先进典型，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督

（二十九）大力发展文化事业和产业积极发展公益性文化事业，完善文化服务网络，加强文化工作者队伍建设，着力实施文化惠民工程和关系人民群众切身利益的重大公共文化服务项目，基本满足群众就近便捷享受公共文化服务需要，更好地保障群众的基本文化权益加大文化建设和公益性文化事业的投入，增强公共文化产品的生产供给能力加强农村文化建设，建立农村文化投入稳定增长机制推进文化创新，挖掘文化资源，支持优秀传统文化事业和产业，发展文化市场，培育文化品牌，打造文化精品，建立文化产业基地和产业集群，掀起文化建设的新高潮利用区位优势，借助新闻媒体、旅游传播、作品出版的作用，培育构建兰州文化圈，使各种文化资源汇集兰州、服务兰州，着力提高文化软实力，加快把兰州建设成国家历史文化名城

（三十）不断深化文化体制改革按照西北一流，全国领先的目标要求，坚持把社会效益放在首位，以体制机制创新为重点，大力推进文化体制改革，加快建立统“”

一、开放、竞争、有序的文化市场体系，逐步形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制进一步理顺文化出版、广播电视系统的管理体制和运行机制，大力营造有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境，增强文化发展活力，促进文化繁荣和发展

（三十一）着力开展文明创建活动深入开展以创建全国文明城市为龙头的五城联创活动，着力抓好控制性项目、基础项目、特色项目、行为导向、城市面貌和责任机“”“制的落实，大力开展文明和谐家庭、文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐村镇和”文明和谐领导班子创建活动，不断丰富创建载体，完善创建形式，搭建创建平台，调动各方面的积极性和创造性，确保年进入全国创建文明城市工作先进城市行列，年实现创建全国文明城市目标2008

十、突出改革创新，着力质量建党，全面推进党的建设新的伟大工程2011

（三十二）强化思想理论武装深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等党的创新理论成果武装党员和干部，不断提高理论素养、党性修养和领导水平坚持向实践学“”习，向群众学习，增强各级党组织理论学习中心组学习的实效性和针对性，不断提高用科学理论分析和解决实际问题的能力深入开展科学发展，和谐创业主题实践活动，大力弘扬理论联系实际的学风做到学以致用、指导实践、推动工作，以县处级“”以上领导干部为重点，不断提高领导科学发展的能力、依法行政的能力、管理社会的能力和做好群众工作的能力

（三十三）发挥先锋模范作用各级党组织和广大党员要坚持发展第一要务，切实把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，深入贯彻落实科学发展观，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高执政能力，巩固执政基础牢固树立宗旨意识，创新工作方法，完善服务平台，认真做好联系和服务群众工作，把为民服务体现在岗位上、体现在工作中做好思想政治工作，以群众关心的热点难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，畅通诉求渠道，化解基层矛盾，切实在社会安定团结上有新成绩，通过健全制度和机制，不断激励广大党员增强党性意识，把党的先进性要求变为自觉意识和实际行动，更加积极主动地发挥先进分子的模范带头作用

（三十四）加强反腐倡廉建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，在坚决惩治腐败和查办违纪违法案件的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力

（三十五）扎实改进工作作风按照四个一定要的要求，全面加强党的作风建设，坚决反对虚假之风、懒散之风和形式主义之风坚持以求真务实的精神推进各项工作，“”切实把关心群众的根本利益同具体利益结合起来，把为人民谋利益同保护人民利益统一起来，做到情况在一线了解、措施在一线落实、问题在一线解决坚持以持之以恒的精神促进落实，从文山会海中摆脱出来，从事务工作中摆脱出来，真正把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，切实以实干的行动推进落实坚持以改革创新的精神开创局面，努力在创业、创新、创优方面营造更加宽松的环境，在抓落实、见成效、促发展方面制定更加有效的举措，不断形成工作合力，取得新的业绩市委号召，全市广大党员和各族人民要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实省委十一届三次全会精神，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想、转变观念，深化改革、扩大开放，抢抓机遇、创业实干，为促进兰州又好又快发展、提前实现全面建设小康社会目标、把兰州建设成区域性现代化中心城市而努力奋斗第二篇深入学习贯彻十七大精神促进我市经济又好又快发展

一、党的十七大的主要精神（略）

二、改革开放特别是十六大以来我市经济建设成就显著改革开放特别是党的十六大以来，我市牢牢把握不可多得的发展机遇，坚持以经济建设为中心，以改革开放为强大动力和体制机制保障，围绕发展城市群，共建大金华这条战略主线，大力实施工业化、城市化、城乡一体化战略，经济社会呈现出持“”续快速发展的局面，取得了巨大成就，深入学习贯彻十七大精神促进我市经济又好又快发展主要表现在

（一）经济实力快速增强年至年，全市生产总值由亿元增加到亿元，是年的倍；财政总收入由亿元增加到亿

197820069.85元，是年的倍

1228.

571978124.

731.

68150.67

（二）人民生活明显改善改革开放以来，我市人民群众的生活水平大幅度提高，实现

197889.67了总体小康水平市区居民人均可支配收入由年的元增加到年的元，增长了倍；农民人均纯收入由元增加到元，增长了197816852006倍

1780610.

5791961376.68

（三）工业经济快速发展改革开放特别是党的十六大以来，我市坚持以科学发展观为指导，大力实施工业强市战略，突出抓好产业集聚发展，努力提高经济运行质量，全市工业经济呈现出速度快、效益好、结构优、后劲足的良好发展态势“”、工业经济总量不断增长十六大以来，我市工业发展处于上升阶段，主要经济指标在高于全省平均水平的价位运行年，全市规模以上企业工业总产值为1“”亿元，年首次超过亿元，到年达亿元，五年时间增长了2001331倍，年均增长规模以上工业总产值在全省的比重由年的上升到

20041000200617994.4年的，提高了个百分点

40.3%

20014.2%、工业经济效益明显提升年，全市规模以上企业主营业务收入亿

20066.2%2元，是年的倍；实现利税亿元，是年的倍；实现利润

220061699.69亿元，是年的倍，年均增长年，全市全部企业实现

20015.

22140.

5620014.61增加值亿元，是年的倍

76.

9220015.

0338.14%

2006、工业企业主体迅速壮大全市规模以上工业企业从年的家，增加到

586.

420012.2年的家，年均增加家，总量扩大了四倍，目前已达到家其中32001891年销售超亿元企业达家以上，亿元企业家左右，亿元以上家左200637305504083右4005-

1070205、工业主导产业更加突出形成了汽摩配、医药化工、五金工具、电子材料、轻工纺织、建材、食品等八大较有特色优势的主导产业同时，以块状经济为特征的产业集4群快速成长，目前，全市年销售收入超亿元以上的块状经济达个左右，有国家级产品生产基地个年，八大主导产业完成工业总产值亿元，主550营业务收入亿元，分别占规模以上工业的和；实现利税

1820061191.89亿元，利润亿元，分别占规模以上工业的和

1181.

5268.66%

71.39%

（四）经济结构不断优化在抓量的扩张的同时，致力于质的提高和经济结构的提升，

102.

962.

3476.26%

80.52%着力优化经济结构，呈现出三个进一步优化的良好态势一是产业结构进一步优化随着工业化和城市化进程的加快，我市三大产业结构发“”生了深刻的变化，产业结构逐步摆脱了第一产业基础薄弱、第二产业发展不均衡、第三产业水平低下的现状，三次产业比重由年的197851调整为年的

28.3，第一产业比重明显下降，第二产业比重加大，九五以来二产比重均保持在

20.

720065.

553.9以上；第三产业比重不断上升，年首破，产业结构逐渐趋于合理与

40.6“”此同时，53%200440%

一、

二、三产业内部的结构也进一步优化二是需求结构进一步优化投资、消费和出口对经济增长的协调拉动作用进一步显现，特别是消费需求呈现出持续扩大的态势，近三年来年均增幅在以上而且，消费层次逐渐提升，旅游、居住、教育、汽车等消费热点逐渐形成并持续扩张15%三是社会结构进一步优化城乡一体化步伐加快，新农村建设有序推进农村基础设施有了较大改善，年全市实施河道整治公里，建成康庄工程公里，累计启动环境整治村个，新解决农村饮水安全人口万人，完成农村

2006216.51540劳动力转移就业万人，来料加工成为农民增收的重要途径城市群建设稳步开

262337.6展，城市路网设施不断完善，城市群快速通道建设加快，城市群内核的发展后劲增

6.1强就业结构渐趋合理改革开放以来，农业人口比重年均下降个百分点，从年开始，全市农村人口绝对量呈逐年减少趋势年全市经济活动从业人

0.56员总数为万人19912006与此同时，教育、卫生、社保等社会事业快速发展，体制改革不断深化，我市经济社

317.5会发展更具活力

（五）自主创新能力日益增强年时，我市高新技术企业廖廖无几经过大力培育，目前我市已有市级以上高新技术企业家，其中国家级家、省级家2000十五期间，我市有个项目列入国家高新技术产业发展计划项目年，列入2923186国家火炬计划项，同比增长；列入省重大科技专项项与此同时，企业“”122006主体的创新意识和创新能力逐步增强，一批企业研发机构应运而生，一批创新型企2962%55业健康成长，企业发展后劲日益强劲，有力促进了我市企业竞争力的增强和可持续发展能力的提高

（六）城乡一体化进程加快坚持统筹城乡发展，大力实施城乡一体化战略，城镇化步伐明显加快，城市化水平明显提高，城乡面貌日新月异城镇化水平从年的提高到目前的以上，全市城市建成区面积比年扩大了一倍以上，达2000到平方公里金华市区的核心作用明显增强，城市建设品味明显提高，先后获48%55%2000得了省级园林城市、国家历史文化名城、中国十佳宜居城市和国家级旅游城市称号253深入实施百村示范，千村整治工程，全力推进社会主义新农村建设，农村基础条件日益改善，农民生活质量明显提高至年，全市共有个村开展了村庄整“”治，受益人口达多万20062623130

（七）交通建设大踏步迈进围绕发展城市群，共建大金华的战略主线，按照八高八块十二联的公路网主骨架和二干三支一库的水路建设规划构思，狠抓交通基础“”“设施建设，大大拉近了城市群城市间的空间距离，有力地促进了各种要素的优化配”“”置，强化了城市群的整合联动，半小时经济圈基本形成五年来，交通建设共完成投资亿元，是九五时期的倍公路总里程从年的公里增加到年的公里，提高了；公路密度从年的公里百平方公

171.18“”620026784里增加到年的公里百平方公里大力实施康庄工程，着力加强农村

20061078362.9%

200262.1/公路建设五年间，全市农村公路建设共完成投资亿元，农村公路从年

200698.76/“”的公里增加到年的公里，增加；新增通村等级公路行政

33.672002村个，等级公路通村率提高了；新增路面硬化行政村个，通村公路

5568.

22006978769.7%硬化率提高了，提前两年完成了双百目标，使万农民直接受益156722%2610

（八）生态建设和节能减排工作成效明显坚持统筹人和自然的和谐发展，加大节能45%“”200减排力度，千方百计降低能耗，大力发展循环经济，生态市建设取得明显成效一是生态市建设进展顺利已建成市级生态乡镇个，省级生态乡镇个，全国环境优美乡镇个4928二是生态经济得到大力发展已建成无公害农、林产品生产基地万和万亩7年新建省级无公害农产品基地个，年在建无公害农产品基地个；10018通过绿色、有机食品论证累计个年新申报绿色、有机食品个、国家级200647200722无公害农产品个累计绿色企业家，绿色饭店家55200715三是生态环境保护工程扎实推进实施万里清水河道工程公里，治理水土流222019失平方公里，高速公路、国省道绿色通道完成公里，建设生态公益林“”790万亩，青山白化治理率达，县级以上集中饮用水源水质达标率，思想汇

477153296.4报《深入学习贯彻十七大精神促进我市经济又好又快发展》工业和重点区域污染整“”87%100%治工作取得明显成效，对家超标排放企业分期分批进行了重点治理全市工业废水排放达标率以上，工业废气排放达标率以上，工业固体废物处置利用561率全面启动了农村面源治理，县（市、区）及中心镇生活垃圾无害化处理率达90%90%以上，农村生活垃圾集中收集处理率已达以上大力发展循环经济，节能

82.2%减排工作取得明显成效年全市单位生产总值能耗比上年降了，规模工65%50%业企业用水重复率达，化学需氧量和二氧化硫排放量均有了不同程度的减

20063.54%少

65.4%

三、深入贯彻科学发展观，促进经济又好又快发展根据党的十七大精神，今后我市经济发展必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以调整优化经济结构，着力提高自主创新能力，努力降低能耗，大力发展循环经济等为重点，切实转变经济发展方式，促进我市经济又好又快发展

（一）进一步调整提升经济结构十七大报告指出加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，并提出了三个转变的明确要求结构调整优化是我国本世纪头二十年经济工作的一条主线，必须坚持以“”发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，加快产业结构、需求结构、社会结构和体制结构的调整，实现速度与结构、质量、效益、生态相统

一、加快产业结构优化和升级第一要加强农业的基础地位，对农业和农村经济结构进行战略性调整依靠现代农业科技发展优质专用无公害农产品，调整农产品结构，1确保农产品质量安全；以国内外市场为导向，积极发展农业产业化经营，提高农村经济的整体效益；大力发展乡镇企业，推动农村剩余劳动力向

二、三产业转移，逐步实现农业生产的规模经营，不断增加农民收入第二要调整和提高第二产业，走新型工业化道路要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业大力培育汽摩配、五金制品、医药化工等主导产业和企业主体，严格控制水泥、造纸、冶金等高耗能高污染行业的生产能力，加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业第三要加快发展第三产业，特别是现代服务业加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业，逐步推进连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式，大力发展旅游业和文化产业、优化生产力空间布局围绕十一五发展规划，以两个圈层、三大功能组群、四条发展轴线为重点进行生产力布局和开发内圈层是经济核心圈、外圈层是生态保2“”“护圈，三大功能组群是金华兰溪城市组群、义乌东阳浦江磐安城市组群和”永康武义城市组群四条发展轴分别由沿杭金衢高速公路、浙赣铁路线、沿金丽温————高速公路和金温、金千铁路沿线两条主轴，武永东沿线，浦、义、东、磐沿线两条辅轴—构成的格局，加快建设金义、金兰、义东浦磐和永武东四大产业带，围绕一基地两中心五大产业区建设，抓紧出台十一五产业集群发展规划“、注重社会结构调整要以城乡一体化战略为重点，调整城乡二元结构继续加快”“”推进人口城市化，不断提高城市化水平；加快推进农业产业化进程，促进农村经济现3代化；加大对农村基础设施的投入力度，尽快改变农村落后面貌要以科技教育为重点，促进各项社会事业的全面进步紧紧抓住科学技术与人才这个关键来推动社会不断进步，建立和完善有利于科技与教育发展的投入机制、创新机制、服务机制，以科技、教育为动力，推动文化、卫生、体育、环保及社会公共福利事业的发展、扎实推进对外贸易结构调整对外贸易与产业结构的国际化有着密切的联系目前，我市外贸依存度和出口依存度达到较高水平在这样的背景下，拓展对外贸易增4长空间，搞好对外贸易结构尤其是出口商品结构调整十分重要调整出口商品结构，要在继续保持纺织服装、轻工工艺等传统产品出口稳步增长的同时，不断扩大机电产品和高技术产品出口比重，提高出口产品附加值；在巩固一般贸易优势的同时，要重视发展加工贸易，提高加工贸易增值率；在大力发展货物贸易（有形贸易）的基础上，要积极发展国际服务贸易（无形贸易）

（二）进一步加大工业强市力度坚定不移、坚持不懈、加大力度实施工业强市战略，进一步强化产业支撑“”“”通过努力，力争到年，全市规模以上工业总产值超过亿元，销售收入达到亿元全市工业增加值突破亿元，八大特色主导产业的制造业规模以2010300030001000上企业实现总产值突破亿元大关，占全部制造业规模以上企业总产值的以上培育销售收入亿元以上产业集群个，亿以上产业集群个，亿200070%以上产业集群个，以上规模企业按产业分工向工业园区（功能区）集聚市区1001050100规模以上企业实现工业总产值突破亿元，力争亿元，市区工业在全市的1070%地位进一步突显8001000为实现上述目标，一是要进一步加大自主创新的力度；二是要加大与资本市场的对接力度；三是进一步加大产业结构调整的力度；四是要进一步加大招商引资的力度；五是要进一步加大节能降耗力度；六是要进一步优化发展环境，努力提高环境竞争力

（三）进一步增强自主创新能力十七大报告指出提高自主创新能力是国家发展战略的核心并要求把增强自主创业能力贯彻到现代化建设各个方面从我市来讲，无论是工业还是农业和其他产业，竞争力的欠缺都与自主创新能力不强有很大关系因此，要始终把推动创新、增强自主创新能力作为经济发展的中心环节从政府部门层面，重点做好三件事一是要进一步完善鼓励创新的政策体系加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性；二是要加强公共技术服务平台建设加强区域性、行业性技术开发机构建设，完善并发挥好指令公共检测平台功能，推进金华市模具市场、金华市汽摩配产业创业服务中心等公共服务平台建设；三是推进企业创rohs新主体建设扶持优势工业企业建立国家、省、市级企业技术中心，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫一要在主动对接方面下功夫进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作，利用好政府每年举办的工科会等平台，广泛开展技术项目对接，力争每年完成技术项目对接项以上；二要在引进、吸收、“”消化再创新方面下功夫争取每年吸收消化新技术项以上；三要在与世界一流300技术合作方面下功夫加强与行业内世界一流企业、一流技术的合作总结推广尼200奥普兰的经验，其三大主导产品分别引进德国公司、尼奥普兰公司和英国莲“花公司这世界三大顶尖技术，迅速提升产品层次，占领市场通过这些途径，不断”man“提高自主创新能力”与此同时，要增强全社会的创新意识和创新能力，努力推动理论、科技、教育、文化和体制机制等各方面的全方位创新，激发全社会的创造活力，使经济社会发展始终充满活力

（四）进一步加大生态市建设力度，努力建设资源节约型、环境友好型社会十七大报告指出加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力关系人民群众的切身利益和中华民族生存发展，并要求把建设资源节约型、环境友好型社会放在“工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭从我市情况来”“看，资源与环境问题同样非常严峻为此，要通过市场手段和科技创新，从资源粗放”利用向循环利用转变，把节能降耗、污染减排作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手要加强节能减排宣传，切实提高公众意识；综合运用市场准入手段，严格控制高耗能高污染产业发展；大力发展清洁生产，鼓励企业生产节能降耗产品，加大水泥、冶金、电力、造纸等行业的节能减排工作力度认真编制和实施生态功能区规划，加快实施金华市十一五循环经济发展规划，综合运用税收、信贷、价格政策，探索市场化的投入机制，促进环保产业发展和再生资源综合利用“”

（五）进一步加大招商引资力度要把招商引资的重点放到引进重大项目、关键技术和主导产业上来做好整合存量资产文章，进一步实现以存量引增量，在更大的范围和更高的层次上开展全方位招商更加注重以产权转让、间接融资、跨国并购、技术合作、境外投资等行之有效的多种方式，大力引进一批具有高技术含量、高附加值、高产出率的重大结构调整项目招商对象要把重点放在中央直属企业以及区域性、行业性的龙头、骨干企业上，按行业和区域确定专人负责、专人联系，确保有更大集团、更大项目落户我市，不断以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级

（六）进一步优化发展环境，强化资源保障坚持环境是第一竞争力，努力为创业创新提供良好的服务环境和保障措施一是强化政府服务以贯彻十七大精神和推进“”双创为动力，结合企业服务年、作风建设年活动，制定和完善支持创业、鼓励创新的政策措施，继续深化为企业解难题、送服务活动，实现难题交办、项目跟踪、领“”“”“”导联系的制度化；二是提高要素保障能力搭建好创业准入、项目对接、融资担保等服务平台，强化土地的集约节约利用，在项目的筛选、评判、论证、审核等环节严把质量和效益关，实行工业亩产和亩产税收考评，提高土地资源的利用率；三要加强企业家和人才队伍建设努力营造尊重创业、尊重人才的氛围，制定企业家和技术人才培训计划，发挥金华各所职业技术院校的平台作用，开展校企合作办班、办学等多形式培训活动，努力造就一大批优秀企业家、高素质的经营管理者和专业技术人才队伍，为工业经济的持续发展提供保障第三篇学习贯彻十大精神促进招标工作又好又快发展招标工作学习贯彻十七大精神心得体会学习贯彻十七大精神促进招标工作又好又快发展7党的十七大开幕式上，胡锦涛同志代表十六届中央委员会所做的报告，受到全国人民的广泛关注报告从个方面客观总结了过去年的工作，明确了今后工作的指导思想和发展方向报告提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论105和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会，促进国民经济又好又快发展等新目标十七大报告求真务实，立意高远，充满了战略“”思想和辨证思维，既有很高的思想性、理论性，又有较强的针对性和可操作性作为一名招标行业的从业者，我重点学习并全面分析了十七大报告关于贯彻落实科学发展观及促进经济又好又快发展的新论述，这对于我们做好新时期招标工作具有现实而深远的指导意义科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾要想贯彻落实科学发展观，必须把发展作为党执政兴国第一要务，必须坚持以人为本，必须全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持一个中心，两个基本点的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设为求发展，过去我们一“”直倡导转变经济增长方式，十七大报告中，代之以转变经济发展方式一词之“”““”差，含意深刻经济增长主要是着重于总量，更强调经济本身；而十七大报告中新的表述，更注重经济与其它事业的协调性，更突出了好字目前，我省的招投标市场总体上正处于在发展中规范、在规范中发展这样一个特殊“”阶段，出现招标专职机构、招标代理机构、政府、企、事业单位自主招标、招标信息服务组织共存的局面竞争激烈、优胜劣汰已不可避免在这个繁荣与危机同在、机遇与挑战并存的新时期，安徽省招标中心如何生存下去并实现招标业务又好又快发展是我们每一位同事关心和努力的目标，招标采购环境逐渐转变为更加健康、良好、公正也是我们努力的方向经我总结，应从以下几方面入手

一、规范招标行为，打造服务品牌首先，应能提供规范的公正、公平的招标采购方式，这一点尤为重要其次，要充分了解客户的需求，并根据专业经验，为业主出谋划策，提供建设性意见由于业主多数是一次性采购，缺乏相应的招标经验，所制定的招标方案和计划主观性较强，在操作上并不一定经济、合理招标代理应以其对政策法规、招标流程、市场供求状况“”的了解和熟悉，协助业主制定合理、可行的招标采购方案，从而提高招标采购的经济效益只有这样，招标代理机构才能建立起自己的核心竞争力，抵御来自同行业的竞争，不断扩大业务范围，提高市场占有率再次，要以维护业主利益为服务宗旨，一切从业主利益出发最后，招标服务要以方便业主为目标，发挥员工服务的主观能动性

二、增强营销意识，开拓市场第一，各招标部门必须彻底转变过去等、靠、要的作风，学会捕捉商机第二，要注意原有客户的保持和维护第三，真正建立业务发展的长效机制从目前的体制和市“”场经济现状来看，招标代理机构要采取各种方式融入与项目有关的行业，与业主、有关部门建立或紧密或松散的关系，才能保证项目的稳定来源

三、专家库的建设和管理招标过程中有许多工作需要依靠具备专业技能的外部专家来完成，比如技术标书的审核和评标工作等由于招标人能否选择到技术、商务综合评价最优的投标人，很大程度上取决于评标专家的素质高低因此，安徽省招标中心要保证服务质量就必须建立完备的专家库，专家库的建设和管理要注意以下方面一是尽可能做到全面；二是加强与相关行业机构的联系；三是强调入选专家的相应条件；四是进行动态管理对入库专家应建立必要的考核和约束机制，强化管理对业务能力有限或缺乏客观公正性的专家要予以淘汰，同时应不断充实新的专家，并及时更新已有专家的信息

四、扩大、延伸服务功能，创新服务模式招标代理机构是中国独有的一种咨询机构，国外也有招标采购代理，但大多是公司众多业务中的一项，如果单以此为业，一般难以为继拓宽招标领域，实现多元化经营，才是有效降低运营风险的手段我中心要在激烈的竞争中求发展，必须拓展代理服务的广度和深度，发挥专业优势，努力进行前向和后向延伸，提升技术服务，“”“”增加技术含量，逐步从商务型服务转变为技术型服务通过服务模式和服务领域的不断创新拓展市场所谓前向延伸是指将服务领域延伸到招标的前道环节，如前期咨询、项目立项、方案策划、资金融通等环节后向延伸则是将服务领域延伸到“”招标的后道环节，如办理免税、进口报关、运输、结算等环节“”

五、健全管理制度，提高服务质量安徽省招标中心要成为一个有信誉和较强市场竞争力的咨询服务提供者，就必须对招标工作的质量程序建立一套符合现代化管理要求和国际先进管理理念的内部控制和管理机制，使招标工作质量达到一定的企业标准和行业要求目前中心已建立质量管理体系，从制度上保证为客户提供高质量的代理服务产品，但还需要在实践中不断完善iso9000

六、建立项目跟踪和客户回访制度提高招标服务质量的另一个重要环节是建立信息反馈机制，通过信息反馈了解服务中的不足，并加以改进和完善信息反馈机制包括对项目实施全过程的跟踪和对客户的事后回访两个部分项目全程跟踪包括了解项目的进度，在各重要节点听取工作汇报，随时检查项目的执行情况，并定期召开工作例会（会同业主），及时协调和处理项目实施过程中发生的有关问题，杜绝服务质量问题，确保项目的顺利实施在项目执行完毕后，应对业主进行回访，进行满意度测评，了解业务人员的服务态度和工作表现，并作为对有关业务人员进行考评的重要依据

七、学习专业技术，注重人才培养根据招标咨询业的新内涵和新技术的发展方向，结合实际需要，不断进行专业技术人才的培训和开发工作制定相应的人力资源发展对策和措施，使人才开发和业务发展相结合，采取外出培训、内部培养和对外聘请相结合的方式，使公司具备一定的人才储备优势，同时建立起一支种类齐全、技术领先的人才队伍，以便能根据项目的需要随时组合综上所述，我们有理由相信，在十七大精神的指导下，招标事业的明天会更美好，招标代理的未来将更辉煌安徽省招标中心将在招标市场的激烈竞争中，以更加优质的服务、良好的信誉，迎接挑战，与时俱进，奔向超越，谱写招标事业不断进取，不断发展的新篇章第四篇贯彻落实十七大精神推进乡镇经济社会又好又快发展（精选）高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺“”取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗是党的十七大提出的主题具体到镇，就是要把加快发展作为第一要务，以科学发展观统领经济社会发展全局，注重发展xx质量，促进社会和谐，努力实现经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展坚持工业强镇的核心地位不动摇，全力推进镇的工业化进程继续实施工业强镇战略，坚持全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益的工作思路，发挥优势，强化措xx施，以工业的快速发展促进全镇经济腾飞和社会和谐进步狠抓现有工业企业增速“”提效继续大力推进以双赢化工、辽中京化工、天鸿矿业、施达磷肥、蒙大恒化工为重点的化工工业，以翔能生态有限公司、中全粉末冶金有限公司、利然铁选厂为重点的矿产工业，以天地人酒业、草原万旗为重点的食品工业等现有工业增速提效对这些成长强力、发展前景好的企业，实行镇领导包扶责任制，逐一研究，定期调度，采取现场办公的方式，及时处理企业发展中遇到的困难和问题，提高企业效益和财政贡献率同时，对现有效益低下、运转困难、停产或半停产的企业，采取镇领导和部门与企业结对帮扶等措施，主动为企业出谋献策、牵线搭桥，帮助企业尽早走出困境，提升整体效益和综合竞争能力坚持以增加农民收入为中心，继续推进社会主义新农村建设以发展生产和农民增收为首要任务，用工业化的思维来谋划农业，以产业化的思路来发展农业，以各项事业的改革来推动农村、农业的发展和进步，全面实现建设社会主义新农村的各项目标任务加快推进产业化进程，大力发展高效农业突出抓好设施农业和畜牧业，不断拓宽和强化农民增收的主渠道一是以标准化、规模化、优质化为目标，在城区西侧规划建设一处万亩农业园区，在园区内突出抓好以蔬菜为主的日光温室和冷xx棚等设施农业年园区内以发展设施农业亩，其中日光温室亩，冷棚亩目前，一项投资万元，占地亩的四新高科技农业示范园区已基本07550150建设完毕，现在正在进行育苗生产该项目的建成将大大带动镇设施农业的发400500320展，增加农民收入二是坚持稳定畜牧业的发展思路，择优扶持畜牧业产业化企业xx大力扶持生猪饲养业，鼓励和发展生猪饲养大户充分发挥沙坨子、富家两个蛋鸡协会的作用，大力支持蛋鸡饲养业，年蛋鸡存栏达到万只三是加强对农牧业产业化龙头企业的服务和指导，大力加强无公害蔬菜生产加工基地建设，着力打0715造和推介农牧业特色品牌切实抓好农村合作经济组织和农村经纪人队伍建设，促“”进优势产业和产品与国内外大市场有效对接坚持项目立镇和效益优先，突出抓好招商引资工作扎实开展项目建设效益年活动本着大小统筹，效益优先的原则，抓好招商引资项目的落实，努力提高项目开“”工率、投产率和贡献率，引导和支持现有项目加快建设进度，及早达产达效创新招“”商引资的思路和方法，确保招商引资质量认真落实乡镇领导联系重点项目责任制和《镇招商引资项目建设奖励办法》，抓住东北、京津冀、长三角等发达地区产业转移的有利契机，围绕主导产业和优势产业，实行全民招商和全方位招商积极引导xx现有企业，特别是运转困难的新企业走出去招商联合，实施二次创业，实现优势互补和互利双赢年引进招商引资项目个，其中落实投资万元以上的项目“”项，到位资金亿元0715500坚持政府主导和市场引导相结合，进一步加快城镇和基础设施建设步伐以建设

102.2次中心城市和生态园林城市为目标，以镇公路网络建设为重点，树立经营城市xx理念，拓宽融资引资渠道，努力构建城市建设多元化投入机制，按照西移北扩，东“”xx提南展的思路，加快城区开发建设和公路网络建设，年基础建设投资达到“”xx071亿元一是以开通完善城区环路为重点，拉大城市框架，推动城市扩容提质改造拓宽长青路北段，开通双赢街，实现建设路与南环路对接，向南延伸大宁路，已经初步建成城市环路体系二是加强铁西区基础设施建设完成了长青路、花园街、金融街西段、友谊路南段等装铺工程，完成了天旺街、金融街、友谊路人行道装铺等附属工程建设推动金三角市场周边开发，有计划地实施铁西经济适用房建设，引导城市重心向西转移；三是加快铁东区改造步伐实施双拥街装铺工程，依法推进城中村拆迁改造，抓好城区农民新村规划建设，开发建设规模化经济适用住宅小区，年完“”成建筑面积万平方米四是抓好影响群众出行的小街小巷治理，建设中蒙医院金07都广场，站前广场及地下人防工程，实施金三角等城区绿地建设，提升城市品位，改16善人居环境加大城市管理力度，坚决查处违法违章建筑，维护城市规划的权威性和严肃性坚持以人为本和统筹兼顾，大力发展各项社会事业一是加快教育事业的发展稳步实施教育综合配套改革，加大义务教育的投入力度，改善办学条件，整合教育资源，合理规划校点布局，全面提高了教育教学质量和综合管理水平全面实施农村学生的两免一补政策，为贫困学生提供入学保障保障贫困大学生完成学业，为社会主义建设培养高素质人才二是大力发展文化体育事业落实文化体制发展措施，加快“”公益性文化事业改革，推进全民健身运动提高有线电视覆盖率和入户率，丰富全镇人民的文化生活三是加快发展公共卫生事业加大对农村公共卫生事业的投入力度，做好新型农村合作医疗制度改革工作，缓解农民就医难，看病难的问题加强镇卫生院建设和规范化管理，建立功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，提高快速应急反应和处置能力四是建立和完善人口综合管理服务体系加强计划生育基层服务网络建设，提高镇村两级计划生育服务能力提高出生人口素质，稳定低生育水平，落实人口和计划生育目标管理责任制，进一步加强人口和计划生育工作坚持民生、民安、民意至上，努力建设和谐平安做好城乡社会救助工作，重点抓好城市低保、农村低保、农村医疗救助、救灾救济工作，确保各种保障救济资金及时xx足额发放加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动和法轮功等邪教组织，全力打造平安搞好五五普法，积极开展法律援助活动高度重视安全工“”作，加强和维护社会公共安全，严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管和查处xx“”力度，排除不安全隐患，坚决防止重特大事故发生认真做好群众来信来访和人民调解工作，积极预防和妥善处置群体性事件，及时处理群众反映的热点、难点问题，积极化解各种不稳定因素，保持社会和谐安定第五篇认真贯彻学习十七大精神推动残疾人事业又好又快发展举世瞩目的十七大在万众期盼中胜利召开，成为我党和国家发展史上新的里程碑胡锦涛同志在十七大报告中提出，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐发展，为夺取“”全面建设小康社会新胜利而奋斗，深刻阐明了全面建设小康社会是党和国家到达年的奋斗目标报告2020要求全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会现代化，完成时代赋予的崇高使命并特别指出要发扬人道主义精神，发展残疾人事业这充分体现了党和国家对这个特殊困难群体的关注，为我“们在新世纪新阶段如何发展中国特色残疾人事业提出了新的要求，指明了方向学”习贯彻十七大精神，就是要落实科学发展观，促进社会和谐，努力践行好三个代表作为残疾人的代表组织，要代表最广泛人民的根本利益，就必须代表全体残疾“人的根本利益，要围绕桐乡率先基本实现现代化而努力奋斗这一主题，全面发挥”代表、服务、管理职能，要采取切实可行的工作措施，在构建和谐桐乡过程中找“”准位置，发挥残联应有的作用“”“”、加强学习，加强思想作风建设，提高为残疾人服务的水平要配强配齐残联干部，继续组织全体干部认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，与时俱进，求真务实，1提高残联干部的敬业精神，以更加昂扬的姿态，更加饱满的热情，更加创新的精神，发扬人道、廉洁、服务、奉献的残疾人工作者职业道德，切实落实《桐乡市残疾人事业十一五发展规划》，全力做好残疾人的康复、教育、就业、扶贫、宣传文体、组织“”建设、权益保护等工作，全心全意服务好残疾人“”、贯彻落实好残疾人的优惠政策，营造透明高效的政策环境大力宣传省、嘉兴市、桐乡市有关残疾人的优惠政策一要向有关部门宣传，要求有关部门结合实际，认真2兑现残疾人的各种优惠政策，切实减轻残疾人的负担，为他们的发展创造有利条件，并适时地执行情况开展检查；二要向残疾人宣传，使残疾人积极主动申请优惠政策；三要积极、主动协调，要充分发挥协调作用，积极为应享受优惠政策而未享受的残疾人与相关部门协调，落实优惠政策，使残疾人确实得到实惠；四要加强年检年审，确保按比例就业，保证残疾人就业机会、加大宣传力度，营造全社会扶残助残的良好氛围要大力宣传《桐乡市照顾扶持残疾人规定》及其实施细则，使全社会都来关心残疾人积极组织青年志愿者与残疾3人结成帮扶对子，为残疾人提供助学、助医、法律、生活、劳动就业、出行等多方面服务，并抓好落实要加强村、社区康复工作，建立和完善好村、社区残疾人康复中心（站）的建设，使残疾人就近到村、社区进行康复和训练、加大维权工作力度，保障残疾人的合法权益，营造安全稳定的法治环境残疾人是社会的弱势群体，要切实保障残疾人的合法权益，才能保证残疾人的安定稳定，才4能实现全市的安定稳定要加大执法检查力度，要积极配合人大或政府对《残疾人保障法》执行情况开展检查积极开展残疾人法律服务和法律援助，充分发挥残疾人利用法律援助站（分站）和法律事务部的作用，帮助残疾人利用法律武器维护自身“的合法权益，切实做好残疾人维权工作，维护残疾人的合法权益”、加大扶残助残力度和推行无障碍建设，帮助解决贫困残疾人的实际困难，为残疾人营造舒适殷实的生活环境要加强残疾人的基本情况调查，全面掌握残疾人特别5是困难残疾人的情况，帮助残疾人办实事、做好事落实好社区残疾人康复中心（站）；认真做好贫困残疾人白内障复明、助行和助学等项目积极开展按比例安排残疾人就业工作，管好用好残疾人就业保障金，加大职业培训力度，将残疾人培训工作列入重点要在全市开展结对扶助残疾人的基础上，进一步总结经验，使这项工作继续深入开展下去，使每个单位都自觉地参与到扶残行列中去，使结对扶助经常化、制度化落实好生活不能自理残疾人的定期补助政策；积极协助民政部门优先把贫困残疾人纳入最低生活保障对象，做到应保尽保，切实保障贫困残疾人基本生活积极推行无障碍设施建设，督促有关部门做好无障碍设施建设工作、廉洁自律，带好队伍廉洁自律是党和人民对党员干部最起码的要求，是党员干部应具备的基本素质和道德准则领导干部如果不能廉洁自律，一身毛病，就难以服6众，当然就不可能干好工作，带好队伍残联负责人，必须首先廉洁自律，自觉遵守廉洁从政的各项规定，全心全意为残疾人服务，不以权谋私工作中要从我做起，凡是要求别人做到的，自己首先做到既要以身作则，严格自律，又要敢抓敢管，抓好班子，带好队伍，从而在残联机关形成廉洁从政的氛围，不断提高残联系统为残疾人服务的水平。