乡镇挂职学习锻炼调研报告

乡镇挂职学习锻炼调研报告这次挂职主要分管基层党建、驻村及全面参与乡上重点开展的工作通过一年的工作，就我所参与的基层党建工作，做一些归纳总结，以便更好地指导今后工作实践，不妥之处，请批评指正

一、村级党组织存在的问题近年来，乡的村级党组织建设，在坚持创新载体，狠抓班子建设，提高村级干部的整体素质；坚持加强村级工作制度化建设，促进村级规范化管理等方面，取得了明显的成效，还存在着一些不相适应的矛盾和问题

（一）村级干部素质偏低近年来，村党组织队伍结构、年龄结构虽然得到进一步优化，但整体素质仍然偏低，部分村班子战斗力不强等问题依然不同程度地存在一是部分村干部思想观念与农村工作的新形势不适应，思想保守，观念陈旧，畏难情绪严重，工作积极性差，面对新情况、新问题缺乏开拓进取精神二是带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应，有的村级干部无一技之长，发展经济的能力还不如一般群众；有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人三是从班子整体合力看，部分村级党组织战斗力不强，难以承担繁重的工作任务，不能适应当前经济社会发展要求；有少部分村级党组织干部宗旨意识、服务意识淡化，处事不公，为政不廉，导致党群、干群关系紧张；有的只重视经济发展，忽视党建工作，使群众失去了对党的信任和支持

（二）村级战斗能力不强与经济社会的快速发展相比较，在农村党员发展、教育和管理等方面还存在着不相协调的方面党员队伍年龄结构老化，新鲜血液补充不快；党员队伍文化素质较低，双带能力不强；部分农村党员的宗旨意识、组织、法制观念较弱，违法违纪现象偶有发生部分村级党组织未把党员教育管理工作摆上重要位“”臵，教育管理滞后，方法陈旧单一，党员教育管理工作不到位

（三）村级经济实力薄弱村集体经济收入低，收入不稳定，甚至部分村没有收入，特别是税费改革后，村集体经济收入入不敷出有少部分集体经济薄弱村甚至出现了集体经济无实力，为民办事无能力，组织失去凝聚力，群众缺乏向心力的现象部分村级党组织班子缺乏驾驭市场、带领群众致富的能力，找不到适合当地实际，适应“”市场要求的致富路子，存在着发展思路难拓展，集体资产难利用的问题

（四）管理机制不够完善主要体现在规范村级事务管理的制度还不够健全，虽然在村级党组织建设上制定了不少制度，但还比较零散、不系统同时，由于村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，使一些制度被束之高阁，没有得到真正落实，使村务运作还不够规范如村民代表大会和村民大会很少召开，重大村务未交村民公决，而是由少数几个村干部或村党支书记决定，然后在村民代表大会上通报一下，广大村民对重大村务没有决策权此外，一些针对新形势、新情况的制度还没有建立起来，村级党组织在解决和处理新问题、新矛盾时无章可循

三、加强乡村级党组织建设方法村级党组织工作的好坏，直接关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信加强村级党组织建设是推进科学发展的重要保证，是加快农村经济发展和构建和谐农村的必然选择因此，必须充分认识加强村级党组织建设的重要意义，以改革创新精神全面推进村级党组织建设，切实增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现农村经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证

（一）狠抓干部队伍建设，提高班子整体素质村级党组织班子是否得力、班子成员是否具有相应素质，关系到党的路线方针政策和国家的法律法规能不能在农村得到有效的贯彻落实因此，加强村级党组织的凝聚力和战斗力，必须从加强干部队伍建设抓起一是抓组织建设针对农村经济结构和组织形式越来越多样化的实际，按照组织分类设臵、党员分类管理的思路，推广在农民专业合作社、产业链上建立党组织，采“取党组织村居联建、村村联建、村企联建等做法，确保”党组织活动有效开展加强妇女、青年组织建设，以党建带团建、带妇建，争取工会、“”“”“”共青团、妇联、计划生育协会及残联、老龄、慈善等组织参与村级党组织建设建立健全党建工作联席会、党员联谊会等党建组织，协调解决村级党组织党建工作中的重要问题，构建资源共享、优势互补、多方受益的村级党组织党建工作新格局二是抓班子建设加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设，造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社会主义新农村建设带头人队伍拓宽村干部来源，注重从大学生村官、致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔，也可从机关、企事业单位的干部职工及退休干部职工党员中选派；逐步建立村干部交流机“”制，推进村党组织书记跨村任职的做法对村党组织书记登记造册，制定村党组织书记实绩考核、民主评议办法，对村党组织书记实绩考核、民主评议、调整任用情况及时备案在重点加强村党组织书记队伍建设的同时，认真抓好村级党组织领导班子和村干部队伍建设，逐步增加村干部工作报酬，切实提高福利待遇，解除他们生活上的后顾之忧三是抓后备培养把一批有强烈为民服务意愿、有较高文化素质、有公道正派作风、有带动力的致富能人列入到后备干部中，使每村都保持有名以上的村级后备干部队伍，并实行专人联系、培养锻炼、滚动发展和动态管理5四是抓教育培训要积极发挥党员活动室的主阵地作用，充分利用农村党员干部现代远程教育这一平台，加强对党员干部多层次多类型的培训，进一步提高党员干部的文化水平建立村干部实践锻炼基地，定期选派部分优秀年轻村干部参加实践锻炼，进一步提高村干部的经济管理能力五是抓管理监督以维护农民权益为重点，严肃查处涉农违纪违法案件，切实纠正损害农民利益的突出问题；加强农村惩治和预防腐败体系建设，全面推进村务公开和党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事和管人进一步建立和健全各项行之有效的长效机制，比如建立诫免谈话制度，对工作不力、执行制度不严的村干部，进行诫免谈话，一次亮黄牌，两次亮红牌免职；建立党建工作处罚机制，对加强党的建设和精神文明建设工作不力的加大处罚力度，以处罚增强抓好党建、精神文明建设的责任感和压力感

（二）加强党员教育管理，夯实村级组织基础党员队伍是党的事业发展的基础，也是村级党组织凝聚力战斗力的重要体现，因此，对党员的教育管理一定要认真抓好、抓实一是抓党员发展，严把入口关遵循坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，认真做好培养和发展党员工作，加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民“”和进城务工人员中发展党员工作力度，重点抓好在村组干部中发展党员和消除党员空白村民小组工作二是抓教育培训，严把素质关深化农村党员干部现代远程教育，创新党员教育形“”式，深入开展党员先进性教育，增强党员自身素质，进一步提高党外群众对党组织的信任度和向心力按照抓中间，促先进，带后进的工作思路，加强对党员的教育监督管理工作，积极做好后进党员的转化工作三是抓党员管理，严把规范关加强进城务工人员中党的工作，对于集体外出、务工地点相对固定、具备建立党组织条件的，都要建立党的组织，开展党的活动流入地党组织和流出地党组织保持经常性的联系沟通，及时了解掌握进城务工、经商流动党员的分布、数量变化、流向等情况，加强对农民工党员的经常性教育管理做好城乡村级党组织携手联合，共同做好农民工的打工单位推荐、技能培训、维权保障等工作，帮助农民工解决看病就医和子女上学等实际问题注重做好返乡农民工的思想政治工作，引导他们运用带回的资金、技术和市场观念，在家乡干事创业，为新农村建设作出贡献采取个人自评、党员互评、群众评议和组织评定相结合的方法，提高党员评议质量四是抓联系服务，严把工作关党员联系和服务群众，是践行党的根本宗旨、充分发挥党组织和党员作用的重要途径整合现有资源，在乡政建立农民代办服务点，变分散办公为集中办公，变被动服务为主动服务，为农民提供一窗式受理、一站式办结、一条龙服务建立党员干部民情恳谈制度，畅通民情民意表达渠道，构建农民需求信“息收集网络，让农民群众小事不出村、大事不出乡、服务有保障同时，积极推行”农村无职党员设岗定责和依岗承诺制度，不断提高党员联系、服务群众的水平，进一“”步密切党群干群关系五是抓双带工程，严把带头关深入开展三级联创和双培双带工程，按照五好五带头和五比五创的要求，不断提高农村党员双带能力，积极开展创建带领致“”“”“”“”“”“”“富党支部和培养脱贫致富带头人活动，帮助贫困党员和贫困农户尽快脱贫致富农村金融机构应为农村党员提供党员信用贷款、创业贷款、小额贷款等灵活多样的”“”金融服务，在贷款额度、期限、利率上给予优惠；扶贫部门应积极扩大贫困村村级发展互助资金、扶贫项目贷款、小额信贷覆盖的范围，帮助农村党员创业致富切实“加大三培养工作力度，更好地发挥农村党员的先锋模范作用以提供一条致富信”息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项“”“目为主要内容，广泛开展先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的两结对活动，先富起来的农村党员每人至少要帮扶户以上的困难户”“

（三）壮大集体经济，增强村级组织发展实力根据各村实际，因村制宜，选准壮大村”2级集体经济的发展路子通过资金、政策、技术等方面的扶持措施，指导和大力支持村级挖掘自身优势，抓住闪光点，采取不同经济发展模式，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜副则副，合理开发利用资源，壮大村级集体经济对于部分集体经济还“”比较薄弱的村，采取政策扶持、资金补助、项目扶持、争取上级部门结对帮扶等措施，在造血上下功夫，加快集体经济薄弱村转化步伐同时强化报酬激励制度，把村干部报酬与创业实绩相挂钩，解决部分村干部在职不在位、干好干坏一个样的问题，并通过实施创业承诺制，使群众有更多的知情权、参与权和监督权，实实在在地“”“”看到村干部对集体经济怎么抓、抓的怎么样，从而形成壮大村级集体经济的合力同时，千方百计化解村级债务，一时难以化解的，该减息免息的应依据有关政策“”“”进行减免，防止发生新的债务盘活现有集体资产、做好资产增值文章，发展有偿服务、做好服务增收文章

（四）完善运行机制，促进村级组织规范管理一是健全规章制度，提高规范力建立健全规章制度，是保障党的组织建设正常开展的前提，要进一步建立和完善村级党组织工作制度，党务村务公开制度，民主管理制度，村干部廉洁自律制度，村民大会、党员大会议事制度，党员目标管理制度，民主生活会制度，党员联系户制度，民主评议党员制度和村规民约等各方面的规章制度，把基层组织建设和村务活动纳入制度化、规范化管理轨道，严格按制度办事，用制度规范党务、村务，用制度规范党员干部言行，增强党员干部群众的民主意识和依制度办事的自觉性二是强化严格管理，增强向心力在继续完善落实党组织建设和有关村级干部规范化管理制度的基础上，在强化组织建设、加强对村级干部的选拔和配备，明确工作职责，加强教育和培训，在严格考评和奖惩等方面进行规范化管理，提高村级干部的综合素质，提高村级干部的工作效率和提高村两委班子的凝聚力和战斗力三是规范决策程序，减少摩擦力建立健全村两委议事、重大村务表决、村级财务和资产管理等一系列制度，理顺人权、事权、财权和物权四是加大监督力度，提升凝聚力建立村委会定期向村党组织报告工作制度，党组织根据具体情况提出指导性意见或建议，并通过召集两会和开展村务公开等形式，由村党总支监督村委会依法开展工作，保证党在农村的路线、方针、政策和国家法律法规的贯“”彻实施，确保村党组织始终处于核心领导地位，确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构认真落实村级党务村务公开制度，让群众明白，还干部清白，增强干“”群关系的融洽程度，齐心协力谋发展，一心一意搞建设，切实增强村级党组织的战斗力和凝聚力第二篇挂职锻炼调研报告哈巴格希街道办事处挂职锻炼调研报告公用事业管理局张彩霞根据新区党工委的安排，我于年月日至月日，被派往哈巴格西街——道办事处为期三个月的挂职锻炼挂职锻炼期间，得到办事处领导和同事们的大力2010315615关心、帮助和支持我在挂职实践中虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路的原则，提高自己发现问题、分析问题及解决问题的能力自觉服从办事处的安排，积极参与部门与村委实绩考核工作，较为系统的了解了办事处的主要工作、职能职责以及创新工作等方面内容，借鉴管理方面主要做法和成功经验在充分了解人和事的基础上，深刻体会办事处的发展思路和工作方法，理性分析了我们存在的差距和不足，学习了很多宝贵经验可以说三个月的挂职受益匪浅，有了极大的收获，增长了见识、学到了经验、提高了素质、找到了差距、启迪了思维，增强了自我学习的危机感、紧迫感和责任感现就挂职锻炼情况做以下报告，望领导及同事给予指正

一、哈巴格西街道办事处基本情况

（一）机构设置内设党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、文化站、土地管理中心、综合治理办公室、城乡建设办公室、城乡统筹办公室、财务办公室及实绩考核办公室十个部门管辖个村个社（格丁盖村个社，乌兰什里村个社，达尔汗壕个社，寨子塔5个社，马王庙村个社）15610139

（二）管理模式1410街道办事处负责各村的全面工作，各村两委班子对办事处负责，村两委班子由大学生村官和储备人才组成；各村设工作组，主要监督和指导村两委工作，工作组组5“长由办事处领导担任，成员由包社干部组成，包社干部是街道办事处的工作人员”

（三）主要工作、土地收储工作为确保新区建设用地，力争完成个社平方公里的土地收储工作任务

11147、土地协管工作为土地管理进一步规范化、制度化，为土地收储工作有效降低成本打下良好基础；做好新区重点项目落地服务工作

2、城乡统筹工作（）为顺利完成农村人口转移工作，从干部中抽调精干力量组建宣讲团，开展以改变3观念、提高农民素质、改变生活方式等为内容的三送一提宣讲活动；1“”（）积极推进城乡统筹进程，针对待业农牧民开展引导性分类培训，提高就业能力，确保零就业家庭充分就业；围绕农民进城，办事处要求村两委牵头组建劳务公司，2组建劳务队，促进农民就业，增加农牧民收入“”、基层党建工作围绕农村人口转移的中心工作，积极开展四建四推活动，加快构建城乡统筹党建工作新格局（四建活动是指村企共建、村与村互建、存与部门联4“”建、村与社区合建；四推活动是指推进村级两委班子建设、推进村集体经济和活动阵地建设、推进党员教育管理、推进党风廉政和基层民主政治建设）“”、维稳工作以大调解活动为平台，加大下访力度，深入村社调查民情，提高群众满意度，做好社会综合治理工作，为确保新区建设提供稳定和谐的社会环境

5、民生工作街道办事处始终把关心农民，服务农民作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的热点、难点问题，年承诺为新区农民办十件实事6

二、挂职期间主要工作情况2010月日参加办事处两级干部大会，会上对包村干部进行民主测评、干部双向选择和对干部笔试测试我第一次参加干部双向选择岗位，在这一刻体现出每一个干部322的日常工作能力和水平这样既能激励能力强的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作；屈永祥书记会场出题，要求干部笔试，考验干部的写作能力和综合素质每一份答卷，屈书记都亲自批阅打分并公布成绩，这次测试中我只得了分感觉自己要学习的东西还很多，缺乏工作经验和实践解决问题的能力通过此次笔68试，让我更加体会到我要在锻炼期间和以后的工作过程中要多学多问多思考，积累工作经验，提高自己解决问题和分析问题的能力和水平月日参加街道办事处三级干部大会，会上冯世平副书记对年党建工作进行部署和安排；屈永祥书记布署年主要工作，动员广大干部解放思想、凝心聚3252010力通过两次主要会议，使我对办事处的基本情况有个初步了解2010我在挂职期间被分配到实绩考核办公室，担任副主任职务，实绩考核办公室主任张锐让我参加对各部门各村的实绩考核工作和干部考核工作给我提供广阔的锻炼平台一是协助实绩考核办公室完善年实绩考核方案和干部考核方案二是参加对各部门、各村主要工作的月考核次，由我单独主持考核了两个部门，并指出2010工作中存在的问题和建议三是党政办公室、财务室、综治办每周的例会召开由我负4责参加并提出意见四是每天和实绩考核办同事下乡了解包社干部到位情况、村两委的工作进展情况、是否有抢栽抢种、违章建筑等情况下乡主动和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困难，特别是在下雨的天气里，我们要查危房情况，督查干部到位情况五是参加计划生育专项检查工作，提出计划生育工作目前存在的问题和加强管理的措施六是协助路永亮撰写每周的督查专报，我还负责了督查专报的内容审核工作七是屈永祥书记带我们四个挂职锻炼干部利用三天的时间下各村调研工作，让我们全面深入了解基层工作、各村重点工作进展情况和目前存在的问题每到一个村屈书记都要先去农牧民家里了解生活情况，征求农牧民对街道办事处工作的意见和建议了解农牧民的情况后再去劳务公司的工程现场查看工程进度，后听取村两委对劳务公司组建运行情况，三送一提宣讲活动开展情况以及目“”前工作存在哪些问题等工作汇报屈书记对每一个村的重点工作都提了要求，指出“”“”存在的问题，并要求限期整改，同时要实绩考核办公室做好督查工作听取汇报后屈书记要求我们每一个人都要发言，阐述对各村工作的意见和好的建议正是通过这种面对面的交流，使我对农村工作有了更深的了解，也是我懂得基层工作涉及的内容多，复杂，特别是在新区快速建设的环境中，要做好农村工作，压力非常大，难度也非常大

三、挂职锻炼的感受在短短的三个月里，我和办事处的领导同事们相处的非常融洽，无论是在工作上还是生活上办事处的领导和同事们都给我莫大的帮助和支持下面谈一谈我挂职期间的感受和收获

（一）街道办事处的工作氛围紧张而融洽，工作节奏快，但是非常有序；加入团队的第一天就感觉到办事处同志们的敬业精神和高度的责任感

（二）办事处的管理模式充分体现以人为本，责任明确，领导会均匀的给每一个年轻人分配工作任务，让每一个人都有锻炼的平台和机会；年轻人在基层工作能锻炼分析问题、解决问题的能力；

（三）创新工作比较多，紧紧围绕新区城乡统筹工作任务开展街道办事处的工作，

（四）办事处的干部管理体系考核体系比较健全，奖罚分明，能充分调动年轻人的工作积极性和热情俗话说联系群众鱼得水，脱离群众树断根街道办事处全体干部都牢固树立了服务意识，求真务实，尽心竭力为群众办实事，诚恳对待每一位老百姓的信念让老百“”姓切实感受到党和政府的温暖，为新区完成城乡统筹工作奠定良好的基础

四、针对我局工作实际的几点建议

（一）结合我局工作实际，尽快完善我局干部考核机制，明确职能职责，加大奖罚力度，激励全体干部职工更加竭心尽力地做好本职工作；

（二）加强各部门之间的沟通和协作，继续执行例会制度，善于总结经验，及时发现问题，有效处理问题；

（三）根据个人能力让其选择岗位，重新定人定岗，充分调动每一个同志的积极性和工作热情二Ｏ一Ｏ年六月十八日第三篇挂职锻炼调研报告哈巴格希街道办事处挂职锻炼调研报告公用事业管理局张彩霞根据新区党工委的安排，我于年月日至月日，被派往哈巴格西街——道办事处为期三个月的挂职锻炼挂职锻炼期间，得到办事处领导和同事们的大力2010315615关心、帮助和支持我在挂职实践中虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路的原则，提高自己发现问题、分析问题及解决问题的能力自觉服从办事处的安排，积极参与部门与村委实绩考核工作，较为系统的了解了办事处的主要工作、职能职责以及创新工作等方面内容，借鉴管理方面主要做法和成功经验在充分了解人和事的基础上，深刻体会办事处的发展思路和工作方法，理性分析了我们存在的差距和不足，学习了很多宝贵经验可以说三个月的挂职受益匪浅，有了极大的收获，增长了见识、学到了经验、提高了素质、找到了差距、启迪了思维，增强了自我学习的危机感、紧迫感和责任感现就挂职锻炼情况做以下报告，望领导及同事给予指正

一、哈巴格西街道办事处基本情况

（一）机构设置内设党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、文化站、土地管理中心、综合治理办公室、城乡建设办公室、城乡统筹办公室、财务办公室及实绩考核办公室十个部门管辖个村个社（格丁盖村个社，乌兰什里村个社，达尔汗壕个社，寨子塔5个社，马王庙村个社）15610139

（二）管理模式1410街道办事处负责各村的全面工作，各村两委班子对办事处负责，村两委班子由大学生村官和储备人才组成；各村设工作组，主要监督和指导村两委工作，工作组组5“长由办事处领导担任，成员由包社干部组成，包社干部是街道办事处的工作人员”

（三）主要工作、土地收储工作为确保新区建设用地，力争完成个社平方公里的土地收储工作任务

11147、土地协管工作为土地管理进一步规范化、制度化，为土地收储工作有效降低成本打下良好基础；做好新区重点项目落地服务工作

2、城乡统筹工作（）为顺利完成农村人口转移工作，从干部中抽调精干力量组建宣讲团，开展以改变3观念、提高农民素质、改变生活方式等为内容的三送一提宣讲活动；1（）积极推进城乡统筹进程，针对待业农牧民开展引导性分类培训，提高就业能力，“”确保零就业家庭充分就业；围绕农民进城，办事处要求村两委牵头组建劳务公司，2组建劳务队，促进农民就业，增加农牧民收入“”、基层党建工作围绕农村人口转移的中心工作，积极开展四建四推活动，加快构建城乡统筹党建工作新格局（四建活动是指村企共建、村与村互建、存与部门联4“”建、村与社区合建；四推活动是指推进村级两委班子建设、推进村集体经济和活动阵地建设、推进党员教育管理、推进党风廉政和基层民主政治建设）“”、维稳工作以大调解活动为平台，加大下访力度，深入村社调查民情，提高群众满意度，做好社会综合治理工作，为确保新区建设提供稳定和谐的社会环境

5、民生工作街道办事处始终把关心农民，服务农民作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的热点、难点问题，年承诺为新区农民办十件实事6

二、挂职期间主要工作情况2010月日参加办事处两级干部大会，会上对包村干部进行民主测评、干部双向选择和对干部笔试测试我第一次参加干部双向选择岗位，在这一刻体现出每一个干部322的日常工作能力和水平这样既能激励能力强的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作；屈永祥书记会场出题，要求干部笔试，考验干部的写作能力和综合素质每一份答卷，屈书记都亲自批阅打分并公布成绩，这次测试中我只得了分感觉自己要学习的东西还很多，缺乏工作经验和实践解决问题的能力通过此次笔68试，让我更加体会到我要在锻炼期间和以后的工作过程中要多学多问多思考，积累工作经验，提高自己解决问题和分析问题的能力和水平月日参加街道办事处三级干部大会，会上冯世平副书记对年党建工作进行部署和安排；屈永祥书记布署年主要工作，动员广大干部解放思想、凝心聚3252010力通过两次主要会议，使我对办事处的基本情况有个初步了解2010我在挂职期间被分配到实绩考核办公室，担任副主任职务，实绩考核办公室主任张锐让我参加对各部门各村的实绩考核工作和干部考核工作给我提供广阔的锻炼平台一是协助实绩考核办公室完善年实绩考核方案和干部考核方案二是参加对各部门、各村主要工作的月考核次，由我单独主持考核了两个部门，并指出2010工作中存在的问题和建议三是党政办公室、财务室、综治办每周的例会召开由我负4责参加并提出意见四是每天和实绩考核办同事下乡了解包社干部到位情况、村两委的工作进展情况、是否有抢栽抢种、违章建筑等情况下乡主动和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困难，特别是在下雨的天气里，我们要查危房情况，督查干部到位情况五是参加计划生育专项检查工作，提出计划生育工作目前存在的问题和加强管理的措施六是协助路永亮撰写每周的督查专报，我还负责了督查专报的内容审核工作七是屈永祥书记带我们四个挂职锻炼干部利用三天的时间下各村调研工作，让我们全面深入了解基层工作、各村重点工作进展情况和目前存在的问题每到一个村屈书记都要先去农牧民家里了解生活情况，征求农牧民对街道办事处工作的意见和建议了解农牧民的情况后再去劳务公司的工程现场查看工程进度，后听取村两委对劳务公司组建运行情况，三送一提宣讲活动开展情况以及目“”前工作存在哪些问题等工作汇报屈书记对每一个村的重点工作都提了要求，指出“”“”存在的问题，并要求限期整改，同时要实绩考核办公室做好督查工作听取汇报后屈书记要求我们每一个人都要发言，阐述对各村工作的意见和好的建议正是通过这种面对面的交流，使我对农村工作有了更深的了解，也是我懂得基层工作涉及的内容多，复杂，特别是在新区快速建设的环境中，要做好农村工作，压力非常大，难度也非常大

三、挂职锻炼的感受在短短的三个月里，我和办事处的领导同事们相处的非常融洽，无论是在工作上还是生活上办事处的领导和同事们都给我莫大的帮助和支持下面谈一谈我挂职期间的感受和收获

（一）街道办事处的工作氛围紧张而融洽，工作节奏快，但是非常有序；加入团队的第一天就感觉到办事处同志们的敬业精神和高度的责任感

（二）办事处的管理模式充分体现以人为本，责任明确，领导会均匀的给每一个年轻人分配工作任务，让每一个人都有锻炼的平台和机会；年轻人在基层工作能锻炼分析问题、解决问题的能力；

（三）创新工作比较多，紧紧围绕新区城乡统筹工作任务开展街道办事处的工作，

（四）办事处的干部管理体系考核体系比较健全，奖罚分明，能充分调动年轻人的工作积极性和热情俗话说联系群众鱼得水，脱离群众树断根街道办事处全体干部都牢固树立了服务意识，求真务实，尽心竭力为群众办实事，诚恳对待每一位老百姓的信念让老百“”姓切实感受到党和政府的温暖，为新区完成城乡统筹工作奠定良好的基础

四、针对我局工作实际的几点建议

（一）结合我局工作实际，尽快完善我局干部考核机制，明确职能职责，加大奖罚力度，激励全体干部职工更加竭心尽力地做好本职工作；

（二）加强各部门之间的沟通和协作，继续执行例会制度，善于总结经验，及时发现问题，有效处理问题；

（三）根据个人能力让其选择岗位，重新定人定岗，充分调动每一个同志的积极性和工作热情二Ｏ一Ｏ年六月十八日第四篇挂职锻炼调研报告哈巴格希街道办事处挂职锻炼调研报告公用事业管理局张彩霞根据新区党工委的安排，我于年月日至月日，被派往哈巴格西街——道办事处为期三个月的挂职锻炼挂职锻炼期间，得到办事处领导和同事们的大力2010315615关心、帮助和支持我在挂职实践中虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路的原则，提高自己发现问题、分析问题及解决问题的能力自觉服从办事处的安排，积极参与部门与村委实绩考核工作，较为系统的了解了办事处的主要工作、职能职责以及创新工作等方面内容，借鉴管理方面主要做法和成功经验在充分了解人和事的基础上，深刻体会办事处的发展思路和工作方法，理性分析了我们存在的差距和不足，学习了很多宝贵经验可以说三个月的挂职受益匪浅，有了极大的收获，增长了见识、学到了经验、提高了素质、找到了差距、启迪了思维，增强了自我学习的危机感、紧迫感和责任感现就挂职锻炼情况做以下报告，望领导及同事给予指正

一、哈巴格西街道办事处基本情况

（一）机构设置内设党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、文化站、土地管理中心、综合治理办公室、城乡建设办公室、城乡统筹办公室、财务办公室及实绩考核办公室十个部门管辖个村个社（格丁盖村个社，乌兰什里村个社，达尔汗壕个社，寨子塔5个社，马王庙村个社）15610139

（二）管理模式1410街道办事处负责各村的全面工作，各村两委班子对办事处负责，村两委班子由大学生村官和储备人才组成；各村设工作组，主要监督和指导村两委工作，工作组组5“长由办事处领导担任，成员由包社干部组成，包社干部是街道办事处的工作人员”

（三）主要工作、土地收储工作为确保新区建设用地，力争完成个社平方公里的土地收储工作任务

11147、土地协管工作为土地管理进一步规范化、制度化，为土地收储工作有效降低成本打下良好基础；做好新区重点项目落地服务工作

2、城乡统筹工作（）为顺利完成农村人口转移工作，从干部中抽调精干力量组建宣讲团，开展以改变3观念、提高农民素质、改变生活方式等为内容的三送一提宣讲活动；1（）积极推进城乡统筹进程，针对待业农牧民开展引导性分类培训，提高就业能力，“”确保零就业家庭充分就业；围绕农民进城，办事处要求村两委牵头组建劳务公司，2组建劳务队，促进农民就业，增加农牧民收入“”、基层党建工作围绕农村人口转移的中心工作，积极开展四建四推活动，加快构建城乡统筹党建工作新格局（四建活动是指村企共建、村与村互建、存与部门联4“”建、村与社区合建；四推活动是指推进村级两委班子建设、推进村集体经济和活动阵地建设、推进党员教育管理、推进党风廉政和基层民主政治建设）“”、维稳工作以大调解活动为平台，加大下访力度，深入村社调查民情，提高群众满意度，做好社会综合治理工作，为确保新区建设提供稳定和谐的社会环境

5、民生工作街道办事处始终把关心农民，服务农民作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的热点、难点问题，年承诺为新区农民办十件实事6

二、挂职期间主要工作情况2010月日参加办事处两级干部大会，会上对包村干部进行民主测评、干部双向选择和对干部笔试测试我第一次参加干部双向选择岗位，在这一刻体现出每一个干部322的日常工作能力和水平这样既能激励能力强的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作；屈永祥书记会场出题，要求干部笔试，考验干部的写作能力和综合素质每一份答卷，屈书记都亲自批阅打分并公布成绩，这次测试中我只得了分感觉自己要学习的东西还很多，缺乏工作经验和实践解决问题的能力通过此次笔68试，让我更加体会到我要在锻炼期间和以后的工作过程中要多学多问多思考，积累工作经验，提高自己解决问题和分析问题的能力和水平月日参加街道办事处三级干部大会，会上冯世平副书记对年党建工作进行部署和安排；屈永祥书记布署年主要工作，动员广大干部解放思想、凝心聚3252010力通过两次主要会议，使我对办事处的基本情况有个初步了解2010我在挂职期间被分配到实绩考核办公室，担任副主任职务，实绩考核办公室主任张锐让我参加对各部门各村的实绩考核工作和干部考核工作给我提供广阔的锻炼平台一是协助实绩考核办公室完善年实绩考核方案和干部考核方案二是参加对各部门、各村主要工作的月考核次，由我单独主持考核了两个部门，并指出2010工作中存在的问题和建议三是党政办公室、财务室、综治办每周的例会召开由我负4责参加并提出意见四是每天和实绩考核办同事下乡了解包社干部到位情况、村两委的工作进展情况、是否有抢栽抢种、违章建筑等情况下乡主动和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困难，特别是在下雨的天气里，我们要查危房情况，督查干部到位情况五是参加计划生育专项检查工作，提出计划生育工作目前存在的问题和加强管理的措施六是协助路永亮撰写每周的督查专报，我还负责了督查专报的内容审核工作七是屈永祥书记带我们四个挂职锻炼干部利用三天的时间下各村调研工作，让我们全面深入了解基层工作、各村重点工作进展情况和目前存在的问题每到一个村屈书记都要先去农牧民家里了解生活情况，征求农牧民对街道办事处工作的意见和建议了解农牧民的情况后再去劳务公司的工程现场查看工程进度，后听取村两委对劳务公司组建运行情况，三送一提宣讲活动开展情况以及目“”前工作存在哪些问题等工作汇报屈书记对每一个村的重点工作都提了要求，指出“”“”存在的问题，并要求限期整改，同时要实绩考核办公室做好督查工作听取汇报后屈书记要求我们每一个人都要发言，阐述对各村工作的意见和好的建议正是通过这种面对面的交流，使我对农村工作有了更深的了解，也是我懂得基层工作涉及的内容多，复杂，特别是在新区快速建设的环境中，要做好农村工作，压力非常大，难度也非常大

三、挂职锻炼的感受在短短的三个月里，我和办事处的领导同事们相处的非常融洽，无论是在工作上还是生活上办事处的领导和同事们都给我莫大的帮助和支持下面谈一谈我挂职期间的感受和收获

（一）街道办事处的工作氛围紧张而融洽，工作节奏快，但是非常有序；加入团队的第一天就感觉到办事处同志们的敬业精神和高度的责任感

（二）办事处的管理模式充分体现以人为本，责任明确，领导会均匀的给每一个年轻人分配工作任务，让每一个人都有锻炼的平台和机会；年轻人在基层工作能锻炼分析问题、解决问题的能力；

（三）创新工作比较多，紧紧围绕新区城乡统筹工作任务开展街道办事处的工作，

（四）办事处的干部管理体系考核体系比较健全，奖罚分明，能充分调动年轻人的工作积极性和热情俗话说联系群众鱼得水，脱离群众树断根街道办事处全体干部都牢固树立了服务意识，求真务实，尽心竭力为群众办实事，诚恳对待每一位老百姓的信念让老百“”姓切实感受到党和政府的温暖，为新区完成城乡统筹工作奠定良好的基础

四、针对我局工作实际的几点建议

（一）结合我局工作实际，尽快完善我局干部考核机制，明确职能职责，加大奖罚力度，激励全体干部职工更加竭心尽力地做好本职工作；

（二）加强各部门之间的沟通和协作，继续执行例会制度，善于总结经验，及时发现问题，有效处理问题；

（三）根据个人能力让其选择岗位，重新定人定岗，充分调动每一个同志的积极性和工作热情二Ｏ一Ｏ年六月十八日第五篇赴外地挂职锻炼学习调研报告泉州地处福建东南部，是海峡西岸城市群经济总量最大的城市、福建省三大中心城市之一，是福建经济中心、改革开放前沿、历史文化名城石狮位于泉州与经济特区厦门之间，与台湾隔海相望，市域三面临海，是泉州经济发展最快的县级市之一，是我国改革开放伟大事业取得辉煌成就的缩影为了学习借鉴东南沿海地区和经济快速发展地区的先进经验，进一步解放思想，更新观念，拓宽视野，完善思路，我利用在石狮市挂职锻炼的机会，对沿海地区特别是石狮市经济社会发展进行了认真学习调研，耳闻目睹了东部沿海地区发展改革的伟大实践，深切感受到了扑面而来的巨大变化，开阔了眼界，增长了见识，思想深处受到了很大的触动和启发，进一步增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感福建省特别是闽南地区值得学习的经验很多，但感受最深的有六点

（一）一是坚持以发展为第一要务，用发展的办法破解各种矛盾与难题个月来，我触动最大、感受最深的是，东南沿海城市始终把发展作为第一要务，大力弘扬爱国爱3乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢的福建精神，紧紧抓住经济发展这条主线不放“松，排除一切干扰阻力，采取超常规的措施狠抓经济，一切从发展的大局出发，全力”抓经济、合力谋发展，努力做到先人一步、快人一拍、高人一筹，形成了先行先试、敢为人先，你追我赶、勇创一流的浓厚氛围，使经济发展驶入了快车道所到之处，“”都充分感受到经济发展之快、市场经济发育程度之高，展现在眼前的是江山如诗如画、发展如火如荼的壮丽画卷，到处呈现出一派南园满眼春来访的美好景象泉州市面积不到庆阳市的二分之一，但年经济总量达亿元，在年“”亿元的基础上翻了番，是庆阳市的倍多，今年计划突破亿元大关；财政总

2011427019787.8收入超过亿元，是庆阳的倍，生产总值连续年居福建省首位；城镇居民收985000入元，农民人均纯收入元，均为庆阳市的倍以上石狮市是一个县500513级市，近年来，石狮市发扬顽强拼搏、不怕吃苦的爱拼才会赢精神，应对市场挑28703105782战和金融危机冲击，高举质量石狮、二次创业的大旗，全面实施质量提升战略，在“”“”各条战线上掀起加快建设更加时尚、更加精美、更加幸福的现代化石狮热潮全市经“”济发展年年都有大变化、几年一个大台阶，成为福建乃至全国发展最快、最具活力的县级市之一年，石狮市完成生产总值亿元，接近庆阳生产总值，财政总收入亿元，人均、人均财政收入居全省县（市）第一，农民人均纯收入

2011431.4万元，城镇居民可支配收入万元，经济综合实力多年保持福建省第位，经济综

42.3gdp

1.4合实力位居全国百强县（市）第位，经济发展速度之快、发达程度之高、改革开放

3.52程度之深，在全国都具有重要影响石狮市下辖的宝盖镇、灵秀镇去年财政收入均达22到亿元以上，高于我省的县一级财政收入水平这些地方经济发展的速度之快、质量之高、效益之好，令人感到震惊，也感受到了巨大压力860%二是坚持以解放思想为先导，不断创新体制机制坚持解放思想，与时俱进，敢试敢闯，敢于突破，是东南沿海地区经济活力强的根本，也是他们经验的精髓改革开放以来，福建东南沿海的经济始终呈现出强劲的发展势头，特别是石狮市作为福建省综合改革试验区，是改革开放的一面旗帜，在全国首创民办特区之路建市短短的年，全市民营企业就达万多家，民营经济创造的产值占全市经济总量的，“”利税占税收收入的，就业人员占全社会从业人员的，创造了民营经济发展24190%的一个奇迹目前，石狮已成为一座经济繁荣发达、市场功能完备、法制社保体系健80%95%全、环境十分优美的商业城市，成为福建省唯一入选《福布斯》中国大陆最佳商业城市的县级市之所以取得这样辉煌的成就，靠的就是解放思想、敢想敢干、敢闯敢“试、敢为天下先的创新精神，靠的是鼓励创业、开放包容、宽容失败、崇尚成功的一”系列新理念，但他们并不满足于已有的成就，而是以与时俱进的精神，不断解放思想、勇于创新、战胜自我、超越自我，努力实现更高起点上的加快发展、更高水平上的统筹发展；以思想解放的率先来统领加快发展的率先，不断增强开放意识、竞争意识和市场意识，把解放思想落实在了抢抓机遇上，落实在了思路创新上他们无论是在园区建设、招商引资、推进工业化和城市化方面，还是在干部制度改革方面，都能以解放思想为先导，不争论、不辩解，大胆试、大胆闯；不唯书、不唯上，下实手支持民营经济发展和企业二次创业；不畏首畏尾，不瞻前顾后，说了干、定了办，不达目的不罢休给我们印象特别深、震动特别大的是他们大胆解放思想，只要是实践中需要的，不管文件规定了没有、领导说过了没有，别人做过了没有，都放胆去尝试、去探索；只要符合三个有利于的标准，都坚决去实践、去开拓；只要法律没有明令禁止的，什么都可以试，什么都可以干思想的大解放，带来了经济社会的大发展、城“”乡面貌的大变化，真正走出了一条发达地区率先发展的成功之路三是坚持以工业为主导，着力构建具有较强竞争力的现代产业体系工业化是城镇化的前提，产业是城市的引擎和支撑特色鲜明、优势突出而又相互依存的产业集群，是支撑福建东南沿海经济快速发展的重要力量石狮以服装闻名于世，是中国休闲服装名城，纺织服装产业集群优势明显历届党委政府把培育服装主导产业作为优先发展的主攻方向，集全民智慧、举全市之力，持续支持服装产业总量扩张、结构调整、品牌打造、载体建设、人才培养、市场开拓，按照时尚化、高端化、集约化的思路，改造提升传统优势产业，带动了相关行业及第三产业发展他们把培育完整的产业链作为吸引企业最现实的要素资源，经过多年不懈努力，已形成从上游化纤原料（）、到纺织、漂染、成衣加工、辅料、纺织机械、设计研发、物流运输、销售网点20等高度完整的产业体系，增加了产业依存度，提高了要素成本吸附力，在东南亚地区pta都具有较强的市场竞争力目前，全市拥有多家服装及配套行业企业，以服装为主的注册商标达多个；以石狮为中心，连接晋江、泉州等周边地区而形成的3000福建服装板块，共有纺织服装企业万多家，年产值达亿元，是我国乃至世界2000重要的服装板块他们把打造专业园区作为产业转变提升和聚集发展的重要平台，1500坚持以规模化为载体，以专业化为方向，优化工业园区布局，建设了纺织服装创意产业园、台商投资产业园、高新技术产业园等大园区，形成了大规模的产业集群和完整的产业链，园区配套建设标准化厂房，企业进驻即可开工生产今年一季度，新9开工的亿元以上工业项目达个，完成工业固定资产投资亿元，进驻园区的企业达家他们把举办高端会展作为提高产业层次的重要手段成功举办了十34103五届海峡两岸纺织服装博览会，通过这一国际化、全国性的盛会，促进国内外和海峡294两岸产业对接、产品推介、市场开拓、创意设计、招商引资，提升了产业层次、国际竞争力和影响力近年来，随着一批大型纺织服装上游项目相继进驻石狮，如总投资亿元的、总投资亿元的协盛协丰万锭纺织等项目，进一步加快了石狮纺织服装产业优化升级

22.38pta125四是坚持以优化服务动力，大力发展外向经济和总部经济石狮乃至整个福建，都在坚持市场化的发展方向，实行全方位、多层次、宽领域的对外开放，全力创造良好的投资环境，吸引总部回归，引进和实施了一批重大项目，显示了开放开发的大手笔，形成了聚集生产要素的强大能力，推动了经济总量的扩张、产业结构的升级、经济效益的增长石狮的发展之路，其实质就是一条以发展外向型经济为主要特色的科学发展之路、开拓创新之路、社会和谐之路在挂职全过程中，福建留给我印象最为深刻的，就是他们把转变政府职能、优化投资创业环境、提高服务质量，作为打造宜业城市的重要举措，作为吸引企业落户的制胜法宝，全力营造开放开发的良好环境特别是服务企业发展的一些好经验、好作法，让我深受启发福建省针对企业总部外流、去产业化开始显现的问题，全省上下都在不惜血本、放弃眼前利益抓总部经济，总部争夺已经到了白热化的程度福州成立楼宇办公室，协调总部办公场所、“”税收会算、落户手续办理，石狮市制定出台了促进总部经济发展的优惠政策，对回归“”的总部，在土地十分紧张的情况下，优先考虑总部用地保障，并在税收、落地服务等方面提供全程跟踪服务全市上下大力开展政府效能建设和行政大提速，为企业提供一站式服务；加大银政、银企、校企合作，为企业提供金融支持、上市服务和用工保障，使石狮成为全国投资环境最良好、创业氛围最宽松的地区之一良好的投资环境，吸引了更多更好的大项目入驻、大企业集团总部回归，今年前个月，已成功吸引回流总部户，有效解决了墙内开花墙外香、自家做饭别人待客的问题，通过4发展总部经济，增加了税收，带动了经济快速发展40“”五是坚持以生态建设和科学规划为龙头，着力打造人与自然和谐相处的靓丽城市个月来，我感受最深的是福建省生态建设的巨大成就、城市化的浓厚氛围和城市经3济的勃勃生机整个福建省千山滴翠、绿水怀抱，气候湿润、降雨充沛，满眼郁郁葱葱，森林植被茂密，森林覆盖率和环境质量综合指数位居全国前列，森林覆盖率达到，是中国最绿的省份之一为全国第一海西城市群绿化率非常高，一眼望去，先见一片林，后见一座城，整个城市簇拥在绿林鲜花之中习近平副主席在

68.3%“”年担任福建省长期间提出加快建设生态省的目标，之后，福建省政府又编制了《建设生态省规划纲要》，强调任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，2002使八闽大地更加山青水秀，使经济社会在资源的有序利用中良性发展受到习近平副主席肯定的长汀经验，对全国水土保持和生态建设起到了示范作用闽南地区的城市规划起点高、品位高，城市建设规模大，提升力度大，石狮市大片区、晋江“”大组团整体拆迁改造，体现了大思路、大手笔；城乡发展协调，城市高楼大厦错落6有致，农村面貌日新月异，分不清城市农村，区域自成一体又紧密相联，功能完善，9辐射带动力强石狮市深入实施城市质量提升战略，按照城乡一体化的要求，规划建设标准进一步提高，一系列大型城市基础设施和环境冶污工程加快推进，都市化气质更加浓厚，城市功能更加完备，生态环境更加优美，城市化率达到了，成为最适合人居的城市之一拥有中国港口内贸集装箱码头五强之一的石湖码头，海

74.46%陆运输四通八达，并形成了以国家一类口岸石湖港为龙头，以占地面积平方公里石湖港工业区为重点的港口经济带在城市建设管理中，他们始终坚持规划主导、基20础先行、以人为本，着力建设生态城市、园林城市、宜居城市福州市晋安、鼓楼区和泉州市石狮市等开展城市内河整治，做活城市水系，让水系流起来、动起来，打造出水清岸绿、城水共生、人水相谐的景观长廊、生态长廊、发展长廊和文化长廊，整个城市就像一幅流动的风景画城市建设的快速发展，增强了生产要素聚集能力，成“”为经济增长的主要拉动力量六是坚持以效能建设为抓手，有效激发服务跨越发展活力福建省高度重视效能建设，全省上下紧紧围绕党委政府中心工作，以提高机关执行力为目标，都在大张旗鼓地抓效能建设，真正刮起了一场优化环境、提高效能、推动发展的效能风暴石狮市将治理庸懒散工作融入到市委市政府各项决策部署中，专门设立效能办公室，经“”常深入一线开展督查，坚持重点项目每周一督、机关效能每周一查，发现庸懒散的问题，按照第一次责令整改，第二次催办并开展诫勉教育，第三次通报批评，第四次黄牌警告，第五次效能告诫，六次及以上予以待岗、调整岗位、直至免职去年处理违反机关效能规定的人员名，其中效能告诫人，诫勉教育人对重大项目和重点工程每个月开展一次考评，对排名在建项目后位、预备项目后位且未能311318完成任务的，追究项目责任领导的责任他们对重点项目推行联合会审、联合踏勘、231联合收费、联合验收等审批协作机制，简政放权，实现了复杂审批项目统一受理、同步审批、统一勘验、一次缴费，解决了企业和群众多头跑问题效能建设的推进，提高了各级政府机关的办事效率，改进了工作作风，提高了干部队伍的整体素质，激“”发了服务跨越发展的浓厚氛围，营造了福建高效清廉务实宽松的政务环境，提高了软实力，形成了区域发展的独特竞争力“”通过调研学习，既清醒地看到了差距，也看到了我们自身的比较优势；既感受到发展压力，也增强了加快发展的自信心和责任感应该说，近年来，在自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重的情况下，甘肃人民艰苦奋斗、战天斗地，经济社会发展取得了巨大成就，同时，全省上下在战胜各种困难和挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中进一步打开了思想解放的空间，在奋力赶超中进一步增强了跨越发展的信心，克服先天不足，发挥后发优势，以人一我十的奋斗精神，为转型跨越、富民兴陇打下了坚实基础，开拓了广阔前景然而，与东南沿海发达地区相“”比，我们的差距非常大，在不少方面还相当落后一是在发展理念上有差距东南沿海是我国改革开放最早、经济发展最快的地区，近年来经济呈现快速发展的良好势头，但他们没有躺在已有的成就上睡大觉，没有丝毫松劲，相反，转变提升、二次创业则成了他们使用最频繁的词汇他们认为，前有标兵、后有追兵，慢不得也不敢歇，科学发展首先是要加快发展如果我们的发展理念不能实现升华，经济社会转型跨越困难将会更大，随着时间的推移与发达地区的差距也会越来越大二是在抢抓机遇上有差距东南沿海城市今天的巨大成就，无一不是抢抓机遇的结果在有限的资源分配中，谁把握时机抢前一步，谁就获得了发展在许多政策试验摸索完善过程中，谁先行先试、捷足先登，谁就占据主动在这方面，我们对政策深入挖掘还不够，一发了之、一放了之造成政策休眠的问题还比较突出对形势判断敏感度还不够，捕捉信息意识还不够，抢抓机遇能力还不够，稍有懈怠就错过了发展良机三是“”“”“”在开拓创新上有差距福建留给我印象最深的是那种只有想不到没有做不到的勇气和智慧，是那种讲发展不需要任何理由的责任感和紧迫感，是那种要做就做最“”好的胆识和干劲在国家严格控制土地和城市扩张的背景下，他们仍在福建实际的“”“城市建设和改造提升，道路修得更宽，绿化美化得更好，城市建设得更大气，工业园”区开发得更红火；在缺资源、少空间的条件下，创造了产业发展新优势，敢于无中生有，把许多不可能变为现实与他们相比，我们在项目建设、产业发展、城市建“设、开发区建设等很多方面都有很大的差距四是在对外开放上有差距东南沿海城”“”市把经济开放与发展环境营造有机融合，形成了十分有利于创业的政策环境、服务环境、社会环境、人文环境为了吸引高端总部，他们舍得本钱、肯花代价、敢于放弃眼前利益，绝不会让一个大型企业因为无法落地而擦肩而过，这是福建人包容开放战略眼光的具体体现反思我们长庆油田、铁道设计院这样的大型国企和科研总部流失的惨痛教训，表象上反映出我们对外开放的程度相对较低，但深层的差距在于我们对眼前的利益看得过重，计较一时得失，自缚手脚、自判犯规，势必贻误事业五是在效能建设上有差距近年来，为了加快经济社会快速发展，他们持续深化行政审批制度改革，推进体制机制创新，进一步提高工作效能，营造更加良好的社会环境各级公务人员把自己当做公仆而不是官，想的是肩上的责任而不是手中的权力，用的办法是帮和扶而不是管和卡如果我们管的意识依然强烈，“”“”“”管的兴趣依然浓厚，相互掣肘、画地为牢，条条框框太多，势必影响投资发展环“”“”“”“”“”“”境，影响投资者的信心，进而影响甘肃的对外形象“”面对沿海发达地区快速发展的态势，既要正视差距、奋起直追，又不能望洋兴叹、妄自菲薄正视差距，有利于保持更加清醒的头脑；正确估价自身优势和潜力，有利于进一步坚定转型跨越的信心和勇气与东南沿海发达地区相比，我们在多个方面具有非常鲜明的比较优势一是发展的空间更加广阔，比较优势明显多年的开发建设，使东南沿海的土地和环境得到高度开发利用，发展空间相对不足的问题已经开始显现，而我们在发展空间上的优势就进一步凸显，在国际国内产业转移和要素重组加速、国内产业结构和消费结构不断升级过程中，我们的比较优势非常突出，为我省在较长时间内持续又好又快发展，提供了良好的条件二是各种资源丰富而独特，资源优势明显资源是推动转型跨越和富民兴陇最基础、最有力的支撑和保障，是我省在新一轮区域发展格局中最具特色、最具比较优势的法宝我省座中联六的区位和战略优势、各种矿产资源、传统能源和新能源、潜力巨大的消费市场、数量和质量优势明显的劳动力等资源，在区域发展格局中的比较优势日益彰显三是发展的政策叠加，释放效应明显特别是国家支持中西部地区、革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展以及为我省量身定做的一系列扶持政策，使我们迎来了千载难逢的政策机遇集中叠加期和效应释放期四是开发建设相对滞后，后发优势明显无论是资源开发，还是城市建设，还是产业培育，我们的起步比较晚，可以借鉴发达地区的先进经验，在资源开发中，可以走高起点、高效率、长链条，低成本、低消耗、低污染的路子，避免走无序开发、破坏环境、浪费资源的老路在城市建设中，可以走高起点规划、集约化开发、有序化建设的路子，避免刚建就拆、拆了再建、大拆大建的无序建设弯路在产业的培育中，有更多机会选择更多好的项目，培育高端、高效的新兴产业，走后发而先至的路子五是发展的氛围更加浓厚，赶超势头显现当前，全省上下你追我赶、竞相发展的时代大潮已经到来，具有坚韧不拔、艰苦奋斗精神的甘肃人民，思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，跨越发展的信心比以往任何时候都更加坚定，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，保护好、利用好、发展好这种石头，必将为我们转型跨越发展最提供强大的力量省第十二次党代会制定描绘了我省今后五年乃至更长时期经济社会发展的宏伟蓝图，确立了一项重大使命、八个发展取向、十大重点行动和建设幸福美好甘肃的宏伟目标，对于我们今后一个时期加快发展指明了方向，提供了行动指南围绕贯“”“”“”彻省十二次党代会精神，结合学习借鉴东南沿海经验，就促进转型跨越、实现富民兴，自己有以下几点思考和建议

（一）持续深化思想解放，激发跨越发展原动力思想观念是个总开关思想解放的程度，决定着经济友展的速度东南沿海发达地区之所以快速发展，除了地域优势、政策优势外，关键是当地干部群众思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造我们与发达地区的差距，表现在经济总量上，表现在物化形态上，但根子在思想观念上，思想观念的差距才是最大的差距石狮等市在改革发展中敢想敢干、先行先试、敢为天下先我们想到的事，他们已经大干快上，创造了辉煌的成就，我们没有想到的，他们已率先去闯去干，创出了成功的路子经济发展落后地区，不是没有优势，不是思路不正确，而是的思想方法和思维方式陈旧要转型跨越，各级干部的思想观念首先要转变如果我们仍然囿于传统观念的束缚，畏首畏尾，左顾右盼，裹足不前，不仅不能有效遏制与发达地区的差距，而且还会继续呈现拉大之势面对新的形势、任务和要求，各级干部都要切实增强解放思想的紧迫感，都要牢固树立发展是硬道理的战略思想，紧紧扭住发展第一要务，把发展作为最大的政治、最根本的任务，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快发展速度，用发展和改革的办法解决前进中的问题要善于把自身发展放到全国、全球发展的总体坐标中去定位，把区域经济放到世界先进生产力发展的大方向、大趋势上去思考，在更大的范围内审视自己，在更高的参照系中确立目标，在更高的层次上谋划发展要大力发扬敢闯、敢试、敢冒的创新精神，敢为人先，敢于突破，不为传统思维所困，不被无味争论所扰，更不能自判犯规，自乱阵脚，自爆家丑，作茧自缚，紧抓战略机遇期的一切机会，在实践中解放思想，在发展中转变观念，在创新中奋发有为凡是认准的事，就大胆地试、大胆地干凡是确定的工作，就要不遗余力，一抓到底，抓出成效凡是外地有的新机制、新做法、新经验，均可拿来为我所用，外地没有的也要大胆试验、大胆探索各级干部都应当切实转变思维方式和工作方法，善于运用市场经济的办法破解各种发展难题要把工作重点转到培育市场主体、优化发展环境、提供优质服务上，超前规划，科学决策，增强工作的系统性、前瞻性和预见性要真正把思想解放的成效体现在驾驭市场经济的能力上，体现在提高执政水平上，体现在推动当前各项工作上，体现在促进经济社会大发展、快发展上

（二）推进产业优化升级，形成富民兴陇支撑力产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越发展的突出因素要发挥我省特色优势，改造升级对优势产业，加快培育新兴产业，铺天盖地发展富民产业，加快培育多元支柱产业，优化产业发展结构要坚定不移地实施工业突破战略工业是现代经济的主体，没有工业化就没有现代化石狮等市经济飞速发展，已经进入工业化后期阶段经济发展滞后地区，一个重要原因是产业基础薄弱、工业实力弱小，工业化进程缓慢要进一步坚定加快工业发展的决心和信心，把大办工业作为加快发展的主基调和主攻点，全力谋求工业的大突破、大发展要坚持总量扩张与质量提升同步推进，主动承接沿海发达地区产业梯度转移，紧紧围绕各地优势资源，千方百计筹资金、上项目、办企业，努力扩大工业经济总量要按照传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化的要求，加快资源开发，打造一批千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区，努力形成以重化工业和先进制造业为主导，现代农业、轻工业和现代服务业为支撑的现代产业体系，全面提升产业素质和核心竞争力要跟踪国际前沿，积极引进高新技术项目，促进优势企业与国内外大企业和企业集团联合重组，增强竞争优势要狠抓技术创新，用高新技术改造嫁接传统产业，着力培育新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等五大新兴产业，培育名牌产品，占领国际市场要把园区建设作为推动各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体，大办工业园区已经建办的工业园区都要在基础设施建设、新上项目和吸引企业入驻上有大作为，力争有一批项目尽快开工建设和竣工投产，形成新的经济增长点要加快发展产业和第三产业，利用全省丰富多彩的旅游资源，发展旅游产业利用座中联六的优势，大力发展现代物流、金融、信息、服务外包、保健养生等生产和“

2.5”生活性服务业，努力把现代服务业培育成国民经济支柱产业要大力发展总部经济，对进入我省参与资源开发的大型央企，要求在省内注册独立的法人公司，确保税收应收尽收，防止利益流失对现有的企业，鼓励他们把总部设立在甘肃，增加税收要进一步加快民营经济发展，打破市场准入障碍，加大政策扶持力度，取消不合理的企业负担，为中小企业发展营造宽松环境，为民营经济发展创造必要条件，使民营经济遍地开花，实现强省与富民同步推进

（三）加强城市规划管理，提升区域中心城市吸引力城市是聚集生产要素的中心，是经济发展的最大增长点石狮等市已率先实现了城市现代化、农村城镇化、城乡一体化，城市发展有力地拉动了经济增长我省城市化水平低，城市规模小，聚集辐射功能弱我们要把城市建设摆在更加突出的位置，坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展，高起点规划、高标准建设、高质量管理，提升容纳人口、吸纳就业和承接产业功能，努力形成优势互补、布局合理、连接通畅、特色鲜明的城镇化建设新格局要发挥好后发优势，在城市拓展、旧城提升、城镇建设过程中，本着对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，树立长远观念，从全局出发，高起点、高水平搞好城市规划，充分体现科学性、战略性和前瞻性，体现大思路、大手笔和超前性，突出个性和特色，注重挖掘历史文化内涵和自然风貌特色，增加历史厚重感，提高城市品位规划一经确定，就要严格执行，任何人不得随意更改变通，做到一张蓝图绘到底，坚决避免无序开发、低水平扩张、低层次推进，宁可城市扩张慢一点，也要严格服从规划要求，绝不能经受大拆大建、劳民伤财的伤痛，避免走东南沿海发达地区部分城市正在走的弯路要认真组织实施绿、亮、畅、美、净五化工程，切实重视抓好城市绿化工作，努力扩大城市绿地面积，全力打造生态景观“城市，创造优美和谐的人居环境要按照建设现代化城市的要求，坚持教育与法治并”重的原则，依法加强城市管理建立一套行之有效的城市管理运行机制，加强城市公共服务体系建设，提高广大市民文化素质和文明程度，营造文明现代的城市环境县城建设要进一步在认识上升位、力度上加强、速度上加快，不断扩大城镇规模，提升城镇品位，提高承载能力要积极抓好重点小城镇建设，以发展特色产业为纽带，以加大职业教育、提升劳动力素质为着力点，在大中城市周边、主要公路铁路沿线、大型矿区、重点景区等区域，建设一批特色鲜明、承载力和容纳力强的中小城镇

（四）不断深化开放开发，催生跨越发展新活力昨天的投资结构，造就了今天的产业结构；今天的投资结构，决定着明天的产业结构福建沿海经济发达地区形成今天的产业高地、投资洼地、创业乐土，经历了年的逐步发展和积累，绝非一朝一夕之功我省资源优势突出，但产业结构单30

一、竞争力不强、经济持续增长乏力依靠自身力量，不仅不会形成增量，而且难以盘活存量必须坚持开放带动取向，以市场的大开放促进资源的大开发，用好区位优势、用足战略平台、用活各种政策，营造良好的承接产业转移环境，充分利用两个市场、两种资源，大力培育出口创汇特色产品，积极参与国际市场竞争，努力谋求在不沿江、不沿海、不沿边的区位条件下外向型经济的跨越式发展要着眼于传统产业新型化和新兴产业规模化，坚持产业延伸与产业创新并举、存量提升与增量优化互动，充分发挥比较优势，大力发展特色经济，做大做强出口创汇企业，实现产品出口由间接供货向直接出口创汇转变坚持激活内力与借助外力相结合，着力破除体制机制障碍，加快走出去、引进来步伐，全方位宣传、多角度推介、大力度挖掘自身优势，大力开展招商引资，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力在招商“”“”的对象上一要利用自身优势产业，引进更加先进的技术、更加科学的管理，更具实力的企业，通过强强联手，对优势产业进行嫁接改造，延伸产业链条、扩大生产规模、不断做大做强，使优势产业块头更大、顶天立地；二要利用传统产业，引进国内同类高端企业，实行资产重组、技术改造，促进产业换代升级，提高传统产业的市场竞争力；三是挖掘潜在优势形成比较优势，发挥资源、劳动力、土地、市场等要素条件，建设侨台投资园区、高学历人才创业园区等，承接产业梯度转移四是逐步培育完善产业链，既引进产业链上的核心项目，又引进产业链上关联度强、上下游衔接的项目，鼓励产业链上的项目相互吸引，促进整产业链招商，逐步形成新的产业链，培育新的经济增长点在招商的方法上要依靠主动出击来引进，依靠区位优势来吸引，依靠要素成本来吸附，依靠优质服务来聚集在招商引资竞争白热化的今天，项目的落地最终既要靠硬环境、更要靠软环境，要全力营造良好的舆论环境、政策环境、政务环境和法制环境，吸引更多更好的企业和项目来我省落户

（五）加快基础设施建设，扩充环境支撑承载力环境是生产力，也是竞争力在市场经济条件下，地区间的竞争表面上看是经济实力的抗衡，实质上是发展环境的较量东难沿海地区经济之所以高速增长，优良的发展环境是一个重要因素这些年，我们在营造环境方面做了不少工作，但硬环境太软、软环境太硬问题仍然比较突出福建省给我们最直观印象是便捷畅通的交通运输体系，无论是沿海地区，还是北部山区，走进八闽大地，到处四通八达，飞机、火车直通全国，高速公路纵横成网，地市一级全部以高速公路联接，通县公路基本都是二级以上路面，乡村道路全部为水泥铺油路面对照看待我省，交通基础设施明显滞后，成为制约经济社会发展的瓶颈所在我们借鉴他们的经验，就是要学习他们敢想大事、善谋大事、能干大事的胆略和气魄，突出交通、水利、城乡公用设施三大关键环“”节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，增强发展保障能力，以基础设施建设的大提速促进发展环境的大改善，以项目建设的大突破促进经济社会的大发展我省生态环境脆弱，承载能力有限，支撑转型跨越的环境要素约束比较突出要持之以恒地加强生态治理和环境保护工作，加强水环境综合整治、工业污染防治、城市环境综合整治，提高重点区域环境保护水平加强生态保护与建设，大力开展荒漠治理、防沙治沙、荒山绿化、植树造林工程建设，提高林草覆盖率，再造山川秀美新甘肃，为跨越发展提供可靠的环境容量支撑

（六）切实改进工作作风，增强抓落实干到位保障力东南沿海地区的巨大变化是干出来的，不是喊出来的，更不是看出来的在他们经济快速发展的背后，都有一种干事创业、敢做敢为、雷厉风行、勤奋敬业的实干精神作支撑可以说，所有的好思路、好办法、好措施，只有落实到真抓和实干上，才能取得实实在在的效果，才能有进步、有变化、有发展省十二次党代会提出的奋斗目标宏伟二艰巨，发展思路非常清晰，保障措施非常完善，最关键的是要改进作风，抓落实、干到位要进一步创新体制机制，在各级各部门都要掀起抓落实、干到位的高潮，形成抓落实、干到位的良好氛围坚持把科学发展的着力点放在真抓实干上，集中精力抓主要矛盾、抓关键环节，进一步抓规划、谋长远，抓项目、促发展，抓关键、破难题，抓改革、增活力，抓开放、促开发，抓落实、干到位要切实改进工作作风，扑下身子，用心干事，寻找成功的办法，不找失败的理由，真正把党和人民赋予的权力当事业来干，不当官来做，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋要牢固树立抓环境就是抓发展的思想，下决心改变投资服务不到位、开发建设障碍多、干事创业环境不宽松的状况要深入开展效能风暴行动，进一步转变政府职能，提“”高工作效率，下大力坚决整治昏庸懒慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治“”不作为乱作为的行为，确保干部作风明显优化，机关效能明显提升，真正把一站式服务落到实处，为投资者营造无处不在、无微不至的服务氛围，最大限度地为投资“者提供便利，努力建设服务高地和环境洼地，吸引更多的国内外企业来甘肃投资”发展“”“”他山之石，可以攻玉学习别人的经验，是为了弥补自己的不足我要以这次挂职锻炼为契机，认真学习东南沿海地区抢抓机遇、奋发有为的精神状态，学习他们率先发展、引领潮流的进取精神，学习他们不畏艰难、谋求发展的劲头，学习他们改革开放的意识和招商引资的力度，做到勇于创新，敢为人先，以创新的理念指导实践，以开放的意识迎接挑战，以改革的精神解决问题，以实干的作为推动发展，为促进转型跨越、富民兴陇做出应有贡献。