交通运输安全工作会议报告

交通运输安全工作会议报告同志们今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全省交通运输和全市安全生产工作会议精神，回顾总结去年安全生产管理情况，研究部署今年我市交通运输安全工作，组织推进安全生产大检查现在，我代表局安委会讲三点意见

一、年交通运输安全工作总结回顾年，全市交通运输系统深入贯彻落2013实科学发展观，紧紧围绕安全生产管理的各项任务目标，全面落实安全生产责任，不2013断强化安全规范管理，安全生产持续保持平稳态势

（一）科技兴安稳步推进市局制定《全市交通运输系统科技兴安工作责任分解意见》，细化分解大类项科技兴安项目任务，准确定位交通科技兴安技术标准、安全技防布局重心汽运集团837建成安全生产指挥中心，安装监控台，覆盖率达完成监控系统功能升级，实现对分段超速、违停的自动报警功能公交公司完成杨家湾和永兴公交3g

194796.8%3g场站视频监控和周界报警系统安装，做到安保技防装置覆盖所有公交场站公路处建设桥梁结构健康监测系统、桥梁形变监测系统、不停车超限检测系统、公路网运行监测系统和公路协同巡查系统，极大地提高了公路系统分析决策、安全管理和公众出行服务能力航道处对海安船闸主体工程建设现场、连申线大跨度桥梁择点实施实时监控，强化关键工序、关键环节的安全监管连申线航闸实行智能管理，实现船舶过闸智能排档和超载自动识别运管处提前报废、更新危货车辆辆，拆解老旧运输船舶艘，有效提升运输本质安全度安装余台北斗双模终端，建成110全球眼视频监控系统，道路运输监控效能大幅提高建成港口信息电子化管理系统，511500实现我市各危险货物港口作业网上申报地方海事局牵头组织开发的水上交通一站式信息管理系统已投入试运行，实现船舶实时监控、自动核查等功能质监处推“进施工现场视频监控及大型设备监控预警，引入安全生产第三方监测机构，客观辨”识评估重点部位和高危作业的风险有害因素，使工程建设安全始终处于受控状态通沙汽渡建成渡轮驾驶、轮机、甲板部互联通信系统，有效增强渡轮内联内控能力

（二）行业监管规范有为交通行业管理部门紧扣行业监管重点，不断加大安全监管力度，较好地履行了交通行业安全监管职责公路处通过养护公司、公路站、应急处置管理中心三级全方位立体式的巡查，保证危险路段能得到及时处治，确保管辖道路安全畅通对所辖桥梁进行定期检查，聘请专家对检查结果进行评审，提出危险桥梁的处治意见，投入万元对省道启东段江夏村桥、头兴港北桥、撑架桥等六座三类以下桥梁进行改1100造，及时消灭危桥，确保通行安全航道处实行船闸运营标准化管理，全年开放闸优336良闸次率达；定期组织上航巡查和清障扫床，加强通航设施的设置、检查、保99%养，全年共清除碍航物吨，疏浚立方，扫床里程公里，维护航标座运管处着力推行道路客运公车公营改造，完成条线路、辆班车

40.

544896.

74036.48的公司化改造任务，省市县际营运客车公营比例分别达到、和以上3166153全面组织推进安全生产标准化达标建设，辖区家道路客运和家危货运输企业46%85%95%完成企业标准化自评申报工作地方海事局把引江调水、枯水期等特殊时段的防堵1055保畅作为水上安全监管的重点，全年共排除航道险情次，保障万余艘次船舶安全进出港严格执行超大件和大型运输船舶安全监管程序，共保障艘次超19610大件船舶、艘次超大型船舶在辖区水域安全航行，维护了海事安全走廊品牌657形象牵头实行沿江汽渡和风景区游览船舶安全监管派驻工作组制度，对渡运企业2576“”和景区游览船舶航行安全开展驻点督查指导，及时消除各类安全隐患，有效维护了渡运及景区水域安全质监处以平安工地创建来推动行业监管措施落实，所辖个工程（全省个）、个工地（全省个）获得省级示范工程和示范工地称“”4号，实行危险性较大工程专家驻点指导制度，有效遏制工程施工恶性事故的发生818119“”“”

（三）专项整治成效明显把深化安全专项整治作为提升安全监管能力的重要手段，着力开展打非治违、隐患排查整治、道路客运安全年、城市公交运营安全、水上交通安全、公路水运建设工“”程安全、内河港口安全等专项整治行动突出打击黑车黑线黑班三黑经营行为，查处各类违章起，依法注销张不符合条件的从业资格证书突出打击无证“”从事港口、码头、水上加油站点经营活动、运输船舶超载和非法载客运输行为，检查1409367船舶艘次，纠正违章船舶艘次，实施船旗国安全检查艘次，排除各类船舶缺陷项，累计保障万吨货物安全进出港突出打击公路超302342383553968限超载行为，查处公路超载车辆辆，缷驳载货物吨，罚款万元261328500第二篇交通运输工作会议工作报告交通运输工作会议工作报告

5605466163.7同志们今天的全县交通运输工作暨交通大建设动员大会是在交通运输发展面临新形势、新机遇和新使命的情况下召开的一次重要会议这次会议的主要任务是认真贯彻落实县委经济工作会议和全市交通运输工作会议精神，总结回顾我县年交通运输工作，研究部署年交通运输工作任务，迅速掀起全县交通大建设高潮，推动我县xx交通运输事业在新的历史起点上又好又快发展xx

一、年交通运输工作回顾

（一）交通建设大会战谱写新篇章一是打好通村公路歼灭战二是打好重点工程xx建设攻坚战三是打好城市道路建设决胜战“”

（二）交通行业监管实现新突破一是治超工作成绩显着二是水上交通安全整治平“”“”稳推进三是客运市场秩序明显好转

（三）交通民生服务迈出新步伐一是安全生产形势保持稳定二是道路运输保障有力三是城市公交长足发展四是公路养护明显加强

（四）交通发展活力得到新拓展一是创先争优活动纷呈异彩二是廉政建设全面加强三是交通运输发展目标管理再上台阶年全县交通运输工作实现了十二五开门红，交通运输工作呈现了以下四个特点xx“”

（一）看数据，数据说明工作成效

（二）摆事实，实事证明率先发展

（三）比亮点，亮点展现工作水平

（四）听口碑，口碑反映民心民意

二、年主要工作任务一二xx

（一）突出重点，开展交通大建设一是干线公路建设二是农村公路建设三是公路养护管理四是站场建设五是水运建设六是桥梁建设七是公路绿化

（二）建管并重，抓好道路大养护一是要建立健全养护机制二是要扎实开展文明样板路创建活动三是要继续保持治超高压态势四是要强化日常养护工程五是要实施路网结构改造工程六是要实施公路绿化亮化工程

（三）以民为本，推行交通大服务一是创建平安交通二是创建绿色交通三是创建诚信交通四是创建智慧交通五是创建法治交通六是创建廉洁交通同志们，历史的长河，翻滚着昔日奋发的浪涛时光的琴弦，弹唱着今日辉煌的旋律站在新的历史起点上，我们的事业任重而道远，我们的责任重大而光荣，我们的未来;光明而美好在这承上启下、继往开来的关键时刻，让我们在县委、县政府的坚强领导下，固本强基，创新超越，开拓进取，不断推进全县交通运输事业更好更快发展，以优异的成绩向党的十八大献礼第三篇交通运输安全生产工作会议发言各位领导、同志们全市交通运输系统安全生产会议安排在召开，这充分体现了市交通运输局领导和各县市区的同志们对的关心和厚爱，也是对交通运输局安全生产工作鼓舞xx和鞭策在此，请允许我代表县交通运输局对与会各位领导、同志们的到来，表xx xx示最诚挚的欢迎，对关心、支持交通事业发展的各位领导和同志们，表示衷心的xx感谢xx根据会议安排，我谨代表县交通运输局就交通运输系统安全生产工作作一个发言xx年，在市交通运输局和县委、县政府的正确领导下，我局扎实深入开展安全生产年活动，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针和安全就是发展的理念，认2011“真贯彻安全生产法律法规，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，深化安全”“”生产专项整治和隐患排查，强化日常巡查，突出监管重点，年我县交通运输系统、企业、道路、水上运输、工程项目建设无发生安全生产责任事故，无人员伤亡，港2011航码头水上运输连续年无安全生产责任事故，连续被省、市评为先进单位

一、主要做法41

（一）夯基础，明责任，强措施年，我局按照明确责任抓监管，铁心硬手抓整治的工作理念，以夯基础，强措施，重整治，明责任为抓手，扎实开展安全生产各项工作，出台了《县交通运输2011“”“局安全生产监督管理职责暂行规定》和《县交通运输局安全生产工作目标职责落”xx实实施方案》，依照县政府下发的年度安全生产工作要点，层层落实责任，并以网络xx图形的方式细化职责、分工，针对交通涉及点多、面广的工作特点，明确了各个行业、各职能领导的安全生产工作职责，严格落实名副科领导和名股级干部对重点行业、重大安全隐患，重大危险源实行定点监控注重平时安全监督检查，加强12-3对行业范围、企业、工地、道路、水上运输执行安全生产工作制度以及各项安全生产措施的监督检查，并及时以书面形式通报，严格执行县委、县政府出台的《县安全生产一票否决暂行办法》，将安全生产工作为单位和领导干部政绩考核的重要内容xx

（二）创新方法，优化监管，激活机制、建立安全生产工作领导小组日常工作制度，督促各所、站、股、建设项目管理处认真履职，研究制定了县交通运输局安全生产监督管理联席会议、工作通报、综合1检查、综合分析、明查暗访工作制度，形成全局各行业上下共同监管的合力以三xx个一工作制度，强化安全生产工作督查力度，即每半个月召开一次调度会，每星期“召开一次汇报会，每个月开展一次互相检查在调度会上，各行业内、领域内监管对”象的安全状况进行分析，提出下步工作重点、局安全生产工作领导小组，随机抽调各所站负责人组成督查组，就隐患排查出的问题进行现场核查，现场核查的问题能够及时解决，督促现场解决，对隐患排查重要2问题，一时难于解决的，形成书面报告，报请会议决定，做出限时整改要求、着力解决安全生产工作中的重点和难点问题加强对各行业内的安全生产形势分析，协调解决安全生产存在的突出问题3（）水上交通安全生产工作一是为确保全县水上交通安全形势稳定，切实加强水上交通安全管理工作从年开始至年连续周年开展了水上交通安全1管理年活动、水上交通安全专项整活动、安全生产三项活动、安全生产年等一2000201111“系列专项整治活动年，县政府根据国家有关水上交通安全管理法律法规，制”“”“”“”定了《县水上交通安全管理办法》，从而进一步规范了全县水上交通安全管理工2001作，明确了管辖范围和责任通过年来的实施，我县的水上交通安全形势持续稳xx定，其中实现了四个明显，一个确保的目标，安全生产意识明显提高，安全规章制11“”度明显完善，安全管理责任明显加强，安全管理水平明显提高，确保了水上交通安全形势稳定，避免了重大不上交通安全责任事故的发生二是进一步强化落实了以乡镇船舶所有人、经营人和船员为安全生产直接责任人，乡镇政府为直接领导和管理，海事机构为安全主管机关，交通主管部门为行业管理的安全生产责任制，同时督促各乡镇政府与村、组、船员层层签订责任状，加强和完善乡镇船舶安全管理机构、人员、经费、设备四落实，建立健全了乡镇船舶管理基础台帐和安全检查值班等各项规章制度三是进一步加强对乡镇运输船舶的规范管理，严把市场准入关、严把船舶“”现场监督检验关、严把船员考试发证关以四客一危船舶为重点，加强我县客船、客渡船和旅游船舶的管理，规范经营行为和市场秩序，打击非客船载客，坚决取缔“”三无船舶加强日常监督管理，加大对春运、春节、旅游黄金周等重点时段的检查力度，保证各项规章制度落实，杜绝船舶超载、无证驾驶，冒险航行，酒后驾驶、人畜“”混装、夜航等违章行为（）道路运输安全生产工作一是监督指导各企业每月正常召开安全生产例会；二是坚持日常检查与突出检查相结合的方式加强安全隐患排查力度并监督指导各企业建2立健全企业内部安全隐患排查长效机制，年共排查了次，排查隐患起，限期整改起；三是加强运输车辆安全技术管理，严格落实三关一监督职责，监20112660督指导运输企业建立完善车辆日常三检记录，对检查不符合要求的人员或车辆严20“”禁运营；四是深入企业强化安全教育活动；五是定期对客运汽车站落实三不进站、“”六不出站、安全例检、出站查验等各项安全生产管理制度情况和安全消防防护设施“设备的配置情况等进行全面细致的检查，排除安全隐患，确保运输源头安全严禁超”载出站，严禁车辆带病出站，严禁安全例检走过场对安全隐患大且短期内无法整改到位的县汽车站予以了降级和停业整顿处理六是充分利用加强对运输车辆的动态监控，对运行中超速、超员的经营者及时通报企业并抄告交警部门予以处xx gps理

（三）强化考核，细化落实安全监管责任一是实行安全生产一票否决制，层层加于落实和细化责任将安全生产工作作为年终考核奖惩评先评优的重要依据之一，局年初制定的交通运输行政事业工作人员“”绩效考评实施细则，安全生产工作列入重要内容加于明确，同时，各所、站、股、企业、项目管理处签订了安全生产责任书，建立对安全生产工作滞后的部门主要负责人约谈机制对安全生产工作各项措施落实到位，各项法律法规执行好的，综合考评优秀的部门，县交通运输局给予表彰

二、年交通运输安全生产工作打算年是十二五规划的承前启后的一年，也是交通运输事业发展和赣南苏区发展2012振兴关键之年县交通运输系统将认真贯彻好这次会议精神，严格落实目标责任2012“”制和一岗双责制，树立科学发展观，以安全就是发展，以管理就是核心，以抓隐患xx排查整治和专项整治为重点，加大监督检查力度，严格执法，强势推进交通运输事业“”平稳、健康、快速发展为全市交通运输安全生产和全县生态发展，绿色崛起发展战略做出积极贡献“”

（一）用更加严格的制度落实安全责任进一步学习贯彻落实《赣州市交通运输局安全生产监督管理职责暂行规定》和《县交通运输局安全生产工作目标职责落实实施方案》，严格执行《县安全生产目标管xx理考核细则》，强化各领域的安全生产责任落实xx

（二）用更强有力的措施推进安全生产继续深入开展隐患排查和整治工作，及时消除安全隐患，强化对道路、水上、车站、建设项目工地安全专项整治和监管，推进安全质量监督台帐建设，开展文明工地、文明车站、文明站所创建活动，加强教育培训，规范持证上岗作业行为，提高从业人员技术技能和安全意识

（三）用更加坚决的态度用好责任追究制度对履行安全生产责任不力，造成安全事故的站、所、企业、施工单位和个人，该处罚的要坚决处罚，该吊销从业证照的，配合有关部门坚决吊销证照，该停工、停业的要一律停工、停业对整改不到位的，该清出市场的要坚决清出市场过去的一年，我县交通运输系统安全生产做了大量工作，取得了一定成绩，但与兄弟县市相比和市县及市局的工作要求仍有一定差距我局将以此次会议为契机，进一步加强安全生产工作，进一步落实好安全生产的各项措施，进一步明确安全监管工作职责，以更加扎实的工作作风，更加务实的工作态度，更加创新的监管机制同时，认真借鉴兄弟县市的先进经验，以更加完善的措施、制度，推进我县交通运输系统安全生产工作，为经济社会事业又好又快发展贡献力量谢谢大家xx第四篇年交通运输工作会议报告坚持科学发展实现稳中求进2012全面提升湖南交通运输服务保障能力年全省交通运输工作会议工作报告贺仁雨——2012（年月日）同志们201222年全省交通运输工作会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会精神，按照中央、省委经济工作会议以2012及全国交通运输工作会议部署，总结年工作，分析当前形势和任务，部署年工作2011下面，报告三个方面的工作2012

一、年实现十二五开局红年是十二五开局之年全省交通运输系统在省委省政府的正确、坚强领导2011“”下，在省直各部门的大力支持下，战胜要素供应持续偏紧、建设盘子排在全国前列的2011“”双重压力，团结一心，攻坚克难，全面完成了各项工作任务，确保了发展、安全、稳定的大局，实现了十二五开局红

（一）交通投资创下历史新高交通固定资产投资完成亿元，同比增长，“”占全省全社会固定资产投资总额的，是湖南交通史上投入水平最高的一年其

926.

55.48%中高速公路亿元，国省干线亿元，农村公路亿元，水运建设

8.1%亿元，运输站场亿元年初确定的交通基础设施建设目标全面实

672.

53132.

2288.23现宜凤、潭衡西、随岳、道贺条高速公路建成通车，新增通车里程公里，

21.

0412.45“4513”高速公路通车总里程公里；新建和改造国省干线公里，

4262.

3、26492001s

20、2s

20、9s

2、23s30等条公里文明样板路创建达标；新建农村公路公里，超额公2s304里完成省为民办实事目标，全省建制村通畅率，较十一五末提高个百分15508152225222点全省公路总里程达公里湘江长沙综合枢纽等水运重大项目进展顺利，86%“”

4.5全省新增千吨级泊位个建成个二级以上客货站，个农村客运站交通基232190础设施网络进一步完善310120

（二）交通资金保障了发展速度在信贷紧缩和省公路投融资功能受限的困难情况下，全年争取中央建设资金投入亿元，同比增长，是历史上中央安排湖南交通建设资金最多的一年；组织高速公路资金亿元，实现交通收费收

111.

2636.42%入亿元，省本级交通资金总盘子达到亿元高速公路保证了计量支付；国

585.35省干线、农村公路、水上和站场、渡改桥、危桥改造等建设项目下达资金

97.01943亿元，同比增长，保障了交通发展速度特别是去年月以来，资金遇到前所

129.4864未有的困难，省厅资金组织进入应急状态，省委省政府主要领导亲自过问，分管省长

64.2%8直接调度，所有厅领导分工负责联系银行；改革创新资本运作方式，启用现代投资融资平台承接在建高速公路；向中石油、中石化转让对在建高速公路服务区经营权，到账金额亿元；组建全国交通运输系统首家高速公路财务公司，累计归集18资金亿元，筹集高速公路建设资金亿元；支持民营高速公路建设项目组织

30.4资金亿元，渡过了资金难关

27.

218113.85

（三）彻底改革交通招投标办法阳光交通建设全面启动，制订合理定价评审抽取法，形成了的招投标规则体系，在全省公路水路交通建设领域全覆盖推行，全“年仅高速公路项目标的总金额就达亿元，投标企业越来越向大型企业、信誉良”“1+9”好的企业集中，部省领导高度评价，省纪委将此作为创新性举措予以通报表彰，社会275反响良好制订并实施了项目审批、项目申报制度，正在研究出台技术服务类项目招标及委托办法，项制度将全方位、全过程覆盖交通建设管理项目申报制度明确了省厅、4行业局、市（州）县的职责，省厅公平地安排资源，切块下达，市（州）、县负责按资源排出建设项目的优先顺序，行业局负责项目的真实性、准确性的核定，省厅根据市2（州）、县排定的优先顺序和行业局的审核意见安排项目、资源，并全部在厅门户网站上公开去年向社会公开投资计划批次，项目个，国省补助资金亿元；公开养护计划批次，折算标准里程公里，省专项补助亿元，确保了社16702364会的知情权，强化了社会监督同时两重一大项目厅务会议集体审定，全年审定项

21913.

267.3目个“”

（四）交通工程质量总体受控去年开展的工程质量年活动成效显著，项举措和188平安工地创建措施全面落实对全省在建个高速公路、个国省干线公路和“”8个水运工程项目经理、总监共人全面轮训从厅直科研、设计单位抽调“”49153名高级工程师到在建高速公路项目任技术副经理或技术代表，加强了技术力量支1345146撑；高速公路重大质量安全危险源实行台账管理，查找出处重大危险源，已经销账处，施工安全形势持续稳定好转；交通建设工厂化生产水平达到新的32826高度，高速公路个土建合同段建立了个混凝土集中拌和站，个桥梁预22661制厂，个钢筋集中加工厂；新工艺新技术得到全面推行，高速公路有个标段575718542采用了预应力智能张拉新技术，普遍采用钢筋定位装臵及新工艺；对个在建项目918209公里高速公路质量，对座特大桥梁、座特长隧道的外委检测数据表明路39基压实度、路面弯沉、混凝土强度等合格率都在以上；隧道衬砌强度，隧3340759道厚度、钢支撑间距、锚杆长度、数量等技术指标达到优良工程水平，钢筋保护层厚98%100%度合格率较年提高了个百分点去年月交通运输部来湘实地检查检测后，对我省高速公路作出了工程质量总体受控的评价20108—1011

（五）两型交通迈出实质性步伐内河水运现代化全面启动，召开了建国以来全省首次水运工作会议，提出了奋斗年、“”投资亿元，重点实施岳阳港、长株潭港口群、洞庭湖岳阳综合枢纽、湘江千20吨级航道、沅水能源大通道、涟水复航、湘桂运河等大工程，打造湖南现代内河31700水运体系的宏伟目标深入开展设计回头看活动，解决了两型交通建设的技术理10念问题，在设计理念、路线走廊带选择、平纵面控制等方面形成了体系性的指导意“”“”见，在条共公里高速公路项目上实施，减少概算投资亿元，降幅达交通工程造价管理加强，全年审查各阶段公路水运建设项目个，核减

12857.

34102.4投资亿元，项目投资进一步优化交通运输节能减排稳步推进，全省车船路12%404港百家企业低碳交通运输专项行动全面启动，在长沙开展甩挂运输试点，株洲市被

68.77“”交通运输部列为全国第二批低碳交通示范城市，开展长株潭综合交通一体化工作和长沙机场地区、高铁地区综合枢纽建设“”

（六）交通运输生产平稳有序发展全年完成公路客运量及旅客周转量分别为万人、万人公里，同比增长、；完成货运量及货物周转量分别为万吨、万吨公里，同比增长、完成水路客

16198077804129.27%

13.82%运量及旅客周转量分别为万人、万人公里，同比增长、；1442401878568113%22%完成货运量及货物周转量分别为万吨、万吨公里，同比增长

13272742944.4%

62.33%、城市公交、出租车客运量分别完成万人次、179554202571万人次，同比增长、保证了重点时段、重要物资和鲜活农产品运输，完成

13.55%

22.83%

308542.

6175140.9了低温凝冻、旱涝急转等重大自然灾害应急运输任务水上交通安全专项整治和道

8.6%

5.3%路交通安全、道路客运隐患排查整治取得阶段性成果，有效遏制了水上交通事故多发势头，促进了道路运输和城市客运安全生产形势持续好转，保障了全省经济平稳有序运行

（七）交通服务民生取得新的成效坚持民生优先，解决民生热点问题一是全面消灭危桥，解决老百姓高度关注的桥脆脆问题，一次性下达资金亿元，年全面消灭全省“”

7.682012座五类危桥，改造国省干线上的座四类危桥，加快实施渡改桥同时对存在重1417大安全隐患的长永高速浏阳河大桥、株洲红星大桥分别采取了拆除重建和加固措457施二是创建星级服务区（站），全面提升公路服务水平制订规划，建立标准，明确监管职能，联合中石化、中石油，授牌表彰了全省个公路星级服务加油站到十二五末全省高速公路共设立对服务区，平均间距公里；普通干线公路沿105线具备拓展服务功能的加油（服务）站达到对百公里，形成交通服务的大格局三“”15049是大幅提高农村公路补助标准，全省全面提高，对老少边穷地区重点倾斜对湘西6/州、大湘西地区和国省贫困县、一般地区的建制村通畅工程中的村道补助，由十一“”五的每公里万元分别提高到、“、万元，分别增长倍、倍、倍，通畅工程中县乡道补助标准增长幅度”10—1230更大去年下达的万公里农村公路建设计划，全部按十二五补助标准一次性安

25202.

52.082排补助到位，加快解决老百姓出行难问题四是严格落实绿色通道惠民政策，全年1“”减免鲜活农产品流通、邮政、电煤运输等车辆通行费亿元“”

（八）交通规划体系健全完善制定了亿元的十二五交通运输发展规划及

7.42亿元的实施方案，确立了交通建设的保底规模和奋斗目标，明确在紧环境下4500“”先按保底规模实施，保证兑现省委省政府向社会公开承诺的三条底线，即到3500“”年全省所有县市区可在分钟内上高速公路、确保十二五期间所有具备条件的“”2015建制村通水泥（沥青）路、到年建成畅通、高效、平安、绿色的现代内河航运体30“”系按照十二五规划实施方案，高速公路投资亿元，续建公里，新开工2030建成公里，年底全省通车总里程达到公里；路网改造亿元，改“”25004064造提升国省干线技术等级公里；农村公路亿元，实施通畅工程公19320156643540里；道路运输站场亿元，新改建二级以上汽车客运站个，新建二级以上汽车10074260350005082货运站个；水运规划确定亿元投资规模；科技、信息化、水毁等工程亿元其中291455危桥改造投资亿元，改造危桥座智慧交通完成了规划和顶层设计十二五交通运输发展形成了的规划体系普通公路建设管理办法、补助标准，5524332“加快水运发展的实施意见、船舶通行费收费标准和收费项目等配套政策先后出台，”“1+11”为推进规划实施打下了坚实基础

（九）交通发展保障进一步增强法制交通建设扎实推进，《湖南省高速公路条例》颁布实施依法依规解决了岳长高速投资人招标合法性认证，树立了依法办事的理念，推动了相关和类似问题的解决，引进资金亿元，建设高速公路公里干部队伍建设全面加强，新一轮政府机构改革三定工作全面完成，厅直系统全年

240.

29288.91重用、提拔、交流厅级干部名，新提拔任用、调整交流处级干部名，公开遴选“”厅机关公务员名机关作风整顿取得积极效果，行政效能大幅提升党风廉政建7136设责任制全面落实，具有交通运输特色的惩防体系进一步完善；以制度建设为重点，14全面规范权力运行，有效防控廉政风险；深入治理突出问题，清理规范公路收费，排查整改工程建设领域问题个，查处公路、水上三乱案件件，有效维护了交通形象全省公路电子地图查询服务系统开通试运行文明创建取得实效，组织开展247“”49了抗冰烈士王立国等先进事迹巡回报告活动，交通窗口单位创先争优、庆祝建党周年、全省重点工程和交通杯劳动竞赛等一系列活动高密度推进，全年全系统有90个单位被评为省部级以上文明单位，人获得国家级荣誉，人受到部省表彰“”创建了个省级群众满意客运站14875一年来，交通运输各项工作都有新的进步公路航道管养力度加大，通过能力稳步提33“”升，特别是全国干线公路大检查提升了路况水平，我省取得了综合排名前进一位的成绩；科技强交战略深入实施，全年取得科技新成果项，一批科技成果转化成现实生产力，交通职院办学水平稳步提升；交通战备和综治、信访、30维稳工作得到加强；老干、工青妇团、学会协会等工作紧扣中心，和谐共进，共同推进实现我省交通运输十二五时期良好开局6湖南交通运输一年来的发展实践，为我们积累了宝贵的经验，总结起来主要有以下“”五点第一，必须把又好又快发展作为第一要务，准确把握我省交通打基础、还欠账的发展定位，抓住机遇，加快建设，尽快完善高速公路骨架网，加快补长水运和“普通公路短板，增强交通供给第二，必须把运输管理作为永恒主题，突出运输管”理在交通工作中的重要地位，加快结构调整，加强组织管理，保障安全运行，不断提“”升运输服务能力第三，必须把服务和改善民生作为出发点和落脚点，准确把握交通是民生工程的定位，深入开展文明创建，普遍提高交通服务水平，全面消灭危桥，保证农民工工资发放，切实解决老百姓最现实、最直接和反映最集中的问题第四，必须把改革创新作为强大动力，在高速公路资本运作、交通招投标办法改革、两型交通技术理念、高速公路运营管理机制改革等方面创新突破，破解难题，凝聚资源造“福长远第五，必须把行业文化建设作为重要抓手，认真践行交通行业核心价值体”系，大力弘扬艰苦创业、顽强拼搏的铺路石精神和默默奉献、敬业爱岗的航标灯精神，培树先进典型，努力构建行业灵魂和精神支柱“”“在总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到我省交通运输发展还存在一些问题和”不足一是发展不够、总量不足、结构不优的阶段性特征仍十分明显；二是资源、环境形成刚性约束，交通运输调结构、转方式的任务十分艰巨；三是保安全、保稳定的压力加大，特别是发生了令人痛心的邵阳沉船重大事故；四是系统行风建设有待加强，反腐倡廉工作还不能松懈，全行业服务能力、服务水平有待提升，行业文明建“9·9”设任重道远这些需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决年我省交通运输发展成绩来之不易，是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府、各有关部门和人民群众大力支2011持的结果，是在交通运输厅历届班子打下的基础上，全系统干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果在此，我代表省交通运输厅，向重视、关心、支持我省交通运输事业7发展的各级各部门和社会各界，向全系统干部职工和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意

二、坚持稳中求进，打造四个交通进入十二五时期，我省交通运输发展的内外部环境发生很大变化，机遇和挑战并“”存湖南交通的机遇体现在四个没有变，即中央和省适度超前加快交通基础设施“”建设的方针政策没有变，国家和省十二五规划纲要明确提出要按照适度超前的“”原则构建综合运输体系，中央、省委经济工作会议强调稳增长的关键是稳投资，将重“”“”点保障包括交通在内的在建、续建项目；国家对湖南的支持力度没有变，中部崛起战略深入实施，武陵山区、罗霄山区连片开发扶贫框架的形成，湖南与交通运输部多“”年形成的特殊关系，为交通争取国家更多资金、项目和政策支持带来新的机遇；湖南处在重要战略机遇期没有变，我省地区生产总值近万亿，固定资产投资总额过万亿，经济总量越来越大，抗风险能力越来越强，经济社会保持长期向好的基本面，交2通发展有强烈的需求支撑；全省上下大办交通的氛围没有变，各地抓发展、上项目、开新局的劲头更足，交通发展的环境更优湖南交通发展的挑战表现为两个面临，即面临复杂多变的国内外经济局势，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国际“”经济环境难以明显好转，国内宏观调控面临更多两难选择，对交通运输发展带来新的影响；面临要素保障的紧环境，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政“”策，交通建设资金供给不足仍将是主要矛盾，保持交通运输平稳较快发展态势的难“”度加大用好机遇应对挑战，必须牢牢把握稳中求进的总基调稳中求进，稳是基础，进是关键稳，就是要保持湖南交通建设的良好势头，保持交通运输平稳较快发展，保持8交通行业大局稳定；进，就是要继续抓住交通运输发展的重要战略机遇期，在加快结构调整和转变发展方式上取得新进展，在深化改革和推进创新上取得新突破，在强化行业管理、提升公共服务能力和水平上取得新成效去年以来，厅党组紧紧围绕十二五交通运输发展的新形势、新任务，坚持在经济社会发展和改善民生的大局中谋划和推动交通运输工作，提出了创和谐新局面、登发“”展新台阶、上服务新水平、树交通新形象；打造综合交通、两型交通、智慧交通、阳光“交通的发展思路一年来的实践证明，这一思路体现了科学发展的要求，体现了交通运输公共服务的基本属性和本质特征，符合湖南阶段性省情，符合我省交通实际，”符合交通运输自身发展规律，也完全符合中央和部省要求，取得了实实在在的成效厅党组认为，新的形势和条件下，稳中求进推动湖南交通运输发展，必须更加突出科学发展这个主题、转变发展方式这条主线、结构调整这个主攻方向，坚持四新引领，路水共进，建管并重，稳步提升，以打造四个交通为重点，加快发展现代交通“”运输业，为推进四化两型、服务两个加快当好先行“”结合部省要求，贯彻好新时期湖南交通运输发展的总体思路，必须立足省情实际和“”“”我省交通发展的阶段性特征，始终抓好五个方面第一，坚定不移地推进湖南交通稳中求进目标的实现发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务今后年，湖南交通仍将处于打基础、上水平、提质量的发展时期抓好第一要务，总体把握上，要坚持规划引领、有序推进，尽力而为、量力而行，实事求20是、因地制宜，促进交通运输安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展和开放发展具体实施中，要树立抓发展就是抓项目、抓进度、抓质量、抓安全的观念，突出攻坚前期工作这一制约环节，增强建设后劲；要强化要素保障，创新突破瓶颈制约，重点研究解决好资金问9题，千方百计保障发展速度当前要紧紧围绕十二五交通运输发展实施方案确定的目标任务，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，做到不动摇、不松懈、不折腾，“”千方百计加快发展，保住交通建设的良好势头，确保完成十二五交通建设保底规模，朝着规划目标奋力迈进“”第二，坚持不懈地推进综合交通建设综合交通是在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照各种运输方式技术经济特点，形成分工协作、有机结合、布局合理、联结贯通的交通运输综合体要以综合运输体系建设为支撑点，统筹规划衔接，建立综合运输规划体系，调整优化通道资源，加快实施综合运输一体化试点工程，在长株潭城市群率先建成一体化交通运输系统要以综合枢纽建设为切入点，加快构建多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽，支持将长沙机场地区、高铁地区综合枢纽率先打造成国内首批集成公路、铁路、民航和城市公共交通等运输方式零换乘、无缝衔接枢纽，一体化推进长株潭组合枢纽和岳阳、衡阳等个国家公路运输枢纽建设要以加强运输管理为关键点，更加注重“”优化运输组织和提高服务效率，更加注重统筹建设、养护、运营、管理协调发展，在7优化结构、提高效益、强化管理、提升服务的基础上，不断提高综合交通发展水平第三，坚持不懈地推进两型交通建设围绕建设资源节约、环境友好的大交通体系，抓住水运突破口，加快建设一纵五横十线高等级航道网络，加强水运在综合运“”输体系中的地位和作用，发挥水运运距长、运量大、运价低、节能环保的比较优势，“”大力发展低碳交通抓住公交都市、低碳交通城市建设重点方向，大力发展以大“”“”容量快速公交和轨道交通为重点的城市公共交通系统，推进新能源与新技术在城市公共交通中的应用，大力发展绿色交通抓住交通发展的关键领域，把设计回头看作为交通践行四化两型战略的重大举措，科学确定技术指标，深化路线走廊带方案比选，强调满足功能要求，10“”“”严格标准化设计，严格工程造价预算，合理选取控制点和平纵面指标，最大限度减少工业化痕迹，最强力度恢复和保护生态环境，实现交通与自然的和谐；统筹区域交通发展，政策设计、资源安排突出对后发地区的支持，重点加强对武陵山区、罗霄山区集中连片特困地区的扶贫开发，促进交通公共服务的均等化，实现交通与社会的和谐；加快交通由能力增加为主向以提高服务质量为重点转变，普遍提高服务水平，为老百姓提供有选择、多层次、有品质的出行服务，实现交通与人的和谐第四，坚持不懈地推进智慧交通建设解决交通问题，一方面要靠加强基础设施建设，增加有效供给；另一方面要靠提高现有交通基础设施的利用效率，增强交通通行能力智慧交通是提升交通通行能力的重要途径，也是交通运输发展的方向建立湖南智慧交通大格局，在数字湖南战略中定位，搭建我省智慧交通信息化框架，即个交通运输信息化基础支撑体系，大业务管理领域应用系统，大综合交“”“1842”通应用系统，内外个门户网站，实现公路、水路、铁路、民航、物流等整个综合交184通运输业务领域全覆盖把解决交通实际问题作为核心任务，积极响应和支持北斗2卫星导航战略发展，重点实施交通运输信息化基础支撑体系、路网运行监测与管理信息系统等大信息化重点工程，深入推进信息化与交通基础设施、政府管理、交通公众服务和运输物流企业生产经营的融合要把智慧交通首先用在促进我省交通13平安运行上，加快实现重点桥隧、渡口的视频监控和重点车站及两客一危车辆和北斗卫星车载终端的使用监督突出资源共享、业务协同，创新推进发展，加快标“”gps准体系建设，建立统一的通信信息基础网络、数据中心和应用支撑平台，推行一网通、一卡通等整合建设模式；把购买服务作为推进智慧交通建设的有效方“式，加快建设开放兼容的现代化交通运输信息网络11”“”第五，坚持不懈地推进阳光交通建设以项目阳光建设为重点，强化关键环节控制，坚持实施好合理定价评审抽取法、重大建设项目审批制度、交通项目申报制度和技术服务类项目招标及委托办法，管住项目建设全过程；以资源阳光配置为重点，由“”市州自主安排项目建设优先顺序，坚持项目、资金信息全面公开，主动接受人民群众和社会各方面的监督，保证公共资源配臵公开公平公正、规范有序合理；以权力阳光运行为重点，用制度固化行之有效的经验措施，每一权力事项都有相应的制度规范运行，实现交通权力运行全过程的制度控制和程序安排，正确的做事和做正确的事，有效防控廉政风险；以交通阳光执法为重点，坚持上下联动，突出规范执法行为，强化执法监督，深入推进行风建设，大力整治交通运输领域群众反映强烈的突出问题，推动行业风气持续根本好转，保障我省交通运输更长时期、更高水平、更好质量的发展

三、全力做好年工作年是实施十二五规划承上启下的关键一年重点抓好八项20122012“”工作

（一）重点实施工程投资亿元，以实施工程为重点，加快交通运输基础设施建设“1263”，即以建成通车公里高速公路为重点，完成投资亿元，加快推进750“1263”公里在建项目建设确保吉茶、炎睦、娄新、长湘、衡桂、桂武、南岳、宁道、浏醴、炎“1”10005703801陵分路口至炎陵县城、郴宁、吉怀、通平、大浏共条公里、力争汝郴、醴茶、永蓝、长浏、澧常条公里高速公路建成通车，年底高速

141011.74公路通车总里程达到公里以上启动潭耒高速公路提质改造，完成长益高

5542.38速公路提质改造123600，即以新改建完成国省干线公里为重点，完成投资亿元，新开工公里，全面完成座危桥改造任务“2”20001052500，即以建成公里农村公路为重点，完成投资亿元，年底全省建制村通畅1474率达“6”600036，即投资亿元，重点实施个水上项目加快建设湘江株洲至城陵矶89%吨级航道、湘江长沙综合枢纽、湘江土谷塘航电枢纽等工程，力争新开工岳阳煤炭专“3”30242000用泊位等项目同时，投资亿元，加快道路运输站场、科技、信息化等项目建设年内建成二级以上客货运站个，农村客运站个，招呼站个9狠抓资金要素保障核心抓高速公路资金的到位和水运资金的落实积极争取中央101202000资金加大对我省交通的投入；争取银行最大限度增加信贷规模，落实高速公路建设各银行贷款签约资金；充分发挥高速集团财务公司作用，加强资本运作，盘活存量资产，加强高速公路短期融资券、企业债券、保险资金等大融资产品利用；发挥现代投资筹融资作用；支持盘活省公路建设投资公司；组建省水运建设投资有限公司，10推动组建省港口集团，夯实水运发展基础；切实提高高速公路收费实征率，争取交通费收过百亿；切实做好开征船舶通行费试点工作

（二）深入推进工程质量安全年活动巩固去年工程质量年成果，拓展活动内涵，确定今年为全省交通运输系统的工程“”质量安全年，在公路水路建设工程重点实施七项举措“”“一是强力推进公路水运工程标准化建设通过推进管理程序标准化，操作过程标准”化，提高管理效率；继续推进工地试验室治理，加强对拌和站、预制场管理，推进路基路面标准化施工，提升工程质量在干线公路推广应用高速公路先进成熟施工技术，每个市州推出一个干线公路示范项目，带动提升整体建设管理水平13二是推广沥青混凝土拌和站管控一体化系统加强对工程施工中原材料进场、混合料生产及出厂、试验检测等关键环节的智能监控，通过数据自动采集、传输、存储、自动报警等先进手段，堵塞拌和站技术数据管理漏洞，实现工程施工质量实时在线监控应用基层早期破坏防治技术，优化交通组织，控制运输荷载，实行基层分散拌和，防止基层早期破坏，严防低温施工、冒雨施工以及交叉作业带来的层间污染三是推广预应力管道注浆智能控制系统减少预应力注浆人工误差，提高注浆饱和度，解决预应力注浆难题；继续推广预应力智能张拉四是强力推行安全风险评估通过对项目和工程进行安全风险评估，对不同级别的安全风险源制定安全专项施工方案，确保施工安全五是继续推行三集中生产、钢筋间距及保护层厚度控制、特大桥及特长隧道动态监控和外委检测“”六是继续推进设计回头看，解决国省干线公路设计缺项问题，把绿化工程、安保设施列入设计规定项目对公路水路运营出现的安全问题，在设计优化中予以重点“”“解决”七是举办公路水运项目经理和总监培训班，重点培训项目管理和廉政建设两方面的内容，切实提高项目管理水平严格项目建设管理考核，实行项目法人问责制

（三）改革开放破解发展难题全面开放、规范交通建设市场向民间资本领域全面开放交通建设市场，形成统一开放、公平公正、竞争有序的交通建设市场格局，争取更多的资源汇入湖南交通；鼓励交通科研、设计、施工、监理等企业大胆走出去，积极参与国内外竞争依法依规加强对项目的管理健全完善公路水运建设市场信用评价体系，搭建统一的项目信息和涵盖所有从业单位、人员的信用信息管理平台，建立bot科学合理的信用评价机制，把从业单位、人员的诚信履约情况作为市场准入的重要14依据推动普通公路、航道建管养运新模式加快完善普通公路养护机制，按照养护、应急、服务三位一体的要求，设立县级中心养护站，形成中心养护站养护道班的养护格局大中修实行项目工程制，小修工程对中心养护站实行计量支付，日常养护“”“+”实行班组责任制；开展为期三年的农村公路管理养护年活动，建立健全省级指导、市级考核、县为主体的农村公路养护管理体制，推动乡镇一级设立农村公路“”“管理机构或明确责任职能部门，严格农村公路养护考核，开展农村公路养护示范带”100%活动，每个县级单位创建个以上农村公路管养示范乡镇，选取以上的县道、以上的乡村道创建文明示范路，促进农村公路管养工作常态化、规范化；逐步推210%行航道中心站或航道管理处管理模式，切实加强航道行政管理，加快建立航标遥控5%遥测系统和重点浅滩、重点航段的视频监控系统以及水文自动测报系统，提高航道应急保畅能力建立高速公路运营管理新机制按照以块为主、条块结合，投资主体相同、线路相连，方便管理、精简高效，立足当前、兼顾长远的原则，全面落实高速公路运营管理“机构设臵方案，变过去的一路一公司为以区域划分为基础的管理分局模式，管理”幅度由过去的公里提高到公里，由管理分局对养护、征费、路“”政、监控、服务等实施统一管理，力争年内改革到位，保证新通车项目按新机制运50—100300—500行

（四）全面开展文明创建活动创建星级公路服务区（站）按照规划和创建标准，新投入运营高速公路服务区对，联合中石化、中石油，全年新改造高速公路服务区对，新拓展服务功能的普通21公路加油站个；高速公路服务区创星达标比例，其中三星级达标比例

3、63100%四星级、五星级；普通公路完成个星级服务加油站创建任务，普通65%公路加油站创星达标比例1520%10%168创建文明样板路、文明样板航道严格落实《湖南省普通干线公路文明样板路创建标100%准（试行）》和《四纵五横文明样板路创建方案》，按照成线成网、统筹推进、因地制宜、彰显特色、注重长效、展示形象的原则和畅、安、绿、美的要求，落实创建责“”“任，形成创建合力，构建常态化的创建机制，全年完成文明样板路创建里程公”“”里制订文明样板航道创建规划、标准，在湘江大源渡至衡阳公里和沅水茅草街1243至鲇鱼口公里条千吨级航道开展试点，推进文明创建工作62创建群众满意客运站、收费站在全省继续深入开展群众满意客运站创建活动，一732级站创建率，二级站在全省收费公路开展群众满意收费站创建活动，“”高速公路在张家界、马家河、长沙西、德山个收费站，普通公路选择个收费站进60%30%“”行试点，力争年内全省所有收费站点创建达标42丰富学树建创活动内涵发挥工青妇团、行业学会协会等组织作用，继续深入开展3学英模、立新功、树新风、全省重点工程和交通杯劳动竞赛、工人先锋号、模范“”职工之家、青年文明号、巾帼文明岗等竞赛创建活动，形成比学赶超的浓厚氛“”“”“”“围”“”“”“”

（五）强化交通运输保障大力发展综合运输加快长沙高铁地区、机场地区综合运输枢纽建设，实质性推进长株潭综合交通一体化工程；总结推广长沙市甩挂运输试点工作经验，力争年内改造家满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场，探索形成适合不同区域、不同货类3的甩挂运输运营模式统筹规划农村客运站点和城乡客运线路布局，合理配臵城乡客运资源，鼓励农村班车进城、公交客车下乡，推动城乡道路客运一体化发展；鼓励各类运输企业和个体经“”营业户发展建制村农村客运线路，加快农村客运公交化改造，采取片区运营、循环运营等多种方式方便农民群众乘车16着力规范运输市场深入贯彻落实《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》加强道路班线客运管理，完善道路运输市场准入和退出机制，建立驾驶员培训、机动车维修服务质量监测和考核体系，抓好道路运输驾驶员诚信考核、客运业户和客运车辆质量信誉考核工作开展出租汽车行业服务质量信誉考核及和谐劳动关系创建活动推动建立汽车租赁业服务网络加大水路运输、港口经营市场监管力度，严把市场准入和退出关，强化从业人员、企业、船舶市场准入资格审核以客船、危险品船管理为重点，建立经营资质预警和动态监管制度继续深入开展运输市场打非治违专项行动，切实解决运输市场突出问题推进交通运输节能减排落实公交优先战略，加快发展城市公共交通支持长沙市“”申报全国公交都市示范城市，支持株洲市建设全国低碳交通示范城市，在市州选“”择个城市开展全省低碳交通示范城市试点严格实施营运车船节能减排限“”“”值标准，完善行业节能减排统计监测考核体系，继续开展全省车船路港百家企业2—3“”低碳交通运输专项行动，加快发展绿色运输“”

（六）努力提高科技信息化水平加强科技支撑保障一是坚持开门开放选课题，让基层、一线的工程技术人员将实践中急需解决的技术难题提出来，把交通建设中的重点难题、技术问题作为课题提出来二是把结合交通建设实际应用的重大课题列入厅科研立项计划，力争进入部省科研立项计划，依托重点工程开展重大课题研究，今年争取重点在公路软基处治、山区公路边坡地质灾害危险源识别与灾害预警、高陡横坡条件下桩柱式桥梁设计与施工、人道路环境系统和谐度解耦及工程控制等方面取得成果三是加大科技成果的推广力度，一些合适的科技成果加快产品化，要重视科技成果的工业——化设计，如将预应力管道注浆智能控制仪等一批先进成熟技术形成系列商标品牌，推向全国市场四是加强标准化工作，继续开展二次张拉钢绞线技术应用于箱梁17腹板竖向预应力、预制钢筋砼通道、涵洞设计及施工等标准制定工作切实抓好两型科技示范工程，发挥示范引导作用“加快智慧交通发展步伐制订十二五交通运输信息化规划实施方案、投融资计划”和信息化建设项目管理办法，加快我省交通信息化地方标准体系建设以智慧交“”“”通手段促进交通运输安全运行，建成公路资源整合、交通指挥中心监控资源整合系“统；完成特大桥隧视频监控建设任务；完成我省安装台北斗卫星车载终端示”范工程任务；保证今年月底前全省座重要渡口、艘客渡船全部安装视频10000监控设备，建成省、市、县三级监控中心；扩大高速公路联网不停车收费系统覆38001200盖面；启动交通运输信息化基础支撑体系、高速公路路网运行监测与管理信息系统、etc交通建设项目综合管理信息系统等项目建设加快建设交通运输公共信息服务平台，重点推进公众交通信息服务系统建设，完成交通出行服务系统的加密电子地图的匹配智慧交通项目的实施，要大力推行购买服务的方式，以最小的投12000入，实现最大的效益“”

（七）加大依法行政和安全监管力度全面推进依法行政加快《湖南省农村公路条例》立法进程，认真执行《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》以及交通行政执法自由裁量权基准，规范行政执法行为以保护公路、航道设施为重点，加大依法行政力度，坚决打击破坏、损毁公路、航道设施的行为联合公安等部门，强化源头治理、路面监管和责任追究，组织开展次大的公路治超专项行动，严禁车货总重吨以上车辆上桥行驶；严格涉航建筑物技术审批论证，杜绝出现新的碍航闸坝，配合开255展好河道采砂专项治理行动；严格执法评议考核，强化执法监督，加快实施交通行政执法四统一，促进规范执法、文明执法加强安全监管围绕创建平安水域、平安工地、平安车站、平安桥渡目标，实18“”行危桥危渡、危险路段、危险水域及相关企业的安全隐患档案制、销号制、公示制，“”“”“”“”建立健全安全隐患排查整治常态化机制，强化安全生产基层基础；全面消灭全省现有五类危桥，加快实施渡改桥工程，认真执行桥梁养护规范，严格落实桥梁养护三个一责任，确保营运桥梁安全；全面完成水上交通安全专项整治任务，严格执行水“上安全管理责任制、客渡船签单发航管理制度、农村中小学生上（放）学乘船交接制”度，切实预防和杜绝水上交通群死群伤恶性事故发生；启动道路运输企业标准化建设达标工作，组织实施好道路客运安全年活动，配合有关部门加强校车管理，稳住道路运输安全生产稳中向好的趋势以应急预案、队伍、物资、机制建设为重点，加“”快完善交通运输应急体系，提高应急运输保障和应对重大自然灾害的能力

（八）加强干部队伍、行业文化和党风廉政建设坚持抓班子带队伍，切实加强交通各级党组织建设，始终保持党的先进性和纯洁性；全面完成厅直单位党委换届，配优配强党委班子深入开展一转变两提升、为民服务创先争优活动和机关干部联系基层活动，深化学习型党组织和机关建设提高选“人用人的公信度，风清气正选任干部加大干部交流力度，充分调动干部的积极性和”创造性加强干部教育培训，举办期优秀中青年科级干部培训班、期新提任处级干部培训班实施人才素质工程，加强人才队伍建设；充分发挥交职院交通应用11—2型人才培训基地作用，突出加大水运等专业人才培养力度认真做好离退休干部工作贯彻实施全国交通运输文化建设十百千工程，加快推进以行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德为主要内容的湖南交通运输行业核心价值体系建设，积极培育“”“和发展体现我省交通”运输行业特色的路、车、船、站、场、所及机关文化、企业文化，树立一批有影响力的交通运输文化建设先进典型要以成立厅新闻中心为契机，加强新闻宣传和舆19论引导，抓好交通运输重大题材的策划宣传，完善新闻发言人制度，加大网络媒体舆情跟踪分析，健全应急宣传机制，全面展现交通行业新形象严格执行党风廉政建设责任制，健全具有交通运输特色的惩防体系以交通工程建设领域、执法单位和行政机关为重点，进一步规范权力运行，健全廉政风险防控机制将合理定价评审抽取法、交通项目申报制度、审批制度、技术服务类项目招标及委托办法四项制度汇编成册，继续全覆盖推行干线公路监理实行市州打捆统一招标，择优选取资质、资信良好的监理单位进一步完善项目信息公开制度，推行高速公路项目十公开，构建覆盖全面、约束有力的工程建设领域法规制度体系加强对权力运行各项制度、《廉政准则》执行情况的监督检查，促进权力公开透明规范运行“”和领导干部廉洁自律加强财务和审计监督，加大对基本建设项目和经济责任审计的力度，严格对交通建设、养护和管理全过程的投资控制，加强工程项目的决算管理对高速公路系统所属公司进行整顿规范，全面清产核资，制订相关制度，规范经营活动坚持从严治党、从严治政，严肃查处违法违纪行为坚持管行业必须管行风的原则，探索建立公路水上三乱治理长效机制，巩固治理成果；继续做好信访、“维稳和收费公路专项清理工作，解决人民群众反映强烈的突出问题；深入推进机关”“”作风建设，认真治理庸懒散和群众意识淡薄、行政效能不高、能力素质不相适应等问题，严肃处理不作为、乱作为等行为；今年争取实现每月两周无会，集中精力抓调研、抓服务、抓落实，树立行业新风气同志们，年交通运输工作目标已经明确，任务十分艰巨我们要巩固和发展十二五开局的良好势头，在省委省政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，改革创2012“新，真抓实干，不断推”进全省交通运输事业又好又快发展，为服务四化两型战略、实现两个加快目标作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开20“”“”附件湖南交通运输行业核心价值体系行业使命加快交通发展，服务富民强省共同愿景建成现代综合交通运输体系，实现交通运输服务人本化、品质化、均等化，交通与自然、社会、人高度和谐交通精神团结务实，开拓创新，敢于担当，无私奉献，争创一流职业道德爱岗敬业，诚实守信，服务群众，奉献社会第五篇年全州交通运输安全生产工作会议工作报告落实责任加强监管21努力实现十二五交通运输安全生产良好开局2011年全州交通运输安全生产工作会议工作报告“”罗云跃——2011（年月日）同志们201148年全州交通运输安全生产工作会议的主要任务是深入贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议和全州安全生产工作会议以及全州交通运输工作会议精神，总2011结十一五交通运输安全生产工作，分析当前形势，部署十二五及年交通运输安全工作，为全州交通运输事业又好又快发展做好安全生产保障下面，我讲四个“”“”2011方面的意见

一、十一五全州交通运输安全生产工作回顾十一五是我州交通运输投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的“”五年这五年，奥运会、国庆周年庆典、上海世博会、广州亚运会（亚残会）等一系“”列重大活动相继举办，是安全生产工作最为繁重、责任最为重大的时期同时，又经60受了国际金融危机、年雨雪冰冻灾害以及连续几年极端天气频发带来的巨大影响在州委、州政府和省交通运输厅的高度重视和坚强领导下，在全州交通运输广2008大干部职工的共同努力下，交通运输安全生产工作取得显著成绩十一五期，全州水上交通没有发生责任上报事故；全州交通运输系统公路运输企业责任事故次数，死亡人数大幅减少，安全“”指标均大幅低于省厅控制指标与十五相比，事故次数减少次，下降，死亡人数减少人，下降，杜绝了重特大事故的发生全州水上交通和道路运“”

2147.7%输安全生产形势保持了总体稳定

3753.6%

（一）安全理念不断强化十一五期，全州交通运输系统始终坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，把安全发展作为践行科学发展观的重要内容，坚“”“持把保障经济社会发展和人民生命财产安全作为各项工作的重中之重，进一步增强”抓好安全生产的责任感和紧迫感，采取定岗定责、安全专项督查以及责任追究等一系列强有力的措施，不断强化安全生产理念，在全州交通运输系统内形成了逢会必讲安全、工作检查必查安全，考评必考安全的良好氛围安全生产责任制得到不断强化和进一步落实全州交通运输管理部门建立了一把手负总责，分管领导具体负责，所有部门各司其责的安全生产良好格局，大力推进“安全管理一岗双责各交通运输企业进一步提升了对安全生产的认识，建立健全”了安全生产管理体系，始终坚持把安全生产作为企业生存和发展的生命线多年来，“”各县市交通运输主管部门和州直交通各单位层层签订安全生产工作责任状，严格实行安全生产目标管理，并强化督查考核，实行奖罚兑现和一票否决安全这根弦在交通运输系统绷得越来越紧，安全发展的理念在全州交通运输系统广大干部职工中形成共识

（二）安全生产监管机构不断充实完善全州交通运输管理部门都设置、完善了专门负责安全生产监督管理的机构通过完善地方海事管理体制，全州县市均设立了地方海事机构；道路运输管理机构内设8了安全科室，各级道路运输管理部门安全生产监管责任体系基本建立；结合成品油税费改革人员安置工作，成立了州交通建设质量安全监督管理处，各县市设立了专门的交通建设质量安全监管机构，健全了交通建设质量安全监管体系；州地方海事局与州航道管理处合并，实现三航一港的管理模式通过五年的努力，逐步形成了对全州水上交通、道路运输、交通建设安全监管全方位的覆盖各级交通运输主管部门和行业管理机构不断创新工作机制，解决安全工作中的难点和热点问题州交通运输局通过开展安全生产试点活动，在落实安全管理责任、强化安全宣传教育、规范安全管理程序等方面初步探索出适合我州实际情况的安全生产管理工作的新思路、新方法，进一步夯实了安全生产基层、基础工作道路运输管理机构通过对道路运输企业实行安全生产状况评估，有力推动了企业安全生产主体责任的落实；地方海事机构通过连续开展渡口渡船、打击违法违规经营行为的专项整治，确保了全州水上交通安全形势的持续稳定；交通建设质量安全监管机构通过建立健全安全监管规章制度，开展平安工地建设等活动，为我州交通大发展起到了保驾护航的作用；公路管理机构通过连续开展安保工程，改善了道路安“”全设施，确保了公路的安全畅通“”

（三）安全投入明显加大五年来，全州公路安保工程累计投入资金万元，组织实施公里；危桥改造累计投入资金万元，改造危桥座全州海事系统配备海巡艇艘，安全6319359执法车辆，安全监管设施设备得到提升州县财政积极筹措配套资金万元，

4266.5754组织实施乡镇渡船更新改造工作，全州累计更新改造乡镇渡船艘，极大地改善5150了我州渡运安全状况大力推行了全州水路客运保险，赠送救生衣件，救生圈145个，增强了水上运输风险防范能力加大了科技兴安的力度，依靠现代科技手4000段，强化对长途和旅游客车、危险品运输车船的动态监管启动了汽车行驶记录仪和500系统安装工作，完成了辆客车、辆危货车系统安装，配齐了个二级以上客运站三品检查设备，推广了船舶监控系统，实施了船舶一卡通工gps736145gps8程，提高了安全管理的科技水平“”gps“”

（四）安全监管扎实有效大力开展交通运输专项行动和综合治理，强化重点时段的安全工作，确保了奥运会、上海世博会、亚运会、建国六十周年、春运、暑运、黄金周和极端自然灾害期间全州交通运输的安全稳定结合安全生产年、安全生产月、安全文化五进、平安工地建设和百日零事故安全竞赛等活动的开展，在“”“”“”“全行业组织开展安全生产大检查，强化交通运输安全生产隐患排查治理，仅”“”年的打非治违专项行动就组织执法行动次，出动执法人员人次，检查2010企业家，发现隐患处，整改隐患处“”5614530通过开展公路安保工程、危桥改造工程、车船超限超载、四客一危船舶、道路客运43265239企业、交通建设领域等一系列专项整治行动，强化了对重点领域的安全监管力度“”年，针对凤凰县长潭岗库区参运船舶存在的安全隐患，州交通运输局向凤凰县2009人民政府发送《关于对凤凰县长潭岗库区水上运输安全隐患整改意见的函》局长龙文辉先后四次深入凤凰县，与县委、县政府主要领导就长潭岗库区水上运输安全隐患整治交换意见，提出建议州交通运输局安排专项整治隐患工作经费万元，州地方海事局为长潭岗库区配备巡逻艇艘，加强现场监管凤凰县人民政府先后1次召开政府常委会和次县长办公会，专题研究和解决长潭岗库区安全隐患整治问14题经过多方深入细致的工作，长潭岗库区已于年月底组建了运输公司，实2现了公司化经营，对现有的船舶进行了检验，对所有船员进行了培训，从源头上消除20098了安全隐患十一五期间，由州政府牵头，每年都集中开展全州性道路运输秩序整治行动，全州交通运输主管部门和道路运管机构在州、县市政府的统一领导和指挥“”下，成立综合执法队伍，落实协管人员，加大打击力度，集中精力对客运市场进行了综合整治，取得了明显成效，有力打击了各类非法经营行为，全州道路运输客运市场平稳5有序

（五）重大安全保畅工作任务完成出色年，我州遭受了百年一遇的冰雪灾害天气的侵袭，全州境内国省干线公路大面积冰冻而造成交通中断，情况十分危急；年底，我州又遭遇了长时间的低温雨2008雪灾害天气，为确保我州境内国省干线公路的畅通和人民群众的生命财产安全，全2010州交通运输系统认真贯彻州委、州政府和省交通运输厅关于抗冰救灾的一系列重要指示精神，在十分恶劣的环境下，化压力为动力，团结一心抗冰救灾各级领导干部身先士卒、靠前指挥，广大干部职工舍小家、顾大家，日夜奋战在保畅通、保运输、保安全的第一线，以最快速度抢通了运输生命线，以最有效的行动保障了人员和物资的安全运输，为全面取得抗灾救灾重大胜利做出了巨大贡献在奥运会、上海世博会、建国六十周年和广州亚运会期间，全州交通运输系统广大干部职工上下一心，坚决贯彻执行省交通运输厅和州委州政府的各项工作部署，加强领导，强化监管，认真履职，长时间奋战在安全生产一线，付出了大量的心血和汗水，确保了一系列重大活动期间的交通运输安全稳定回顾十一五全州交通运输安全生产工作，我们战胜了一个个重大突发事件带来的挑战，圆满完成了一个个重大活动期间的安全运输保畅任务，交通运输安全生产体“”制机制不断完善，安全投入不断加大，安全生产基础不断夯实，安全监管和应急能力不断提升，州局多年被州委州政府和省交通运输厅评为安全生产工作先进单位这些成绩的取得，得益于州委州政府和省交通运输厅的高度重视和正确领导，得益于相关部门的积极配合和大力支持，得益于全州交通运输系统干部职工团结一心、无私奉献，奋勇拼搏在此，我谨代表局党组向大家并通过你们向辛勤战斗在安全生产一线的干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢

二、圆满完成年春运工作任务在州委州政府和省交通运输厅的正确领导下，在各级政府的高度重视及各相关职能2011部门的密切配合下，全州交通运输系统广大干部职工围绕科学组织、安全第“

一、以客为主、优质服务的春运指导原则，以保增长、保畅通、保安全、保稳定为前提，突出运输安全主题，早动员、早准备、早部署，精心组织，密切配合，狠抓运力”“”调控和安全防范措施落实，圆满完成了我州今年道路水路春运工作的各项任务从月日到月日春运天，全州公路水路累计安全运送旅客万人次，同比增加其中公路运输完成客运量万人次，同比增加，日均

11922740289.96投放客车辆，加班次，包车次；水路运输完成客运量万人

9.7%

272.

210.6%次，同比减少，日均投放客船艘，包船艘次春运期间我州道路运输

2537276037717.76企业、水上交通没有发生责任上报事故，国省干线公路畅通，实现了春运期间无事

3.1%356380故、无滞留、无投诉、无疫情的目标“

三、十二五交通运输安全生产形势和工作思路”十二五时期仍是我州交通运输事业发展的重大战略机遇期，经济社会快速发展将“”极大地催生交通运输需求这一时期，基础设施建设不断加快，公路路网加速扩张，“”营运车船加快更新，运输生产持续增长与此同时，广大人民群众对交通运输安全性的要求也将日益提高因此，我们必须清醒地看到，我州交通运输安全面临着各类不确定因素和诸多风险的挑战，形势还不容乐观长期积累的一些深层次矛盾和问题，仍制约着安全监管水平的提高，制约着应急处置能力的提升站在新的历史起点上，我们认为，交通运输安全，直接关系到群众新期待，直接关系到民生改善，直接关系到社会稳定，直接关系到科学发展，必须贯穿于交通运输事业发展始终抓交通运输安全工作苦中有乐、难中有希望、有责任要切实担当起这份责任，我们还必须着力解决当前存在的一些突出问题一是必须解决工作态度和方法问题首先，抓安全工作要抓领导，但绝不可停留在领导的口头上各级领导要把安全工作放在心上、抓在手中，特别在机构、人员、“”“经费方面保障安全工作需要，注重推动安全措施落实，绝不能让安全工作写在纸”上、挂在墙上其次，抓安全工作要带感情，但绝不可感情用事要带着对党、对“国家、对人民、对行业的责任和感情去抓好安全工作，让这种感情带动我们，调动我”“”“”们，但是，不能够在隐患治理时感情用事，讲情面，不能够在责任追究时感情用事，讲关系，必须坚持三铁标准第三，抓安全工作要讲形式，但绝不可搞形式主义安全生产工作需要运用多种多样的形式和载体去“”推动，去宣传，去落实，但是，安全应急工作千万不能热衷于搞形式主义、作表面文“”“”章，被动应付检查，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件二是必须解决安全基础脆弱问题基础不牢，地动山摇目前，无论是运输安全还是建设工程领域安全，其基础还相对脆弱一些事故表明，企业安全生产主体责任还未得到全面落实，部门监管责任落实力度也还不够违章航行、无证驾驶、非法经营、非法载客等现象仍然屡禁不止；部分地方道路运输三关一监督工作存在漏洞，超员超载现象时有发生，客运站三品查堵落实不够好；交通建设施工人员安全生产意识“”参差不齐，忽视安全生产的想法还不同程度存在由于这些制约安全生产的基础性“”因素仍然存在，我们安全监管面临的压力丝毫没有减轻，打基础管长远的工作还任重道远三是必须解决应急能力不适应问题近几年来，大雪、暴雨、冰冻、大风以及洪水、山体滑坡、泥石流等各类极端恶劣天气和地质灾害对交通运输影响明显增多，我州部分交通基础设施抗灾标准偏低，交通运输抢通保畅压力明显增大；另一方面，当前正处于社会转型期，突发事件发生几率增加，我州交通运输基础设施防范抵御各类突发事件的能力还比较脆弱，保障安全的任务和责任明显增大与党委政府和人民群众对安全和应急工作的要求相比，我们的投入还不够，人员配备还不强，监控监测体系还不全，应急装备和物资储备还不足，不能满足新形势的要求这三大问题，制约着交通运输安全水平和能力的提升，是我们在十二五时期要共同努力并着力解决的关键问题为此，确定十二五我州交通运输安全生产工作的“”总体思路以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，始终坚持安全第“”

一、预防为主、综合治理的方针，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全“面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局围绕创和谐新局面，”“登发展新台阶，上服务新水平，树交通新形象的总体目标，把事故预防作为促进安”“全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，以落实安全生产责”任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题、消除安全生产隐患为抓手，减少一般事故，控制较大事故，坚决遏制重大事故，杜绝特别重大事故，确保完成省交通运输厅和州政府下达我局的安全生产目标，确保全州交通运输系统安全生产形势持续稳定

四、年全州交通运输安全生产工作安排年是十二五开局之年，做好年交通运输安全生产工作对于确保十二五开好局、起好步，意义十分重大20112011“”年全州交通运输安全生产工作总体要求认真贯彻党的十七届五中全会精神，2011“”以科学发展观为指导，全面落实全省交通运输安全生产工作会议、全州安全生产工2011作会议和全州交通运输工作会议各项工作部署，坚持安全第

一、预防为主、综合治理方“针，牢固树立安全发展理念，以落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通”知》（国发号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发号）和州委、州人民政府《关于进一步加强安全生产工作„2010‟23的决定》（州发号）精神为主线，以加强基础基层建设为重点，强化企业安全„2010‟27生产主体责任，继续深入开展安全生产年活动，全面推进三项行动（安全生产执

[2011]2法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动）和三项建设（安全生产法制“”“”体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全监管队伍建设）；以解决存在的突出问“”题为抓手，强化行业安全监管，严厉打击非法违法生产行为，促进我州交通运输安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现十二五时期安全生产工作的良好开局年全州交通运输安全生产工作要重点抓好以下工作“”

（一）提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感2011安全工作绝非简单的经济问题，而是一个十分严肃的政治问题安全工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到经济健康发展和社会的稳定，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象而交通运输是国民经济和社会发展的重要基础行业，安全生产是确保交通运输健康发展的重要前提，贯穿于交通运输事业的发展始终，贯穿于构建综合运输体系的全过程，直接关系到人民群众的安全便捷舒适出行，直接关系到国家重要战略物资和人民群众基本生活资料的安全运输为此，交通运输系统全体干部职工必须进一步增强政治责任感和使命感，真正从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实加强对安全生产工作的领导，把保障安全生产作为第一目标，切实做到思想上毫不懈怠、工作上万无一失

（二）强化落实，逐步完善安全生产责任体系抓好安全工作的关键是落实责任今年重点要贯彻落实好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发号）和州委、州政府《关于进一步加

[2010]23强安全生产工作的决定》（州发号）文件精神要完善交通运输安全监管责任„2010‟27体系，细化职责分工，强化对行业管理部门依法履行安全监管职责的检查要逐步建

[2011]2立交通运输安全评估制度，督促企业严格落实主体责任和主要负责人第一责任，认真执行安全生产一票否决制度，严肃事故查处和责任追究层层分解安全监管责任，严格执行安全目标考核，打造政府管理、部门监督、企业自治的交通运输安全“”责任网“”、推进企业安全生产主体责任的落实各级各部门和各交通运输企业要按照当地党委政府和州局的要求，结合本地区、本单位实际，制定切实可行的贯彻落实工作方1案要采取专题培训、讲座等各种有效形式，切实加强《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的宣传贯彻，确保宣贯工作取得实效企业要建立健全安全生产工作责任制，保证安全生产投入，依法设立安全管理机构，配备安全管理人员和安全技术人员，建立隐患检查、报告、治理和整改效果评价制度，强化隐患排查治理，建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，提高企业安全保障能力和可持续发展能力；用法律的手段和依靠企业自身的努力，推进企业安全主体责任落实到位同时，要通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力、推进企业安全生产标准化建设各交通企业要认真开展安全生产标准化建设，大力实施科技兴安战略，加强企业安全生产规范化、信息化管理全州所有旅游包车、2三级以上班线客车和危货运输车辆以及客运船舶、危货运输船舶在年底前安装具有行驶记录功能的卫星定位装置水上、道路运输和施工企业要全面开展平安2011船舶、平安客车和平安工地的示范创建工作“”“”“”、确保企业安全投入道路运输、建筑施工等高危企业要及时足额提取安全生产费用，确保投入；鼓励和引导企业加大安全生产投入，提高运输工具、站场和施工装备3的安全技术水平，改善安全生产条件企业禁止使用国家及相关部门公布淘汰的安全生产技术、设施设备及落后的生产方式，鼓励和倡导企业缴纳安全生产目标管理责任风险金，进一步完善安全生产责任体系、强化企业一线员工安全培训企业员工是安全生产的第一道防线加强企业一线员工安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，强化4现场安全管理，自觉抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上防止事故发生的有效途径按照国务院的文件规定，交通运输企业职工必须全部经过培训合格后上岗凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿交通运输企业要明确专门机构负责安全培训工作，明确任务分工，落实培训责任，并完善安全培训激励机制，激发员工参加安全培训的积极性和主动性、要严格落实全员安全责任制，进一步建立健全各级交通运输管理部门和企业的安全生产责任链，做到安全生产责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人，特别要落5实一把手第一责任人的责任，其他人员实行一岗双责要建立健全安全生产责任追究制度，加大事前问责和责任追究力度，对安全生产工作中的失职渎职行为，要依“”“”法追究相关责任人的责任；发生事故要严格按照四不放过的原则，进行严肃的处理“”

（三）突出重点，切实加大安全生产监管力度各级交通运输管理部门要不断创新安全监管模式，依法加大安全生产监管力度，进一步扩大安全生产监管覆盖面，规范执法监管行为，确保安全监管扎实有效，落到实处、以推行安全生产规范执法为重点，强化安全日常监管工作安全生产必须坚持谁主管，谁负责、管生产（经营、建设）必须管安全、谁审批，谁负责的原则各县市1“交通运输主管部门和行业安全监管机构要依法履行安全监管职责，加强日常监管”“”“”要全面推行对分管行业领域全覆盖的安全生产规范化执法检查，认真按照《湖南省人民政府关于加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发号）规定，制定年度安全生产执法检查计划，按属地原则组织开展不少于四次的安全生产执法检„2010‟27查要强化对重点时段、重点地区、重点领域、重点环节和重点企业、重点车船、重点人员的安全生产执法检查，督促企业建立和不断完善安全生产体制机制，彻底整改和消除事故隐患、以整治三超、打击非法营运为重点，强化水上和道路运输安全监管各级地方海事和道路运输管理机构要认真履行各自的职责，严把市场准入关、从业人员资格关、2“”车船技术状况关，依法加强对水上和道路运输的安全监管，督促企业严格遵守安全生产的法律法规和有关安全生产技术标准，严格实行道路运输机构驻站监管和海事现场签证制度，严厉整治三超（超员、超载、超速）行为，重点打击车船非法载人、“”营运客车超速超员、渡船超载、非法夹带和从事危险品运输的行为，加大隐患排查治理力度，并督促企业对排查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位“、以推广怀化经验为突破口，强化农村客运安全监管各县”市要全面推广怀化市人民政府对水上交通安全管理实施县管、乡包、村落实的典315型经验，建立健全县到乡、乡到村、村到组、组到经营户的农村客运安全管理责任“”制，重点落实乡、村、组三级农村客运安全有人监管问题，确保责任落实，监管到位“”、以预防坍塌和高处坠落事故为重点，强化交通建设施工安全监管各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要严格施工资质行政审核审批，加强交通4建设项目全过程监管以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强对在建工程涉及的深基坑、高支模、脚手架、悬挑架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点监管，严防事故发生

（四）加强排查，深入开展安全生产专项整治各级各部门各单位要针对本地区、本单位存在的突出问题，深入开展安全生产专项整治，采取有效措施和办法，消除事故隐患，确保交通运输安全生产形势的持续稳定、深入开展打非治违专项整治各单位要继续深入开展打非治违专项整治行动，进一步巩固和扩大去年打非治违专项行动成果，依法严厉打击无证无照从事1“”“”车船运输和交通建设施工等非法违法行为，要按照四个一律（对非法生产经营建设“”和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单“”位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）的要求，严惩非法违法行为，敢于碰硬，绝不手软严格落实打非治违工作责任体系，发现一起严肃查处并公告一起对查出的违法违规生产经营企业“或经营者，一律依法予以处罚并责令限期整改，逾期不整改或整改没有达到要求的，”暂扣相关证照对因非法违法运输和建设施工而导致事故的要加大处罚力度，构成犯罪的要依法追究刑事责任、开展以客渡船舶和危险品船舶为重点的水上交通安全秩序专项整治各县市交通运输主管部门和地方海事管理机构要制定切实可行的专项整治工作方案，在全州范2围内开展统一行动，联合公安、水利、行政、工商等相关部门，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载、非法渡运、非法载运危险品、乱挖烂采等非法违法行为，彻底整治水上交通安全秩序继续抓好渡船的更新改造工作，要积极争取县财政的配套资金，全面完成渡船改造任务，改善渡运状况、开展以客车、危险品运输车辆为重点的道路运输企业安全专项整治各县市交通运输主管部门和道路运输管理机构要严格按照《全州年道路交通安全整治工3作方案》的安排部署和工作要求，开展以客车、危险品运输车辆为重点的道路运输企2011业集中整治，重点整治汽车客运站站内秩序，督促汽车客运站真正做到三不进站、五不出站严厉打击非客运车辆违法载客、非危险品运输车辆载运危险货物等严重“违法行为”、继续开展以桥隧为重点的交通建设施工安全专项整治各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要以开展工程质量年和4平安工地创建活动为依托，继续深化交通建设施工安全专项整治要制定专项整“”治方案，落实整治责任，严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的三违“”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为要制订出台施工现场规范化、标准化管“”理的实施办法，对作业人员相对集中、危险因素多和易发生生产安全事故的桥梁、隧道、高边坡、深基坑和码头等施工重点部位以及高支模、脚手架、悬挑架、建筑起重机械设备等重点环节，要实施综合防治和重点监控，落实监控责任部门和责任人要建立在建工程重大风险评估和隐患排查治理机制，实行重大隐患挂牌整治制度、指导监督建设项目安全设施三同时工作各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构和州直相关单位要认真按照《建设项目安全设施三同时监督管5“”理暂行办法》（安监总局第号令）的规定，对新、改、扩建交通建设项目安全设施“”三同时（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和36使用）的审查、核准、备案、验收等工作进行监督检查，督促企业按程序按规定认真“”落实安全生产设施建设责任，编制好安全生产条件论证、安全评价、安全专篇及建设项目安全验收评价报告，对违反三同时有关规定逾期没有整改的，一律不能通过标准化考评和验收，情节严重的，要予以曝光“”

（五）以人为本，着力加强队伍建设各单位要将安全文化进企业、进机关、进班组、进车船、进家庭的五进活动纳入常态化建设，有计划、有步骤地加强各类人员的安全素质培训，不断强化全员安全意“”“”识和安全操作技能；所有交通企业新录用人员、转岗人员必须经过严格的专业培训合格后方能上岗；凡从事客运、危险品运输的驾驶员以及押运员必须经过交通运输主管部门培训合格后方能上岗，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程要重点加强公路和航道养护、大型专业机械操作、高级船员等人员的培养要强化海事、道路运输管理、港航、城市客运管理、交通建设质量安全管理机构等队伍的正规化建设；要按照专兼结合、平急结合、军地结合的原则，加强交通运输应急队伍建设同志们，年是十二五的开局之年，也是加快我州交通运输事业发展的关键之“”年，我们一定要在局党组的统一领导下，认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯2011“”彻落实科学发展观，振奋精神，顽强拼搏，勇于进取，扎实工作，为我州交通运输事业又好又快发展做好安全保障，以优异的成绩迎接中国共产党成立周年90。