人社局社会保障工作要点

人社局社会保障工作要点年度全市人社工作的总体要求是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照全省人社工作会议、全市经济工作会议和全市组织工作会议部署，突出促发展、惠民生、建和谐三大任务，构建完善六点工作体系，深入开展改革创新年、民生改善年、服务发展年、基础建设年、廉政推进年、作风提升年六项活动，突出重点、统“”“筹兼顾、真抓实干、务实求效，推动全市人社工作在改革中创新发展、科学发展”

一、着力做好就业工作落实任务目标，健全责任机制，强化绩效考核，实现新增城镇就业万人，农村劳动力转移就业万人，高校毕业生总体就业率以上，城镇登记失业率控制在

6.5以内

8.585%实施更加积极的就业促进政策围绕产业转型升级、一圈一带建设、新型城镇

3.1%化，建立政府投资和重大项目建设促进就业评估考核机制制定出台促进创业带动

1.“”就业实施意见、配套政策和措施建立就业失业登记、劳动用工备案、社会保险登记一体化工作机制制定实施城乡统一的就业失业登记管理制度和农村劳动力、外来劳动力登记管理办法，推进就业服务均等化继续开展扩大失业保险基金支出范围试点工作制定完善公益性岗位管理办法加强对就业资金、创业扶持资金和失业保险基金使用绩效评估，提高资金使用效益做好重点群体就业工作统筹实施高校毕业生岗位拓展、基层项目服务、创业引领、就业促进、公平就业五项计划完善大学生创业孵化基地（创业园）配套管理制

2.度，见习基地力争达到家，组织名以上毕业生参加见习认真落实农民工“”工作各项政策，支持农民工就业创业，逐步解决其城镇就业、落户、子女就学、社会1305000保障等实际问题完善就业困难人员援助机制，促进困难群体实现兜底就业开展大规模、普惠性职业技能培训组织实施新一轮就业培训五年规划，全面推行“”企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单四单式培训模式，完善培训机

3.构招投标准入、政府购买培训成果和定点培训机构淘汰退出制度，确保年内培训各“”“”类人员万人，培训后就业创业率以上大力推进创业带动就业专项设立市创业带动就业扶持资金，每年用于创业带动

6.7485%就业资金万元以上积极推动创业型城市、创业型社区（乡镇）建设，推荐认定

4.一批省、市级创业孵化示范基地和创业示范园区深入开展创业助推活动，创5000业培训万人，建立健全小额担保基金使用管理和持续补充制度，提高小额担保“1+3”贷款额度，深入开展快易贷行动

1.05打造绿色就业和家政服务品牌积极探索绿色就业发展模式和政策措施，打造绿“”色就业工作品牌释放家庭服务业就业潜力，完善家庭服务业标准，开展优秀家庭

5.“服务企业创建活动，培育一批家政行业服务品牌实施家庭服务业万人培训项目”鼓励引导家庭服务企业向社区养老、托幼等服务项目发展，最大限度吸纳社区居民“”就业进一步提高公共就业服务水平认真组织开展就业援助月、春风行动、民企招聘周、高校毕业生就业服务月、高校毕业生招聘周等项全国性，微笑服务和谐就

6.业、人才招聘、创业培训进校园、高校毕业生春秋冬季集中招聘活动、农民5“·工恳谈日、联百乡包千村就业帮扶、创业助推、小额担保贷款快易贷行动等”“10+1”“”项全省性，套餐式公共就业服务、就业创业政策惠州城、一圈一带就业服务等“”“1+3”8项全市性等系列就业服务活动，全力打造半小时就业服务圈规范服务流程，统“”“”“”一服务标准，推进公共就业服务精细化建立就业信息监测平台，完善失业预警机3“”制，建立健全失业预警数据库

二、加快推进社会保障体系建设做好扩面征缴工作加大社会保险扩面征缴力度，年度底全市城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险和失业、工伤、生育保险参保人数分别达到万人（其中企业

1.职工养老保险万人）、万人、万人、万人、万人，征缴基金

75.57分别达到亿元（其中企业养老保险亿元）、亿元、亿元、

45.

7469.

234.

2657.8638亿元和亿元突出抓好农民工参加城镇职工养老、医疗保险，努力实现应保尽

43.

4325.

8410.

651.

061.35保、应收尽收

0.67推进社会保险制度建设完善职工和居民基本养老保险制度衔接办法，巩固城乡居民养老保险整合成果积极推进机关事业单位社会保险制度改革，逐步建立基本

2.养老保险和职业年金相结合的多层次养老保障体系开展非营利性民办职业院校教师社会保障与公办教师同样待遇试点稳步推进机关事业单位养老保险个人账户做实和信息化工作，年底全部纳入社保核三系统平台整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，建立全市统一的居民基本医疗保险制度落实被征地农民参加社会保障办法和社会保险资金，将被征地农民纳入居民基本养老保险整体推进城乡居民大病保险，将职工生育保险逐步扩大到机关事业单位完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹开展医疗保险付费制度改革，实行医疗保险付费总额控制，规范完善特病管理制定工伤康复管理办法，健全工伤预防、补偿、康复三位一体制度体系，推进公务员和参公事业单位人员参加工伤保险，建立先康复、后评残和康复“”早期介入工作机制“”“稳步提高社会保险待遇水平做好年度调整企业退休人员养老金工作，职工医保、”居民医保住院政策范围内医疗费报销比例达到和以上适时调整失业保

3.险金标准，继续提高级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚75%70%恤金标准1-4强化社会保险基金监管完善管理制度，强化风险防范，构建全市统一的基金内控管理体系建立健全社保、银行、财政三对账制度，全领域、全险种、全过程使用社

4.保核三系统和财务业务一体化平台，筑牢人防、制防、技防安全防线，推进社保精“”算化工作严格执行收支两条线规定，科学编制和严格执行基金预算制度强化社保“”机构内控审计，积极开展非现场监督，加大现场监督检查力度，确保基金安全提升经办管理服务水平整合经办管理资源，提高经办服务效能加快推进社会保险网上经办和自助服务建立并逐步完善正常退休资格预审工作机制整合和改造

5.升级城乡居民医疗保险信息系统完善省内异地就医结算平台建设，建立跨省异地就医协作机制建立完善定点医疗机构、医保执业医师信用档案制度，全面实施医师处方信息上传，启动医疗保险药品统一编码数据库建设企业退休人员社区管理服务率达到以上

三、进一步加大人才工作力度

99.55%加强专业技术人才队伍建设做好享受国务院特贴专家、省市突贡专家的推荐选拔工作积极开展专家服务基层活动，全力打造国家级专家服务基地完善博士后

1.工作站配套管理体系，指导、帮助建站单位引进更多的高端人才加强留学人员创业“”园建设，做好一圈一带等重点领域人才引进大力开展专业技术人员继续教育，深入实施专业技术人才知识更新工程积极参加第八届中国山东海内外高端人才交流“”暨技术项目洽谈会，吸引海内外人才来德创新创业·加强技能人才队伍建设以建设省级职业教育创新发展试验区为契机，搭建中职教育与普通教育统一的招生平台，扩大中职教育学历证书与职业资格证书双证互

2.通试点，创新搞活一体化课程改革和校企合作，做好省市首席技师推荐和选拔工“作制定高技能人才培训基地管理办法，加快省、市技师工作站等技能人才开发平台”“”建设大力实施双训、双高、双提升工程，加大资金扶持力度，提高企业在职职工能力素质深化提升金蓝领培训项目全年新增高技能人才人，其中技师、“”高级技师人组织开展职业技能鉴定质量年活动，完善鉴定制度，全年鉴定“”6500发证万人广泛开展职业技能竞赛活动1000“”深化专业技术职称制度改革分类推进职称制度改革，深化中小学教师职称制度

3.51改革，启动工程类等职称制度改革，稳步推进中职、高职、技工院校职称制度改革

3.进一步提高专业技术资格评审工作质量和管理水平严肃人事考试纪律，完善《电子化考试考务管理办法》，推进人事考试标准化考点和安全体系建设，健全考务管理工作规程和制度，提升人事考试服务水平大力引进外国专家智力，创建中国新能源和生物技术引智试验区突出欧美、以色列等重点区域，以现代产业和高效农业为重点方向，大力组织实施外专引智项目，引

4.进一批紧缺急需的高层次外国专家和团队贯通引智工作高速路，主动对接国家外专局，积极争创中国新能源和生物技术引智试验区“”完善人才工作体制机制大力推行产学研资中政六位一体的引智示范推广机制，实施一县（市、区）一基地，一基地一特色引智成果应用推广工程加强出国（境）培

5.“”训管理，提升培训质量和效益加大区域人才合作力度，组织开展系列人才智力招聘“”对接活动突出服务职能，创新内容形式，积极打造人社部门人才之家服务品牌

四、积极推进人事制度和工资收入分配制度改革“”加快推进事业单位人事制度改革做好文化等行业体制改革强化事业单位岗位设置管理，积极探索不同行业、类型事业单位合同管理、岗位设置及调整办法，制定

1.完善特设岗位、竞聘上岗等配套政策完善工作人员考核奖惩和新进人员公开招聘、分类培训制度切实加大对县市区公开招聘工作的监督指导力度，提高全市公开招聘工作的规范化、制度化水平完善公务员制度，推进公务员队伍建设稳步推进公务员分类管理工作，稳慎推进聘任制公务员管理试点完善基层公务员考录制度，在条件艰苦基层单位适当降低

2.进入门槛制定完善公务员录用考察、公开遴选、平时考核、日常登记管理、培训质量评估和结果使用等配套政策加强公务员职业道德建设，积极推进公务员平时考核试点工作，总结经验，稳步推开创新与招考职位相结合的面试测评方式，提高考录科学化水平做好年度度公务员招考工作，适时组织市直机关公务员遴选工作深入开展争做人民满意公务员活动，积极开展公务员四类培训加强评比达标表彰项目计划管理，从严控制评比达标表彰活动做好军转安置工作以团职干部安置为重点，进一步改进军转干部安置办法，圆满完成安置工作任务改进和完善军转干部教育培训办法积极做好自主择业军转干

3.部管理服务工作认真分析研判形势，加强制度建设和思想政治工作，确保企业军转干部总体稳定完善机关企事业单位工资收入分配制度完善公务员工资制度，推进县以下机关职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度落实公务员工资正常增长制度加强公务员

4.津贴补贴水平调控完善分配激励机制，规范收入分配秩序，加快推进事业单位实施绩效工资工作提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴水平深化完善企业收入分配制度，加强工资收入宏观调控和指导搞好企业薪酬调查和信息发布，及时发布工资指导价位、企业工资指导线，及时调整最低工资标准，大力推进工资集体协商

五、着力构建和谐稳定劳动关系完善劳动关系协调机制充分发挥人社部门牵头作用，构建协调劳动关系三方四家长效工作机制开展和谐劳动关系创建活动，全面推行劳动合同和用工备案制

1.“度，着力提高非公企业、小微企业合同签订率，切实提高农民工劳动合同签订率和履”约质量严格劳务派遣行政许可和监督管理，落实同工同酬推动落实职工特殊劳动保护、高温天气劳动保护等规定加强劳动人事争议调解仲裁工作完善仲裁院建设指导标准，加强仲裁院标准化、规范化、专业化建设加强事业单位调解组织建设，实现乡镇（街道）和大中型企业劳

2.动争议调解组织建设全覆盖健全劳动人事争议预防调解协调机制，把矛盾化解在基层探索建立重大集体争议调解协商机制和区域性、行业性预防调解机制加强裁审衔接，强化队伍建设，不断提高仲裁办案质量和效率强化劳动保障监察执法完善一体执法工作制度，完善监察执法与刑事司法衔接制度，健全部门综合执法协作机制，实现两网化管理乡镇街道全覆盖，增强预防预

3.警能力加强对建筑施工、中小型企业等重点领域的监管综合运用各种执法方式，“”加大对大要案查处力度全面推行一书两金一卡制度，坚决治理拖欠农民工工资行为继续加强机构标准化、人员专业化、执法规范化为内容的三化建设，不断提“”高监察执法效能“”

六、夯实综合性、基础性工作积极推进法制化建设继续推进六五普法、普法宣传月、法制培训等活动，集中力量做好重点法规、重点群体的普法宣传加强规范性文件合法性审查和三统一

1.“”工作，完善行政复议案件审查机制，有效预防和化解行政争议“”推进规划统计财务工作部署开展十三五规划预研究推进机关事业单位人事管理信息化建设，健全人员管理信息数据库建立综合统计信息平台，加强统计综合管

2.“”理和数据分析研判，提高统计服务的有效性和针对性加强预算编制与执行精细化管理，提高资金使用效率进一步深化政务公开逐步建立完善网上办事大厅，推行信息查询一网通和审批事项一站式办理加强门户网站建设，把门户网站打造为政务公开第一平台加强

3.“”新闻宣传工作，做好重大政策措施的宣传解读加强舆情分析、处置工作，抓好热点“”问题的舆论研判与引导进一步拓宽信息渠道，做好政务信息采编和报送工作加强公共服务体系建设抓好市人力资源市场县级综合服务中心建设，力争年度底市人力资源市场完成主体楼框架土建任务，县市区基本完成建设任务加快劳

4.xx动力市场、人才市场整合步伐，县市区年内全部完成整合工作加强基层平台规范化建设，逐步将省厅确定的服务项目下沉，增强基层服务功能大力推进社会保障卡发行和应用，年底社保卡持卡人数达到万加快联通城乡五级网络体系建设，建立人力资源社会保障基础数据库，加强电话咨询等服务系统建设200加强和改进信访工作加大信访突出问题的排查和调处力度，集中力量从源头上12333化解来信来访问题完善预警、应急机制，及时化解和处置群体性突发事件

5.

七、切实加强自身建设深入开展群众路线教育实践活动、三项活动、窗口单位改进作风专项行动等三大活动扎实开展群众路线教育实践活动聚焦四风问题，加强学习教育，认真查摆

1.“”问题，深入剖析原因，落实整改工作，确保干部受教育、群众得实惠加强对三项活“”动的组织领导，建立健全长效常态机制，确保实现三年上水平目标建立基层联“系点制度，积极开展专项调研活动发扬艰苦奋斗作风，规范会议管理和公务接待，”“”勤俭节约办大事改进文风会风，摒弃庸懒散现象，切实提高机关工作效能和窗口服务水平加强党风廉政教育，树立人社部门服务民生、务实高效、清正廉洁的良好“”形象加强机关建设加强党组织建设，提高党建科学化水平完善民主科学决策机制，加强领导班子思想政治建设健全干部人事工作制度，深入推进全系统文明单位创

2.建工作，树立更多标杆，强化示范引领作用。