人大调研-劳动就业和社会保障工作汇报（人社局）

人大调研劳动就业和社会保障工作汇报（人社局）劳动就业和社会保障工作汇报（人大调研）-淮阴区人力资源和社会保障局近年来，特别是年月淮阴区人社局组建以来，我们紧紧围绕小康建设目标，积极响应区委、区政府建设富民、便民、利民、助民、惠民、安民幸福新淮阴号召以20106创先进、争优秀，保就业、惠民生，促和谐，强基础、上台阶为工作主题，全力服务企业用工，抓好惠民实事，坚持本职工作与我区经济发展和民生改善同步推进，各项“”工作均取得了显著成绩

一、两年来工作开展情况

（一）年就业和社会保障指标完成情况年，全区城镇新增就业人，下岗失业人员再就业人，城镇登记失2011业率控制在以内全区城乡基本社会保险覆盖率达，五项社会保险参201174824129保人数和基金收入继续保持双增长，养老、失业、医疗、工伤和生育五项险种参保人

2.41%

97.38%数分别达到万人、万人、万人、万人和万人，五项基金征缴总额亿元，其中，养老保险基金征缴亿元失业保险基金征缴万

5.

444.

55.

773.

523.02元，完成全年征缴任务万元的

3.

072.2241401

（二）年以来就业和社会保障指标完成情况、就业方面500280%今年以来，全区实现新增就业人，再就业人，2012156093343帮扶就业困难群体就业人，辖区内登记失业的被征地农民就业率；城镇1登记失业率控制在％以内新增农村劳动力转移人，开展创业培训

25493.9%人，其中农民创业培训人；省级充分转移就业乡镇创建率达，超过全年目

2.9134782510标个百分点，已初步通过的省级验收；聘用专职人员的村级公共服务平台覆盖率220062%

7、企业职工养老保险方面100%月参保人数为人，扩面净增人；养老保险基金征缴亿元，清2欠万元；参保缴费率，免费康检人，完成全年任务的1-

96190075871.

92、医疗、工伤、生育保险方面60098%5574139%截止月底，全区城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达3到人、人，覆盖率均分别达征缴城镇职工基本医疗保险基金9万元，共支出医疗保险基金万元；共征缴城镇居民医疗保险基金5793410819495%万元，支出万元；生育保险、工伤保险参保人数分别达到万人和万678367272343人；城镇职工基本医疗保险、工伤保险农民工参保分别达到人、人

24833.

143.

54974912735、失业保险方面征缴失业保险基金万元，失业保险参保人数人，其中农民工参保4人，失业保险覆盖面达

1124.

949275338794.5%、城乡居民社会养老保险方面2月份城乡居民社会养老保险基础养老金按月足额发放，月平均近万人领取5养老金，发放率，并从月份起，月基础养老金由元提高至元目前已1—910实现参保人数人，完成率，预计今年可实现参保人数为100%76070人，完成率努力巩固两个全覆盖坚持养老金发放和促进参保缴费两手

25243597.81%256510抓，一方面确保适龄居民按期领取养老金；另一方面，积极做好各项基础工作，强化

99.38%“”城乡居民社会养老保险基金征缴和管理工作

二、主要工作措施

（一）就业方面、确保企业用工着力创新工作机制，构建三有三无的服务体系在服务企业用工方面，做到服务有政策、服务有目标、服务有措施、市场招聘无间断、贴心服务无距1“”离、跟踪指导无顾虑；在宣传方面做到三听三看，即会议上要听到声音、广播里要“听到宣传、茶余饭后要听到群众议论、报纸上要看到信息、电视上要看到图像、大街”“”“上要看到标语我区的服务企业用工工作取得了显著成绩，并得到了市委市政府及区委、区政府主要领导的充分肯定年举办招聘活动场次，其中乡镇农民”工专场招聘会春节举办场，清风送岗活动场，双汇集团专场招聘会场，国201190庆专场招聘会场进场单位场次，提供岗位14“”6431710个，现场达成用工意向人今年已举办各类招聘活动场，其中乡3镇集市招聘场参加企业余户次，发放宣传资料余份，开发各类就148961028376业岗位个，现场达成就业协议人18150030000另外，在服务我市大型企业富士康的用工方面，我局通过多种渠道广泛发布信息，将169127359企业情况和招工信息送到千家万户依托乡镇、村（社区）基层劳动就业社会保障工作平台、培训学校和中介机构校企对接平台、以及区人力资源市场招聘平台加大招聘力度，并通过举办大型现场招聘会、组织顶岗实习、乡村送工等活动，以区人力资源市场为主阵地，发挥多方力量，合理配臵人力资源，鼓励、引导、推动各类劳动“”力到区内企业及富士康等缺工单位就业目前，我区已为富士康组织送工人，按时完成了市政府下达的第一阶段送工任务

2064、深入开发岗位，不断优化服务一是建立空岗监测制度，将万邦香料、双汇集团、正雄制衣等余家重点单位建纳入监测范围，采取勤上门、常联系、多沟通的方230式，及时了解岗位信息二是为辖区内的高校毕业生、城镇就业困难群体就业、农村转移劳动力提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等一条龙服务三是进一步加强人力资源库建设，规范就业与失业人员的动态化管理，实现职业介绍一体化、信息使用一网通对辖区劳动“”力资源做到八清，动态管理就业和失业人员的基本情况，完善劳动力资源数据库，同时摸4清本辖区企业的空岗情况，并逐一建立台帐，录入金保工程四是坚持组织每周二“”现场招聘会，为求职者与企业搭建交流工作平台“”、分钟就业圈打造新就业环境根据省市要求，积极开展省级充分转移就业乡镇创建工作，全区个乡镇劳动服务平台已全面实现了机构、人员、经费、场地、3“15”工作、制度等六到位标准，建立了规范统一的服务标准及服务流程，基本具备了21“以公共就业、农民创业、社会保险服务、劳动关系及维权为主要内容的服务功能与”“”此同时，我区村级服务平台建设也在紧锣密鼓地进行着，目前村级就业服务平台基本建成率达今年，原已通过省级充分转移就业乡镇验收的个乡镇和新增申报的个乡镇，已于月份分别通过了省厅的复查和初步验收今年月份，还100%5按照上级的统一部署，抽调骨干力量组成个工作小组，全面完成对辖区内个793乡镇，个社区，个行政村（含开发区个村），个企业（其中有缺工信息的721企业个）有效信息的采集和标注工作，圆满完成了上级下达的就业图建设目142434145标任务，为省市分钟就业圈的建设奠定了基础33“e”、拓展创业孵化工程，以创业带就业积极组织有劳动能力、就业愿望的农村劳动“15”力参加技能培训，培养一批创4办就业实体的带头人，真正做到以培训促进就业，以创业带动就业营造全民创业的5氛围，通过乡镇、社区基层劳动保障所、站，利用多种渠道，广泛宣传小额担保贷款、社保补贴等创业优惠政策，深入调查了解，挖掘有创业意向和潜力的人员，开展创业培训、推荐创业项目，为农民创业特别是妇女创业提供自主创业扶持年至今，已发放小额担保贷款万元，扶持创业成功人另外，我们还通过发挥2011社会力量，组织推动我区的创业孵化基地建设，并对进入基地创业的人员给予优惠1222312政策扶持，以创业带动就业年建成了全区第一个大学生创业园和两个乡镇创业孵化基地，实现带动就业人，至月底，全区已有个创业孵化基地被市授2011予优秀创业孵化基地荣誉称号年，我区还对优秀创业孵化基地和优秀创业120096点进行了表彰，为大学生创业园发放基地建设补贴元，为大学生自主创业“”2011和吸纳大学生创业就业的家优秀创业示范单位分别发放创业补贴元，极大“”10000地激发了广大大学生的创业兴业热情，为我区经济发展做出了积极的贡献

62000、落实优惠政策、援助困难群体再就业5对就业困难群体进行摸底调查，制定帮扶方案，强化帮扶措施，建立帮扶工作长效机制；对缺少技能难以实现再就业的失业人员、零就业家庭成员，提供免费的再就业培训及时开展送岗位、送政策、送信息、送培训等帮扶工“”作，对符合条件的就业困难人员实现灵活就业的，给予社会保险补贴年以6来，共结队帮扶等就业困难人员人发放社保补贴万元，惠及各类2011就业困难人员人“4050”

601341、管好失业保险，促就业保稳定1842按省、市文件精神及时提高失业保险发放标准的要求，年将城镇失业保险金由6原来的元月提高到元月，医疗补助金由原来的元月提高到元2011月；农民合同制工人失业保险金提高到元月，失业后的待遇仍实行分段计算，260/442/26/44/充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业的保障功能作用建立了失业保险救济金295/与物价上涨挂钩联动机制，为积极应对物价上涨给城乡失业人员基本生活带来的负面影响，最大限度的保障失业人员的基本生活，按月起动失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴，如果我区当月居民消费价格指数（）涨幅超过（含）时（涨幅以统计局公布的信息为准），即实行失业人员基本生活消费价格上涨动态cpi3%3%补贴根据淮安市物价局公布的居民消费价格指数（）对我区正常领取失业保险金cpi的失业人员临时发放一次性物价补贴年以来，共发放物价补贴万元，惠cpi及失业人员上万人次按照省市要求，启动失业人员参加城镇基本医疗保险工

201175.2作，出台了《淮阴区领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法》，为

1.01在正常领取失业保险金的失业人员统一缴纳职工基本医疗保险费，并按规定享受相应7的城镇职工基本医疗保险住院和门诊医疗保险待遇年，共受理失业人员参加基本医疗保险材料份，代缴医疗保险费万元；今年至月份，为正2011在领取失业金的失业人员缴纳职工医保人次，代缴医疗保险费万元，

1634146.0419受到广大失业人员欢迎

9241160.89

（二）企业职工养老保险方面、确保养老保险金及时足额发放我区一直把养老保险按时足额支付放在首位，积极做好企业离退休人员养老金发放1工作，未发生拖欠现象一是积极协调财政部门，确保养老金及时足额拨付到位；二是定期召开银行、邮政等部门负责人座谈会，研究解决发放过程中遇到的困难和问题，使养老金发放渠道畅通三是加强与省、市沟通，争取省补资金自年至年，共争取省财政补贴亿元，省级调剂金万元今年年月，省拨2001付我区困难市县补助万元我区已建立按年调整企业退休人员基本养老金机

20111.973961-9制，月基本养老保险待遇由年的人均元调整到现在的人均元，每年1954递增，今年共为全区退休人员发放养老金亿元，养老金社会化发20089601306放率

10.7%

122561.58100%、狠抓扩面征缴工作面对金融危机等诸多不利因素的冲击，我们积极采取多种有效措施，加大企业职工2养老保险扩面征缴工作力度，努力提高企业职工养老保险覆盖率，全区基本养老保险参保人数、基金征缴数呈逐年上升态势一是狠抓社保政策宣传定期组织人员深入用人单位、社区宣传社会保险政策；利用休息日走上街头、市民广8场等公共服务场所发放宣传材料两年现场释疑解惑多人次，散发宣传材料余份，营造良好的社会氛围二是深入园区开展调研活动抽调精干力量，走5000访园区企业，听取企业的意见和建议，促进社保扩面征缴工作有效推进三是抓住重18000点，统筹兼顾，扩面征缴工作取得新突破围绕小康目标，制定扩面计划，区政府将扩面指标细化分解到各部门、乡镇，明确责任，严格奖惩以经济开发区、乡镇工业集中区企业参保为重点，以私营企业、个体劳动者和灵活就业人员为依托开展扩面工作；同时，协同区文化局、卫生局、教育局等部门，将农村电影放映员、农村赤脚医生、乡村聘用教师等人员纳入参保范围，全方位开展社会保险扩面征缴工作根“据苏人社号文件办理了名未参保集体企业退休人员的参保手续，”解决了困扰区委、区政府多年的历史遗留问题

20112821104、实施助保工程，续接特困群体养老保险关系我区大力推进特困群体助保工作，千方百计解决特殊困难群体社会养老保险缴费难的问题，保障助保对象退休后的基本3生活，实现老有所养的目标两年来，共为近名特殊困难群体办理了助保手续，受到了职工群众的一致好评

330、加强基金监管，确保基金安全近年来，我区不断强化养老保险基金监管工作，健全和完善基金安全长效机制，促进4养老保险事业健康发展一是加大养老保险稽核力度，努力做到应保尽保、应收尽收，从源头上防止基金流失今年实地稽核用人单位户，参保职工人“二是严把离退休人员资格认证关，建立养老金防冒领机制今年组织名企业”32221430离退休人员进行资8920格认证三是加强基础管理，努力提高基金数据的准确率9

（三）医疗保险方面、着力提高参保人员待遇近年来，我们几次提高城镇基本医疗保险统筹分段及最高支付限额，并将各统筹分段支付比例分别提高了1个百分点；降低了乙类药品和诊疗项目的个人支付比例，提高了部分医用材料限价5-10和支付标准；妥善解决了城镇职工传染病患者和肿瘤患者的医疗费用对城镇职工传染病住院患者起付标准减半计算，对肿瘤病人住院或放化疗的，年度内起付标准均按一次计算；在全市率先探索城镇居民门诊费用补偿机制，得到了上级的肯定并在全市推广；对参保居民在区内定点医疗机构实施恶性肿瘤手术、化疗的患者，住院床位费、治疗费由医疗机构减半收费通过努力，年度职工医保统筹基金支付比例由年的提高到，居民医保统筹基金支付比例由年的2012提高到，居民医保门诊费用综合补偿比例达职工医保范围内费用报销比200972%81%200941%例由年的提高到；居民医保范围内费用报销比例由年的53%28%提高到，基层医疗机构门诊补偿比例由提高到到年200880%89%2008住院最高补偿限额提高到万元，实现职工医疗保险与市本级医疗保险政策完全

39.7%

53.5%26%38%2014接轨

20、以科学发展观为指导推进经办管理一是建立医疗保险社会化监督管理人才库在全市各定点医疗机构推荐的2“”从小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、技能培训等多方面入手，大力支持各类10失业人员自主创业或灵活就业；积极开发创业项目，加强创业培训，充分发挥创业孵化基地、创业者协会及农民创业指导中心的作用，为全区有创业意向的人员，提供一个自主交流的平台

（二）养老方面、加大宣传力度，强化扩面征缴一是狠抓社保政策宣传定期组织人员深入用人单位、社区宣传社会保险政策二是深入园区开展企业用工服务业活动抽调精干力1量，走访园区企业，听取企业意见和建议，努力搭建企业劳资干部联谊会、企业走访服务月等平台，有针对性地提供政策咨询和相关服务二是对园区企业进行社会保险专项检查，促进社会保险扩面工作有效推进三是以区政府名义下达各乡镇部门扩面指标，加强督查，严格奖惩，努力实现企业职工养老保险扩面工作再上新台阶四是加强社保稽核工作，强化扩面征缴措施规范用人单位参保行为，对用人单位少、漏报缴费人数和缴费工资的行为严格按照《社会保险法》要求责令整改，确保应保尽保，应收尽收、重建人社、地税、财政部门三方联席会议制度定期召开社保工作协调会，研究解决五大保险征缴过程中遇到的困难和问题，加强沟通，通力协作

2、做好城乡居民养老保险费预存代扣工作3“”银行代扣代缴，是强化基金管理，防范基金风险的有效手段也是方便群众参保缴16费、提高工作效率的有效手段城乡居保的保费征收与缴存，必须严格按照省中心关于抓好缴费环节的预存代扣工作的要求，确保基金在形成环节安全无风险、继续加强社保基金管理和监督，维护基金安全完善基金管理制度对基金的筹“”集、上解、划拨、发放进行监控，定期开展监督检查；规范经办操作流程按照省、4市、区各级规定，规范参保登记、保费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系转移手续等环节，明晰管理职责；堵塞支付环节漏洞定期加强与公安、残联、民政等部门沟通对接，共同做好参保人员生存信息稽核等工作，确保人员参保信息准确，杜绝多领、冒领等现象发生

（三）医疗保险方面、改变机关事业单位缴费方式建议区政府加大医疗保险费用预算，将机关及全额拨款事业单位医疗保险缴费方式由财政集中划拨改为由1医保处直接向各单位征缴，保证医疗保险费用的足额到位、探索总量控制下的混合型结算模式为了赋予医疗机构更多的管理权限和责任，充分调动医院参与医保管理的积极性，改进医疗保险费用2结算方式势在必行综合了按服务项目付费、按病种付费、总额预付、定额结算等付费方式的利弊，从我区及实际出发，推行总量控制与按定额结算相结合的方法同时，探索临床路径管理工作

17、围绕医改主题发挥医保经办职能一是要落实好基本药物制度根据省市的要求，做好我区药品目录的维护工作；二是强化谈判和协议管理3机制以经办机构的名义，以团购的优势，参与药品采购供应环节，并通过开展谈判和定点医疗机构在药品、贵重医用材料的价格等方面进行谈判，切实降低参保人员医疗负担同时，加大协议管理力度，增强谈判内容的执行力18。