依法监督城乡统筹加快社会主义和谐社会进程 -学习心得

依法监督城乡统筹加快社会主义和谐社会进程学习心得近年来，东营市人大农业与农村委员会紧紧围绕全市农业与农村工作中心，以科学-发展观为指导，以统筹城乡发展为重点，与时俱进，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力做到依法治农促发展，依法护农促增收，推动了农业和农村经济社会快速持续健康发展

一、深入调研，着力推进城乡统筹发展步伐统筹城乡发展是树立和落实科学发展观的重要内容和具体体现，也是从根本上解决三农问题必须长期坚持的重大战略方针去年，全省三农工作现场会在东营召开，省委、省政府对统筹城乡发展，加快解决三农问题，提出了新的更高的要求“”“”为推动会议精神贯彻落实，促进三农问题得到更快更好解决，根据市委要求和市“”人大常委会主任会议安排，市人大农业与农村委员会集中力量，利用近三个月的时“”间，深入全市五个县区、部分重点乡镇、二十多个部门，进行调查研究通过听取汇报、实地察看、走访群众和人大代表等多种形式，掌握了第一手资料，摸清了全市统筹城乡发展基本状况在充分肯定成绩、找准存在突出问题的基础上，从五个方面提出了针对性、可操作性强的思路对策和办法措施，并形成专题调研报告报告经常委会主任会议研究同意后，以市人大常委会文件报市委，引起了市委的高度重视，将报告转发全市，并明确提出，我们对农民是既欠帐又欠情，应该还帐于三农，还情于三农，市财政再难也要为农民排忧解难，再紧也要挤出人财物投向三农所提意“”见建议被市委决策时采纳，进一步加大工作力度，打破就城市抓城市、就农村抓农村“”“”的思维定势，综合考虑城市和农村、工业和农业、市民和农民，按照工农互补、城乡互动的思路，牢固树立城乡统筹发展观念，切实加大统筹城乡发展力度，加快建立“城乡统筹发展机制，走出了一条城乡统筹发展、工农协调推进的新路子，取得显著成”效一是财政支农力度不断加大年市本级财政用于三农的资金亿元，年达到亿元，年将达到亿元，为农业和农村经济发展注入了活2003“”

3.8力二是农业与农村经济快速发展年全市农林牧渔业总产值增长，是近

20044.

620054.9年来增长最快的一年三是农民收入大幅增长去年全市农民人均纯收入达

20049.6%元，增长四是农村生产条件和生活环境明显改善坚持用老板的钱干发展4033的大事，用财政的钱干百姓的难事，不断加强农村基础设施建设、完善农村社会事

14.9%“业目前，全市农村基本实现了五通（村村通柏油路、通汽车、通自来水、通有线电”视、中小学微机联网校校通）、五保（养老保险、最低生活保障、医疗保险、失业保“”险、农村五保老人集中供养）、五救助（教育救助、残疾人救助、灾害救助、老年人“”救助、住房救助），达到了确保人人过得去，争取人人过得好的目标五是基层干部“”待遇进一步提高市财政通过转移支付为全市乡镇干部补贴月工资元，从“”年月份补发，体现了市委市政府对农村基层干部的重视、关心和支持通过加大1002004统筹城乡发展力度，全市农村经济和社会事业保持了良好的发展势头，城市化水平1提高到，在连创五城（国家卫生城市、国家环保模范城、全国双拥模范城、全国水土保持生态环境建设示范城市、国家科技创新示范城市）的基础上，去年进入全54%“”国城市综合实力强，列第位，着力构建和谐社会有了良好开端10037

二、强化监督，促进农村经济快速健康发展

（一）强化工作监督，促进农业发展、农民增收、农村稳定全市每年实施的双十工程（十件实事、十大工程）事关全市经济社会发展大局和广大人民群众的切身利益为把实事办好，好事办实，取信于民，常委会将其列入“”年审议议题为保证审议效果，提高监督质量，根据主任会议分工安排，委员会对关系三农方面的件工程实施情况进行了深入调查，对所做工作和取得的成2004效给予充分肯定，针对有的工程进展缓慢、资金到位不及时、建管用机制不健全和县“”6乡配套资金负担重等问题，提出意见建议，为常委会审议提供了可靠依据市政府认真落实常委会的意见建议，通过加强调度，强化措施，加快推进，确保了任务的完成，进一步加快了全市经济社会事业发展步伐如，万亩荒碱地开发实现了当年开发当年见效，仅此一项农民人均增收元；农村绿化工程完成造林万亩，35当年全市森林覆盖率提高个百分点，达到，实现了历史性突破东营市地

15039.5处黄河下游，荒碱涝洼地多，地下水卤度高，生产生活用水主要靠引用黄河水，水利

419.6%建设对我市经济社会发展和人民生活至关重要为进一步加快水利设施建设步伐，去年市人大农业与农村委员会建议常委会对全市农村水利工作情况进行了审议通过审议，就如何搞好田间工程配套、加强水利设施监管、解决王庄灌区引水困难、进一步实施乡镇集中供水等方面，分别提出了针对性强的意见建议市政府认真落实，将实施水利三排涝洼地治理、实施乡镇集中供水示范工程、改造中心城水系及城区河道、黄河南海堤建设四项工程列入年双十工程王庄灌区引水困难的问题得到有效解决，保证了今年春灌的正常进行，较去年多引水亿方，多浇农田近2005“”万亩，保证了生产急需，深受群众欢迎通过对农村税费改革情况进行视察，促

0.9进了农村税费改革工作及减轻农民负担各项政策的全面落实去年，通过清理涉农40收费项目，人均减负元；通过农村税费改革，人均减负元通过降低农业税税率、直补种粮农民人均减负元今年，我市全部取消农业税，全市农民将彻

2279.22;底摆脱负担了几千年的皇粮国税，广大农民的积极性将得到充分发挥

73.9

（二）强化法律监督，严格依法护农、依法兴农“”为依法推动农村土地承包法的贯彻实施，切实保护农民合法权益，对农村土地承包法的贯彻实施情况进行了审议针对存在的突出问题，就如何维护农民土地承包经营权、进一步规范农村土地承包经营权流转、严格落实耕地保护政策、妥善解决征地补偿安置和少数村预留机动地不合法等问题分别提出意见和建议市政府高度重视，立即组织全市性工作大检查，本着缺什么补什么的原则，依法认真整改特别是有的地方征地补偿标准偏低，部分失地农民的生活和就业安置政策落实不到位，少数乡镇、村存在拖欠、挪用、截留土地补偿费和油田拖欠土地补偿费等问题得到有效解决，大大减少了因土地问题引起上访的案件，维护了农村稳定通过对《农业法》、《森林法》、《海域使用管理法》、《草原法》、《种子法》、《动物防疫法》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，推动了政府及其工作部门依法行政上水平，加大了依法护农、依法兴农的力度，为加快农业和农村经济发展创造了良好的法制环境

（三）强化督办措施，增强监督实效为进一步加强对审议意见办理情况监督检查，确保审议意见的有效落实，常委会制定并实施了《东营市人民代表大会常务委员会审议意见办理情况督查办法》委员会对市政府每次审议意见的办理情况都在下一次常委会进行汇报同时，制定过硬的督办措施，落实承办责任，明确办理时限，严格标准要求，搞好跟踪问效，直到相关意见建议真正落到实处对办理认真、成效明显的，建议常委会对其通报表扬；对重视程度不够、消极应付的，除责成其重新办理外，并视情节依法追究相关部门和领导人的责任对代表所提意见建议特别是对人代会期间议案转建议的办理更加注重搞好督办，由常委会分管副主任带领专门委员会的同志，深入办理单位进行集中办理，并广泛征求代表意见，确保代表建议真正落实，收到实效截止目前，涉及三农方面的代表意见建议已经办结的，代表满意率和基本满意率达有些建议正在“”办理中，我们将继续加大督办力度，做到件件有着落，并使代表满意为止100%

三、切实加强自身建设，不断提高履职水平

（一）加强学习，提高素质进一步加强政治理论、宪法、法律和人大工作基本知识学习，特别是深入学习邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，努力在把握精神实质上下功夫，进一步提高政治理论水平和依法监“”督的能力积极参加目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，努力实现抓教育、做表率、创佳绩的目标要求，一心一意想工作，干事业，谋发展，为人大工作深“入开展奠定坚实基础”

（二）贴近中心，力促发展发展是第一要务，搞好招商引资是加快发展的有效措施我市人大把贴近中心抓招商作为强化监督与促进发展的切入点，坚定大招商的决心不动摇，立足大目标，坚持高标准，自觉加压，加强领导，强化措施，从时间、精力、工作安排和财力支持上给予重点倾斜，实现了招商引资工作大突破去年，共引进投产和在建项目个，其中过亿元的个，到位外来固定资产投资亿元，列市直机关第一名，给全市带了个好头农业与农村委员会也超额完成任务，被表彰为招商

3246.5引资工作先进委室，办公室两名同志被表彰为招商引资工作先进个人通过招商引资既促进了我市经济发展，树立了人大机关的良好形象，又锻炼了机关干部适应经济工作的能力，提升了监督工作的质量和水平年是全面完成十五计划，为十一五发展打基础的关键一年，做好今年工作意义重大我们的基本思路是一个重点，二项审议，三次检查，四项调研牢固树2005“”“”立和落实科学发展观，围绕推动统筹城乡发展，促进农民增收，构建社会主义和谐社“”会这个重点开展工作；听取审议市政府关于海洋与渔业及投资软环境建设工作情况汇报和关于增加农民收入工作情况汇报两项议题；组织开展对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《中华人民共和国动物防疫法》的学习、宣传和贯彻实施情况的三次执法检查；围绕全市水文水资源勘测工作情况、全市速生林建设和植树造林情况、全市贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》和农业机械管理工作情况、黄河防汛工作情况四项内容搞好调研这次会议的召开为学习交流人大农业与农村工作提供了良好机会我们一定借这次会议的东风，虚心学习兄弟地市的好经验好做法，按照省人大农委要求，把这次会议精神落到实处，努力开创新形势下人大农业与农村工作的新局面。