信访工作会议领导讲话

信访工作会议领导讲话信访工作会议领导讲话篇同志们1今天这次会议是经县委常委会研究决定召开的，非常重要，非常紧迫主要任务是贯彻落实全国、全省信访工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，统一思想，动员部署当前和今后一个时期的信访任务，对于进一步促进全县信访形势持续平稳，保持良好态势，确保全县大局稳定，意义十分重大刚才，雷申部长总结工作全面，分析形势系统，部署工作具体，大家要结合各自实际，迅速安排部署，不折不扣落实搞好信访工作，需要做的工作很多下面，我再强调的是以下六点

一、保持清醒忧患，提过去的一年，面对国家大事多、重要活动多、敏感时段多的特殊形势，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府一系列重要决策部署，围绕为党的十八大顺利召开营造良好的社会环境这一目标，深入推进领导干部接访处访、信访积案集中攻坚、信访机制创新完善等重点工作，履职尽责，克难攻坚，扎实工作，推动了信访形势的持续向好，维护了全县社会大局稳定被省委信访工作领导组表彰为全省信访工作优秀县中央联席办副主任、国家信访局副局长张恩玺、许业安分别作出批示，对我县的做法给予充分肯定，并要求全国推广成绩的取得来之不易，为做好今年的信访工作奠定了良好的基础在此，向各级党委、政府和各个部门，向受到表彰的先进单位，向关心、支持、从事信访工作的各有关方面表示衷心的感谢在充分肯定成绩的同时，但也要清醒地认识到当前信访工作的严峻性，上行压力不断加大，赴京越级上访不断，在今年春节期间表现得尤为突出，从农历正月初一到初五的五天时间里，共发生重复非访人次，可以说，这是近年来我县非访形势最严峻、非访次数最多、非访频率最高的一次复杂性，一些疑难案件成因复杂，特殊利20益群体活动比较频繁，各类社会矛盾叠加交织，外部环境日益复杂，网络问政、网上维权现象越来越普遍繁重性，全县信访总量仍在高位运行，随着改革推进、体制转轨、社会转型，由此引发的民生问题将大量增加演变性，现在不仅个访而且群访，不仅上访群众来而且联络媒体一起来，很多事件背后还有人运作和策划，有组织、有计划，行为越来越激烈当前，我县的缠访闹访、赴京非访和涉法涉诉问题十分突出，仍然是困扰各级各部门的一大难题一些上访老户为解决诉求，经常缠访闹访、越级上访、赴京非访，扩大影响，施加压力信访问题不断发生的原因很多，其中不少属于一些乡镇和部门工作不到位、不落实引发的总的来看，今年我县信访工作和全省一样将进入形势更加复杂、工作更加困难的时期各级各部门务必要始终保持清醒忧患，充分估计和应对存在的困难和挑战，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的态度做好信访工作，全力维护全县社会大局和谐稳定

二、着眼源头预防，强化基层基础基层是产生利益冲突和社会矛盾的源头，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的茬口去年，我们提出了县、乡、村三级信访网络建设，在县级层面要建好评议大厅，乡镇层面要建好道德法庭，村级层面要建好三老协会，这也是我们在实践中摸索出来的成功经验，县委信访工作领导组总结推广了高集乡的小喇叭、唐集乡的贴身工作法、真源办事处的三级联动机制、观堂镇的规范化建设等方面好的做法和经验按照去年研究的意见，县委、县政府坚决兑现，今天对信访终结开展得好的信访局，对基础建设好、作用发挥好、工作成效好的道德法庭和三老协会进行了表彰，给予了奖励在县财才困难的情况下，县委、县政府拿出资金，进行奖励，主要表示一种鼓励、体现一种导向今年，县委、县政府还将继续加大奖励的力度，做强基层，夯实基层，激活基层，积极引导和扶持培育基层群众参与化解矛盾、解决问题，动员支持他们做好教育疏导、调解协商和息访罢诉等工作各乡镇要更加重视基层基础，强力推进乡镇道德法庭和行政村三老协会的规范化建设，配齐力量、健全制度、落实待遇、强化保障、加强指导，以保证党的各项方针政策和上级的部署任务在基层得到全面贯彻落实，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的重要作用，确保在基层第一时间、第一地点消化处理问题

三、完善制度机制，形成工作合力去年，我们建立了一系列符合实际、行之有效的制度规范，实施了解决一批、稳控一批、终结一批、处置一批的四个一批等方面的工作机制，取得了较好的成效针对工作中新问题，今年我们又出台了相关措施，在执行以前信访文件的基础上，对发生非访的单位，扣减办公经费对依法处置不到位的，对公安机关一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职面对新形势新任务，我们要立足工作需要，持续在完善制度机制;上下功夫要着力畅通和拓宽民意诉求表达渠道，为信访人反映问题提供便利要着力加强源头预防，严格落实社会稳定风险评估制度，防止因决策不当、违法行政引发矛盾纠纷要着力推动领导干部接访处访、走访回访工作制度化、长效化、常态化，畅通信访渠道要着力加强信访分析研判，时时做到心中有数要着力完善应急处置机制，建立健全工作预案，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、控得住、打得赢

四、做好当前工作，服务工作大局今年的全国两会，万众关注，举世瞩目做好会议期间的信访工作，是各级各部门的重大政治责任，一把手要亲自抓，负总责要重点把握六个方面，一是清楚对本辖区本单位本系统可能存在的各类矛盾和不稳定因素，要弄清摸准，做到心中有数，应对有方二是吸附加大领导干部接访下访的力度和频率，努力将问题吸附在当地，要让可能进京的人员在看到本地解决诉求的希望和渠道各信访接待场所宁可开门没人访，也不能有上访的见不到领导同志三是关注时刻关注舆论媒体，宣传部门要时刻关注，防止小事炒大，大事炒作四是稳控对重点对象、重点人员要盯紧看牢，确保不出问题、不出鹿邑、不造成影响五是劝返一旦发生赴京上访问题，要顾全大局、服从指挥，密切协作、加强配合，决不允许在关键时刻推诿扯皮、贻误战机如果发生这样的问题，一定要严肃追究责任六是纪律严肃工作纪律，一把手要带头值班，亲自指挥一旦形成信访事实，党政正职第一时间必须亲自现场快速处置，并做好相关后续工作凡对失职造成非访或者产生影响的上访事件，按照一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职的规定，发生一起，倒查一起，追究一起，严肃追究有关单位和有关人员的责任

五、改进工作作风，坚持依法依规信访工作直接面对群众，一言一行直接关乎党和政府形象一要改进领导作风以贯彻中央和省委、市委关于转变作风、密切联系群众的有关要求，深入开展接访下访，到基层去、到矛盾多、到困难大的地方去，面对面听取群众意见，认真负责地解决群众合理诉求，以实际行动为党委分忧，为群众解难，为大局减压二要改进执法作风行政机关要依法行政，依法管理，依法办事，形成办事依法、遇事找法的工作环境三要改进司法作风司法机关要严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，下大力气让群众感到公平正义就在身边，让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人打赢了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，使当事人感受到法律的尊严和公正

六、加强组织领导，强化工作保障做好信访工作，领导重视是保障为加强信访部门的综合协调职能，县委对信访部门的副职进行了高配，下一步，县委继续落实政策，配备正副科级的信访督查专员，增强信访部门的综合协调职能各级各部门要继续坚持责随职走、心随责走、属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，严格落实信访工作责任，以责任落实推动工作落实党政主要负责同志要身体力行，带头履责分管领导要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点事项亲自督办其他领导要一岗双责，认真抓好;职责范围内的信访工作;同志们，做好全国两会期间的信访工作，责任重大做好今年的信访工作，任务繁重我们要深入贯彻落实中央精神和省委部署，坚持四个重在实践要领，开拓创新、务实求效做好信访工作，为保持全县社会大局稳定、加快鹿邑富民强县跨越、建成小康社会作出新的更大贡献信访工作会议领导讲话篇尊敬的各位领导、同志们2非常荣幸能有这样的机会，让我在这里汇报我们丰港乡抓信访工作的一些情况，讲得不对的地方，敬请批评指正我们丰港乡地处临淮地区中心地带，是由原丰港、桥沟两乡于年合并的乡镇，全乡共有个村（街），万人口由于地处豫皖交界，临淮地区中心，辖区面积较大，基础条件差，加之是200623合并乡镇，信访工作形势复杂任务繁重，容易引发矛盾和不稳定的因素较多全乡信

6.5访形势一度呈现民间社会矛盾多、历史遗留问题多、上访告状多的三多局面近年来，在县委、县政府的正确领导及市、县信访部门的精心指导下，我乡自加压力，找准症结，突出重点，创新思路，狠抓信访问题的解决，信访工作取得了明显成效

一、强化基层基础，层层落实责任我们始终把发展是第一要务、稳定是第一责任作为工作的出发点和落脚点，在实际操作中正确处理改革、发展、稳定的关系，层层落实信访工作责任一是签订责任书信访工作关键在于源头管理，为此，我们明确了村（街）信访分管领导和重点工程信访工作负责人，层层签订信访工作目标管理责任书，把信访工作列为对村街工作目标责任制考核的主要内容二是定期召开信访联席会议坚持每月一次汇总排摸情况，对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，进行分析预测，及时制定防范措施，做到超前防范三是建立重大问题的信息预警制度重点工程施工前的信访工作评估，重大信访事项采取领导包案调处制度，重点时段信访工作信息报告制度和重大信访事件跟踪制度，使党政主要领导能在第一时间掌握情况，按照谁主管，谁负责的原则抓好落实四是严格领导干部信访接待日制度坚持做到每个工作日有一名科级领导负责信访接待，能立即解决的当场解决，对于无法解决的信访问题，告知解决时限，无法解决的做好解释工作

二、创新工作方法，主动化解矛盾纠纷当前正是市场经济的转型期，各类社会矛盾不断增加加之我乡是合并乡镇，社会遗留问题、矛盾更加突出，我们创新矛盾纠纷主动排查、限期调处办结、动态跟踪和严肃责任追究回访机制等四大机制一是主动排查矛盾纠纷我们转变工作方式，明确要求乡党政班子成员、驻村乡干部每周应不少于一次主动下村街、部门了解、排查矛盾纠纷，坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，各村街、部门每月进行定期自查，对可能引发大规模群体性事件或在敏感时期引发的矛盾纠纷，做到早预防、早防范，把矛盾在初期化解于基层二是限期调处办结案件对一般性矛盾纠纷，责任单位在日内处结对重大、疑难矛盾纠纷或跨区域的矛盾纠纷，在日内处结特殊情况确需延长调处时间的，在日内处结责任10;单位对矛盾纠纷按时调处，并及时向群众工作中心汇报调处情况三是动态掌握调30;60处结果通过结果反馈和调查等方式，随时掌握矛盾纠纷调处工作进度，了解调处结果每月召开一次乡、村（街）矛盾纠纷排查调处工作协调会议，通报分析形势，加强信息交流，促进各部门、各村（街）之间工作协作，有效化解矛盾纠纷四是严肃责任查究制度对因排查调处不力，致使矛盾纠纷激化，发生群体性越级上访等案件，严重影响社会稳定的，要严肃追究相关单位和人员的责任

三、做好信访接待工作，确保信息渠道畅通在全力抓好经济发展的同时，有效遏制上访较多的局面，我们乡一是以积极预防、妥善处理群体性事件为工作重点，加强信访接待和信访案件受理等方面工作，进一步规范信访工作人员的行为，强化责任，确保信访渠道畅通二是加大宣传力度，通过广播、张帖标语、发放宣传材料等形式，引导群众以合法、理性的方式反映自己的意见和要求，自觉依法、有序信访，维护正常的信访秩序和社会稳定三是建立信访信息员制度各村街聘请村内有责任心、事业心，在群众中威性较高的同志，担任信访工作信息传递员，加强信访情报信息的搜集、汇总和分析研判工作，出现紧急情况能做到早发现、早报告、早控制、早解决，发现隐患，立即入户做工作，并及时上报乡群众工作中心四是完善乡信访值班制度，遇有紧急重要事件，保证做到在最短的时间内开展案件的调处工作，并及时上报县委、县政府两办和县信访局，不瞒报、漏报，确保信访案件能及时得到控制和解决

四、坚持科学执政，推进信访措施落实我们将发展与稳定有机结合起来，解决好促进社会和谐的根本性、基础性问题坚持站在群众立场，切实解决信访群众的实际困难和问题一是坚持领导包案，全力化解信访积案对欠拖未决的信访积案和群众反映突出的问题，一律实行党政班子包案，切实做到五个一，即一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一包到底二是严格责任，加大督查问责力度进一步强化一岗双责责任意识，对重点矛盾、疑难纠纷实行领导包案，形成领导牵头部门承办、专项督查和责任追究的有机整体去年全乡共排查化解各类信访案件余件，未出现一例越级访我们清楚地认识到，我们的工作离县委、县政府的要求还存在较大差距，同兄弟乡镇10相比，还有许多不足随着经济社会的不断发展，我乡信访稳定压力不断加大，我们不敢有丝毫懈怠，我们将以贯彻这次会议精神为契机，加倍努力，实现平安和谐新丰港信访工作会议领导讲话篇同志们3这次会议是在我镇信访形势十分严峻的情况下，经镇党委会议研究召开的一次非常重要的会议之所以说形势严峻，给我镇经济社会发展带来了影响和诸多不利因素所以今天会议的目的是，全面分析我镇信访工作面临的形势和存在的问题，研究和部署当前和今后一段时间的信访工作，进一步统一思想、提高认识、明确责任、强化措施，确保下半年信访工作及奥运会期间政治稳定，刚才，几个同志已分别做了安排，下面，我结合全镇工作实际，再讲三个方面的问题第

一、认清形势，提高认识，深刻理解新形势下信访工作的重要性北京奥运会和残奥会即将举办，各村各单位对当前复杂多变的国际国内环境和信访工作面临的严峻形势，一定要有充分的认识从国际国内形势看，邪教组织及一些境外非政府组织打着人权、民主、民族和宗教的幌子，对我国的破坏力度不断加剧同时，国内经济发展也存在一些可能引发突发事件的不利因素，物价指数居高不下，通货膨胀的压力加大，地震、洪灾等造成的不稳定因素增多从我镇的信访工作形势看，当前仍然存在一些突出问题，信访形势依然不容乐观一是重点信访问题领导包案责任制落实不够突出表现在个别领导包案不办案，过问少、协调少、研究少，致使案件长期搁置有的领导对重信重访案件绕着走、推着走，不积极请示汇报，不主动协调衔接，不下实手解决问题有的虽然实行了领导包案，但协调不到位，查处无;力，进展缓慢在处理过程中给信访群众没有一个解决问题的时间表，没有一个解决;问题的好方案，导致集体重复信访不断二是重点信访案件结案息诉率低主要是办理程序不规范，随意性大，调查情况不深不细，与信访人接触少，案结事未了的问题普遍存在三是进京非正常信访仍未杜绝，赴省到市访有增无减上半年，我镇共发生进京非正常信访批人次主要是轻教育疏导和依法处置，治标不治本，稳控26措施跟不上，不能从根本上解决问题，导致信访人反复到市赴省进京重复信访四是信访信息工作滞后主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主动，信访联络员、信息员制度流于形式，信息员作用发挥不充分，信息掌握不及时，研判水平低，存在侥幸心理第

二、明确责任，强化领导，切实加强信访工作现在距北京奥运会开幕只有天时间了，做好当前及奥运会期间的信访工作任务艰巨，责任重大各村各单位要以临战姿态，紧急行动，突出解决非正常信访、群体30信访和重信重访突出问题，确保实现两个坚决杜绝、一个明显减少，一个切实加强、一个逐步下降，一个根本好转（坚决杜绝进京非正常信访、坚决杜绝赴省集体信访，到市区信访明显减少，基层稳控消化能力切实加强，越级访逐步下降，全镇信访秩序根本好转）的工作目标

（一）夯实基础，进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度各村各单位从现在起要部署开展一次地毯式矛盾纠纷大排查大调处活动，要结合各自实际，既要讲求全面，又要突出重点，要对土地征用款分配、城镇拆迁、灾后重建、城乡油路建设、粮食直补、退耕还林、社会保障等涉及大多数群众利益的问题重点排查派出所、司法所、法庭要重点对近年来涉法涉诉案件进行集中清理，切实把可能引发非正常信访的重点村、重点区域、重点人群搞清楚，做到对各种不安全、不稳定、不确定因素底子清，情况明，心中有数对可能引发集体访或上区到市赴省进京非正常信访的不稳定因素，由联村领导牵头，进驻一线，限期解决问题，对全镇已经排查出的起重点人或不稳定因素，按照任务分解表上的进度要求，各责任人必须在月日将反映问题彻底予以处理18

（二）畅通渠道，认真开展领导大接访、大下访活动727为什么现在信访越来越多，量越来越大，而且越级信访越来越多，我认为我们的一些干部对待信访工作，一是烦，不想听人家反映的是什么事情，态度也不好，敷衍了事就打发了，动不动就是想找哪找哪，我这儿解决不了就拿这次刘喜爱等人赴京信访，事先我们个别镇、村干部接到反映，却没有引起重视，结果等到信访到北京才4知酿成大错我认为，这是一种极端荒唐的行为，是一种对工作极端不负责任的行为二是躲，信访的来了不见，打发个人去应付现在的信访谁的官大找谁，小事躲成了大事三是怕，一来信访的惊慌失措，不知道怎么办，信访的说什么就是什么，最后就形成了，大闹大解决，中闹中解决，小闹小解决，不闹不解决，所以一信访就成群结队造成群体性信访从月开始，按照中央及区委阎书记、政府贺区长的要求，镇党委、政府主要领导要开展开门大接访和带案下访活动，大接访活动每周不少7于个工作日，我镇的主要领导信访接待日就确定在每周星期一和星期二要进一步通过领导大接访、干部大下访、机关候访活动，畅通信访渠道，构建群众就地、就2近申诉平台，坚决把各类问题解决在当地，消化在萌芽，维护正常的社会秩序

（三）严防死守，坚决杜绝赴省进京非正常信访解决好非正常信访是当前及奥运会期间信访工作的核心中央信访联席会议《关于加强对在京非正常信访行为依法处置工作和完善非正常信访人员劝返接回机制的实施意见》和省高院、省检察院、省公安厅《关于进一步加大对进京非正常信访行为处置力度的意见》两个文件对处置进京非正常信访行为作出了明确的规范，各村各单位要认真落实中央和省、市的有关规定，把整治非正常信访作为开展促和谐、迎奥运信访突出问题集中整治活动的重中之重对以往多次重复进京赴省的非正常信访，在认真解决其合理诉求的同时，要认真分析以往工作漏洞，重新调整安排稳控人员，制定落实稳控措施，盯死看牢，随时掌握其动向对准备赴省进京信访的人员，要讲清利害，做好说服教育工作，主动协调有关部门解决其反映的问题，务必将问题解决在当地，人员稳控在基层对采取极端手段缠访闹访的极个别信访人员，派出所要依法果断采取措施，防止发生过激行为

（四）依法适度，从严从快做好信访处置工作今年中央出台的《关于进一步加大对进京非正常信访行为处置力度的意见》明确界定了进京非正常信访行为，规定只要是在首都非信访接待场所出示信访材料或其它与信访有关的物品以及呼喊口号等行为，无论是否实施过激行为，一律认定为违法行为在信访违法行为的处理上，要求公安机关对第一次进京非正常信访人员要进行训诫，对第二次重复进京非正常信访人员要予以行政拘留，对第三次重复进京非正常信访人员要依法实施劳动教养，对进京告洋状的人员一律做行政拘留处理或劳动教养处理这些规定，为司法机关处理涉访违法犯罪行为提供了法律依据，派出所要依照文件精神加大对违法信访行为的规范和处置力度，依法规范和维护信访秩序对于发现的违法信访行为，要及时依法予以处置，坚决维护法律法规的严肃性和威慑力

三、要各负其责，齐抓共管，建立信访工作的新格局当前和奥运会期间是信访工作的特殊时期，各村各单位要高度重视，加强组织领导，有效整合和利用一切可以利用的资源和力量，全力推动信访工作各项任务的落实一要强化领导责任各村各单位主要领导是信访工作第一责任人，分管领导是直接责任人，必须把奥运会期间的信访工作摆上重要议事日程，摆在更加突出的位置，把区域内系统内的信访问题要全部拿在手上，定期召开情况分析汇报会，做到隐患不消除决不放过，问题不解决决不放过冯灵丹、马凤兰、刘喜爱等长访户，属于哪村的，就由哪一个村解决属于哪个联村领导的，就由哪个联村领导处理，确保信访问题全部在基层得到化解，全部稳控在基层;二要严肃责任追究镇党委、政府对信访工作下这么大的决心，确实是形势所迫、需要所迫，当前和奥运会期间的信访工作就是政治任务，搞不好就是摘帽子、让位子，各村各单位各联村科级干部一定要时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣，认真贯彻落实各项工作任务，加强责任意识，扎实工作，确保我镇信访工作年内不出任何问题三要强化督查督办镇党委、政府将派出督查组，从月日开始，深入各村，对各项重点案件办理情况、矛盾纠纷排查化解情况、非正常信访整治及稳控情况等严格79进行检查，对已经落实的查效果，正在落实的查进展，没有落实的查原因督查结果直接报送活动领导小组，作为考核活动成效和全年工作的主要依据同志们，维护社会稳定，确保北京奥运会顺利进行，是我们当前的一项重大政治任务，当前和今后一段时期信访工作形势逼人，任务艰巨、责任重大全镇上下一定要以对党、对人民高度负责的态度，统一思想，坚定信心，以只争朝夕的精神和更加扎实的工作作风，全力以赴为北京奥运会的成功举办、为全镇社会和谐稳定做出应有的贡献。