信访稳定工作会议讲话

信访稳定工作会议讲话信访稳定工作会议讲话

（一）同志们今天的会议，主要是传达贯彻集团公司、铁运公司信访稳定工作会议精神，把思想和行动统一到上两级公司的部署要求上来，再接再厉做好的信访稳定工作（我先把上两级公司信访稳定工作会议的主要精神作一传达）为贯彻落实好上两级公司信xx访稳定工作会议精神，我讲三个问题

一、认清新形势，明确新任务，从政治和全局的高度增强做好信访稳定工作的责任感和使命感在月日信访稳定工作会议上，集团公司党委副书记、工会主席尹利同志代表集团公司党委、行政，从完善健全信访稳定工作机制、推动科学和谐创新发展224xx的战略高度，深刻阐述了做好信访稳定工作重要性，充分肯定了信访稳定工作在构xx建和谐中发挥的作用，明确指出了当前信访工作中亟待解决的突出问题和下一步信访工作的主要任务昨天上午召开的铁运公司信访稳定工作会议上，党委书记xx黄广利同志在具体分析铁运公司信访稳定形势的同时，提出了总体要求和五个控制、五个到位、三个及时的工作目标，并提出了六项重点工作尹利主席和广利书记的重要讲话，对做好当前乃至今后信访稳定工作具有很强的指导性，我们要按照两位领导的讲话精神，深刻反思自己对信访工作的认识程度和重视程度，按照上级公司的部署和要求，进一步加强对信访稳定工作的领导，全面提高的信访稳定工作水平xx回顾去年的工作，我们在发展、改革、稳定中都取得了可喜的成绩，各项工作都有较大水平提升，摘取了集团公司和铁运公司先进单位的殊荣，圆了几代铁修人的xx梦成绩的取得也与我们努力做好信访稳定工作分不开的从信访稳定工作看，去年我厂认真贯彻落实上级公司关于加强信访稳定工作的部署和要求，全力以赴做好各项工作，取得良好成效，为铁修发展、改革起到了积极的保驾护航作用一是信访稳定工作领导责任制得到落实，形成齐抓共管的信访稳定工作格局厂党政工领导在几大节日前夕都要对特困职工进行家访慰问全年为在岗职工、居家、退休职工发放救济金元，发放慰问品份，慰问困难户户次，参加慰问的领导人次对于突出的信访稳定问题，厂党政主要领导亲自接待、亲自处1330801798392理，使大部分的信访稳定疑难问题都化解在了基层如去年上半年，我们接到在劳务33作业中多给工的举报信件，党委书记亲自调查，通过找当事人、查作业计划、查会议记录等多方翔实调查，终于摸清了情况，给职工一个明白、还干部一个清白二是通过认真开展矛盾纠纷集中排查调处，积极预防预控，有效化解了大部分信访稳定问题针对建党周年、两会等敏感时期容易引发信访稳定问题，厂党委超前进行不稳定因素的排查，加强预警、预报、预控，做到提前发现，超前防范、及时介90入、妥善处置，从而减少了信访事项的发生，收到了较好的效果我们针对排查出的问题，有针对性的采取措施，认真解决职工群众提出的合理诉求，做到排查到位、调处到位、防控到位如一名退休军转干部要求提高待遇问题，经请示铁运公司党委，妥善处理了此事三是坚持从源头上预防和减少信访稳定事件的发生，坚持在薪酬改革等关系职工切身利益的重大改革中，做好稳定工作我们认真推行民主管理、厂务公开、职工代表大会等项工作如在薪酬改革中，厂领导通过反复耐心细致的工作，引导职工正确理解政策，稳定情绪，保证企业改革措施的顺利实施，终于平息了少数职工签名上访事件通过全厂各级党政工组织的辛勤工作，进一步巩固了我厂文明和谐的良好局面，信访稳定总体呈下降趋势但值得注意的是，去年我厂发生了一起进京访，使我厂信访稳定工作和企业形象受到一定影响

二、保持清醒头脑，居安思危，千方百计化解矛盾，保持良好工作局面虽然的信访稳定工作总体形势是好的，但是据国务院国资统计，去年全民加集体有二百余名职工进京上访，人数高居央企第二位，特别是我厂发生了一起进京xx xx访，对此，我们绝不能麻痹大意，尤其要注意苗头事件的处理，将各种不稳定因素化解在萌芽之中第一，必须认识到我们面临的仍是一个钢铁业隆冬、经济效益滑坡的不利因素增多的环境特别是经济效益的不好，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热xx点问题可能增多，矛盾表现形式将日趋复杂多样这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来，必然给信访稳定工作带来新的挑战，信访稳定工作在解决职工合理诉求、维护企业和谐稳定等方面的任务将更加繁重第二，必须认识到目前严峻的安全生产形势，给职工带来的负面心理影响冷轧厂的工亡事故，特别是重机公司的特大群死群伤事故，给带来政治上xx和经济上的严重影响随着钢铁隆冬的到来、效益的滑坡，我们铁路维修的资金

1.

292.20xx投入和安全设施的保障费用都将大幅削减，我厂安全工作面临的挑战和考验将是前xx所未有的而铁路设备的安全畅通，不仅关系着铁路运输的顺行，而且关系到铁运公司和的形象为此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识和责任意识，以极端负责的精神，切实抓好安全稳定工作xx第三，必须认识到信访稳定工作还存在一些亟待解决的问题信访工作虽然取得了新的成绩，也确实存在一些不容忽视、亟待解决的问题一是解决问题的难度加大，重复访和缠访的比重较大，特别是历史拖欠问题，一时还难以完全满足信访人的要求二是个别车间对生活困难的、有思想问题的在岗职工思想政治工作做的不深不细，或被动应付，或拖拉扯皮，或将矛盾往上推，导致越级上访三是个别车间在解决;;职工思想、生活问题，存在畏难、厌战、烦躁情绪，在疏导、化解、稳控方面不够得力以上问题暴露出我们认识不够、责任心不强、措施不利，对职工的感情淡化我们要保持清醒的头脑，居安思危，按照上级公司的要求，更加积极主动地做好信访稳定工作，集中力量解决当前信访稳定工作中的突出问题，坚决遏制越级上访，最大限度地减少不稳定因素为此，我们要深刻理解上两级公司信访稳定工作会议精神，始终保持清醒的头脑，正确认识形势和存在的问题我厂今年信访稳定工作指导思想是认真贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕我厂安全畅通、文明和谐的奋斗目标，以维护铁修和谐稳定为前提，以完善健全信访稳定工作机制为重点，多举并措化解信访稳定突出问题，坚决制止群体性事件和进京上访事件的发生，为我厂实现科学发展、文明发展、和谐发展营造良好环境根据上述指导思想，确定我厂信访稳定的工作思路一是要做好重点上访人的矛盾化解和处理工作二是要打好信访攻坚战，确保大局和谐稳定从现在开始，要把包括全国两会期间，杜绝新的群体访和进京访事件发生作为第一要务，坚决防止;ww影响企业稳定大局、信访突出问题和群体性事件的发生

三、坚持更高标准、追求更高水平，全面提高信访稳定工作水平下一步我们要重点抓好以下三项工作一是要迅速排查各车间、部室要迅速对重点人进行逐一排查，做到底数清、情况明对排查出的不稳定因素，要从解决突出问题入手，进一步强化责任，要做到三到位、三在前、三个不能三到位是领导包案到位、责任落实到位、教育稳控到位三在前是预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之;前三个不能不能因工作不到位发生信访问题不能因为工作不负责发生越级上访事件不能因工作不得当激化矛盾发生突发事件做好信访稳定工作，立足点在于解;;决问题、化解矛盾在矛盾和问题产生之后妥善加以处理，固然是信访稳定工作的职;责，但在矛盾和问题产生之前，有效加以预防，这不仅仅是信访稳定工作的任务，也应成为各个职能部门的任务所谓源头防范，最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两条在执行政策和规章制度时，务必教育干部端正思想作风，做到公道正派，不折不扣地贯彻执行，决不能在政策之外另搞一套，决不能违背政策干损害群众利益的事情，决不能利用手中权力谋取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访因此，全厂各级党员干部，一定要按照厂党委提出的治庸勤政、转变作风的要求，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态二是要解决问题要发扬不惜千言万语、不怕千辛万苦的精神，发挥师徒、家属和社区的作用，把解决问题特别是解决突出问题始终放在重中之重的位置去抓要严格依照法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入法制化、规范化的轨道同时，要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些职工群众提出的不合理要求多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪职工群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要抓紧解决三是要创新机制要做到三个坚持第一，坚持统一领导、部门协调我们既要落实好党支部书记抓信访稳定工作第一责任人的职责，以确保领导有力，又要充分发挥管理部门协调、指导和督查的职能，还要发挥职能部门处置信访事项的职能，确保工作到位，这样才能建立起集中统

一、高效灵活的工作机制第

二、坚持统筹兼顾、标本兼治这就要求我们既要充分发挥政治优势、组织优势，集中力量解决好信访稳定突出问题，又要综合运用多种手段和方法，认真梳理，分析判断，深入查找深层次矛盾，坚持举一反三，超前做好化解控制工作第

三、坚持齐抓共管、形成合力要充分调动各相关部门的工作积极性和主动性，做到分工协作，努力形成各负其责、齐抓共管的强大合力为此，我们要把信访稳定工作纳入到干部日常考核之中，今后出现突出信访稳定问题和非正常访事件，造成影响的要追究相关车间和部门责任同志们，做好信访稳定工作，维护企业和社会稳定，是我们肩负的政治责任和神圣使命我们要立足大局、振奋精神、再接再厉，以超乎寻常的决心、超乎寻常的举措、超乎寻常的业绩，推动信访稳定工作再创新水平，为的科学发展、文明发展、和谐发展作出更大的贡献以优异成绩迎接党的胜利召开xx信访稳定工作会议讲话

（二）同志们

一、正确估价我县信访稳定工作取得的成绩年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门密切配合，突出重点，调防结合，解决了一大批信访热点、难点问题，全县信访工作呈现出平稳有序的良好态势，20*得到了省市的一致认可和好评现在，到县委、政府办公楼上访的人员明显减少，在年前年后这段时间表现的更为明显之所以能够取得这样的成绩，主要是年我们采取了多种有效措施，集中解决了一大批信访积案，使上访群众的绝大部分合理20*诉求得到了有效解决，上访的自然就少了去年，主要做了以下几方面工作

（一）信访工作责任制得到了有效落实年，我们认真贯彻落实信访工作党政主要领导负总责的工作责任制，不断建立健全工作落实责任体系，在全县形成了齐抓共20*管信访工作的良好局面一是强化了信访工作目标管理各级党政领导都能充分认识到信访稳定工作的重要性和紧迫性，始终将信访工作纳入重要工作日程，认真落实工作责任县委、县政府把信访工作纳入县级目标管理考核体系，严格考核，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局二是强化了领导包保责任制严格落实了三包一保责任制，对重点大疑难信访案件，县委、县政府主要领导，主管领导率先垂范，主动承担包保责任，亲自安排部署，亲自分析案情，使一些群众反映强烈的热点难点问题得到了有效处理三是严格执行了领导接待日制度强化了县领导接待日调处一体化包案机制，对各类疑难信访问题进行了集中破解年，县级领导共接待群众来访次，多人，解决了各类信访案件件20*482700

（二）案件调处质量得到了进一步提升为了使群众的合理诉求得到及时解决，切实336维护好群众的切身利益，各乡镇、各部门积极采取措施，认真受理群众的来电、来信、来访，案件调处质量进一步提升一是强化了日常接访通过开通信访专线电话，开通网上信访，收阅群众来信，转办、交办、督办信访案件等形式解决信访问题件二是强化了两书终结在信访案件处理过程中，各乡镇、各部门根据《信访条例》规2200定，严格履行信访案件办理程序，共出具《处理意见书》件县政府对信访人提出的复查申请，组织相关部门一一进行调查核实，出具《复查意见书》件37;三是强化了跟踪督办采取多种措施对重大信访案件实行专项跟踪督办，下发督办18通知件，电话督办件次，提高了信访案件的处理率，减少了重复访和越级访的数量1247

（三）信访积案和重点案件得到了有效解决一是加强了案件排查各乡镇、各部门严格按照县政府《关于集中开展矛盾排查化解突击行动实施方案》的要求，认真开展了矛盾纠纷排查化解工作全年共组织开展集中排查次，排查出苗头性、倾向性问题及不稳定因素件，并因案施策，标本兼治，集中化解了一批可能引发信访问题和影响社会稳定的矛盾纠纷，有力促进了全4612县社会和谐稳定特别是在去年全国两会、省市两会和十七大期间，通过对各乡镇、各部门进行排查，及时发现问题，对重点人员死看死守，实现了在国家信访局零登记的工作目标二是突出了案件调处进一步加大对重点信访案件的办理力度，实行了重点案件专案查处，及时有效化解了重大信访事件的发生在处理毛巾厂等企业职工的上访案件时，专门邀请省、市劳动部门领导来我县召开座谈会，对上访职工代表进行了耐心的政策解答，对反映问题的合理部分制定了解决时限，企业职工十分满意在集中供热、百姓超市、人防工程施工的过程中，积极与上访群众面对面的做深入细致的思想工作，赢得了理解和支持，确保了工程如期推进三是实行了案件统一办理根据信访排查和平时接访反映出来的信访问题，定期进行了梳理，定期召开相关单位和人员的协调会议，共同研究处理信访突出问题和疑难信访案件全年累计召开信访协调会议次、县长办公会次，化解各类信访案件件县畜牧砖厂拖欠工资、垫付养老金、师范类毕业生分配、电影院退休人员236工资等一系列重大疑难信访问题得到了妥善解决124

（四）信访工作机制得到了进一步完善一是强化了信访联席会议制度建立了由县领导为召集人的信访联席会议制度，专题研究信访工作中的重案、要案和疑难案件处理办法，实行重点查办，使大部分积累的信访问题得到了及时解决先后解决了原南城商场退休职工张殿臣、原新甸镇油毡纸厂职工孙庆海、民办教师杨振斌、州镇居民冯兰等人多年悬而未决的信访难题同时，制定了相应的制约措施，有效地防止和减少了新的信访问题的发生去年*全县共召开联席会议次，集中处理各类信访案件起二是强化了依法治访机制大力推行司法调解制度，设立了律师咨询处，对涉法案件1834进行答疑释惑，引导其走法律诉讼程序，拓宽群众问题的解决途径同时，依据《信访条例》，对无理取闹、缠访和严重干扰机关工作秩序的闹访人员进行严肃处理全年共处理无理闹访事件起，依法处理违法上访人员人，其中，判刑人，行政拘留人，训诫谈话人6481三是强化了信访预案机制制定下发了防止信访突发事件工作预案，明确不同突发416信访事件的牵头领导、责任单位，形成了快速反应机制，使突发的集体访、越级访案件得到了及时、快速、高效的控制，确保了突发信访事件在第一时间内得到及时处理，实现了信访问题解决在基层，矛盾化解在县内

二、全面做好年信访稳定工作应该说，我县年的信访工作总体态势趋好，取得了一定的成绩，这是县委、县政2008府正确领导和各部门真抓实干，过细工作的结果年，我们要进一步强化措20*施，突出重点，全面做好信访稳定工作2008

（一）正确认识信访稳定工作的严峻形势今年的信访稳定不同于以往任何一年，做好信访稳定工作的难度更大，任务更艰巨，之所以这样说，就是我们面临的形势有别于以往，而且更加严峻一方面，从大的形势看，今年我们国家要承办举世瞩目的第届奥运会和残奥会，同时还要举行改革开放周年等系列庆祝活动根据以往的经验，那些缠访、越级访、无理访的老户在大型活动期间绝不会甘于寂寞，如果控2930制不力，一旦在这些重大的国际赛事和庆祝活动期间闹出事端，对我国的国际形象和由此产生的国际影响很大国家和省市对做好大型活动期间的稳定工作非常重视，多次进行安排部署，并提出了非常严厉的要求，对一些蓄意制造事端的人员要采取最为严厉的措施和手段进行打击今年的两会即将召开，并将换届选举全国人大、国务院及全国政协等新一届国家领导人现在，一些县市已经陆续安排专人到北京做好接访准备工作如何做好两会和各项赛事、大型庆祝活动期间的信访稳定工作，对我们都是严峻的考验另一方面，从我县的情况看，受各种条件限制，诸如土地承包、企业改制等一些历史遗留问题还没有从根本上解决，仍然是影响信访稳定工作的重点据信访部门统计，在去年接待的信访案件中，土地承包类的占，企业改制类的占城镇建设类的占，劳动社保类的占，居各类信访案件的前四21%位，问题表现尤为突出特别是一些单位和部门的领导对信访稳定工作重视程度不18%;11%9%够，因为处理不及时、不到位、不得当而引发的矛盾依然存在今年，我县的基础设施建设、重大项目建设和城镇开发建设的规模进一步加大，一些问题如果处理不好，很可能转化为新的信访案件，将直接影响社会和谐稳定所以说，今年我县的信访总量仍有可能高位运行，对此，必须要引起各乡镇、各部门、各单位特别是各级领导干部的高度重视，充分认识到的信访稳定形势的严峻性和工作的特殊重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，严格按照县委、县政府的总体部署和要求，采取过硬的措施，全力做好信访稳定工作

（二）强化措施，倾全力抓好日常信访工作对于信访日常工作抓些什么，在坐的各位都可以说是专家，不用我多说，只提几点要求一是日常接待必须主动热情各乡镇、各部门在接待群众来访时，要本着群众利益无小事的原则，主动热情接待来访群众，耐心听取上访群众的申述，虚心接受他们的批评，针对反映的问题，从事实、政策、法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析讲解对群众反映的合理问题，要尽最大努力，迅速解决好，能当场解决当场解决，不得拖延对一时难以解决的，要与群众交流沟通，说明政策，给当事人一个明确的;时限和答复对法律法规所不允许、违反现行政策、超越权限的，也要耐心做好解释;和思想疏导工作，赢得群众的理解、支持和信任，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，甚;至作风粗暴、方法简单激化矛盾对无理取闹的缠访户，要给予严肃批评教育，屡教不改的，要依法给予严厉打击要严格执行好领导信访接待日制度，党政一把手要亲;自接待群众来访，保证群众来访反映的问题能得到及时处理二是问题调处必须一次到位信访总量上升、重访居高不下的一个重要原因就是一些乡镇和部门对群众反映的问题调查处理不彻底、不到位今年，在处理矛盾纠纷或者说群众来信来访问题上，必须做到态度明确，依法公正，一次到位各乡镇和各部门要把及时妥善解决群众反映的信访问题作为维护群众合法权益、改善民生的重要工作来抓，把事要解决做为工作的出发点和落脚点，依法按政策真心诚意为群众解决实际问题对群众反映的信访问题，要认真梳理，开展集中解决信访问题专项会战，使一些符合政策的问题解决到位，落到实处对于没有政策或政策不明确，本人又有实际困难的，采取社会救助、政府救济等办法化解矛盾对一些疑难信访案件，;要加强部门间相互配合，整合资源，通过协商的办法使其得到有效化解，力求把问题;解决在当地，化解在初始阶段，最大限度地杜绝越级访和重复访事件的发生三是督办落实必须跟踪到底解决信访稳定问题直接反映政府的威信、干部的作风，接而不办不行，拖拖拉拉、办而无果更不行因此，我们必须把解决信访案件跟踪督办作为关键来抓，严格落实信访案件的交办、督办、审核制度，严禁对群众来信来访一转了之、一交了之对上级领导批示件和上级信访部门交办件，要明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，并按规定时限和程序上报结果和回复本人联席办和信访办要加大对交办信访案件的督查督办力度，对查办报告不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的，要责成承办单位重新办理对迟报、漏报、弄虚作假的要严肃追究相关责任人的责任对已化解的集体上访事件，要继续跟踪调研，抓好各项措;施的落实，防止出现反复访、越级访四是工作责任必须层层落实各乡镇、各部门一定要增强责任意识，做到守土有责，保一方平安要按照分级负责、归口办理和谁主管、谁负责的原则，坚持一级抓一级，一级对一级负责党政一把手是抓稳定工作的第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自督查，千方百计维护好本乡镇、本部门、本系统的稳定，出了问题，要追究一把手的责任今年，信访部门要定期对各乡镇、各部门的信访案件进行详细统计，一月一通报，看到底是哪些乡镇和部门不积极承担责任、履行义务要牢固树立大局意识，在稳定问题上，责任单位必须首当其冲，有关部门要密切协作，全力配合，迅速妥善解决对一些重大事件和重复、多头信访案件，要确定一个主要负责单位，召集相关部门，依据政策和法规达成一致意见，绝不允许一个部门一个答复，或者随意;表态，互相推诿五是宣传工作必须突出重点依法治访是维护信访秩序、畅通信访渠道、促进社会和谐稳定的一项重要工作今年，我们要把依法治访做为宣传工作的重点一方面，各乡镇、各部门要认真学习掌握相关的法律法规，准确把握依法处理违法行为与解决合理诉求的关系，注重法律效果和社会效果的统一，强调依法按政策办事与讲究策略方法相结合，依法依政策解决群众的合理诉求另一方面，要采取各种宣传手段，向群众广泛宣传《信访条例》等相关的法律法规，积极教育和引导群众依法有序进行上访提出诉求同时，要加大依法治访力度，对教育无效，提出无理要求又继续缠访、闹访触犯法律的上访人，要及时收集、移交证据，坚决予以打击，该训诫的训诫，该行政拘留的拘留，绝不姑息迁就

（三）突出重点，超常规抓好敏感时期信访工作今年对于我们国家来说是个特殊的年份，特殊年份，敏感时期，需要我们采取超常规的措施，全力保障社会安全稳定，为各项重大活动顺利举办创造良好的社会环境一是要狠抓纠纷排查，及时化解矛盾各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求和工作安排，在全国两会、北京奥运会和改革开放周年纪念活动举办前，抽调精干力量组成排查工作小组，集中时间，集中精力，主动下访，深入到所属单位，所属村、30屯开展矛盾纠纷排查化解工作排查工作要坚持主动、细致和全方位、全覆盖的原则，重点排查土地承包、土地征用、企业改制，城镇建设、人事待遇、劳动社保、退役军人待遇等方面的问题同时，对物价上涨，自然灾害等因素给社会稳定带来的影响，要保持高度敏感性，及时采取应对措施妥善解决各乡镇、各部门要从实际出发，及时掌握本乡镇、本部门的突出矛盾纠纷，尤其对群体性矛盾、易激化矛盾、易引发越级上访的矛盾要切实做到心中有数化解工作要标本兼治，区分情况，把解决问题的责任落实到人，力求把问题解决在当地，化解在初始阶段对已经排查出来的问题，要建立台账，限期解决到位对重大问题，主要领导要亲自包案处理对久拖不决，不负责任导致矛盾激化、造成严重后果的，要严肃追究有关单位及人员的责任;;矛盾纠纷排查化解工作要真正取得实效，防止走过场，必须全面动员、落实责任、加强督促检查各乡镇、各部门的领导干部要增强爱民之心，不断改进工作作风，深入一线，深入群众，及时发现和纠正工作中存在的问题二是要狠抓领导包案，确保万无一失县委、县政府以正式文件的形式下发了对重点人员的包保通知，确定了县、乡两级包案领导，明确了包案责任各乡镇、各部门也要认真梳理排查，结合接访中发现的信访问题，对重点疑难信访案件及时落实包案领导和具体包保责任人，明确包保职责，制定解决措施，明确办理时限，提高信访案件的按时办结率，确保信访问题解决到位特别是对已经发生过进京到省的上访老户，更要严格落实包案领导，实施一对一包保，必要时，要经常找上访老户谈心，对他们提出的部分合理诉求一定要想办法、想措施加以解决，对提出的过高要求，要动真情、依政策教育到位，使其真正息诉罢访信访办要进一步加大对落实包案领导案件的督查力度，定期通报办理情况，跟踪督查落实办理措施，确保包保一案、办理一案、化解一案三是要狠抓稳控工作，实现就地化解在国家各项重大活动期间，各乡镇、各部门一定要针对本乡镇、本部门的稳控重点，积极采取有效措施，全力做好稳控工作，确保一方平安稳定要重点加强事前的防范，尽量使群众提出的合理诉求解决到位对经常进京到省和潜在越级上访人员，要制定专项应急预案，并安排专人死看死守，及时;掌握其动向，发现苗头，立即报告并采取措施，依法进行拦截和劝返，特别是党政领导干部要敢于直面矛盾，亲临现场进行处置，千方百计避免事态扩大，坚决把上访人员控制在当地在这里我再强调一点，备春耕生产在即，返乡要求解决土地问题的上访人员会明显增多，各乡镇和相关部门要认真接待，妥善处理，重点防范这部分人员再次进京到省越级上访，给我县造成不良影响同时，在重要敏感时期，各乡镇、各部门要全力配合好信访部门完成驻京、驻省值班任务，要服从信访部门的统一指挥和领导，确保稳控工作取得实效对由于重视不够，不负责任，引起越级进京上访发生的，县委、县政府将严肃追究相关部门和领导的责任

三、切实加强对信访稳定工作的领导一要切实加强组织领导各乡镇、各部门要切实担负起管好所辖范围，确保一方稳定的政治责任，严格按照分级管理、逐级负责的原则，全面落实信访工作领导责任制，建立一级抓一级、一级对一级负责的组织领导体系，党政一把手要切实履行第一责任人的职责，靠前指挥，亲自过问，把解决信访工作中的重大问题、重大事件落实落靠二要落实好各项制度要继续实行领导包案工作制度，信访信息反馈制度，信访事项误事责任追究制度，领导首问负责制以及领导干部接访、约访、下访、回访等各项制度，真正把这些制度落到实处，使这些经过实践非常有效的规章制度真正发挥作用三要强化工作措施重点把握好预防和处置两个环节在预防方面，要建立健全信息反馈网络，能够在第一时间了解和掌握信访动态，赢得工作的主动权特别对苗头性问题要引起足够重视，及早解决，防患于未然在处置问题上要继续实行一案三查，摸清案情的来龙去脉，针对问题采取多种有效措施，提高信访案件的办结率四要严格考核将信访工作责任制纳入全县目标考核中，明确标准、信访发案数量、处理标准，月月通报情况对工作完成好的，给予表扬、奖励对工作不力，重视不够，措施不到位的，严格追究有关领导和责任人的责任特别对稳控不到位，造成严;重后果的，对主要领导要进行诫勉谈话五要督办到位县政府督办室要会同信访部门切实抓好信访督办工作，该表扬的表扬，该批评的批评，该通报的通报，切实跟踪督办到位同志们，信访稳定工作事关全县发展与稳定的大局，各乡镇、各部门要进一步认清形势，增强工作的责任感和使命感，把信访工作摆上重要位置，转变作风，强化措施，全力确保社会稳定信访稳定工作会议讲话

（三）同志们这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了安排区建委、教育局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言下面，就做好当前和今后;一个时期全区信访维稳工作，讲几点意见

一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境一是敏感时期社会大局稳定在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级两会、建国周年、十八届四中全会、会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务二是信访存量持续减少年底全区信访存量65apec件，年新增信访事项件，化解件，其中化解存量积案件，化2013解新增信访事项件截至去年底，全区信访存量件，信访存量持续减少三156201411712733是进京非访专项治理成效明显去年全区解决重点进京非访事项件，在全市进京94146非访化解工作中排名靠前公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起14到了良好警示作用四是群体性事件处置及时有效去年共发送各类预警信息条，预警短信万条，出动警力余人次，妥善处置各类群体性事件起、群1830体访起、敏感事件余起，各类事件都得到及时有效处置五是基层工作机制

3.6650094和方法不断创新各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠10730定了坚实基础北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了两委换届平稳实施，拆迁工作有序推进制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案桑梓店镇建立群体性突发性事件应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解矛盾，集体访得到及时有效处置堤口路街道依托暖心工程平台，发挥感情维稳优势，有效减少了信访案件药山街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导情绪，解决了大量初信初访官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题，千方百计做好稳控工作，信访形势不断好转天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力，积极做好三跨三分离重点人员的稳控和接劝返工作北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事件二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件三是从市民群众的新期待看，其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，两湖两区和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力村居两委换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求党中央、国务院对信访维稳工作高度重视党的明确提出，要提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制等等党的十八届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要健全依法维权和化解纠纷机制强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题各级各部门各单位要深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，主动适应新形势、新变化、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，;确保社会和谐稳定处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从;根本上预防和减少信访稳定问题的发生处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工;作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平

二、健全依法做好信访维稳工作的新机制、健全风险评估机制近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出各级各部门1各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体（国有）企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要严肃追究责任、健全矛盾纠纷排查机制按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对2重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任，采取有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、蔓延升级、健全信访与调解联动机制完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注重从老党员老干部老模范、政法干3警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生、健全网格化管理机制网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区面、线、块、点全覆盖无缝隙的网格化管理机制面，即区信访维稳联4席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核线，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度块，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定点，即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确网格长，点成格、格成网，奠定信访维稳工作基础网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要按照三社联动、三化推进的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平

三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题、依法治理进京非访问题月日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（鲁公发号），进一步明1130确了依法处置的方法要求各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关〔2015〕35的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作对扰乱公共秩序的治安问题，一定要态度坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决;依法惩处、深入推进依法逐级走访实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措要严格执行首接首办责任制，下大气力把好第一道关口，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按2政策办理信访事项对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把矛盾推向上级区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少天、街道和区直部门主要领导每周至少天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积l案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题区信访局要加强区级领导接访工作1的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访，为群众表达诉求、解决困难提供便利、依法做好信访案件的化解工作要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉3息访特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀

四、切实加强信访维稳工作的组织领导、强化责任落实各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的1信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题、强化舆论宣传综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求坚持及时准确、2公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用、强化队伍建设加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维3和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境、强化检查考核区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任4务目标区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明情况对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部，在全区进行通;报，严肃追究责任要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到及时有效解决全国两会即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期对于做好全国两会期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好两会安保维稳这场硬仗要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的准备，选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨、责任重大我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大贡献。