做好民意调查工作的实践与思考

做好民意调查工作的实践与思考真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，拓宽社情民意调查反映渠道，从党的十七大报告到党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建“”“”设若干重大问题的决定》，民意得到了更多的强调和关注随着民主化进程的加快，民众对公平和公正追求意识的增强，各级政府在国家立法、施政决策、干部选任“”等诸多方面的工作，都不同程度地引入民意调查程序如组织工作满意度民意调查、党风廉政建设民意调查等各类民意调查报告也屡屡见诸报端，民意调查结“果作为政府决策依据已是大势所趋如何搞好民意调查，切实将民意、民智的涓涓细”“”流，汇聚成科学决策的浩瀚海洋，是广大统计调查部门责无旁贷的工作任务，也是落实统计工作三个提高的具体实践本文就国家统计局吉安调查队在江西吉安开展民意调查工作的实践，对基层调查队如何做好民意调查进行深入分析和思考“”

一、民意调查的重要意义民意调查是指调查者运用科学的调查与统计方法，通过亲自接触或广泛了解，如实反映一定范围内的民众对某个或某些问题的态度倾向的一种应用性社会调查活动，它是收集民意的一个重要渠道民意调查不仅限于经济、更多的涉及政治、文化等社会各个领域，从一定程度上反映了社会各阶层民众的愿望、态度、满意程度和评价等，也成为各项工作考核的一个综合评价指数当前，民意调查在越来越广泛的范围内被应用，重要性也日益凸显

（一）民意调查为民排忧解难发挥桥梁作用虽然政府部门可从群众来信来访、下基层走访、召开座谈会等了解民情民意，但不能代替民意调查民意调查的最大优点是把广大民众的态度指标化、数量化，比较准确地反映出大多数民众的呼声，反映出总体趋势，而不是个别、局部的意见，民意调查的结果作为民意的集体体现，反映到政府及相关部门，在这个过程中，民意调查承担了在政府与公众之间的沟通和互动，为社会公众与党和政府之间架设起沟通的桥梁，使来自人民群众的主流声音成为党和政府决策的依据和参考，密切了政府同群众的联系如吉安调查队开展的农民工生存状况满意度调查、城市低收入群体消费状况调查等一系列民生调查，不仅调查“结果成为各级党政领导决策的依据，更重要的是体现了党和政府关爱弱势群体，关”“”心困难群众

（二）民意调查有助于政府民主科学决策人民群众是社会活动的主体，因此，任何决策要想达到现实可行和可预见性，就必须详尽、准确地了解民意、掌握民情民意调查便是提供决策者达此目的的一种最为重要和可靠的工具，能够为政策制定提供全面、及时、准确的信息政府只有以这些信息为前提和基准，才能保证政策的科学性，同时又避免了政策仅由少数人、少数部门主观臆断和精英专家决策的盲点在现代社会复杂多变的内外环境下进行决策，面临公众多样化利益诉求，从政府治理的角度来看，要充分考虑到社会各方的利益需求，而这些都必须通过民意调查来实现近年来，吉安调查队开展的组织工作满意度民意调查、金融危机下企业经营状况调查、公众对城市环保满意率调查等一系列调查为各级党委政府实现科学决策，“”“推进工作发挥了重要作用，得到了党政领导和相关部门的肯定如年月根”“”20093据民调结果写的《年公众对吉安城市环保满意率调查报告》，吉安市委书记周萌在此报告上批示从调查情况来看，环保部门和吉州、青原的同志作了大量卓有2008成效的工作，望再接再厉，对存在的问题要加大整改力度，使城市环保工作有新的进“展

（三）民意调查有利于促进构建和谐社会建设社会主义和谐社会，既要高度重视和”切实解决民生问题，又要充分发扬民主，认真倾听民声，充分尊重民意，解决群众反映的各类实际问题在社会转型的过程中，不可避免的会产生一些矛盾和问题，如果不能及时发现，有效化解，很可能会激化矛盾、积累问题，甚至会使简单问题复杂化、非对抗矛盾对抗化，从而引起社会的不稳定民意调查是一个有效的解压阀，人民群众可以通过调查渠道及时反映情况，以便领导及有关部门及时有效应对，这对于了解群众情绪、化解社会矛盾，调动各方面积极因素把问题解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定具有不可低估的作用如组织、纪检部门委托调查队开展的组织工作满意度民意调查、党风廉政建设民意调查，就是对干部人事工作中的某些不良现“象、不良作风的一种威慑，有助于塑造一个风清正气的良好环境”“”

（四）民意调查对政府宏观调控和企业生产经营有导向作用随着我国市场经济的发展，社会多变因素的相互作用频度增高、力度加大传统的经验型调查方法不仅在调查对象的类型把握上难以详尽周全，而且调查力量不足、周期过长、局限较大，不利于对变化多端的市场经济实施及时有效的调控，而通过严格遵循科学的民意调查可以弥补这一缺陷无论是国家进行宏观调控还是企业组织生产经营，都不仅要运用客观指标所反映的信息为依据，而且要充分注意主观指标所反映出信息的作用如城镇住户对日常消费品价格波动和通货膨胀的评价调查、企业家对企业景气走势判断调查、农村住户对农产品种植意向调查等所获取的资料无论是为宏观调控，还是为企业组织生产经营均有导向作用

二、民意调查的特点和方式

（一）民意调查特点鲜明、时效性强民意调查的主体包含全体社会公民各个阶层，数量巨大且分散，而通过科学抽样的民意调查只需抽取较少比重的样本就能了解总体和全局的情况，相对1来说，省钱、省力，且简便易行、主题鲜明目前民意调查常运用于社会公众关注的热点、焦点或一些敏感性的问题调查，调查必须快、精、准，调查结果直达决策者、执行者，是项急人之所急，需人2之所需的调查、高保真性民意调查结果大多数情况可以直接进行数学统计，做出量的表达，减少了信息变频、信息衰减，可避免恶意歪曲

3、领域广泛民意调查的范围十分广泛，既可以测量简单客观的事项，又可以测量“”“”态度等主观偏好问题，涉及的领域较为广泛，可以是政府所关注的，也可以是商业性4的、学术性的

（二）民意调查方式多样从调查的组织形式看，民意调查主要有自主调查、合作调查、委托调查三种从信息的采集方式分主要有四类一是传统的面访调查，包括入户访问、街头采访等目前调查队采用是以入户访问为主的调查方法调查员按照科学的抽样原则到被调查者的家中或工作单位，找到符合条件的受访者，直接与受访者进行面对面的交流，获取第一手资料与信息的调查方式在入户访问过程中，由于访问员可随时向受访者解释各种疑难，保证了访问的质量和有效性；二是信函访问，向特定的调查对象发出调查问卷，由调查对象填好后发回，这种方式适合于一些深层次的调查研究；三是电话调查，包括传统电话调查访问和计算机辅助电话调查（），采用电话访问的调查问卷一般内容较少，同时容易对问题立刻做出判断；四是网络调查，信息技术和互联网的发展推动了民意调查方式的转变，但由于技术等cati其它客观条件制约，网络调查的代表性和可操作性受到一定的限制结合民意调查的特点和方式，当前统计调查部门开展民意调查工作，是统计调查优质服务的延伸统计调查系统在日常各类调查中积累了丰富的经验，民意调查涉及的各类调查方法在统计调查部门已广泛应用，从而克服了在调查中走弯路就整个调查工作而言，统计调查部门从方案的整体设计、样本框的建立、问卷设计、样本抽取、数据处理和报告形成等一系列工作中，积累一套规范的原则和程序，自始至终保证了调查的客观性、准确性，使民意调查的结果与民意原汁原味的偏差可降低到最小

三、民意调查如何做到真实可信民意调查的生命在于真实我们一定要视调查质量为生命，坚守、执着、维护民意调查的权威性和公信力在实践中，我们努力做到以下几点

（一）调查质量力求第一调查人员不仅要深入基层搜集掌握第一手资料，更要牢固树立责任意识，恪守统计核心价值观，实事求是地反映调查结果，决不能坐而论道、闭门造车来误导决策和蒙骗群众随着大家对民调结果越来越重视，来自方方面面的干扰也越来越多，这也要求调查人员须进一步提高认识，排除干扰近几年开展的组织工作满意度民意调查，正是由于广大调查人始终坚持实事求是、恪守职业操守，严格执行调查方案和保密规定，保证了调查结果的真实性和客观性，维护了调查工作的公信度，得到了各级党政领导的高度评价和群众信任

（二）调查方案力求严谨制定科学的调查方案，周密安排各项工作，明确责任，确保调查全程做到执行方案不走样做好调查前期准备工作，印制好调查员手册、调查问卷、调查函、介绍信等，选派政治素质高、责任心强的同志作为调查员参加调查工作要严肃调查纪律，强化独立开展调查工作的要求和保密工作的具体措施比如调查队系统在开展组织工作满意度调查方案中，就要求调查人员坚决做到五不准、四严禁，并专门签署责任状，实行责任追究制“”

（三）问卷设计力求科学问卷科学与否，关系到调查的成败一份科学有效的问卷必“”须具备、调查的问题要十分明确，不能似是而非，而且必须是调查对象所熟悉的或者是容易感受和思索的问题；

1、问题指标不宜太多，要以初级指标为主，尽量减少次生指标；、问题要设计严密，需要别人回答的问题必须逻辑谨密；

2、问卷设计在布局上要巧安排一般将基本事实放在前面，将意见、态度问题放在3后面，将一般、容易的问题放在前面，而不易回答的问题放在后面各类问题过渡自4然，同类问题归并在一起，便于调查对象回答；、问卷的问题不宜繁多，否则会使调查对象产生厌烦心理

（四）抽样框力求完备抽样框的完备与否直接影响抽样调查的质量与效果开展民5意调查，完备的样本框正是民意调查科学抽取样本，获得真实数据和准确情况的重要保障抽样框完备度越高、质量越好，越有利于降低误差造成抽样框误差的原因一般有丢失了目标总体单位（涵盖不足）、包含非目标单位（过涵盖）、抽样框老化（抽样框过时）、复合连接、不正确的辅助信息（内容上的偏差）要确保完备的抽样框，就要求在抽选样本之前，对抽样框加以检查，最好是重新独立核实抽样框比如全国组织工作满意度民意调查在每次进行前，都要对抽样框进行重新全面的核实

（五）样本抽取力求代表性抽样是民意调查执行中重要的环节，民意调查中被调查对象的代表性问题直接关系到群体意识量化指标的可信度因此，必须力争最大限度保证抽样的合理性和科学性，样本量过大，会造成人、财、物的浪费，样本量过小，则造成抽样误差增大，影响抽样推断的可靠程度由于被调查者所处的社会环境、文化程度、心理状态、年龄等因素影响，总体分布非常不均匀，对总体的代表性是很难保证的，因而必须根据所调查的问题的性质进行分析比较，使被调查者具有客观性可能的条件下，最理想的办法是在样本总体内按结构的权数确定结构样本数量，进行合理的分层，再用等距抽样的办法确定被调查的对象，得到合适的样本

（六）调查培训力求全面组织针对性培训要求调查员提高认识，能够熟悉地掌握调查方案和调查问卷，以及数据处理和质量控制的基本要求，对于调查中容易出现的问题和错误，都应当做到心中有数，防范未然同时，民意调查不仅吸收了统计学、社会学、心理学等理论和方法，而且也受到信息技术发展的影响，信息技术为调查的快捷及时提供了手段和条件因此，要搞好民意调查，调查人员应该学习各种方面的知识

（七）调查访问讲究技巧在调查访问中，调查员一般会遇到较多沟通障碍，包括时间障碍、信任障碍、交流障碍等，为有效克服这些沟通障碍，调查员要具备一定的访问技巧以入户访问为例，主要把握以下两点、设法取得调查对象配合一是要树立良好的调查员形象调查员进行调查的第一印象非常重要，调查能否顺利进行，在一定程度上与这种最初见面和接触有关所以1调查员要有好的仪表和精神面貌，按规定佩带调查员证二是要态度谦和调查员应把取得调查对象的信任、接纳放在首位调查的语气要缓和但不能没有底气首先要介绍自己的身份和来访目的，为什么要进行调查，对因为怕耽误时间和对调查工作不理解而拒访的被访者要说明不会占用对方太多时间，强调为调查对象保密，表示希望得到对方的理解与支持等在进行询问调查前，要表示感谢调查对象的理解和支持，有利于增强亲和力，便于接下来的访问、注重问卷调查时的方法问卷调查时，调查员询问要通俗易懂，说话态度要和蔼、诚恳当问题涉及到调查对象认为复杂、敏感性问题时，调查对象不愿意或不能真实2地反映有关信息，调查员可以通过交谈进行多方面的沟通，融洽关系，打消顾虑比如可以从拉家常开始，尽量回答他们提出的问题，这样调查对象的戒备心理和抵触情绪会有所减少，配合的可能性和程度就会增加民意调查是一项非常细致的工作，必须用心去做，端正思想，善于观察和认真思考，针对不同调查对象的实际情况采用不同的调查方法，把调查工作做实、做细，确保调查数据真实、客观

（八）调查全程严格把关对民意调查的各个环节严格把关应当是全程的，都要有相应的督查审核、配备一定数量的督导员，对现场调查是否按方案执行进行督导掌握各调查组的协调、控制工作，及时掌握实地调查的工作进度完成情况；

1、每天现场调查结束后，调查员要及时反映在调查中遇到的问题，总结调查情况，共同找出解决办法，以便在后面的调查中及时改进；

2、在数据处理阶段要加强逻辑审核，要广泛应用人机结合的审核模式；、通过重点和随机抽查落实人工复核，如果发现复核情况与调查内容不符，则对该3调查员的所有问卷进行复核，查询调查员情况说明或调查日志4第二篇做好农村残疾人工作的调查与思考做好农村残疾人工作的调查与思考做好农村残疾人工作，是新时期残疾人事业的重点和难点，是建设社会主义新农村的需要，是全面建设小康社会的需要当前农村残疾人工作存在存在着许多的困难和问题，同时，新时期农村残疾人事业面临前所未有的良好历史机遇，我们要抓住这一契机，认真做好农村残疾人工作

一、新时期农村残疾人工作面临的困难和问题近几年，残疾人的生存环境有了一定的改善，生活水平在逐年提高但受残疾人文化素质偏低，劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，残疾人目前的生活水平仍然偏低，在康复、就业、就学包括基本生活保障等方面仍然存在很多困难和问题

（一）生活水平普遍较低农村残疾人是一个数量众多、特性突出、牵涉面广，牵涉人多、贫穷落后、最需帮助的弱势群体，是社会上谋生能力最差的群体，也是家庭脱贫难度最大的群体由于受残疾人自身条件和外界环境障碍影响，残疾人受教育程度低，就业层次低，以务农为主，他们的生活状况与健全人之间的差距正在不断拉大

（二）康复服务能力欠缺农村大部分残疾人经济收入低，生活贫困，一旦得病，使本来贫困的家庭雪上加霜，对于他们来说，大病挨、小病抗是常事，坐等必致病情恶化，痛失康复时机而基层残联康复经费严重不足，乡镇康复设施建设滞后，设立康“”复中心不多，康复服务专业人员匮乏，农村康复工作无法正常开展，全靠上级残联开展的活动，才让及少数的残疾人得到康复救助，人人享有康复服务的目标任重道远

（三）受教育程度较低在农村不少家长对残疾子女失去信心，认为上不上学都一样，即时上学也没多大的出息，白白浪费财力和人力；有部分学校领导受传统思想影响，不愿接收残疾学生；在乡镇特殊教育发展滞后，致使一些想上学的残疾儿童不能正常入学，要上也是要去县、市里，这样财力问题又加剧了；由于家庭贫困，无力供孩子上学读书

（四）就业形式严峻由于受教育程度偏低，掌握技术偏少，农村残疾人就业比较困难，主要以务农为主，外出务工的只是极个别轻度肢体残疾人，他们大都被用人单位拒之门外用老百姓的话说残疾人一般没文化，二行动不便，混口饭吃也是相当困难的事不能实现充分就业，使得广大农村残疾人的生存状况相对艰难，这也是残疾人群体整体上长期处于困境的重要原因

（五）组织建设还需完善乡镇残联组织建设比较薄弱，缺乏必要的工作条件和手段，理事长都是兼职；村级残联组织形同虚设，人员全是村干部兼职，活动经费普遍缺少，不能有效地保证农村残疾人活动的开展

（六）维权意识淡薄农村残疾人在社会中处于弱势群众，由于文化水平低，对自身维权存有模糊认识，对党的残疾人政策法规了解不深、对残疾人的优惠政策不太明白，不知道哪些是自己的权利，维权意识非常淡薄，受到侵权不知道找谁维权，不知道有法律保障，有问题也不借助司法援助，有苦无处诉，有话说不得，一味认为是因果报应，命里天定

二、新时期农村残疾人工作面临的新机遇目前，农村残疾人工作虽然面临着重重的困难和挑战，但是党的十七大召开，《中华人民共和国残疾人保障法》的颁布，北京奥运会的成功举办等等，为农村残疾人事业提供了前所未有的良好历史机遇

（一）党的十七大为农村残疾人工作指明了方向党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要发扬人道主义精神，发展残疾人事业党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对促进农村残疾人事业发展提出明确要求

（二）新修订通过的《中华人民共和国残疾人保障法》为农村残疾人工作和保障残疾人权益提供了有力的法制保障新修订的残疾人保障法全面总结了多年来残疾人事业发展的实践，充分体现了保障人权的基本原则，充分尊重残疾人的各项权利，强化了残疾人社会保障，为农村残疾人工作注入了新的动力

（三）北京残奥会的成功举办为农村残疾人事业发展提供了良好的社会环境第八届全国残奥会极大地增进了全社会对残疾人的关注、了解和重视，关爱帮助残疾人的社会氛围空前浓厚八残会留下的丰富物质和精神遗产将为发展农村残疾人事业创造更加有利的社会环境

三、新时期做好农村残疾人工作的对策和建议我国％的残疾人生活在农村，农村残疾人工作是残疾人事业发展的难点和薄弱环节所在面对新时期、新阶段农村残疾人工作的新形势、新情况，我们必须紧紧抓住75良好历史机遇，大力发展农村残疾人事业，着力解决农村残疾人生产和生活中最迫切需要解决的问题，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质文明和精神文明的成果，这不仅是广大残疾人的迫切需求，更是各级政府贯彻落实党的十七大提出的发扬人道主义精神发展残疾人事业的需要“

（一）营造良好的扶残助残社会环境，为发展农村残疾人事业造势”要针对农村特点，充分利用电视、广播等媒体，采取宣传车、宣传册、标语等形式，有计划地在农村实施的一些助残项目，定期进行巡回宣传宣传内容包括党和国家有关保障残疾人法律法规、各级党组织和政府助残的工作举措，全社会关心残疾人帮助残疾人的具体事例和事迹，以及残疾人自强不息的典型事迹重点宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》以及残奥会精神通过强大的宣传攻势，逐步消除农村存在的歧视残疾人现象，为我们的工作奠定良好的社会基础要通过广泛深入地宣传，动员社会各界发扬人道主义思想和中华民族扶弱济困的传统美德，关心残疾人群体，关注残疾人事业，伸出援助之手帮助残疾人，献上关爱之心参与扶残助残活动，积极为残疾人送温暖、行义举，共同营造平等友爱、融洽和谐的社会环境，为发展农村残疾人事业造势

（二）推进农村残疾人社会保障体系建设，提高农村残疾人生活水平一是健全完善社会保障制度认真落实新五保制度，对三无残疾人纳入五保供养范围；完善最低生活保障制度，做到应保尽保；二是建立社会救助帮扶体系落实“”“”“”大病救助制度，降低农村贫困残疾人大病救助的门槛标准；建立残疾人援助资金，援助残疾人治疗、康复、就业

（三）认真做好康复工作，努力实现人人享有康复目标一是加大宣传力度，倡导人人享有康复要充分利用全国爱耳日、国际聋人节、世界精神卫生日等重大节日，“”“积极宣传康复、残疾预防的有关知识和信息，唤醒广大农村残疾人的康复意识二是”充分整合和利用现有农村医疗资源，为农村残疾人提供医疗康复服务加大政府康复经费投入，将康复工作向农村残疾人延伸，加强基层残疾人康复服务网络建设，大力推行康复进乡村，服务到家庭，为残疾人提供优质便利的服务，使广大残疾人及时得到康复治疗，逐步建立投资主体多元化、动作机制市场化、服务方式多样化的康“”复服务模式三是关于残疾人康复费用应要调高报销标准，将残疾人的康复项目逐步纳入医疗报销范围；要建立对患大病重病农村贫困残疾人的医疗救助制度，确保贫困残疾人得到医疗救助

（四）大力发展残疾人教育，努力提高农村残疾人素质一是进一步完善残疾人教育机制，要将农村残疾儿童少年特殊教育纳入义务教育体系，统筹安排，同步进行，完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，对进入高中、大中专院校的学生要制定相应的减免、学费补助政策，对残疾人或残疾人子女就读大学的补助政策应要加大力度，从原先的一次性补助提高到直至学业结束，确保不让残疾学生因经济困难而辍学二是加大特教事业经费投入力度，积极发展特殊教育，让更多的残疾儿童到特教学校接受规范的教育三是积极开展农村残疾人的知识培训

（五）加大帮扶力度，提高残疾人就业的能力一是帮助残疾人掌握生产技能各级政府应组织有关部门和相关的科技人员，采取免收培训费，多送残疾人走出去培训；采取送科技下乡的方式着力组织有一定素质的残疾人，学习先进科技成果，在高起点上掌握种植业、养殖业生产和其他经营技能的本领；采取县乡残联举办短期定项专业技术培训班的途径，逐年培养一批具有一技之长的残疾人专业人才，逐渐扩大残疾人中小能人队伍通过逐步提高残疾人素质不断开发就业空间二是引导残疾人积极参与劳务输出，在乡村公益事业用工“”上，尽可能为残疾人创造就业岗位应坚持不向残疾人摊派公益事业用工同时，对适合残疾人参加的公益事业工作，应优先雇用和聘用残疾人上岗，尽可能帮助残疾人增加收入三是积极开展各种类型的扶贫基地建设抓住政府大力推进农村结构调整发展效益农业的机遇，把残疾人扶贫融入政府扶贫的大盘子，发展残疾人种植业、养殖业基地和加工业基地，形成规模经济，让他们参与其中，使扶贫基地真正成为农村残疾人脱贫致富的金桥浪川乡残联郑美兰“”第三篇关于做好政法工作的调查与思考关于做好政法工作的调查与思考政法工作是党和国家工作全局的重要组成部分，建设中国特色社会主义与政法工作紧密相关落实依法治国基本方略、维护公平正义、实现安定有序、建设法治社会，政法机关肩负重任，义不容辞；发扬社会主义民主、妥善协调社会各方面利益关系、规范经济活动、建设诚信社会，也需要强有力的政法工作来保证因此，我们必须从建设有中国特色社会主义的高度，充分认识政法机关肩负的重大政治责任，总结经验，谋划措施，全面做好新时期各项政法工作

一、我市政法工作的主要特点政法机关的性质、特点和担负的职责任务，决定了政法机关不仅是建设有中国特色社会主义的保障力量，也是有中国特色社会主义的建设者今年以来，我市的政法工作，按照中央和省委的统一部署和要求，坚持用科学发展观统领政法工作全局，紧密围绕省委提出的加快两大跨越、推进两大建设的宏伟目标，把维护社会稳定、促进社会和谐作为工作主线，以深化社会主义法治理念教育为契机，积极开展平安创“”“”建活动，创新思路，完善措施，加大力度，狠抓落实，各项工作进展顺利，成效明显全市社会政治稳定，治安大局平稳无发生大的影响稳定的问题，各重大节日、政治活动平安度过，建市周年庆典等重大活动秩序良好；刑事治安案件稳中有降，安全生产各项事故指数保持在省定之下，人民群众安居乐业；政法队伍执法理念进“40”一步端正，立功受奖人数增加中央政法委对我市政法工作给予表扬，省委常委、政法委书记作了重要批示省委政法委、省高级法院、省检察院、省综治办、省委维稳办、省信访局、省公安厅、省司法厅的领导多次来我市考察工作我市的做法得到了省委平安建设检查组的充分肯定，先后在我市召开了全省平安建设工作经验交流现场会、全省办信工作会、全省信访事项复查复核会、全省检察机关涉检信访案件办理情况汇报会、全省法院院长工作等会议，在全省平安建设工作会上介绍了经验，中央和省主流新闻媒体及多家网站对我市的做法采访报道省内外兄弟市先后到我市考察成绩的取得主要得益于以下方面

（一）坚持强化法治意识，把依法治国方略贯穿工作始终努力实践依法治国方略是政法工作落实三个代表重要思想和科学发展观的具体体现工作中，一是大力加强法制宣传，推进民主法治建设成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长的依“”法治市工作领导小组，将普法依法治理工作列入综合目标考核体系，制定工作方案，以一抓四进（抓机关依法行政，法律进农村、进社区、进企业、进学校）为载体，在全市广泛深入开展法制宣传教育一方面增强广大群众的法律意识，另一方面增强“”国家公职人员依法行政、公正司法的能力去年全市公民法律知识普及率达到以上，民主法制村达到以上二是深入开展严打整治，严厉打击各类刑事犯罪80%组织全市公安机关坚持以命案攻坚为龙头，深入持久地开展打黑除恶、打击两抢55%一盗、打击偷盗自行车、打击盗破三电设施等一系列专项斗争，始终保持了严打“”“高压态势；组织开展了余次集打、防、控为一体的平安行动、雷霆行动、反恐”“”“”怖演练等集中统一行动，有效提高打击效能；组织协调政法各部门统一执法思想，形30“”“”成严打合力，确保社会治安大局平稳检、法两院受理刑事案件的批捕起诉率、审判结案率同比分别提高以上，并立足促进社会和谐，努力做到案结事了三是模范遵守法律，自觉接受社会各界监督全市干警均签定了小时以外纪律保证书，10%市、县区委政法委经常组织有关部门对执法情况、节假日值班、警车使用等进行检8查、通报；建立完善了人民监督员和人民陪审员制度，把政法机关行使权力、履行职责、执法办案等臵于各方面的监督之下，促进法治公开化，提升民主与法制水平

（二）坚持强化宗旨意识，把执法为民的理念贯穿工作始终结合各级政法机关的领导班子建设，政法队伍建设和讲正气树新风教育等，在全市政法机关深入持久地开展了社会主义法治理念教育活动，干警考试合格率达；市直政法各部门公开“”向社会作出项承诺，推出便民服务措施多项，建立完善各项制度项，进100%一步规范了执法行为各级政法领导干部建立基层联系点个市委政法委、市98220189252直政法各部门领导坚持在市信访局联合接待制度，倾听群众反映意见，解决群众反映问题采取领导包案、落实媒体暴光等措施，强力推进法院执行工作，解决群众反映强烈的法院执行难问题截至目前，全市排查出的年底以前积案的执结率达；年收案件执结率达；年月份新收案件执结率达2007保持了法院执行工作在全省的先进位次，受到了省委政法委通报表扬

97.5%200896%20091—6

（三）坚持强化创新意识，把维护公平正义的理念贯穿始终实现公平正义，是中国特

93.2%色社会主义和谐社会建设的重要特征和保障，也是政法机关的神圣职责一方面，善于运用宽严相济的司法政策针对政法队伍中少数干警存在的在执法活动中滥用职权、重实体、轻程序、办案效率低、罪责刑不相适应等问题，进行了集中整顿，出台完善了余项工作制度确保公正执法既严格依法办事，追求良好的法律效果，又“”妥善协调好各方面的利益，追求最佳的社会效果，有效实现法律效果和社会效果的30有机统一另一方面，充分发挥政法机关维护公平正义的职能作用，严厉打击敌对势力和邪教组织的渗透破坏活动深入开展多项专项斗争，有效遏制了影响群众安全感的多发性犯罪发生；加大查处和预防职务犯罪工作力度，推动了反腐败斗争的深入开展；切实维护和保障社会信用和市场公平竞争的经济秩序，为发展社会主义市场经济创造良好环境

（四）坚持强化中心意识，把服务大局理念贯穿工作始终我们正确处理服务大局与严格依法履行职责、全局利益与局部利益、执法的法律效果与社会效果之间的关系，全力为改革发展稳定大局服务一是充分发挥维护社会稳定的职能作用建立了社情民意沟通制度，公布干警联系方式，随时收集处理群众反映的问题；建立维护稳定信息预警制度，以公安、国家安全、维稳、信访等职能部门为主线，在各基层单位和农村设立稳定工作信息员余名，做到人动我知，未动先知；整合人力资源，在乡镇和办事处全部建立了人民调解、行政调解和司法调解三位一体的矛盾调处3200“”机制，共拥有各类调处人员万人，使的社会矛盾化解在基层二是强力推“”进平安建设把政法工作与社会治安综合治理紧密结合，实施一把手工程，完善目

2.498%标运行机制；实行乡镇、街道办事处等级化管理，坚持一月一督导、两月一暗访、一“”季度一检查，奖惩兑现，不断提升了平安建设水平三是全力维护经济秩序坚持依法调节涉三农问题的经济关系，解决劳动争议，妥善处理国有企业改革中出现的破产、改制、产权转让等案件，完善行政争议解决机制，依法打击危害经济安全、破“”坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的经济犯罪活动，自觉、有力地服务了经济发展四是全力维护社会治安秩序在坚持严打整治的同时，累计投入余万元用于技术防范网络建设，组建了拥有万余名的专兼职巡防队伍，加大社会面的控3000制；在有条件的村实行治安承包，加强了公安特警队伍建设和实弹演练，提高了处臵2群体性事件的能力，有效预防和减少了各类案事件的发生

（五）坚持强化政治保障，把党的领导贯穿工作始终党的领导是社会主义政法工作的一大特色，是做好政法工作的根本保证这既是党的先进性和所处历史地位决定的，也是政法工作肩负的重大政治和社会使命决定的工作中，我们牢固树立党的领导观念，坚持请示汇报制度，自觉把各项政法工作臵于党的绝对领导之下，确保政法工作的正确政治方向同时，各级党委对政法工作高度重视，常议常抓，保证了各项政法工作的顺利开展一是加强政策方针方面的领导市委结合政法稳定工作实际，先后制定下发加强政法、维稳、平安建设、和谐社会建设等方面的文件达余份，为政法工作指明了方向，提供了政策支持二是主要领导亲自抓市委书记、市长，10市委常委、政法委书记等对政法机关的重大行动和活动，亲自听汇报、抓动员、抓部署，市委、市政府今年召开研究政法稳定等方面工作的市委常委会、市政府常务会多达次，及时解决政法工作遇到的困难和问题三是加大对政法工作的物质保障力度市财政将政法机关经费按比其他行政机关高出一倍的标准予以安排落实，公安17派出所经费达到了年人均万元，并投入巨额资金加强基层两所一庭硬件建设和政法机关的设施建设，为政法工作的顺利开展提供了坚实支撑

1.8“”

二、政法工作面临的形势和问题当前，我国进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进中国特色社会主义现代化的新的发展阶段，政法工作面临着发展机遇前所未有，新的挑战前所未有的新形势我们要在把握机遇、坚定信心、做好工作的同时，认真研究分析存在“的不利因素，未雨稠缪，科学决策，提高政法工作预见性”

（一）国际国内政治局势对做好政法工作提出了新挑战从国际形势看，虽然和平和发展依然是当今世界的主题，但是以美国为首的西方敌对势力以公开掩护秘密，以所谓合法掩护非法，以保护人权、民主等为名向我国施加压力，策划渗透、破坏活动，企图制造新的政治事端；境内外敌对势力频繁串联聚会，在敏感期和重大政治“”“”活动期间不断寻衅闹事，有组织、有计划地与我进行对抗，特别是利用互联网进行反动宣传煽动活动日益突出；以宗教名义出现的邪教组织、反动组织、非法组织也有增多的趋势从国内情况看，一方面，在市场经济条件下，我国社会发生了深刻变化，社会经济成分、社会组织形式、社会就业方式、社会分配方式的多样化和人、财、物、信息的大流动，客观上加剧了各种利益冲突，社会矛盾和纠纷增多，同时人的思想道德观念也受到强烈冲击，诱发犯罪的因素在增加另一方面，我国社会正处于转型时期，新的体制尚在形成和完善健全中，一些方面的社会管理相对滞后，基层基础薄弱，对社会消极因素的控制力在减弱，导致社会不稳定因素的增加，使维护改革、发展、稳定的任务十分艰巨

（二）经济社会的快速发展对政法工作提出了新要求十六大以来，经济社会的发展步伐进一步加快，改革开放进一步深入，利益格局进一步调整，人民内部矛盾和社会矛盾进一步增多，矛盾成因、矛盾主体、矛盾内容和矛盾形式将呈现出许多新情况、新特点，因人民内部矛盾和社会矛盾引发的群体性事件也将不可避免地发生，成为影响社会稳定的一个突出问题从近几年的情况看，主要有四类情况一是历史遗留问题如企业军转干部、划归企业人员、农村赤脚医生、民办教师等要待遇问题二是改革过程中带来的新问题如企业亏损、企业改制、企业劳资关系不顺、下岗失业人员增多等等，影响了社会的稳定三是发展过程中带来的矛盾纠纷如城市拆迁、建设征地、大项目建设、失土农民的增多等等，无异对稳定工作增加了压力四是一些干部作风问题、勤政廉政问题引发的矛盾纠纷有的干部作风飘浮、方法简单、态度粗暴，有的干部处事不公、财务不清，极个别干部还以权谋私等等，极易发生和激化新的社会矛盾，造成社会的不安定所有这些都对做好的政法工作增加了新的难度，提出了新的要求

（三）当前社会治安形势对政法工作提出了新任务从我市情况来看，社会治安形势在整体平稳下也出现了不少特点一是刑事犯罪诱因增多盗窃案件仍占刑事立案、现行命案中因矛盾纠纷、感情纠葛引发的案件居多二是社会特殊群体犯罪的高发性、严峻性越来越明显流动人口、无业人员成为违法犯罪的高发群体，青少年犯罪继续上升，一定程度影响了社会治安平稳三是执法环境尚待改善当前，公安机关和检察机关在侦查办案、法院在审判执行过程中，不少证人不予配合，不愿作证；侦查人员和执行人员遭当事人及家属围攻的情况也有四是职务犯罪的侦查和预防难度增加一方面，当前贪污贿赂等职务犯罪呈现出复杂化、隐蔽化、智能化的新特点；另一方面，在研究掌握职务犯罪的原因和规律，探索新形势下的专项预防和系统预防工作机制上还需进一步加强五是法制宣传和法律服务工作还有待加强当前法制宣传和法律服务工作的广度、深度还不够

（四）政法工作自身在某些方面和某些环节还存在着不相适应的问题就我市而言在人财物保障方面，还存在着警力紧张、经费困难的情况；在推进平安建设方面，基层单位还存在着重视不够问题这些问题都是需要在今后工作中认真改进的我们要全面分析把握政法工作面临的新形势，既要看到形势的主流和做好政法工作的有利条件，坚定信心，有所作为，更要看到形势严峻性、复杂性的一面，充分估计各种影响社会稳定的问题和不安定因素，强化忧患意识，围绕大局，立足本职，以更高的政治觉悟、更好的精神状态、更扎实的工作作风，团结拼搏，奋发有为，不断提高做好政法工作的能力和水平

三、今后政法工作设想及建议政法工作是党和国家工作的重要组成部分，也是中国特色社会主义建设的重要领域和重要力量按照构建社会主义和谐社会的总体要求，明年和今后一个时期我市政法工作的设想和思路是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕维护社会稳定、推进社会主义和谐“”社会建设这条主线，高度关注民生，突出源头治理，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，以平安创建活动为载体，大力加强人民内部矛盾的排查调处，严密防范敌对势力的渗透破坏，严厉打击各种犯罪活动，加快建设社会治安防控体系，依法调节经济关系，抓好社会主义法治理念经常性教育活动，促进政法队伍的革命化、职业化、正规化建设，提高政法部门的执法能力，为加快建设新城市、经济崛起争先锋创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境“围绕上述思路，要重点把握好以下几点”

（一）要把服从服务于改革发展大局作为促进社会和谐的首要任务市七次党代会以科学发展观为指导，绘制了我市今后五年发展的宏伟蓝图，明确提出了加快建设新城市、经济崛起争先锋的总体目标政法机关要充分发挥职能作用，为把我市建成“富裕、文明、和谐、生态新城市提供有力支撑要牢固树立发展是第一要务思想，”“”依法调节好经济社会关系，特别要依法调节三农问题，保护农民合法权益，积极服务新农村建设要强化打击职能，依法打击危害经济安全、破坏市场经济秩序、危害“”人民群众生产生活的经济犯罪，全力维护我市良好的经济秩序要加强与有关部门的协作，建立健全经济犯罪防范机制和经济安全预警机制，提高发现、预防、控制和打击能力，推动经济持续快速健康发展

（二）要把促进社会和谐作为衡量政法工作的重要标准政法机关的性质、特点和担负的职责任务，决定了政法工作不仅是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量这就要求政法机关不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于社会和谐，把工作的标准定位在促进社会和谐上政法机关必须更好地处理专政与民主、打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的关系，营造更多的和谐因素

（三）要把化解社会矛盾作为促进社会和谐的主线政法机关必须把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上要注重源头治理，注重预防和减少社会矛盾的滋生要通过大量行之有效的工作，化解矛盾，减少犯罪，实现动态的社会稳定；要努力实现可持续的稳定，既着力化解社会矛盾，又着力研究解决带根本性的、长远性的治本措施

（四）要把平安建设作为促进社会和谐的重要支撑要进一步贯彻落实《平安山东建设纲要》，充分发挥政法机关在平安建设中的主力军作用要始终保持严打高压态势，不断在综合打击效能上取得新突破，坚决把犯罪的嚣张气焰压下去，全力开展平安创建要创新思路，进一步健全和完善治安防控体系建设要不断强化治安行政管理，压事故、保平安不断改进和加强户籍管理，适应城乡一体化建设需要；严格消防、交通和易燃易爆、民爆物品等管理，深入开展大检查，消除安全隐患，严防发生重特大事故

（五）要把执法为民作为促进社会和谐的出发点和落脚点全市政法机关，特别是各级领导干部要站在长远发展的高度，站在适应社会发展的高度，站在关心、爱护干警的高度，有计划、有步骤地对广大干警进行培训，既要通过深入开展社会主义法治理念教育，打牢干警的思想和理论基础，牢固树立人民群众的主体地位意识；又要进一步健全和完善执法制度、执法程序和执法监督，规范干警的执法行为，更要适时采取以案说法、专项整改等方式方法，切实提高干警的执法质量和水平，真正做到严格、公正、文明执法

（六）要把加强党的领导作为促进社会和谐的政治保障党对政法工作的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导当前要突出抓好政法机关各级领导班子建设，以一流的班子带一流的队伍同时，政法机关要经常向各级党委、政府汇报工作，特别是基层基础建设方面存在自身难以解决的问题，要多请示、多汇报，努力赢得理解、信任和支持各级党委、政府也要站在讲政治的高度，采取超常规措施，大力解决政法工作和队伍建设中存在的诸如经费不足、装备落后，警力紧张等长期困扰政法工作的难点问题，将从优待警政策落到实处，从细微之处体现党委、政府的温暖几点建议、加快人民调解工作的立法步伐随着改革发展步伐的加快和经济社会的快速发展，大量的人民内部矛盾纠纷需及时调处化解，但目前仍缺乏法律规范，需要进一步1加强人民调解法的立法工作、加强基层党委政法委建设县区党委政法委处于政法稳定工作的第一线，承担着大量繁重而艰巨的任务，但目前在机构设臵、工作职能、人员配备等方面还存在着不2相适应的问题应出台具体规定，进一步加强基层政法委建设，更好体现党对政法工作的领导、加强完善执法监督工作建立基层党委政法委执法监督机构，配强工作人员，并赋予相应的调查权、建议权、处分权，确保干警公平、公正执法；要把执法监督与干3部管理、综治目标考核等紧密结合，实行严格的责任追究制，从制度、体制上保证执法公正、进一步改善基层政法部门的执法环境和条件应完善政法部门经费保障制度，政法各部门所需经费全部列入财政预算，尽最大努力改善政法部门的技术装备；应完4善大要案准备金制度，确保重点工作顺利进行；要在机构设臵、人员编制等方面向基层政法单位倾斜，进一步改变警力紧张状况；贯彻从优待警的方针，重点改善基层一线政法干警的生活待遇与工作条件；要进一步为政法工作创造良好的舆论氛围，促进各项政法工作的更好开展第四篇进一步做好办公室工作的几点思考的实践与思考

一、对办公室工作的认识办公室作为综合办事机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，其作用主要表现在一是上情下达、下情上传，发挥枢纽作用；二是协助领导处理日常事务，发挥助手作用；三是草拟文件、处理信息、搞好调查研究，使领导及时掌握各种重要情况，发挥参谋作用根据办公室的工作性质及其所处位置，其主要职能可以概括为办事、当参谋具体而言，办事是指办文、办会、接待及其他工作等当参谋体现为出主意、提方案、搜集信息、调查研究等“”“”办公室的工作千头万绪，琐碎而繁杂，但并不是无章可循，而是具有一定的特点，主“”要体现在（）从属性办公室的工作要始终遵循为领导服务、为机关服务、为基层和纳税人服务的基本指导思想（）政治性办公室的工作是体现、执行、贯彻领导1意图的工作，这些工作都具有很强的政治性和政策性，直接影响各种方针、政策的贯2彻执行（）事务性办公室的工作大多很具体，电话、文件、会议、接待等等，事务尽管琐碎，却非常重要（）临时性办公室工作最大的规律就是没有规律，经常会3接到领导紧急交办的任务，工作临时性、突发性特点比较突出综上所述，全面深入4“”地认识办公室的作用、职能、特点是对办公室工作人员的基本要求，也是做好办公室工作的基础和前提

二、年办公室工作开展情况思想是行动的先导，理论是实践的指南，在四个一治税理念的指导下，顺义地税局2005办公室紧紧围绕各项中心和重点工作，强化服务意识，提高服务能力，不断改进、优“”化工作举措和方式，推进各项工作向深层次迈进找文章到大秘书一站在手，写作无忧[-、狠抓规范管理没有规矩，不成方圆，规范化管理是提升办公室工作质量的前/www.xiexiebang.com-]提，也是推动全局工作的保障一个组织的规范化具体表现为职责明确、分工合理、1“”制度健全、行为规范、运转高效为了构建起顺畅的工作机制，办公室由点及面，找准工作突破口，强化规范化管理一是加强值班、会议管理增强办公室无小事的责任意识，统筹安排值班工作，明确值班干部责任，并针对特殊情况，申请开通了呼“”叫转移业务，确保工作日内任何人、任何时候到办公室来，都能找得到人，办得了事同时，以提高会议质效为目标，建立了会议申请表，对会议内容、会议长度、会议主办单位以及主要负责领导签字做出了明确的要求，统筹安排，切实解决了会多、“”会长、易撞车的问题二是规范二期通知下发协调各科室将相关工作部署和要求传至办公室，由办公室集中通过二期进行下发，有效改善了二期办公自动化中杂乱“”无章的秩序三是修订、完善各项工作制度按照五重的工作要求，办公室对信息、调研、宣传等余项工作管理办法进行了修订，并辅以详细的业务流程描述，“”同时将以前年度所有电子文档、原始资料进行备份、归档，保证了各项工作有据可10依、有章可循四是统一区域税务所标识标识的规范、统一不仅是基层规范化建设的重要内容，也是提升税务机关形象，丰富地税文化内涵的有效途径办公室经过实地查看、现场测量，提出了相应的设计思路，并最终形成了一套完整的设计方案，为下一步更换区域税务所标识奠定了基础、突出重点工作办公室的工作点多面广，只有抓住工作重点，总结内在规律，才能实现整体推进因此，办公室围绕信息出题目，调研做文章，宣传求实效，网站重内2涵，督查督办抓落实，综合文秘再提升这一主线，不断提高各项工作水平“信息出题目信息是各级领导掌握全局、了解全局、指挥全局的重要工具之一办公室”紧紧围绕税收中心工作，密切跟踪各时期的工作动态、工作重点，做好信息的开发与深加工，坚持把最准确的上情、最翔实的下情、最具特色的内情、最有价值的外情通过信息渠道提供给领导参阅，为各级领导了解情况、进行决策提供了依据截“”“”“至月底，我局通过办公室共向市局、区委、区政府报送信息近条；局内出刊”期，编辑信息条；被市局采用信息条，被区委、区政府采用条，被市11300委、市政府采用条，国家税总采用条；信息得到了区委书记夏占义、区长李平以235007958及市局王纪平局长、王京华副局长等领导的批示信息数量和质量均有了明显提升，83考核成绩稳步提高从更高层次来看，信息的价值也体现在为调研提出了研究方向和相应的课题，从而密切了信息与调研之间的内在联系，有利于增强调研的针对性调研做文章调查研究是成事之基、谋事之道，是各级领导进行科学决策的重要手段为了使调研工作更好的服务于税收工作大局，办公室从实际出发，采取一讲、“”二考、三督的办法，努力提高全局调研工作水平一讲，除了派出办公室专职调研“管理人员下基层讲解调研的写作方法外，还邀请局领导以及区委研究室有关领导专”“”门为干部做辅导、搞培训，进一步提高了干部对调查研究的认识，激发了干部的写作热情二考，针对我局调研工作现状，修订、完善了考核管理办法，并提出了硬指标，要求副科实职以上领导每人每年至少完成一篇调研一方面，大大增加“”“”际出发，敢于突破陈规，大胆探索，勇于开拓，不断开创各项工作的新局面在这一过程中，要切实强化三种意识一是要强化效益意识效益是一种经济评价手段，同时也是优质服务的一种体现，作为办公室工作人员，必须把效益放在重要位置，围绕提高工作效益谈创新，不断降低各项工作中人、财、物的成本，实现效率和效益的有机统一二是要强化科技意识当前，信息技术已经不断渗透到各个业务领域之中，办公室的工作也应该充分利用各种先进技术和成果，不断提升办公室工作的信息化、数字化和现代化水平三是要强化开放意识开放是活力的体现要做好办公室工作，每个工作人员都不能局限于自己的方寸空间，而应当把视线放到更广阔的空间，把触角延伸到更广阔的领域，学习新的思路和观点，吸取新的知识和营养，“”不断完善、丰富思维，提高创新能力另外，在创新工作方式上，要努力实现三大转“”变一是由被动服务转变为主动服务古人云凡事预则立，不预则废办公室的工作突发性、偶然性、被动性强因而，对待各项工作，要加强计划，未雨绸缪，以工作的超前性、预见性增加工作的主动性二是由单项服务转变为全程服务办公室的服务工作不能只为领导决策提供单项服务，而应该在领导决策前、决策中、决策后提供全过程的服务决策前要拿出高质量的工作参考方案，准确、及时、全面地为领导反映情况，提供决策建议；决策中要进行高水平的综合协调，理顺各方面的关系，严格把好决策中的各个关口；决策后要高效率地抓好贯彻落实，使决策能够切实转变为各部门的实际行动三是由一般服务转变为深层次服务办公室的服务工作不仅仅要体现在上传下达、办文办会上，更要体现在当好参谋助手上因此，要紧紧围绕税收中心工作，狠抓那些带有全局性和根本性的问题，并提供切实可靠的解决方案，促成问题的解决特别是要善于突破原有的思维定式以及传统观念的束缚，做到能办大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工作、在作风建设上下功夫良好的工作作风是做好办公室工作的根本保证，办公室工作人员要围绕团结、敬业、奉献，不断加强作风建设首先，要讲团结具体而4言，要在思想上讲团结，达到思想统“”“”

一、步调一致、令行禁止；要在工作上讲团结，拾遗补缺、协调配合、形成合力；要在同志间讲团结，相互沟通、相互协作，保证工作高效运转其次，要敬业工作中要踏踏实实，不浮躁、不虚荣，不怕吃苦，尽心尽力做好本职工作，同时积极进取，努力“”实现新的突破第三，要乐于奉献办公室的主要任务是服务，其中最突出的规律就是没有规律和不由自主，要使工作精益求精，必然要舍弃一些休息时间，付出“”更多的努力和辛苦因而，办公室的干部要正确认识自己的工作和价值，正确处理苦“”“”与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，始终保持良好的精神状态第五篇进一步做好办公室工作的几点思考的实践与思考进一步做好办公室工作的几点思考的实践与思考调研报告

一、对办公室工作的认识_办公室作为综合办事机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，其作用主要表现在一是上情下达、下情上传，发挥枢纽作用；二是协助领导处理日常事务，发挥助手作用；三是草拟文件、处理信息、搞好调查研究，使领导及时掌握各种重要情况，发挥参谋作用根据办公室的工作性质及其所处位置，其主要职能可以概括为办事、当参谋具体而言，办事是指办文、办会、接待及其他工作等当参谋体现为出主意、提方案、搜集信息、调查研究等“”“”办公室的工作千头万绪，琐碎而繁杂，但并不是无章可循，而是具有一定的特点，主“”要体现在（）从属性办公室的工作要始终遵循为领导服务、为机关服务、为基层和纳税人服务的基本指导思想（）政治性办公室的工作是体现、执行、贯彻领导1意图的工作，这些工作都具有很强的政治性和政策性，直接影响各种方针、政策的贯2彻执行（）事务性办公室的工作大多很具体，电话、文件、会议、接待等等，事务尽管琐碎，却非常重要（）临时性办公室工作最大的规律就是没有规律，经常会3接到领导紧急交办的任务，工作临时性、突发性特点比较突出综上所述，全面深入4“”地认识办公室的作用、职能、特点是对办公室工作人员的基本要求，也是做好办公室工作的基础和前提

二、年办公室工作开展情况思想是行动的先导，理论是实践的指南，在四个一治税理念的指导下，顺义地税局2005办公室紧紧围绕各项中心和重点工作，强化服务意识，提高服务能力，不断改进、优“”化工作举措和方式，推进各项工作向深层次迈进找文章到大秘书一站在手，写作无忧[-/-、狠抓规范管理没有规矩，不成方圆，规范化管理是提升办公室工作质量的前]提，也是推动全局工作的保障一个组织的规范化具体表现为职责明确、分工合理、1“”制度健全、行为规范、运转高效为了构建起顺畅的工作机制，办公室由点及面，找准工作突破口，强化规范化管理一是加强值班、会议管理增强办公室无小事的责任意识，统筹安排值班工作，明确值班干部责任，并针对特殊情况，申请开通了呼“”叫转移业务，确保工作日内任何人、任何时候到办公室来，都能找得到人，办得了事同时，以提高会议质效为目标，建立了会议申请表，对会议内容、会议长度、会议主办单位以及主要负责领导签字做出了明确的要求，统筹安排，切实解决了会多、“”会长、易撞车的问题二是规范二期通知下发协调各科室将相关工作部署和要求传至办公室，由办公室集中通过二期进行下发，有效改善了二期办公自动化中杂乱“”无章的秩序三是修订、完善各项工作制度按照五重的工作要求，办公室对信息、调研、宣传等项工作管理办法进行了修订，并辅以详细的业务流程描述，“”同时将以前年度所有电子文档、原始资料进行备份、归档，保证了各项工作有据可1xxxx依、有章可循四是统一区域税务所标识标识的规范、统一不仅是基层规范化建设的重要内容，也是提升税务机关形象，丰富地税文化内涵的有效途径办公室经过实地查看、现场测量，提出了相应的设计思路，并最终形成了一套完整的设计方案，为下一步更换区域税务所标识奠定了基础、突出重点工作办公室的工作点多面广，只有抓住工作重点，总结内在规律，才能实现整体推进因此，办公室围绕信息出题目，调研做文章，宣传求实效，网站重内2涵，督查督办抓落实，综合文秘再提升这一主线，不断提高各项工作水平“”信息出题目信息是各级领导掌握全局、了解全局、指挥全局的重要工具之一办公室紧紧围绕税收中心工作，密切跟踪各时期的工作动态、工作重点，做好信息的开发与深加工，坚持把最准确的上情、最翔实的下情、最具特色的内情、最有价值的外情通过信息渠道提供给领导参阅，为各级领导了解情况、进行决策提供了依据截“”“”“至月底，我局”通过办公室共向市局、区委、区政府报送信息近条；局内出刊期，编辑信息11条；被市局采用信息条，被区委、区政府采用条，被市委、市政府采用30023条，国家税总采用条；信息得到了区委书记夏占义、区长李平以及市局王纪平局50079588长、王京华副局长等领导的批示信息数量和质量均有了明显提升，考核成绩稳步提3高从更高层次来看，信息的价值也体现在为调研提出了研究方向和相应的课题，从而密切了信息与调研之间的内在联系，有利于增强调研的针对性调研做文章调查研究是成事之基、谋事之道，是各级领导进行科学决策的重要手段为了使调研工作更好的服务于税收工作大局，办公室从实际出发，采取一讲、“”二考、三督的办法，努力提高全局调研工作水平一讲，除了派出办公室专职调研“管理人员下基层讲解调研的写作方法外，还邀请局领导以及区委研究室有关领导专”“”门为干部做辅导、搞培训，进一步提高了干部对调查研究的认识，激发了干部的写作热情二考，针对我局调研工作现状，修订、完善了考核管理办法，并提出了硬指标，要求副科实职以上领导每人每年至少完成一篇调研一方面，大大增加了调研“”“稿件的来源，另一方面，促使领导干部加强了写作锻炼，增强了写作能力，提高了领”导水平三督，根据调研课题计划，及时与有关单位取得联系，督促未完成单位尽快报送调研同时，采取二期反馈的方式，加大对各单位调研完成情况的通报力度，“”为调研的撰写与报送提供了保障宣传求实效税收宣传是税务机关的法定职责和应尽义务，目的在于普及税法知识、密切征纳关系、提升税务机关形象作为一项重要工作内容，办公室按照打造地税文化，传播地税理念，营造纳税环境，树立地税形象的要求，积极探索和实践，着力“创新宣传方式和载体，精心策划和组织了北京市地方税务局与北京顺鑫农业股份”有限公司结成税收宣传战略伙伴签约仪式的宣传活动，使税收宣传由以往的单体“应战转变为战略联盟，从而更加贴近生活，贴近实际，贴近纳税人，增强了税收宣”“传的实效”“”网站重内涵网站建设是各级税务机关信息化建设的重要组成部分，更是对外服务的平台为了充分发挥网站的这一作用，办公室以丰富网站内容、突出网站服务功能为切入点，先后协助税务所推出了自己的个性化网页，同时配合稽查局、监察部门建立了稽查、廉政建设专网网站建设的全面推进不仅为纳税人详细深入地了解1xxxx税务机关搭建了桥梁，同时也提高了纳税服务的针对性，使其得到了更好地延伸督查督办抓落实督查督办的目的在于落实，它是各项方针政策、工作思路、工作部署、工作要求有效执行的保证办公室严格按照督查工作要求，规范了《督查通知单》的使用，认真督办有关领导批示及交办事项，并及时反馈督办情况对于折子工作，依据各单位确定的完成时限，实施跟踪提醒，确保了各项工作按部就班的开展综合文秘再提升文秘工作水平的高低一定程度上影响着参谋助手作用的发挥，其具体工作主要体现在领导讲话的撰写以及各种文字材料的起草等方面，对文秘人员的要求较高为了做好此项工作，办公室从提高干部的工作能力入手，一方面积极创造机会，增加干部的信息储备，一方面要求干部变被动为主动，注重平时积累，做好材料收集，善与领导沟通，紧跟领导思路和意图，使文稿更能够贴近主题，提升了文秘工作水平、搞好综合协调，提高服务水平办公室所处的地位决定了其要处理上下、左右、内外错综复杂的关系，其中搞好综合协调是关键在贯彻上级部门及领导要求上，办公3室坚持认真传达，抓好落实；在配合科室工作上，增强全局一盘棋的意识，做到积极、主动；在协助税务所建设上，建言献策，促进了规范化建设取得了新进展“”办公室的工作简言之就是服务为了提高服务水平，办公室制作了说团结话、做和谐事、当文明人的宣传标语，增强干部服务意识，并在内部推行五不让的工作“”“标准，时时提醒干部的言行，定期检查各项工作的落实情况，使对上服务和对下服务”“”得到有效统一同时，针对纳税人，在做好税收宣传工作的基础上，从小处着手，推出了手机彩铃温馨服务，制作了办税手提袋，进一步方便了纳税人

三、进一步提高办公室工作水平的几点思考随着地税事业的蓬勃发展，征管改革工作的不断深入，新的形势和任务向各级税务机关提出了更高的工作要求办公室作为一个单位承上启下、协调内外的枢纽部门，只有紧跟形势发展，加强自身建设，持续不断地改进工作方法，才能为各项工作的圆满完成提供强有力的服务和保障、在干部综合素质上下功夫做好办公室工作的关键因素在于人换言之，干部的综合素质很大程度上决定着办公室工作的质量因此，办公室干部必须政治强、业1“”务精政治强，要根据办公室工作较强的政治特性，经常组织干部参加政治理论“学习，做好学习笔记，开展学习交流，提高干部的思想政治素质和理论素养，增强其”“”观察、分析、判断事物的能力业务精，税务机关的专业性突出，办公室作为内部综合管理机构，任何工作都离不开丰富的业务知识做基础因此，干部必须自觉加强“”业务学习，积极参加各类培训，珍惜各种实践机会，不断提高业务水平，努力把自己培养为张口能讲、提笔能写、无事能思、有事能办、胜任本职工作的行家里手、在细节处理上下功夫海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高，办“”公室工作中处处体现的是细节一个电话、一个通知、一篇信息、一次活动，稍有疏2“”忽就会将小事变成大事因此，在日常工作中，干部要将严谨、严密、严格作为身体力行的重要准则，要用全满意、零失误的标准要求自己，办文、办事、办会要想“”得深入、想得周到、想得细致尤其要注意关键性细节的把握，同志说过研究“”“”任何过程，如果是存在两个以上矛盾的复杂过程的话，要用全力找出它的主要矛盾，mzd“捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了这里所说的主要矛盾即可以看作是”工作中的关键性细节，要站在全局的工作高度，洞察利害，分清主次唯有如此，才能有助于事情的办理以及问题的解决、在工作创新上下功夫创新，对于办公室工作来说，就是要在正确思想路线的指引下，坚持从实际出发，敢于突破陈规，大胆探索，勇于开拓，不断开创各项工作的3新局面在这一过程中，要切实强化三种意识一是要强化效益意识效益是一种经济评价手段，同时也是优质服务的一种体现，作为办公室工作人员，必须把效益放在重要位置，围绕提高工作效益谈创新，不断降低各项工作中人、财、物的成本，实现效率和效益的有机统一二是要强化科技意识当前，信息技术已经不断渗透到各个业务领域之中，办公室的工作也应该充分利用各种先进技术和成果，不断提升办公室工作的信息化、数字化和现代化水平三是要强化开放意识开放是活力的体现要做好办公室工作，每个工作人员都不能局限于自己的方寸空间，而应当把视线放到更广阔的空间，把触角延伸到更广阔的领域，学习新的思路和观点，吸取新的“”知识和营养，不断完善、丰富思维，提高创新能力另外，在创新工作方式上，要努力“”实现三大转变一是由被动服务转变为主动服务古人云凡事预则立，不预则废办公室的工作突发性、偶然性、被动性强因而，对待各项工作，要加强计划，未雨绸缪，以工作的超前性、预见性增加工作的主动性二是由单项服务转变为全程服务办公室的服务工作不能只为领导决策提供单项服务，而应该在领导决策前、决策中、决策后提供全过程的服务决策前要拿出高质量的工作参考方案，准确、及时、全面地为领导反映情况，提供决策建议；决策中要进行高水平的综合协调，理顺各方面的关系，严格把好决策中的各个关口；决策后要高效率地抓好贯彻落实，使决策能够切实转变为各部门的实际行动三是由一般服务转变为深层次服务办公室的服务工作不仅仅要体现在上传下达、办文办会上，更要体现在当好参谋助手上因此，要紧紧围绕税收中心工作，狠抓那些带有全局性和根本性的问题，并提供切实可靠的解决方案，促成问题的解决特别是要善于突破原有的思维定式以及传统观念的束缚，做到能办大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工作、在作风建设上下功夫良好的工作作风是做好办公室工作的根本保证，办公室工作人员要围绕团结、敬业、奉献，不断加强作风建设首先，要讲团结具体而4言，要在思想上讲团结，达到思想统“”“”

一、步调一致、令行禁止；要在工作上讲团结，拾遗补缺、协调配合、形成合力；要在同志间讲团结，相互沟通、相互协作，保证工作高效运转其次，要敬业工作中要踏踏实实，不浮躁、不虚荣，不怕吃苦，尽心尽力做好本职工作，同时积极进取，努力“”实现新的突破第三，要乐于奉献办公室的主要任务是服务，其中最突出的规律就是没有规律和不由自主，要使工作精益求精，必然要舍弃一些休息时间，付出“”更多的努力和辛苦因而，办公室的干部要正确认识自己的工作和价值，正确处理苦“”“”与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，始终保持良好的精神状态。