党组书记201X年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿

党组书记年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿同志们201*今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结年工作，全面部署年食品药品监管工作201*201*州委州政府一直高度重视食品药品监管工作年州政府正式印发了《州十三五食品药品监督管理建设规划》，出台了《州建立健全食品安全监管共同责任201*xx xx机制》、《州食品安全行政约谈管理办法》（试行）和《基层监管所标准化建设实施方xx案》，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心下面，我讲几点意xx见

一、年食品药品监管工作简要回顾年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照四个最严201*要求，推动落实四有两责，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日201*常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效

（一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系当前，州食药监管系统承担四品一械监管职责，同时承担州食品安全委员会办公室职责目前全州共有个食品药品和工商质量监管局，个基层监管所全州xx个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了名村和社区食品安全协管17142员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地5874329方财政预算

（二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全年度，州食药监管系统全面落实四个强化、两个公开，深入开展食品药品监管工作，成效显著201*xx一是强化食品药品日常监管食品方面落实企业质量安全主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设推进食品经营许可制度改革和换证工作加强网络订餐监管，要求州内仅有的家美团外卖依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公1示推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和明厨亮灶工作药化械方面强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实强化特殊药品监管检查推进新修订药品实施对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈，督促企业进行全面自查和整改以《医疗器械经营环节重点监管目录及gsp现场检查重点内容》涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监督检查二是积极开展食品药品安全专项整治食品方面，开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场扫雷专项整治行动等专项整治药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为以查办典型案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（案）、无《药品经营许可证》经营药品案（案）、生产、销售不符合安全标准的食品案（案）三个大案要案，涉案金额万余

8.

102.24元年州共出动监管执法人员人次，检查食品药械生产、经营、使用单位

3.01x共计家次，立案件，结案件（包括当场行政处罚件），罚没合计万201*xx x元移交司法机关件，批准逮捕人，全力查处食品药品违法行为x526717210x四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作以往年抽检不合格率较高、日常监1713管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样同时结合各类专项整治行动开展抽检工作年度，州完成食品抽检批次（国抽批次、省抽批次、州抽批次，评价性抽检批次），201*xx不合格批次；完成食用农产品批次，不合格批次；完成药品抽检批次，x x xx253不合格批次；完成化妆品抽检批次，医疗器械监督抽检批次56x4756

（三）强化项目建设，进一步提升技术支撑能力20932目前，州检验检测建设项目进展顺利一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设项目总投资万元，位于西昌市食品药品工业园区，占地面积亩，已xx于年月日正式动工二是加快推进四个分中心建设昭觉、越西、会理、x16盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目，已落实了建设用地，现处于施工图纸201*914设计阶段三是配备基层执法装备年州局已对个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，为部分有车辆编制的基层监管所配置了201*51执法车辆，投入资金共计万元，同比增加

（四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍490x%委托四川大学、四川省食品药品学校开展了期集中业务培训，培训人数余人次组织召开两学一做专题教育等系列会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监4400管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训期对乡镇、村（社区）食品安全协管员人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律6法规培训4000年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成希望继续保持稳中向好的食品药品安201*全形势取得的成绩固然可喜，但存在的突出问题也不容回避一是我州基层监管体系有待健全基层监管所普遍存在经费不足，基础设施条件不足，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏差等情况，无法满足基层食品药品安全监管和执法需要二是技术支撑能力有待加强州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题，系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱三是队伍整体素质有待提高全州食品药品监管系统职能新、机构新，系统人员来源广，新进人员剧增且大多业务基础薄弱，监管队伍业务素质与担负任务不相适应，不适应工作的情况突出四是全州食品产业整体水平有待提高食品生产、流通和餐饮服务企业数量大，绝大多数规模较小，管理水平较低，从业人员素质不高，发生问题难以查源追踪我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作，相关部门密切配合、相互支持，有力有效保障了监管工作顺利推进；过去一年，各县（市）扎实开展工作，你追我赶，大胆探索行之有效的方法，为强化食品药品监管工作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓实干，以实际行动赢得了各方面的尊重和支持在这里，我代表州局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意

二、年重点工作安排年全州食品药品监管工作的总体考虑是坚持稳中求进的工作总基调，以实现201*科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建201*设和党风廉政建设为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线重点做好以下工作

（一）立足监督检查，强化风险应急一是推动企业自查督促食品药品生产经营企业主动排查隐患，明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范通过信息公开，及时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责任严格落实风险管理制度，在规模以上食品生产企业全面推行食品安全管理体系应用，加强相关人员培训和考核加强食品药品生产加工企业安全生产工作二是加强风险应急全面落实食品药品安全风险研判会议制度，haccp加强食品药品应急管理和风险监测推进食品安全应急处置工作，完善应急预案，及时高效处置突发食品安全事件，全力做好会东县年度级食品安全应急事故处置演练三是强化日常检查按照四个最严的要求，落实四有两责，完善农贸市场及201*Ш农产品销售监管制度建设，继续开展重点品种追溯体系建设；强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理，做好医疗器械日常监督检查和经营备案四是强化专项整治以白酒（特别是散装白酒）、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，结合群众反映强烈的违法违规行为，深入开展食品安全专项整治五是规范依法监管在监管全过程中，都要注重加强痕迹化管理确保执法行为无过错要进行文字记录、图片的系统留存和管理，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中，监督检查执法人员每一次现场检查，都要认真填写四品一械监督检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录，并由当事人、执法人员签名确认做到日常监管时有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查

（二）强化抽检监测，加大办案力度科学安排抽检监测任务配合国家总局和省上完成国抽和民生工程食品抽检任务继续开展食用农产品抽检工作突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测核查处置工作落实行刑衔接制度，集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩发布违法广告的企业和产品强化执法规范、程序规范、文书规范，提高办案质量，切实提高全州查办案件的能力

（三）推进制度改革，助推食药企业发展一是扎实推进审评审批制度改革推动州县行政审批标准化建设，实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一按照双随机、一公开监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权积极参与盐业体制改革，确保食盐质量安全监管职能顺利交接深入推进食品生产经营许可制度改革对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理二是推进实施中药材质量管理规范督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点工作；积极推广公司基地农户的中药材种植养殖模式，鼓励和引导企业自建中药材基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚++gap

（四）健全监管执法体系，提升标准化水平一是健全抽检监测体系深入推进监管体系建设，推动实施好《州十三五食品药品监督管理建设规划》，推进州食药检验所搬迁新建工程、个县区域性检验检测分xx中心建设等检验检测能力建设项目，继续推动实施基层监管所标准化建设，对州、县4市、乡镇（街道）三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备基本装备（移动执法终端、现场取证设备配备）等工作，着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量推进监管工作信息化建设，大力实施智慧监管，推进食品安全工作信息化建设，积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设，发布食品药品安全重要信息二是开展标准化建设加强基层监管所标准化建设，落实人员和装备配备，力争全州大部分县（市）完成年度快检车投资计划州共有基层监管所个，目前已对个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，计划到xx x年完成全州个基层监管所的标准化建设推进食用农产品集中交易市场快x检室规范化建设进程，在县（市）设立快检站，配备快检人员和快检设备，并及时201*142公布快检信息三是强化队伍建设加强监管人员培训，进一步提高监管能力和水13平年，要继续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度，计划培训监管人员人左右各县市要对乡镇（街道）食安委办人员、村和社区食品药品安201*全协管员进行全员培训加强对监管相对人的教育培训，强化企业主体责任x

（五）扎实推进创建，提升质量安全积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建，加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理，巩固提升创建成果；督促各县（市）认真抓好食品安全示范乡镇（街道）创建工作，计划从今年开始，各县市以每年推进全县的乡镇创建成功，力争年内实现全州全部乡镇（街道）创建成功，为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础，构建具有特色的食品安全示范创建体系落20%5实餐饮单位主体责任，提升明厨亮灶的覆盖面督促餐饮服务提供者落实进货查验、xx成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度规范加强网络食品经营监管，督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任，及时查处违法经营继续认真贯彻落实《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》认真宣贯《四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩管理办法》和《食品安全法》，以三小条例的贯彻落实为重点，开展行政执法监督检查以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、三小（小餐饮、小摊贩、小作坊）为监管重点，严防群体性食物中毒事件发生加快解决部分学校食堂无证经营问题，今年内，全州所有学校食堂必须持证经营，无证经营的将被依法予以取缔全州所有已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、健康证明和食品安全承诺书

（六）推进信息公开，强化宣传报道一是强化信息公开制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种的推进信息公开进一步深化政务网络建设，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明，重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开二是强化舆论监督继续在日报、城市新报、电视台和各县市的有限电视等媒体开辟栏目，组织开展食品药品安全知识、相关法律法规和监管动态的宣传，畅通投诉举报xx xxxx渠道，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识三是加大督查考核力度12331今年将州局各科室队（所）和各县（市）局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务，实行单项考核表扬先进，逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核要求各县（市）局要加强领导，上下联络，确定一名信息宣传联络员，负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作对州局各科室队（所）考核将根据信息任务的完成情况，作为年终评选各类先进的主要依据

三、真抓实干促落实一分部署，九分落实年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，开创食品药品监管工作新局面作为食品药品201*监管工作者，如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高在这里我强调几点要求一是要强化学习，提高能力食品药品监管，对象多、环节多、业态复杂、链条很长，同时食品药品安全监管工作的责任重大，政策性、专业性都非常强，不懂不会的问题还是存在针对这些情况，州局非常重视和强调培训工作，在年也有针对性地安排了一些培训内容希望我们每一个同志，在珍惜这些培训机会的同时，都要加强201*自我约束和自我学习，努力掌握监管规律、钻研工作业务、总结经验教训，不断提升素质能力，特别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识二是要严明纪律、廉洁自律我们既要严格遵守中央、省、州委相关廉政规定，做到廉洁从政、廉洁自律，要遵守严格的工作纪律，更要恪守严明的政治纪律和政治规矩，全体干部特别是领导干部要提高认识、遵守纪律、以身作则，严格遵守食品药品监管人员八要十不准的行为准则加强作风建设，坚持心系群众、真抓实干，只有执法人员作风正、监管才公正、执法才严明，食品药品监管才有良好的社会公信力要把提高行政效率、规范审批程序、优化作业流程、公开审批事项，作为落实为民务实清廉要求的具体内容，最大限度地缩短审批周期，筑牢拒腐防变的道德防线，正确运用手中权力、自觉接受社会监督三是要明确责任，履职尽责各县（市）政府要按照四有（有责、有岗、有人、有手段）要求负总责，加强食品药品监管机构、体制机制建设，加大财政投入力度，加强基层监管所等基础设施建设，配备执法装备，为监管部门履行两责（日常监管、监督抽检责任）创造必要的条件各县（市）食药监管部门要按照两责要求，以问题为导向，抓好食品药品抽检和快检监测工作；要抓住食品加工企业、销售企业、餐饮企业和药品生产、流通、使用环节的不同风险点等关键环节加强日常监管，把现场检查责任落到实处，督促企业把主体责任落到实处同志们，食品药品监管工作任重道远，请大家要在州委、州政府和县（市）党委、政府的正确领导下，以高度的使命感和责任感，突出重点、抓紧行动、依法行政，切实为保障我州人民群众食品药品安全在这里，祝大家健康快乐，万事如意谢谢大家。