党委书记在高质量发展大会上的讲话

党委书记在年高质量发展大会上的讲话同志们2022今年是融入成渝地区双城经济圈建设、推动高质量发展的关键之年，这次召开高新区高质量发展大会，目的就是进一步领会中央、省委和市委决策部署精神，完整准确全面贯彻新发展理念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持奋发有为的精气神，推动高新区经济社会高质量发展，为实现十四五开好局、起好步提供有力支撑刚才，相关同志作了很好的交流发言，同志安排部署了今年高新“”区高质量发展各项工作任务这里，我就落实本次会议精神讲几点意见xxx

一、深刻理解科学内涵，坚持学习研究提升站位，充分认识推进高新区高质量发展的重要意义推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求习近平总书记指出，现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段高新区是落实党中央推动高质量发展战略“部署的主阵地、主战场，更是推动高质量发展的主平台，《国务院关于促进国家高新”技术产业开发区高质量发展的若干意见》明确了高新区要成为创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区，这是给高新区一个新时代的新定位，就是要承担起为国家创新发展探路、高质量发展探路的重大责任，这也是高新区未来的历史性任务，也就是说，在高质量发展上，是不是走在前列，就是判断我们高新区做得好与不好的一个根本性指标潮平两岸阔，风正一帆悬，高质量发展是十四五乃至更长时期我国经济社会发展的主题，面对新形势和新任务，高新区必须立足自身、找准定位、顺势而为、抢抓机“”“”遇一是回头看一看，我们有信心、有底气我市开发区建设和发展走过了一段摸索、建设的艰辛历程，逐步成长壮大目前，全市有个国家级高新区，个省级高新区，个省级经开区和灯饰照明、食品加工等一批特色产业园区自年成立以来，我1x x们高新区紧扣高和新抓发展，年成功升级为国家级高新区，也是目前全市1990唯一的国家级高新区，截至年，高新区全年地区生产总值（）同比增长“”“”2000％，规模以上工业增加值同比增长％，两项指标全市第一；服务业增加值同比增2021gdp长％，社会消费品零售总额降幅收窄为％，两项指标全市第一；固定资产投资同x x比增长％，全市第一；地方一般公共预算收入规模同口径增长％，总量全市第x x一园区营业收入突破亿元这些数字表明，高新区已经成为全市经济高质量发xx xxx展的主引擎，更是推动全市经济发展的重要增长极我相信，只要紧抓不放、敢于突xxx破，我们就有信心、有决心把高新区高质量发展抓出成效二是往上看一看，我们有差距、有短板目前，全省有个国家级新区，个国家经济技术开发区和个中国高新技术产业开发区，其中高新区在非省会城市高新x x区中排名第一，年实现地区生产总值亿元、增长％，规上工业增加值增长x xx2021xx x％我们的近邻经开区，在年省十大园区评选中，排名也在我们高新区前面这背后，实质上是实力的差距，我们要清醒地看到自身的短板，比如，14xx2021xx xx还存在项目支撑有待增强的问题今年高新区个重大项目中，特别重大项目较少，亿元以上的仅个，亿元以上的仅个特别是工业项目投资增长乏力，xx受经济下行影响，企业投资信心不足、意愿不强，预计今年完成投资亿元，仅占10x50x去年投资额的％又如，还存在服务业增加值后劲不足的问题去年，高新区服务xx业增加值亿元，占全市％，基数较大，加之今年批发业销售额、商品房销售xx面积等支撑指标后续动力不足，服务业增加值保持高位增长的难度较大再如，还存xxx xxx在财政面临较大压力的问题受经济下行、减税降费、产业结构调整等因素影响，地方财政收入增长乏力，同时，民生政策、社会管理、产业发展等支出需求持续增加，财政收支矛盾较大，预计全年收支缺口近亿元这些，都是目前制约高新区高质量发展的拦路虎绊脚石xxx三是向前看一看，我们有空间、有机遇我们看到别人的长处和自己的短板，更重要“”“”的是要结合自身实际客观分析，在困难中找到一条属于独具高新区特色的高质量发展之路省委省政府从顶层设计入手，编制了全省高新区十四五发展规划，大xx力支持高新区发展具备发展优势的主导和特色产业市委市政府把园区建设纳入“”行动之一，明确了要突出园区差异化、特色化发展，形成错位发展、协同发展格局，为园区高质量发展奠定良好基础也就是说，未来高新区高质量发展的落脚“xx”点就是要瞄准优势，发展特色当前，我们的园区优势明显，截至年，高xx新区已获得环保装备制造基地、绿色工业园区、外贸转型升级基地等块国“”2021xx省级牌子，节能环保装备制造、新材料等战略性新兴产业在全省占据重要地位我们xx xx xx的创新能力强劲，拥有大学研发中心、清华等全国一流的孵化器运营机构和科技成果转化平台，拥有各类创新平台个，其中国家级平台个，省级平台个xx xx累计实施科技研发及成果转化项目超个，新增产值超亿元我们的环境宜居优x xx美建成有生态公园、公园、湖湿地公园等座城市公园，人均公园绿地面xx积达平方米，绿地率达％，绿化覆盖率达％拥有城市主次干道余公xx xx xxx里，余条公交线路通达全市，是名副其实的宜居新城等等这些，都是我们高质量xx xx xx xx发展的压舱石推进器发动机增长极同时，我们还迎来了成渝双城经济圈建xx设的重大机遇，可以说，这是从三线建设以来最大的战略发展契机，对高新区“”“”“”“”来说，更是一次成为具有全国影响力的产业园区和科技创新中心的重大机遇，对此，xx“”我们定要以时不待我的精神，将高质量发展置身于国家大战略中去审视、谋划、落实

二、立足三新突出重点，坚持系统推进靶向发力，切实找准高新区高质量发展的支撑“”产业是根基，项目是抓手，创新是引擎，环境是保障，共享是目的，必须抓住关键重点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以点带面、精确制导、引领示范、带动全局，一体推进经济社会高质量发展

（一）始终坚持产业引领，壮大高质量发展新优势习近平总书记强调，不管我们发展到什么程度，都不能离开实体经济，不能忽视制造业，在自主创新的道路上要坚定“不移、再接再厉、更上层楼高新区要实现高质量发展，必须要千方百计兴产业、强实体，构建竞争力强、高质效、可持续的现代产业体系一要做大做强先进制造业”要加快传统产业改造升级，鼓励股份、等企业向核心装备制造领域拓展要大力培育新兴产业，壮大科技、科技等电芯生产企业，推动科技、等xx xx xx显示模组企业做强做优要大力实施工业企业梯度培育计划，支持能源等企业向xx xx xx xx高端装备制造领域拓展，支持集团等企业上市融资，支持等专精特新企业xx快速成长，力促等企业达产升规二要持续发展现代服务业要依托购物公园xx xx“”和万达广场等高品质城市综合体，培育一批商贸服务业龙头企业要推进＋＋xxxx跨界融合，加快建设国家文化出口基地生产配套核心区，扩大文化服务贸易出“xx”“口要依托科技新区开展全省科技服务业产业集聚区建设试点，培育一批本地科xx”技服务企业要实施数字经济赋能升级工程，推动数字经济与实体经济融合发展，引xx导企业开展＋互联网试点示范三要聚焦重点招商引资要把招商引资作为发展第一要事，加大与等东部发达地区产业合作力度，主攻链长制精准招商，围“5g”绕本地骨干产业和已落地的等重点企业，大力开展延链补链强链招商要聚焦项xx“”目实施精准服务，既要三顾茅庐软磨硬泡，还要真诚关怀随叫随到要把产业xx规划和招商计划紧密结合，配套打造高品质城市生活社区、特色产业优势区、先进要“”“”“”“”素集聚区，着力打造产城融合局面，确保企业、项目引得进、留得住、发展好

（二）不断推进改革创新，拓宽高质量发展新空间当前，抢占未来制高点的竞争日趋“”激烈，谁在改革创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权一要下深水抓改革要突破要素瓶颈，深化要素市场改革，对内挖潜、对上争取，千方百计扩充增量、增加流量、盘活存量，促进要素资源配置更加合理、高效要深化干部人事制度改革，优化岗位绩效管理机制，完善人员能进能出、干部能上能下、收入能升能降的动态管理机制，健全与经济社会发展深度相适的用人机制要全面加强预算约束、绩“”效管理和政府债务管理，统筹推进财税、金融等经济领域重点改革，防范化解债务风险要持续推进高投集团实体化、市场化发展，为产业聚集发展和招商引资提供更有力支撑二要搭平台促创新要围绕产业链布局创新链，突出科技赋能，重点打造一批产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心，提升产业核心竞争力要持续深化校地合作，大力推进新型研发机构建设，支持大学建成国家大学科技园要推动区域协同创新，积极融入成渝科技创新体系，大力优化科技创新生态，加快推进国家xx创新型特色园区、国家文化与科技融合发展示范基地申报创建，推进省科技成果转移转化示范区和科技服务业产业集聚示范区建设三要育主体创品牌要坚持企业主体、市场导向，打造创新型企业集群，鼓励等企业加快核心技术创新和成果转移转化要积极推动能源等企业创建国家级创新平台，科技等市级研发机构xx升级为省级创新平台要大力培育科技型中小企业，打造川渝（）中小企业科技创xxxx新共享平台，积极创建国家级众创空间和国家级小微企业创新创业示范基地，使一xx批靠得住、站得稳、走得远的企业真正成为高新区的金字招牌

（三）全面优化营商环境，增强高质量发展新活力营商环境是重要的软实力和核心竞争力，良好的营商环境是推动经济社区高质量发展的重要保障，高新区必须以群众之事无小事、企业之事无小事的理念，坚持问题导向，树立系统观念，深入实施“营商环境提升年行动，进一步强化市场意识、法治意识，把优化营商环境作为提升软”实力、竞争力的重要抓手一要坚持放管同步，提升效率，破除阻碍要从过去不管则乱，一管就死的尴尬局面中吸取的教训，在促发展的放和防风险的管上“”“”达到巧妙平衡，持续完善以＋为重点的放管服改革，聚焦优化权责清单制度，“”“”“”全面推进证照分离集成办理一网通办一站式服务，大胆放，用心管，真诚“33”“”引导和帮助企业、个体工商户等市场主体，持续提升商事登记、行政许可、政策兑现“”“”“”“”“”“”等方面的服务效能二要坚持破立齐下，对标先进，自我革新优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，要坚持在法治框架下，对标先进地区领跑时代的成功经“”“”验，大胆废除不符合国际规则、不适应市场要求的惯性做法，要通过改革的深入推进，建立起优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境三要坚持有形无形兼顾，立足全局，强化服务要以有形的手，定好政策、建好台子、搞好服务，当好有呼必应、无事不扰的店小二，坚持一“”“”“切围绕企业、一切为了企业、一切服务企业，用党委政府的辛苦指数，换来企业的”“”“发展指数要以损害营商环境典型案例为鉴，坚决反对态度很好、办法不多、效率”“”不高的不良行为，坚决整治吃拿卡要、公器私用、红顶中介等违纪违法问题要充“”“分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让这双无形的手提升市场活力，调动市”场积极性，决不能以公权干涉企业正常生产经营活动“”

（四）建设幸福宜居新城，共享高质量发展新成果高质量发展是国家的要求、社会发展的必然、老百姓的期盼，要把幸福宜居新城和城乡一体繁荣幸福新结合起来，以城聚人、以人聚产、以产兴城，推动生态圈和功能区相互支撑，促进产城融合、职xx住平衡，努力破解民生痛点、堵点、盲点，让老百姓在发展中感受到稳稳的幸福一要完善基础配套建设要优化完善城市道路网络，实施道路扩建工程，有序推进节“”点渠化改造项目，切实增强城市交通承载能力要全面推进老旧小区改造工程，引导半开放老旧小区内部道路纳入城市路网交通体系要加快信息基础设施建设，力争实现建成区信号全覆盖要巩固发展创文创卫成果，有序推进城市公园提品升级二要优化生态环境保护要持续巩固中省环保督察及回头看、长江经济带集中5g排查整治反馈问题整改成效，严格落实清单制＋责任制＋销号制要大力推进城“”市六乱治理和垃圾分类试点工作，全面改善城乡卫生环境要有序推进卧龙湖西“”区、釜溪河付家桥仙市大桥段生态修复工程，打造绿色生态长廊三要大力保障民“”生实事要强化政策兜底保障，加强城乡低保人员、优抚对象、孤儿、残疾人等困难—群体生活保障，筑牢民生保障安全网要高标准完成省市下达民生实事任务，加快推进二期、四期安置房等保障性安居工程建设要大力实施盐都未来工程，“”主动加强与成渝名校名院协同合作，擦亮高新教育品牌，积极引导民办幼儿园转办xxxx“”普惠园要构建完善综合防控救治体系和健康养老服务体系，重点推进养老康复中心等项目建设，提升医养服务保障水平xx

三、解放思想强化担当，坚持敢为人先真抓实干，切实保障高质量发展各项举措落地见效前不久，高新区党政代表团先后到昆山等地学习考察，很多干部反馈说感受颇深、收获颇多、备受启迪可以说昆山之路就是当代高质量发展的典范，昆山的发展现状已经处于一个标杆地位世上无难事，只要肯登攀曾经的昆山，只是苏州六县的“”小六子，上个世纪八十年代，一批敢为天下先的干部，面对改革开放的时代机遇，不等不靠，不推不拖，自筹资金创办了全国第一个自费开发区，蹚出了一条外向“”带动的发展之路改革开放至今，昆山成为全国首个破亿元、财政收入“”“破亿元的县级市，位居全国首强那么，立足高新区的当下，我们这一批干部又”gdp3500该如何闯出一条属于高新区的昆山之路我认为，首先要解决干部三个点的问350题“”“”

（一）要解决干部思想这个关键点昆山之路是从解放思想开始的，所谓唯有源头活水来，思想就是发展的活水源头，不首先解决思想的问题，发展终将竭泽而渔“”“回顾高新区辉煌的奋斗史、创业史和发展史，每一次追赶跨越同样是源自于思想的”“”高度解放在我看来，高新区大部分干部的思想是比较解放的，但随着外部环境变化和内部转型不断推进，有的干部的思想已经掉队了，因循守旧、封闭狭隘、安于现状、畏首畏尾，就是这部分干部的真实写照要实现高质量发展，必须坚持不懈推动思想大解放，树立正视自我的危机意识，革故鼎新的改革意识，志存高远的包容意识，不甘人后的拼搏意识，时刻准备迎接挑战、主动出击，走出思维盆地，占领思想高地“”

（二）要解决干部作风这个着力点干部作风是发展环境的风向标，如果说贪污腐“”败是影响发展的致命伤，那么，作风不正则是阻碍发展的慢性病从纪检监察机“”关的追责问责情况来看，我们高新区仍然存在部分干部对企业、群众不重视不关心、“”“”服务上不主动不热情、行动上不积极不配合，导致企业、群众心灰意冷的情况，这些破坏当地发展环境的行为和官僚主义作风，都会给当地营商环境带来不利影响作风转变是推动环境改善的迫切需要，各级领导干部必须牢固树立抓发展先抓环境，抓环境先抓作风的理念，坚持实字为先、干自当头，凝心聚力谋实事、沉下身子抓落实，真正把店小二精神落细到服务发展的方方面面

（三）要解决干部能力这个发力点高质量发展需要高超的本领要上接天线下接地“”气，切实提升战略思维能力，以更高的视野统揽全局，更实的举措推动谋划，架起“天线吃透上级政策精神，下接地气摸清基层情况，处理好当前与长远、效率与质量、”继承与扬弃等辩证关系，面对复杂情况能够不畏浮云遮望眼，处理复杂问题能够乱云飞渡仍从容，在关键时刻作出正确决策要春江水暖鸭先知，切实提升见微“”知著能力，机会总是眷顾有准备的人，在我看来，机会更会垂青于善于观察、心思敏“”“”锐、抢先一步的人，当前人人都在抢抓发展契机，谁能在机会刚露头、还未形成普遍认知的时候就能抓住，谁就能抢占先机要一切从实际出发，切实提升调查研究能力，调查研究是我们党的传家宝，各级干部要牢固树立没有调查就没有发言权、没“”有调查就没有决策权的意识，不驰于空想、不骛于虚声，真正地走出去、俯下身、摸“清脉，才能对症下药，精准发力”同志们，高质量发展的目标鼓舞人心，高质量发展的任务艰巨光荣，高质量发展的征程催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，以更加奋发有为的精神状态谋新篇、开新局、创新绩，努力交上无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的合格答卷。