党政机关常用公文写作技巧实用型

党政机关常用公文写作技巧（实用型）常用行政公文写作技巧常用行政公文写作技巧

一、报告

（一）适用情况一一适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问

（二）种类按内容分一一综合性报告、专题性报告按定时与否分一一定时性报告、随时性报告按适用情况分一一汇报工作的报告、反映情况的报告、答复询问的报告、报送材料的报告

（三）结构及写法

1.标题发文机关+发文事由+文种——《铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》发文事由+文种——《关于XX河水质污染治理情况的报告》

2.主送机关

3.正文报告原由（有时可以省略）报告事项（这一部份是报告的主要内容）报告结语（“特此报告”或“以上报告，请审阅”）

4.生效标记成文日期+印章

（四）写作要求

1.内容真实准确

2.汇报及时迅速

3.不夹带请不事项二O一年五月二十九日

（四）决定的写作要求

1.要有政策或法律的依据

2.要符合客观实际

3.观点明确，表达准确

（五）辨析“表彰性决定”与“表彰性命令”、“表彰性通报”的区别:

1.级别不同；

2.表彰对象不同；

3.着重点不同

六、议案

（一）适用情况——适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项

（二）种类

1.立法性议案一一法规性议案《国务院关于提请审议的议案》

2.决定性议案一一重大事项议案《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》

3.任免性议案一一《国务院关于提请审议黄镇东等同志任免的议案》

（三）结构及写法

1.标题一一“发文机关+发文事由+文种”一一《国务院关于提请审议的议案》

2.主送机关一一审理议案的同级人民代表大会或其常委会有时还要注明常用行政公文写作技巧“届”“次”

3.正文一一原由一一提请审议批准事项的理由和依据事项——提出要求审议的具体事项结尾一一（或）补充说明情况+祈请用语（或）直接提出请求一一“请予审议”或“现提请审议”

4.落款一一签署---------由政府机关首脑签署（职务+姓名）成文日期一一领导人签发提请审议的具体日期国务院关于提请审议《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》的议案全国人民代表大会常务委员会为了适应我国加入入世界贸易组织（wto）的形势的需要，履行我国加入世界贸易组织的有关承诺，充分运用wto规则依法保护我国产业和市场，同时，根据我国对外贸易工作的需要，国务院有关部门在总结经验、认真调查研究、广泛听取多方意见的基础上，拟订了《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》修订草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议国务院总理温家宝二OO三年十二月二日国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案全国人民代表大会XX市是我国西南地区和长江上游最大的经济中心城市1983年国务院决定将重庆列入全国首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限为了充分发挥XX市作为特大经济中心城市的作用，进一步推动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济和社会发展，并且有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排、管理，同时解决XX省由于人口过多和所辖行政区域过大，不便管理的问题，国务院经过认真研究、反复论证，拟将XX省的万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域列入XX市，设立重庆直辖市，总面积

8.2万平方公里，总人口3002万人重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关常用行政公文写作技巧法律的规定，其管辖的行政区域的建制和划分作相应的调整设立重庆直辖市是为了加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措国务院于1996年12月20日提请全国人大常委会审议八届全国人大常委会第二十四次会议审议后，决定提请第八届全国人民代表大会第五次会议审议，现将设立重庆直辖市的议案送上，请予审议国务院总理李鹏一九九七年二月十八日

（四）写作要求

1.写作前充分调查研究一一深入了解情况问题一一熟悉现行法规政策

2.议案事实准确，引据合理，建议具体，措施有力

3.一文一事

4.语言精练、庄重

七、通报

（一）适用范围

1、表彰先进

2、批评错误

3、传达重要精神或情况

（二）特点

1、典型性

2、时效性

3、教育性

（三）分类

1、表彰性通报

2、批评性通报

3、情况通报常用行政公文写作技巧

（四）写作方法总的要求事实典型可靠，时机适合，态度严谨，用语准确

1、标题发文机关+发文事由+文种发文事由+文种文种

2、正文“六要素”人物、时间、地点、事由、原因、后果或影响

（1）事迹（或错误）的发生经过；

（2）分析评议意义影响或根源教训

（3）表彰或处理决定

（4）希望和要求（情况通报情况、分析评论、希望要求）

3、落款

八、通告

（一）适用范围在一定范围内公布应当遵守和周知事项

（二）特点

1、公开性

2、告知性

3、强制性

4、广泛性

5、专业性

（三）种类

1、告知性通告《中国人民银行关于发行新版人民币50元券和5角券的通告》

2、规定性通告《XX市人民政府关于控制烟花爆竹销售燃放的通告》常用行政公文写作技巧

（四）写作方法

1、标题三要素齐全；省略发文机关；只标文种

2、正文

（1）通告原由

（2）通告事项

（3）结语

3、落款

（五）写作要求

1、依法发布

2、要求明确具体

3、语言通俗易懂

九、通知

（一）适用范围

1、批转下级机关的公文

2、转发上级机关和不相隶属机关的公文

3、发布规章

4、发布要求下级机关办理和有关单位周知或共同执行的事

5、任免和聘用干部

（二）特点

1、时效性

2、执行性

3、知照性

4、指示性

（三）种类

1、规定性通知

2、会议通知常用行政公文写作技巧

3、印发类通知

4、批转、转发通知

（四）写作要求

1、针对性强

2、理由充分

3、内容具体

（五）规定类通知的内容要素

1、根据和目的

2、通知事项

3、执行要求

（六）会议通知的内容要素

1、会议时间、地点

2、会议名称

3、参会人员

4、会议内容、目的

5、应作准备和其他事项按所供材料作文XX市人民政府拟于今年7月18日一21日在渝州宾馆召开区、县（市）长工作会议，专题研究并部署创建卫生文明城市活

二、请不

（一）适用情况一一请示适用于向上级机关请求指示、批准

（二）种类一一请求指示的请示（求示性请示）、请求批准的请示（求准性常用行政公文写作技巧请示）

（三）结构及写法

1.标题发文机关+发文事由+文种——《XX省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》发文事由+文种-----------------------------《关于购买小轿车的请示》

2.主送机关一般系上一级领导机关或上一级主管部门

3.正文请示原由一一请求指示的原因或请示批准的理由请示事项一一请求对什么作出指示或请求批准什么请示结语一一“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复”、“以上内容如无不妥，请批准”

4.生效标记成文日期+印章

5.附注请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话［例文］X X市统计局关于拨款修复车库的请示XX市人民政府我局原有160m2砖瓦结构车库（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复经测算，共需资金40万元因我局除行政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需请予审批附件L车库维修图纸

2.车库维修预算表（XX市统计局印）二O五年八月二十八日（联系人XXX,联系电话XXXXXXXX）［改错］关于提高山区小学教师待遇的请示报告常用行政公文写作技巧地区教委、青山县政府我县地处高山，生活比较恼火，中小学教师工资待遇偏低,影响了教师队伍的稳定和教师工作的积极性为解决此问题，我们已于二00五年一月正式决定对我县中小学教师实行了生活补贴（小学教师每人每月二十元，中学教师每人每月三十元）你们的意见如何请及时告诉我们另外，为推动中小学体育活动的开展，拟每年初举行一次“青山县中小学体育节”活动当否请一并批示（青山县教育委员会办公室印）2005年3月28日经修改如下关于对全县中小学教师实行生活补贴的请示青山县人民政府我县地处高寒山区，生活条件艰苦，中小学教师待遇低，影响了教师工作的积极性和教师队伍的稳定为解决教师的实际困难，我委拟从2005年5月起对全县中小学教师实行生活补贴（小学教师每人每月20元，中学教师每人每月30元）增加的经费由我委自行解决妥否，请批复（青山县教育委员会印）二五年三月二十八日（联系人XXX联系电话XXXXXXXX）关于重建税务所办公楼的请示报告XX地区国税局、城建局、国土局、物资局我局所属XX县区、XX县区、XX县区三个税务所，因受灾被洪水冲毁，现决定重建三个区税务所办公楼三幢，建筑面积八佰平方米，共需资金八十万元，扩增土地八亩，钢材XX吨，水泥X义吨特此报告XX县国税局常用行政公文写作技巧2005年8月16日经修改如下关于解决重建XX县区等3幢税务办公楼经费的请示XX地区国税局我局所属XX县区、XX县区、XX县区3个税务所，在7月28日特大洪峰到来时被洪水冲毁，因转移及时，幸无人员伤亡为使员工能正常办公，拟重建该3个区税务所办公楼各1幢，建筑面积各800平方米，共需资金80万元请予核拨附件税务办公楼经费预算表（XX县国税局印）二五年八月十六日（联系人XX联系电话XXXXXXXX）

三、意见

（一）适用情况一一适用于对重要问题提出见解和处理办法

（二）种类按行文方向分一一上行意见、平行意见、下行意见按作用分——建议性意见、指导性意见

（三）结构及写法

1.标题“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种”《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》

2.主送机关上行或平行的“意见”一一其主送机关一般只写一个下行“意见”一一可一一写明，亦可泛称

3.正文

①开头一一说明发文缘由-------------情况、问题、依据、目的、意义等

②主体一一分成若干小点写，每一点概括一个小标题（或段旨句）一一分述目标任务、实施要求、措施办法或建议事项、见解看法

③结尾一一呈转性意见以上意见如无不妥，请批转……执行”呈报性意见“以上意见供领导决策参考”，“以上意见供参考”常用行政公文写作技巧指导性意见“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”

4.生效标记成文日期+印章

（四）写作要求

1.针对性要强

2.观点要鲜明

3.理由要充分

4.操作性要强

5.语言有分寸

四、批复

（一）适用情况一一适用于答复下级机关的请示事项

（二）种类一一解答问题的批复、批准事项的批复

（三）结构及写法

1.标题发文机关+发文事由+文种——《国务院关于XX市设立边境经济合作区的批复》发文机关+发文事由+受文机关+文种发文机关+表态用语+发文事由+受文机关+文种受文机关批复的受文机关只能是请示机关

2.正文批复的依据一一批复的起因和根据；批复意见一一对请示事项作出的具体回答和指示；批复结语般为“此复”、“特此批复”、或“专此批复”（亦可省略）

3.生效标记成文日期+印章［例文］国务院关于同意XX市撤销XX县区设立XX市长寿区的批复XX市人民政府:你市《关于撤销XX县区设立长寿区的请示》（渝府文［2001）27号）收悉同意撤销XX县区，设立XX市长寿区，以原XX县区的行政区域为长寿区的行政区常用行政公文写作技巧域区人民政府驻凤城镇长寿区的各类机构均要按照“精减、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你市自行解决（国务院印章）二OO一年十二月二十五日XX地区国税局关于解决重建XX县区等3幢税务办公楼经费的批复X X县国税局你局《关于解决重建XX县区等3幢税务办公楼经费的请示》（X国税

（2005）36号）收悉经研究，同意拨款80万元用于重建3幢税务办公楼，你们务必专款专用，保证重建办公楼的质量，并且使员工于今年年底前能正常办公此复（XX地区国税局）二OO五年八月十八日

（四）写作要求

1.一请示一批复；

2.观点鲜明，意见明确，语气肯定；

3.要有针对性

五、决定

（一）适用情况一一决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

（二）种类

1.部署性决定

2.知照性决定

3.奖惩性决定

4.更改性决定常用行政公文写作技巧

（三）结构及写法

1.标题“发文机关+发文事由+文种”《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》主送机关发文机关的下级机关

2.正文决定缘由一一说明作出决定的目的、意义及根据决定事项一一阐明决定的具体内容和措施篇段合一式一一内容简单、文字不多的决定常用此法条款式——内容较多的决定常用分类式一一就是把决定的事项分为若干类别来写（在每一类别中还可以分若干小类）条类结合式一一就是用类别和条款相结合的写法写作决定的事项决定结尾一一发出号召或提出希望（或省略）3,落款成文日期+印章国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委各直属机构为全面贯彻党的十五大关于“要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”的精神，推动科教兴国战略的实施，奖励为发展我国科学技术事业，促进我国国民经济和社会进步做出突出贡献的科学技术人员，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核，报请国家主席江泽民签署，授予吴文俊、袁隆平2000年度国家最高科学技术奖；经国务院批准，同时授予“统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究”等15项成果国家自然科学二等奖，授予……等23项成果国家技术发明二等奖，授予……等2项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予……等228项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学技术合作奖全国科技工作者要向全体获奖者学习，刻苦钻研、勤奋工作、勇于创新，加强基础研究和应用研究，发展高技术，促进科技成果产业化，全面提高我国科技常用行政公文写作技巧创新能力和科学技术水平，为推动我国经济结构调整和现代化建设不断提供强大的技术支持（国务院印）。