《行政法教程》课件

行政法教程法律与行政管理的基础课程介绍与大纲概览课程目标课程内容通过本课程学习，您将能够掌握行政法基本理论、制度和实践，并能够运用行政法知识解决实际问题什么是行政法？基本定义与概念定义概念行政法是指调整行政关系的法律规范的总称，是国家为了实现其行政职能，对行政机关及其公务员的活动进行规范的法律部门行政法的历史发展与演变古代1行政法萌芽于古代社会，主要体现为君主专制制度下的行政命令和法令近代2近代随着资本主义的发展，行政法逐渐形成独立的法律部门，并出现了行政诉讼制度现代3行政法的法律体系宪法1宪法是行政法的最高法律渊源，规定了行政权的范围、行使原则和监督机制行政法2行政法是调整行政关系的法律规范的总称，包括行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政监督法等行政法规3行政法规是国务院制定的规范性法律文件，是对行政法的具体细化和补充地方性法规4地方性法规是地方人民代表大会制定的地方行政法规，其制定必须符合宪法和行政法的规定部门规章5行政法的基本原则合法性原则合理性原则公开性原则123行政活动必须符合法律的规定，任何行政行为必须符合客观规律，符合社行政活动应当公开进行，公众有权了违反法律的行政行为都是无效的会公正和道德观念，不得任意或不合解行政活动的信息，监督行政机关的理活动程序正当原则效率原则4行政活动必须依照法定的程序进行，保证程序的公开、公平、公正，保护当事人的合法权益行政主体的概念与分类概念分类行政机关行政主体是指享有行政权，并以国家名行政主体主要包括行政机关、法律授权国家行政机关是行政主体的核心，包括义实施行政管理活动，承担相应法律责的组织和个人国务院及其各部门、地方各级人民政府任的组织或个人及其各部门法律授权的组织个人法律授权的组织是指经法律、法规授权，行使部分行政权的组在特定情况下，个人可以成为行政主体，如执法人员在执行公织，如事业单位、社会团体等务时，承担相应的法律责任行政机关的职责与权限职责权限行政机关的职责是指行政机关依法承担的、必须完成的行政管理任行政机关的权限是指行政机关依法享有的、可以实施的行政管理活务，主要包括贯彻执行法律法规、提供公共服务、维护社会秩序动范围，主要包括行政立法权、行政执法权、行政监督权等等行政行为的法律属性概念行政行为是指行政主体在行使行政权的过程中，以行政主体名义作出的具有法律效力的行为，是行政法调整的对象特征行政行为具有以下特征主体是行政主体、内容是行政行为、形式是行政行为、效力是法律效力分类行政行为可以分为行政立法行为、行政执法行为、行政监督行为、行政救济行为等效力行政行为具有法律效力，即具有约束力，可以产生法律上的后果行政决策的法律依据法律法规行政决策必须以法律法规为依据，符合宪法、法律、法规和规章的规定政策文件行政决策可以根据国家或地方的有关政策文件制定，但不能违反法律法规的规定行政规范行政规范是指行政机关为了规范自身行为，制定的内部管理制度和规范，可以作为行政决策的依据社会调查行政决策可以根据社会调查结果制定，但必须符合法律法规和政策的规定行政管理的基本流程组织计划建立行政管理机构、配备人员，确保行政2管理的有序开展制定行政管理目标、策略和方案，明确行1政管理的目标和方向实施按照计划和方案，执行行政管理任务，3实现行政管理目标评估5监督对行政管理效果进行评估，总结经验，改进不足，不断提高行政管理水平4对行政管理过程和结果进行监督，发现问题及时纠正，确保行政管理的有效性行政许可制度定义程序种类行政许可是指行政机关根据公民、法人或行政许可的程序包括申请、审查、决定、行政许可的种类很多，如营业执照、生产者其他组织的申请，经依法审查，准予其送达等环节，具体程序由法律法规规定许可证、道路运输许可证等从事特定活动的行为行政处罚的法律规范行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法行政处罚必须符合法定条件和程序，并遵循秩序的公民、法人或者其他组织，给予行政所得、责令停产停业、吊销许可证、行政拘行政处罚法等法律法规的规定处罚的行为留等行政强制措施概念1行政强制措施是指行政机关为了预防或制止违法行为，或者为了执行行政决定，而采取的强制性措施种类2行政强制措施的种类包括查封、扣押、冻结、限制出境、强制执行等条件3行政强制措施必须符合法律法规的规定，并具备相应的条件，不得滥用行政权力程序4行政强制措施的实施必须严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益行政复议制度概念程序行政复议是指公民、法人或者其他行政复议的程序包括申请、审查、组织认为行政机关的具体行政行为决定、送达等环节，具体程序由行侵犯其合法权益，向上一级行政机政复议法等法律法规规定关申请重新审查该行为的制度目的行政复议的目的是维护公民、法人或者其他组织的合法权益，纠正行政机关的错误行为，促进依法行政行政诉讼基础概念程序目的行政诉讼是指公民、法人或者其他组行政诉讼的程序包括起诉、受理、审行政诉讼的目的是维护公民、法人或织认为行政机关的具体行政行为侵犯理、判决、执行等环节，具体程序由者其他组织的合法权益，监督行政机其合法权益，依法向人民法院提起诉行政诉讼法等法律法规规定关的活动，促进依法行政讼，请求人民法院对该行政行为进行审查的制度公务员法律制度概念内容公务员法律制度是指国家为了规范公务员的行为，对其任用、管理、公务员法律制度主要包括公务员法、公务员录用制度、公务员培训保障等方面作出规定的法律制度制度、公务员考核制度、公务员奖惩制度、公务员保障制度等政府信息公开制度概念1政府信息公开制度是指政府部门依法公开政府信息的制度，保障公民、法人或者其他组织的知情权原则2政府信息公开遵循公开为原则，不公开为例外，体现了政府信息的透明度和公开性范围3政府信息公开的范围包括政府文件、会议记录、财政预算、重大决策、人事任免等信息途径4公民、法人或者其他组织可以通过政府网站、政府公报、政府信息公开办事大厅等途径获取政府信息行政执法的基本原则合法性原则合理性原则公正性原则行政执法必须严格遵守法律法规的规定，行政执法必须符合客观规律，符合社会行政执法必须公正，不得偏袒任何一方，任何违反法律的执法行为都是无效的公正和道德观念，不得任意或不合理对所有当事人平等对待程序正当原则效率原则行政执法必须依照法定的程序进行，保证程序的公开、公平、行政执法应当追求效率，及时、准确、有效地完成行政执法任公正，保护当事人的合法权益务行政监督机制内部监督内部监督是指行政机关内部对行政活动的监督，主要包括上级对下级的监督、部门之间的监督、内部审计监督等外部监督外部监督是指行政机关外部力量对行政活动的监督，主要包括人大监督、司法监督、政协监督、新闻媒体监督、社会公众监督等专门监督专门监督是指专门的监督机构对行政活动的监督，如监察机关、审计机关等行政法与人权保护行政法与人权人权保护行政法是保障人权的重要法律制度，对行政机关的行使权力作出了行政法通过规定行政权的行使范围、程序和方式，保障公民的基本严格的限制，保障公民的权利免受行政机关的侵犯权利，如人身权、财产权、人格权等行政法的司法解释概念行政法的司法解释是指人民法院在审理行政案件的过程中，对行政法律规范的含义、范围和适用进行解释的行为效力行政法的司法解释具有法律效力，对行政机关具有约束力类型行政法的司法解释可以分为审判解释、司法解释、司法解释性意见等地方行政立法概念1地方行政立法是指地方人民代表大会及其常务委员会依照法定权限，制定的地方行政法规原则2地方行政立法必须符合宪法、法律和行政法规的规定，不得与上位法相抵触范围3地方行政立法范围包括地方经济、社会、文化、环境等方面的行政管理程序4地方行政立法的程序包括起草、审议、公布等环节，具体程序由地方人大常委会制定中央与地方行政权限划分划分依据2中央与地方行政权限划分依据宪法、法律、行政法规和地方性法规等法律文件划分原则1中央与地方行政权限划分遵循权力集中、分权制衡的原则，兼顾中央统一领导和地方自主管理划分内容中央与地方行政权限划分主要包括立法3权、执法权、行政监督权等方面的划分行政法律责任概念类型承担行政法律责任是指行政主体违反行政法规行政法律责任的类型包括行政处罚、行行政法律责任的承担必须符合法定条件和定，应当承担的法律后果，包括行政责任政赔偿、行政撤职、行政拘留、刑事处罚程序，并遵循相应的法律法规和刑事责任等行政程序法基本原理公正性原则1行政程序应当公正，确保所有当事人平等地享有程序权利，避免程序上的不公正公开性原则2行政程序应当公开，保障公众了解行政程序的进展情况，参与行政决策和监督行政活动的实施效率原则3行政程序应当高效，避免不必要的环节和时间浪费，提高行政效率参与原则4行政程序应当保障当事人参与行政程序的权利，包括陈述意见、提供证据、申请复议或诉讼等权利行政机关内部监督概念目的方式行政机关内部监督是指行政机关内部力行政机关内部监督的目的是加强对行政行政机关内部监督的方式多种多样，包量对行政活动的监督，主要包括上级权力的制约，防止行政权力滥用，维护括行政审查、内部审计、调查研究、对下级的监督、部门之间的监督、内部国家利益和公民权利民主评议等审计监督等社会监督机制新闻媒体监督社会公众监督社会组织监督新闻媒体通过报道行政活动，揭露违社会公众可以通过各种途径，如信访、社会组织可以根据自身的性质和职能，法违纪行为，监督行政机关依法行政举报、投诉等，反映行政活动中存在对行政活动进行监督，维护社会公共的问题，监督行政机关依法行政利益行政法与行政伦理行政伦理关系行政伦理是指行政机关和公务员在行政活动中应该遵循的道德规范，行政法和行政伦理相互补充，共同构建行政管理的法律和道德体系，是行政法治的重要组成部分促进行政活动的规范化和正当性行政执法中的自由裁量权概念行政执法中的自由裁量权是指行政机关在法律规定的范围内，根据具体情况，自主决定行政行为的内容、方式和程度的权利原则行政执法中的自由裁量权必须符合法律的规定，不得滥用权力，保障公民的合法权益限制行政执法中的自由裁量权受到法律和行政程序的严格限制，必须遵循法定程序和原则行政法律救济途径行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关申请重新审查该行为的制度行政诉讼行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院对该行政行为进行审查的制度国家赔偿国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，由国家承担赔偿责任的制度行政调解制度概念1行政调解是指行政机关在处理行政纠纷时，通过说服、教育和劝解等方式，促使当事人自愿达成协议，解决争议的制度原则2行政调解必须遵循自愿、公平、公正的原则，不得强迫当事人接受调解适用范围3行政调解主要适用于行政机关与公民、法人或者其他组织之间的财产性行政纠纷，以及其他适合调解的行政纠纷效力4行政调解协议经当事人签字或者盖章生效，具有法律效力，当事人应当自觉履行协议行政合同法律规范概念特征种类行政合同是指行政机关与公民、法人或者行政合同具有以下特征主体一方是行政行政合同的种类包括行政许可合同、行其他组织之间，就行政管理事项所达成的机关，内容涉及行政管理事项，效力是法政委托合同、行政租赁合同、行政供货合协议律效力同等电子政务与行政法概念1电子政务是指政府部门利用信息技术，实现政府管理和服务的信息化，提升政府效能关系2电子政务的发展对行政法提出了新的挑战，需要不断完善行政法制度，适应电子政务的发展需求影响3电子政务的发展对行政法的影响主要体现在提升行政效率、扩大行政透明度、加强行政监督、促进行政法治等方面行政法的创新与发展理念创新制度创新行政法理念不断创新，更加重视行政法制度不断完善，制定新的行政效率、公平正义、公民权利法律法规，修订现有的法律法规，保障等方面适应社会发展的新需求技术创新行政法应用新技术，如大数据、人工智能等，提升行政管理的科学性和智能化水平行政法与社会治理作用关系行政法是社会治理的重要法律保障，为社会治理提供法律依据和制行政法与社会治理相互促进，共同维护社会秩序，促进社会和谐发度框架展政府数字化转型概念政府数字化转型是指政府部门利用信息技术，实现政府管理和服务的信息化，提升政府效能目标政府数字化转型的目标是实现政府管理和服务的数字化、智能化、便捷化，提高政府效率，提升服务质量，增强人民满意度内容政府数字化转型的内容包括政府数据的开放共享、政府服务的线上化、政府管理的智能化、政府决策的科学化等行政法治现代化概念目标行政法治现代化是指行政法治体行政法治现代化的目标是建立科系不断完善，行政法治理念不断学、民主、高效、公正的行政法深化，行政法治实践不断推进，治体系，促进国家治理体系和治行政法治水平不断提升理能力现代化内容行政法治现代化的内容包括加强行政立法，完善行政执法，健全行政监督，强化行政责任等方面行政法在不同领域的应用环境行政法1环境行政法主要规范环境保护的行政管理活动，包括环境保护的行政立法、行政执法、行政监督等方面经济行政法2经济行政法主要规范经济活动的行政管理活动，包括市场监管、产业发展、金融管理等方面教育行政法3教育行政法主要规范教育活动的行政管理活动，包括教育机构的设立、管理、教师队伍建设、学生管理等方面卫生行政法4卫生行政法主要规范卫生活动的行政管理活动，包括医疗机构的设立、管理、医疗服务、疾病预防等方面城市管理行政法5城市管理行政法主要规范城市管理的行政管理活动，包括城市规划、建设、交通、环境、公共安全等方面环境行政法概念内容环境行政法是指调整环境保护行政关系的法律规范的总称，是国家环境行政法的内容包括环境保护的行政立法、行政执法、行政监为了保护环境，对环境保护行政活动进行规范的法律部门督、行政责任等方面经济行政法概念经济行政法是指调整经济活动行政关系的法律规范的总称，是国家为了规范经济活动，对经济活动进行管理和监督的法律部门内容经济行政法的内容包括市场监管、产业发展、金融管理、投资管理、贸易管理等方面教育行政法概念1教育行政法是指调整教育活动行政关系的法律规范的总称，是国家为了规范教育活动，对教育活动进行管理和监督的法律部门内容2教育行政法的内容包括教育机构的设立、管理、教师队伍建设、学生管理、教育经费管理等方面卫生行政法概念内容卫生行政法是指调整卫生活动行政关系的法律规范的总称，是国卫生行政法的内容包括医疗机构的设立、管理、医疗服务、疾家为了规范卫生活动，对卫生活动进行管理和监督的法律部门病预防、食品安全等方面城市管理行政法概念1城市管理行政法是指调整城市管理行政关系的法律规范的总称，是国家为了规范城市管理活动，对城市管理活动进行管理和监督的法律部门内容2城市管理行政法的内容包括城市规划、建设、交通、环境、公共安全、市容市貌等方面行政法的国际比较比较意义比较方法行政法的国际比较可以借鉴其他国家的先进经验，完善我国的行政行政法的国际比较方法包括比较法学方法、历史比较法方法、功法制度，提高行政管理水平能比较法方法等比较行政法研究概念方法比较行政法研究是指通过比较不同比较行政法研究的方法包括比较国家和地区的行政法制度，揭示行法学方法、历史比较法方法、功能政法发展的规律，为行政法理论和比较法方法等实践提供借鉴和参考内容比较行政法研究的内容包括不同国家和地区的行政法制度、行政法理论、行政法实践等方面的比较研究全球行政法发展趋势法治化趋势1全球行政法发展趋势是法治化，更加重视行政权力的制约，保障公民权利，促进社会公平正义民主化趋势2全球行政法发展趋势是民主化，更加重视公民参与行政决策，促进政府决策的科学性和民主性信息化趋势3全球行政法发展趋势是信息化，更加重视利用信息技术，提升行政效率，扩大行政透明度，加强行政监督行政法理论前沿行政法治行政程序法行政法治是行政法理论前沿的一行政程序法是行政法理论前沿的个重要研究领域，探讨行政法治另一个重要研究领域，探讨行政的理念、原则、制度和实践问题程序的公正性、效率性、参与性等问题行政责任法行政责任法是行政法理论前沿的重要研究领域，探讨行政责任的类型、承担、追究等问题行政法的实践挑战执法不规范权力过度集中行政执法中的不规范行为，如执法随意性、执法不公正、执法程序行政权力过度集中，导致行政机关权力不受约束，侵犯公民权利，违规等，是行政法实践面临的重大挑战是行政法实践面临的另一个重要挑战行政法律制度改革目标行政法律制度改革的目标是建立健全的行政法治体系，规范行政权力的运行，保障公民权利，促进社会公平正义内容行政法律制度改革的内容包括加强行政立法，完善行政执法，健全行政监督，强化行政责任，等等措施行政法律制度改革的措施包括制定新的法律法规，修订现有的法律法规，完善行政执法程序，加强行政监督，等等行政法学研究方法理论研究方法行政法学研究方法包括法理学方法、法史学方法、比较法学方法、社会学方法、经济学方法等实证研究方法行政法学研究方法包括案例分析方法、文献研究方法、调查研究方法、统计分析方法等行政法学术前沿行政法治行政程序法行政法治是行政法学术前沿的一行政程序法是行政法学术前沿的个重要研究领域，探讨行政法治另一个重要研究领域，探讨行政的理念、原则、制度和实践问题程序的公正性、效率性、参与性等问题行政责任法行政责任法是行政法学术前沿的重要研究领域，探讨行政责任的类型、承担、追究等问题案例分析行政法实践案例选择分析方法选择具有典型性、代表性的行政法案例，进行深入的分析和研究，案例分析的方法包括事实认定、法律适用、逻辑推理、价值判断揭示行政法实践中的问题和规律等方面行政法律风险管理风险识别1识别行政活动中可能出现的法律风险，如违法执法、程序违规、侵犯公民权利等风险风险评估2评估行政法律风险的大小和可能性，分析风险发生的可能性和造成的后果风险控制3采取措施控制行政法律风险，如加强行政立法，规范行政执法，完善行政监督等行政法教育的意义培养法治人才促进依法行政行政法教育是培养法治人才的重要行政法教育普及行政法知识，提高途径，为国家行政管理提供法律人行政机关和公务员的法律意识，促才储备进依法行政保障公民权利行政法教育使公民了解自身权利，懂得用法律维护自身权益，保障公民的合法权益课程总结与反思收获通过本课程学习，您已经掌握了行政法的基本理论、制度和实践，能够运用行政法知识解决实际问题反思在学习行政法过程中，您需要不断反思，提高自身的法律意识和法治素养，不断提升行政管理水平未来行政法发展展望法治化数字化国际化未来行政法将更加强调法治，不断完善行未来行政法将更加重视数字化，利用信息未来行政法将更加注重国际化，借鉴其他政法制度，规范行政权力运行，保障公民技术，提升行政效率，扩大行政透明度，国家的先进经验，完善我国的行政法制度，权利加强行政监督提高行政管理水平环节QA感谢您的参与，现在进入问答环节，如果您对行政法还有其他问题，欢迎提出！。