党组书记在2022年全省自然保护地工作电视电话会议上的讲话范文

党组书记在年全省自然保护地工作电视电话会议上的2022讲话范文同志们今天召开全省自然保护地工作电视电话会议，主要任务是深入学习贯彻全国林业草原工作会议和全省林业工作会议精神，回顾总结年全XXXX省自然保护地工作，分析当前面临形势，安排部署年重点工作刚XXXX才，处长通报了年自然保护地管理成效评估考核结果，市、市、X XXXX XX XX市、国家湿地公园个单位交流了先进做法和特色经验，值得大家学XX XX X习借鉴下面，我讲三点意见

一、回顾年工作2021年，在国家林草局的重视支持下，在省委省政府和省局党组的2021坚强领导下，全省自然保护地战线砥砺奋进，勇毅前行，推进自然保护地体系建设不断向前迈进，为全省林业高质量发展和生态文明建设作出了突出贡献国家公园取得重大进展认真贯彻落实省委省政府和国家林草局决策部署，积极推进国家公园试点后续工作取得实质性进展一是国家xx代表性显著提升年月日，省长主持召开省政府专题会议研究xxxx xxx xx通过了国家公园范围调整方案，新纳入了三个国体制，加强对XX XX XX国家公园（试点）、武陵源世界自然遗产、国际重要湿地等重要保护XX地和长株潭生态绿心的保护年月日召开的省第十三届人民XXXX X XX XX代表大会第五次会议上，省长在作《政府工作报告》时提出，要加快XX构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系党中央、国务院和省委省政府高度重视国家公园和自然保护地体系建设，为自然保护地工作指明了方向，明确了目标，全省林业系统要以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，推动形成人与自然和谐发展现代化新格局，不断创造出经得起人民和历史检验的实绩业绩我们承担着前所未有的艰巨任务建立以国家公园为主体的自然保护地体系，既是一项从无到有的开创性工作，也是对原有的自然保护地管理体制的改革、升级与完善党中央国务院《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》等系列文件，建立了国家公园四梁八柱的制度框架，在理论创新、顶层设计、生态保护、和谐共生等方面提出了任务和要求对标对表党中央国务院和省委省政府的任务要求，我省保护地体系建设虽然取得了一定成效，但在理顺管理体制，落实国家级自然保护区分级管理；创新发展机制，建立健全生态产品价值实现机制；构建监测体系，建立健全执法监督机制；健全法规制度体系，建立多元化的财政保障机制等方面还存在较大差距，保护与发展的矛盾仍然突出，各项改革任务亟待落实落细当前正值自然保护地体系建设的过渡期，是自然保护地矛盾冲突集中爆发期，也是推进改革发展的机遇期，大家务必深刻学习领会国家公园体制的理念、内涵，吃透上情，摸清下情,掌握实情，对照差距认真分析形势研究对策，在破与立中理顺管理体制、创新运营机制，推动自然保护地治理体系和治理能力的全面提升我们面临着前所未有的严峻挑战近年来，每轮中央环保督察及回头看，历年的长江经济带生态环境警示片，绿盾、小水电整治、违建别墅清理、非法码头整治、自然资源审计、洞庭清波等专项行动都持续聚焦自然保护地，秦岭违建别墅、祁连山生态破坏、下塞湖非法矮围、XX常宁大义山保护区等典型案例教训都极为深刻，但侵占、破坏自然保护地的违法违规行为仍然时有发生，屡禁不止近日省委办公厅通报了X起顶风违建别墅问题典型案例，无一不涉及自然保护地，且均发生在党中央通报秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治情况之后，表面上是违建问题，实质上是严肃的政治问题突出生态环境问题屡禁不止，原因主要有以下三个方面一是当地党委政府贯彻落实习近平生态文明思想不坚决，领会绿色发展理念不深刻，政绩观存在偏差，没有深刻把握绿色发展理念的内涵要求，在追求地方经济发展的同时忽视了生态环境的保护二是相关职能部门对违法违规行为发现不及时、处置不到位，日常监管不到位，监管执法走过场流于形式，没有动真碰硬三是部分党员干部不作为、乱作为，在清查整治中搞形式主义、官僚主义，变相助长了顶风违建问题的发生在此形势下，林业部门作为自然保护地的主管部门，要切实提高思想认识，履行好部门监管职责，加强自然保护地日常巡查检查，严格项目准入，完善负面清单，加强项目批后监管，及时尽早发现问题，依法依规严肃查处，举一反三，推动建立早发现、早处置工作机制，实现常态长效治理

三、安排部署年工作2022今年是中共二十大召开之年，是全面落实省十二次党代会部署的开局之年，也是实施十四五规划的关键之年今年自然保护地体系建设的指导思想是以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面落实省委省政府和国家林草局决策部署，以全面推行林长制为抓手，以国家公园建设为核心，以理顺管理体制、创新发展机制为重点，以提升生态系统质量为目标，持续推进整合优化，切实强化全面监督，统筹山水林田湖草沙系统治理，为林业高质量发展筑牢生态根基着力加强自然保护地体系建设主要是抓好三个重点一是全力推进国家公园建设按照省委省政府决策部署，切实加强与国家层面的汇报和沟通，尽快完善并报批《国家公园设立方案》，力争早日挂牌设XX立加快国家公园个建设项目扫尾工作，全面完成体制试点区建设xx xx任务认真组织实施国家公园感知系统、生态步道、草原生态系统xx xx定位观测站建设和草原生态保护修复等重点建设项目，着力提升国家公园基础设施水平和管护能力对标《国家公园空家级自然保护区和省级风景名胜区以及各保护地之间的链接地带今XX年月日，省长、副省长专题听取国家公园建设范围的情况汇报，X X XX XX XX同意将部分世界自然遗产地纳入国家公园范围,国家代表性在体制XX XX试点的基础上得到有力提升二是管理体制不断理顺认真落实省政府专题会议有关国家公园由省政府直管，市代管调整为省政府直管，XX XX具体由省林业局管理的要求，明确了管理局的主要负责人由省林业局XX派出，切实加强了对国家公园管理局的领导，各项工作有了新的改善XX和提升三是设立工作加快推进组织编制了国家公园科学考察及符XX合性认定报告、社会影响评价报告、设立方案，并通过了中国工程院张守攻院士任组长的专家评审编制了《国家公园全民所有自然资源资XX产委托代理机制试点实施方案》；印发了试点领导小组成员单位工作责任清单，明确了工作任务和完成期限；国家公园试点领导小组明确的XX个建设项目清单基本完成XX整合优化工作稳步推进始终坚持保护优先、实事求是的原则,依规、高效开展整合优化工作，持续优化保护空间布局，助力经济社会发展一是认真完成再完善预案按照年月上报国家林草XXXX X万公顷，参与整合优化的处自然保护地整合为处，自然保护XXX XXX局的预案完善成果，完善预案新增调出面积万公顷，调入面积X XX地整合优化后面积为万公顷，占国土面积比例整合优化后,参与XXX XX%与未参与整合优化的自然保护地合计面积万公顷，去除重叠XXX区域后，保护面积万公顷，占国土面积比例二是率先开展回头XXX XX%看工作深入县、市等县市区开展了存量问题处置方案专题调研，XX XX对等市州进行了现场指导，举办了全省自然保护地整合优化预案回头XX看工作视频培训班整合优化回头看期间，全省共反馈个问题，涉及XXXX个图斑，面积公顷经过技术审查把关,全省拟同意对个市州XXXXX XXXXX X个自然保护地个图斑，涉及公顷的面积进行调整我省经验获XX XXX XXXX全国自然保护地整合优化预案回头看工作会议推介三是有效处置国家公园矛盾冲突对国家公园体制试点范围内及新增区域内的永久基本XX农田公顷，集体人工商品林公顷、矿业权处，水电站座和XXXX XXX X XXX处风电站等问题逐项研究处置方案，确保矛盾冲突依法依规妥善解决体制机制建设不断完善始终坚持建章立制、规范管理，按照改革的有关要求，加快推进自然保护地现代化治理体系建设一是议事协调机构得到加强认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》的要求，建立健全自然保护地领导协调机制，积极争取省委编办支持，将原有的省自然保护地整合优化工作联席会议、省湿地保护联席会议两个议事协调机构进行整合，设立了省政府分管领导任组长的省自然保护地工作协调小组，办公室设省局，统一组织协调自然保护地的相关工作，研究解决自然保护地重大政策、重大问题和重点工作针对基层反映的自然保护地建设项目落地过程中与生态保护红线难以协调的问题，省林业局充分发挥协调小组职能，积极汇报衔接，解决了整合优化过渡期自然保护地与生态保护红线的关系，在全国率先明确了生态保护红线属自然保护地的由林业部门管控，自然保护地外的由自然资源部门管控的工作原则，做到了守土有责、守土尽责二是部门工作职能得到优化省级林业部门事业单位机构改革基本完成，形成了职责清晰、分工明确、合作有力的自然保护地管理工作格局省林业局自然保护地管理工作具体由三个处室管理其中，自然保护地管理处牵头负责各类自然保护地行政审批、监督执法等行政事务，具体管理国家公园和自然保护区工作；新成立的自然保护地保护中心，负责管理除湿地公园外的各类自然公园，以及全省生态旅游和森林康养事务，并为自然保护地管理处提供技术支撑；湿地中心负责管理湿地公园省林业局组织成立了省级自然保护地评审委员会、专家委员会、省自然保护地协会，制定印发了相关工作规则，自然保护地的设立、调整、总体规划编制以及建设活动审批各类工作规范有序开展三是管理体制改革得到推动根据自然保护地分级设立、分级管理体制的要求，省林业局积极对接省委编办、省财政厅，争取开展国家级自然保护区省直管试点工作联合省财政厅等部门开展系列调研，向省政府提交了《关于全省国家级自然保护地重点生态功能区转移支付资金落实情况的调研报告》《全省自然保护地体系建设研究》等调研报告，为下一步推进自然保护地生态补偿机制改革提供了工作基础保护监管成效全面凸显始终坚持问题导向，按照科学规划、严格监管、系统保护的要求，在加强突出生态环境问题整改工作的基础上，首次将规划编制工作、项目监管一道纳入了林杯考核事项，工作成效显著X一是生态环境问题有效整治积极贯彻落实国家林草局《自然保护地监督工作办法》要求，组织开展了自然保护地违法违规问题自查自纠、洞庭清波、突出生态环境问题整改回头看等专项督查行动；积极配合开展污染防治攻坚战，按职责分工做好了绿盾强化督查、小XXXX水电清理整治回头看、违建别墅清理整治回头看等各类督查工作自各类督查以来，全省自然保护地共建立问题台账个，目前已经完成整改XXXX个，持续整改的个一些重点区域、重点项目整改成效显著，如XXXX XXX大鲸国家级自然保护区水电项目退出,被编入全国个督察整改看成XX XXX效典型案例；区自然保护区累计清理自然保护区杨树万亩，修复杨XX XX树清理迹地及洲滩万亩；省局牵头督导整改第二轮中央环保督察反馈XX的九公路问题，在全省第一批完成了整改销号任务二是规划编制工X作有效推动有序推进《省自然保护地十四五发展规划和二三五年远XX景目标》和《省森林公园十四五发展规划》《省湿地保护修复十四XX XX五专项规划》编制,启动编制国土空间规划中的《自然保护地专项规划》《风景名胜区专项规划》督促指导自然保护地总体规划修编，全年共编制和修编自然保护地总体规划个（其中自然保护区个、风景名胜XXX区个、森林公园个，地质公园个，草原公园个），已获批个XX XXXXXX（其中自然保护区个、风景名胜区个、森林公园个、地质公园个）XXXX全省自然保护地的规划体系不断建立健全，为保护和发展提供了有效的规划引领和项目支撑三是各类建设活动有效监管切实强化行政审批和审查工作，坚持各类建设项目绕避自然保护地的原则，对无法绕避的严格项目准入全年共审批自然保护地建设项目个，其中自然保XX护区个、风景名胜区个、湿地公园个针对立法过渡期湿地类型XX XXXX和水生生物类型自然保护区审批政策不明确的问题，多次向国家林草局和省政府汇报依规依程序推进涉风景名胜区项目建设严格工程建设项目征占用湿地公园土地管理，严格落实湿地占补平衡制度针对部分自然保护地中央投资建设的基础设施建设长期未建设、未验收的问题，对相关负责人进行了约谈和重点督办健全自然保护地管理成效评估机制，对省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园分类开展了管理评估，将评估结果作为资金项目安排的重要参考因素，强化评估结果运用从总体上看，全省自然保护地得到了较好地保护，经考核评估的处自然保护地的优秀率、良好率、合格率分别为为、、XXXX%X%X%0资金保障能力逐步提升始终坚持把增资引项作为一项重要抓手，切实强化对自然保护地的资金保障，不断提升自然保护地的基础设施建设和管护能力建设水平一是在资金投入上有增长全年中央和省级财政、中央预算内、长江经济带等渠道累计直接投入自然保护地项目资金X亿元，较上年有了较大幅度增长国家公园建设省级财政统筹资金亿XX元全部到位，有力保障了基础设施建设、科研监测等工作开展二是在项目储备上有加强积极争取国家发改委、财政部、国家林草局和省发改委、省财政厅的支持，年共计入库国家公园十四五文化保护传承项XXXX目、中央预算内基础设施建设项目、能力补助项目等项目资金亿元XX其中，向国家林草局申报年中央财政入库项目资金亿元，向国家XXXX XX发改委申报国家级自然保护区基础设施建设项目入库资金亿元；配合XX申报了山水林田湖草沙保护修复工程二期建设项目从目前国家林草XX局反馈的信息来看情况良好三是在建设实效上有进步自然保护地项目申报工作逐年规范,项目质量也在不断提高，大部分的项目文本在申报过程中做到了既快又好自然保护地保护和修复项目在实施过程中，绝大部分质量较高,生态效益明显一些重点项目如山水林田湖草项目得到了省委省政府的充分肯定特别是项目，经联合国粮农组织XXGEF（FAO）第三方项目终期评估为优秀中央电视台《天下财经栏目》对东保护xx区的稻渔共养鸟类友好农业模式进行了报道，驻华代表对项目FAO xxGEF给予了高度赞许生态旅游产业加快发展始终围绕局党组生态保护、生态提质、生态惠民中心工作，坚持保护优先，推进生态旅游和森林康养产业绿色发展，促进人与自然和谐共生一是产业规模有增长全省围绕自然保护地共建设了生态旅游目的地个，基于自然保护地设立的级景区xxx xA xx个，级景区个，综合旅游收入亿元，占旅游xAxxxxxx总产值的虽受疫情影响我省生态旅游大幅下降，但全年也达到了xx%xx亿人次部分保护地接待量显著提升，如岳麓山风景名胜区通过积极打造经典生态文化旅游线路，升级打造六条文旅深度体验线路，全年共XX接待游客万人次，较上年度增长万人次桃花源风景名胜区自然XXXX XXX风光破亿元，成为网红打卡地，全年接待游客万人次，较上年增长XXX XX万人次二是产业提质有举措组织专家认真编制了《省生态旅游与XX森林康养千亿产业发展规划年）》，对全省生态旅游与森林康养产业进行谋划布局，确立（XXXX-XXXX了在十四五年期间，在全省重点建设处森林康养基地，建设森林人家XXX户，打造生态旅游示范基地处、自然研学基地处在南岳衡山XXXX XXXXX主办了以文化和自然遗产的保护与传承为主题的省第三届文化和自然XX遗产日主题活动，与市林业局联合承办了第届世界遗产大会世界自XXXX然遗产与自然保护地协同保护边会，在会上就中国丹霞保护管理经验做特邀推介，提升了中国丹霞在全球的影响力和美誉度在新宁组织召XX开了中国丹霞第十一次年会，成立了丹霞地貌保护联盟三是产业增效有突破重点打造并推介世界奇观、森林康养、南岭寻迹、神奇雪峰、环湖揽胜、动植物研学等个生态旅游路线，联合省民政厅、省卫健委、X中医药管理局等部门评定第二批省级森林康养基地家，全省国家级、XXX省级森林康养基地达家特别全省风景名胜区充分发挥领头羊的作用，XX着力加强智能化、信息化建设，已创建智慧景区处各市州依托自然XX保护地打造了省首届花卉博览会、等一批优质品牌活动成功举办XXXX了自然保护地摄影大赛、自然保护地知识竞赛等系列宣传活动献礼建党周年，自然保护地的影响力持续增强100XX、研究分析当前面临的形势我们肩负着前所未有的光荣使命党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家公园建设，把建立国家公园体制当作共产党人牢记初心使命的国之大者来推动，作出了系列重要论述和重要指示批示年月，全国两会后习近平总书记的地方考察XXXX X第一站，就来到了年月，在中共中央政治局第二十九次集体学XX oXXXX X习时，习近平总书记强调要加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，完善自然保护地、生态保护红线监管制度年月日，习近XXXX XXXX平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上（COPxx）向世界宣布，为加强生物多样性保护，中国正加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、等第一批国家公XX园，保护面积达万平方公里，涵盖近的陆域国家重点保护野生动植XXXX%物种类年月日中国共产党第十九届六中全会通过的《中共中央XXXX XXXX关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，再次提出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系省委省政府将自然保护地体系建设作为贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践推动部署年月日出XXXX XX台的《关于全面推行林长制的实施意见》指出，要加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，建立统一规范高效的自然保护地管理。