电力网络信息系统安全事故应急预案与电力股份有限公司人身伤亡事故应急预案

电力网络信息系统安全事故应急预案与电力股份有限公司人身伤亡事故应急预案汇编电力网络信息系统安全事故应急预案

1.1编制目的高效、有序地处置电力网络信息安全突发事件，确保重要信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，避免和减轻重大经济损失及政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定

1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日起施行）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发［20051H号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013运行和停役设备及现场的巡检；发现灾情及时汇报；运行设备事故预想的制订；保护事故现场；组织或协助事故调查

5.

2.

4.3综合协调工作组办公室主任任组长，由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成主要职责负责经总指挥授权向外发布灾情；经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援；接待外来人员或应对外界媒体；组织救灾全过程的录像摄制；协调与外部应急力量；政府部门的关系；抢险现场人力资源的调配；负责撤离人员的安置；所需救援物资或人员的交通工具的安排；抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应；抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应；突发事件信息的统一发布

5.

2.

4.4安全保卫组由安监部主任任组长，由安监部、厂长办公室部等人员组成主要职责负责突发事件应急现场的安全监督和管理；组织监督检查各部室、部门（分部）抢险救灾措施的落实；受灾场所的安全秩序；监督抢险、抢修人员的防护用品的使用；监督和预防次生事故的发生；生产、生活区域的安全警戒；物资运输和人群疏散等的交通畅通

5.

2.

4.5医疗救护组人资部主任担任组长，由医师、专职等医护人员组成主要职责负责组建抢险现场的医疗救护站；受伤者的紧急救助；与地方医院联手救治；与地方医院联系、护送被救治人员

5.

2.

4.6物资供应组由物资部主任任组长，由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成主要职责负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应；抢险资金的落实

6.

2.

4.7善后处理组由工会主要负责人任组长，由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成主要职责负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿；稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作6预防与预警

7.1风险监测

7.

1.1电力网络应用功能监测发电部当值运行人员负责，监测火电机组控制系统DCS、调速系统和自动发电控制系统、励磁系统和无功电压控制系统、网控系统、向量测量装置PMU、自动控制装置、五防系统、电能量采集装置、继电保护、故障录波等运行是否正常，收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果，发现异常立即上报值长

6.

1.2通讯监测设备部当值通讯值班人员负责，监视通讯机房内设备运行状况，收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果，发现异常立即上报值长

6.

1.3风险监测所获得信息的报告程序获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员

6.2预警发布与预警行动预警分为四级预警，如下一级预计将要发生I级电力网络信息系统安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延二级预计将要发生II级电力网络信息系统安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大三级预计将要发生ni级电力网络信息系统安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势四级预计将要发生IV级电力网络信息系统安全事件，事件即将临近，事态可能会扩展

6.

2.1预警的发布程序和相关要求当发生电力网络信息系统异常时，发现人应立即汇报值长，值长启动预警行动，要求记录异常发生的时间、过程和处理经过通过会议或授权形式进行预警信息发布

（1）召开应急管理领导小组会议，由领导小组组长或副组长在会议上发布预警；

（2）应急管理领导小组授权由应急办公室发布预警；

（3）根据人员伤亡情况变化，应急管理领导小组及时变更预警等级，由应急办公室发布预警预警信息包括人身伤害事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等预警信息发布可采用网页公告和短信平台形式，尽快把信息传到所有部门和班组in级及以上的预警信息同时上报江苏省公司

6.

2.3预警行动在应急预警期间，应安排人员实行24小时值班，三级及以上的应急预警期间，每天800和2000前向江苏分应急办公室汇报进展情况，落实各项防范措施1）按照要求检查确认各类抢险、抢救的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配备齐全2）应急队伍熟悉各类人身事故的应急处理方法和步骤3）检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置4）封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动

6.

2.2预警发布后的应对程序和措施当运行人员发现电力网络信息系统异常时，应联系相关单位询问相关系统运行状况，进行初步分析、判断和处理，必要时向调度申请退出异常的系统功能保证机组的安全运行检修人员根据异常情况对可能造成的危害和影响进行分析判断，查明异常原因进行处理

6.3预警结束

6.

3.II级结束预警的条件设备异常原因明确，调度中心同意异常原因和处理方案，系统已恢复正常运行，

6.

3.2II级结束预警的条件设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常的机组已恢复正常运行

6.

3.3IH级结束预警的条件设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常的机组已恢复正常运行

6.

3.4W级结束预警的条件设备异常原因明确，系统已恢复正常运行7信息报告

7.1应急值班电话8888突发生事件24小时接警电话外线025-88010888内线8888厂部办公室:外线025-88010011内线8011集控室值长外线025-88010888内线8888辅控室外线025-88010288内线8288设备部外线025-88010161内线8161安全监察部:外线外线025-88010091内线8091消防24小时值班025-88010094内线

80947.2即时报告

7.

2.1当发生达到IV级应急响应级别的紧急情况后，在1小时内向业务相关部门发布通知，并向安全监察部和生产技术部报告

7.

2.3当发生达到ni级应急响应级别的紧急情况后，立即向应急办公室发布通知，启动本预案，有人员伤亡时，应急管理领导小组应在1小时内把信息向上级单位通报

7.

2.3当发生达到H级应急响应级别的紧急情况后，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏省公司报告

7.

2.4事故应急结束后，办公室负责接受新闻媒体采访、统一发布信息其它各部门及员工未经授权严禁擅自对外发布信息或发表对事件的评论

7.3报告内容

7.

3.1内部报告应包括以下内容1事件类型、发生时间、地点2事件原因、性质、范围、严重程度3事件已造成的影响和发展趋势4报告人姓名、单位及通讯电话

7.

3.2向上级单位的报告应包括以下内容1企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积2事件性质、简要经过、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等3事故原因的初步判断4事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况5现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、器材到位情况6已采取的措施和救援请求8应急响应

8.1响应分级按照电力网络安全事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为四级响应根据信息安全事件分级和分级响应的原则，信息安全事件应急响应级别相对应分为四级

9.2响应程序

10.

2.1响应级别确定应急办公室接到事故报警后，立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势，按照突发事件分级规定，向应急管理领导小组建议响应级别信息中心、电气分部主任接到事故报警后，应做到迅速、准确地询问事件的以下信息A.信息安全事件的类型、发生时间、发生地点B.信息安全事件经初步判断的原因、性质、范围、严重程度C.信息安全事件对本厂正常生产的影响程度D.已采取的控制措施及其他应对措施2响应级别确定发生I级和n级突发事件时，应急响应由集团公司、省公司组织实施，厂级配合应急响应；发生ni级突发事件时，启动厂级应急响应；发生w级突发事件时，启动部门应急响应，各相关部门进入预警状态超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案

8.

2.2响应启动应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急指挥部门有关人员到位、成立应急指挥机构、启用信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源1发生符合IV级响应条件的事件，部门负责人宣布启动现场处置方案2发生符合本预案ni级响应条件的突发事件，由应急管理领导小组宣布启动本专项预案

2.

2.3响应行动启动应急预案后，应急办公室按所确定的响应级别进行应急行动，通知应急体系有关人员到位，成立现场指挥部和各工作组，召开应急会议，安排应急队伍进入事故现场，积极开展救助等有关应急救援工作应急队伍进入现场，积极进行故障判断与分析，并检查备用系统状态，开展设备、系统处理、恢复等有关应急救援工作当事态仍无法得到有效控制时，应请求实施更高级别的应急响应，根据实际需要，联系相关的信息安全专家组进行技术支持

8.

2.4信息报告根据掌握的信息按照信息报送规定向上级单位报告事件情况

9.

2.2各岗位人员按照本预案进行处理

10.

2.3各应急小组人员及时进入现场进行应急处理

11.3应急处置

12.

3.1I级应急处置

13.先期处置运行应急组向调度中心申请退出与调度中心相关的自动功能系统，确保机组安全

14.应急处置接受调度中心指挥；通讯应急小组向调度中心申请断开与调度中心的联络通道；运行应急小组应终止机组的重大操作，稳定机组负荷，积极与调度中心沟通升降负荷，保证电网稳定

15.扩大应急响应经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令

8.

3.2II级应急处置1先期处置运行应急组确保停机机组安全停机，在集控室之间设隔离带2应急处置了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离发生全厂停电时启动全厂停电应急预案3扩大应急响应经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令

8.

3.3III级应急处置1先期处置运行应急组确保停机机组安全停机，在集控室之间设隔离带2应急处置了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离3扩大应急响应经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令

8.

3.4W级应急处置1先期处置运行应急组退出故障系统2应急处置了解事件基本情况，对故障系统进行检查，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离

（3）扩大应急响应经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令

8.4应急结束

9.

4.1应急结束的条件在各种信息系统事件已得到有效控制，情况趋缓信息系统突发事件处理已经结束，设备、系统已经恢复运行的前提下，由应急指挥部人员和有关专家充分评估判定后，经应急指挥部批准，由应急总指挥宣布应急结束应急响应程序图见附件

10.

4.2现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数、清点救援装备、器材，解除警戒，恢复现场设施

8.

4.3完成应急救援总结报告（包括本次事故的原因、处置、吸取的教训、防范措施及责任追究和考核），核定信息系统事故的直接经济损失和具体设备损坏情况等报送上级部门9后期处置

9.1后期处置内容各单位生产人员在公共系统故障发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行

9.2保险理赔财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作

11.3事故调查与应急评估

12.

3.1按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时《电力企业应急预案管理办法》（国能安全

[2014]508号）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制

（2009）47号《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》（2015版）

1.3适用范围

1.

3.1适用于本企业电力网络信息系统突发事件的应急处置和应急救援工作

1.

3.2本预案为突发事件应急预案体系中的专项预案，可单独使用，也可配合综合预案使用

1.

3.3如同时遇有人身伤亡、火灾、环境污染等情况，应同时启动相应的应急预案

1.

3.4本预案指导电力网络信息系统安全事故现场处置方案的编制工作2应急处置基本原则

2.

2.1以人为本，安全第一把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用各公司、部门、专业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见

9.

3.2组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告评估报告的内容应包括事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等

9.4应急工作总结与评价设备故障所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力10应急保障

10.1应急队伍按照一专多能的要求，建立电力网络信息安全应急救援队伍由安全监察部负责组建，设备部、发电部、办公室、物资部、人力资源部、和维修部等部门或单位配合，选择技术水平较高、熟悉现场设备系统、具有相关作业资质、管理协调能力较强、服务能力较强的的人员，必要时能够有效调动生产厂家，进行技术支援保障

10.2应急物资与装备

10.

2.1建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备

10.

2.2加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入

10.

2.3应急救援物资的调用由应急办统一协调，由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应

11.3医疗卫生保障

10.

3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材

10.4治安保障

10.

4.1保安人员负责门卫警戒，事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理

10.5经费保障

10.

5.1在年初资金预算中设应急救援资金，从成本中列支，预算费用主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用

10.

5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支

11.

5.3发生重、特大事故时，若江苏省公司暂时无力承担，由集团公司协调解决，保证有足够的应急救援资金

10.6通信与信息保障

10.

6.1制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时

11.

6.2完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统

10.

6.3公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位

10.

6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守

10.

6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制，并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要

10.7交通运输保障

10.

7.1厂办在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资

10.8医疗卫生保障

10.

8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材

10.

9.他保障

10.

9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等

10.

9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力

10.

9.3配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态

10.

9.4对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案

11.

9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建11培训和演练

12.

1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训

11.

1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等

11.

1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作

11.2预案演练应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于22次，其中实战演练方式不少于4次，全厂停电和防汛、消防类应急预案演练必须纳入其中12附则

12.1术语和定义

13.2预案备案

12.

2.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京安全生产监督管理局、江苏能监办等单位评审后备案

12.

2.2本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案1当生产规模发生较大变化或进行重大调整；2隶属关系发生变化；3周围环境发生变化，形成重大危险源；4依据的法律、法规和标准发生变化；5应急预案评估报告提出整改要求；6上级有关部门提出要求7本预案设备部起草、归口并负责解释本预案自发布日实施电力股份有限公司人身伤亡事故应急预案1总则

1.1目的防止电力生产发生人身伤亡事故，消除和减少各类事件可能产生的人员伤害，建立事故情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急处理机制，最大限度地降低事故伤害程度，保证公司系统职工及在公司所属区域作业的外来人员的生命安全，降低事故损失

1.2依据本应急预案依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《电力安全工作规程》、《道路交通事故处理办法》、《建设项目安全生产管理条例》、电监会《电力生产事故调查暂行规定》、中国**集团公司《电力生产事故调查规程》、中国**集团公司《安全生产危急事件管理工作规定》和《重特大人身伤亡事故应急预案》等法律、法规、办法制定

1.3适用范围本应急预案适用于**电力股份有限公司所属各企业及在所属区域内作业的承包商所从事的电力生产，多经、服务单位，新建、扩建、技术改造工程项目

1.4工作原则本预案根据安全第一，预防为主、综合治理的方针，在**集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，严格各级行政领导责任制，快速、有效地组织事故抢险、救援2危险有害因素与风险分析公司电力企业涉及的电力生产、电力建设、交通运输作业过程中存在一些危险有害因素，具有一定的人身伤害事故风险各类作业过程中发生人身伤亡主要原因有高温、高压汽水系统、风烟系统、压力容器、受限空间、中高压电气系统以及高空和有毒有害场所作业造成烫伤、烧伤、窒息、触电、机械伤害、高空坠落以及中毒等伤害，建筑物、构筑物倒塌、塌陷，大型施工机械倒塌，交通运输事故，火灾事故，各类自然灾害事故等3组织机构及职责

3.1公司成立事故应急领导小组，由公司主要领导任组长，成员有各分管领导和各部门的负责人，下设事故应急日常管理办公室，办公室设在安全监察室

3.2公司所属各发电厂、检修公司成立事故应急领导小组、事故应急指挥部，应急领导小组及事故应急指挥部总指挥由主要领导任组长，成员有各分管领导和各部门的负责人，并成立相应的事故应急办公室，负责事故应急工作

3.3公司各部门及人员职责

3.

3.1公司事故应急相关部门及人员职责

3.

3.

1.1应急领导小组负责审核、批准应急响应预案、响应计划

3.

3.

1.2安监室负责组织有关部门进行《应急预案》的编制、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行监督应急预案演练及紧急救护培训事故发生后收集有关原始材料

3.

3.

1.3总经理工作部负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门汇报险情及处理情况

3.

3.2事故应急现场组织机构（电厂）及部门职责

3.

3.

2.1按照本预案的要求，编制、审定本单位各类人身伤亡事故应急预案，并负责审批各类人身伤亡事故的应急响应计划

3.

3.

2.2在公司事故应急领导小组及办公室的领导下全面组织指挥各类人身伤亡事故的应急工作

3.

3.

2.3安全生产部门负责协助组长做好事故报警、情况通报及事故处理等工作

3.

3.

2.4保卫部门负责灭火、现场警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作

3.

3.

2.5行政事务管理部门负责事故现场通讯、对外联络、交通车辆统一调度工作

3.

3.

2.6卫生部门负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作

3.

3.

2.7物资部门负责事故所需应急物资采购、管理工作

3.

3.

2.8根据事故情况、职责分工，事故现场的应急工作分别由下列部门牵头，有关部门配合，成立各应急小组1警戒疏散引导小组，由事故单位副职任小组长，有关部门配合负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，各种物资保卫等；2技术咨询小组，由事故单位副职任小组长，负责研究确定现场事故抢救、抢险方案，提出应急的安全技术措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询；3现场抢救小组，由事故单位副职任小组长，有关部门配合负责开展现场事故抢救、抢险工作，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切断电源、热源、水源以及有毒有害源等，采取积极措施防止事故进一步扩大，减少人员伤亡；

（4）后勤保障救护小组，由事故单位分管副职任小组长，根据职责范围分工负责，其他有关部门配合负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通，必要时，依法对相关道路采取交通管制；负责监测现场有毒有害气体和物质，指导现场群众疏散以及提供应急所需的有关资料；负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需品；负责为事故现场施救提供所需的施工机械和其它特种设备，提供抢险救援的器材和物资等；

（5）善后处理小组，由事故单位和当地政府牵头，工会、卫生、民政、劳动保障、保险、公安等部门配合，主要任务是做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活按照有关政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等

（6）宣传报道、对外接待小组，由行政部门负责人牵头，负责统一口径，如实、客观地向上级机关和新闻媒体反映人员伤亡和现场救援进展情况4预防与预警

4.1危险源监控与预防

1.

1.1完善各级人员安全生产责任制，确保全体员工明确自己的安全责任严格执行公司《员工奖惩规定》，强化责任追究、落实安全责任

4.L2开展安全教育和安全生产技能培训，提高各级员工安全素质以预防人身事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划，不断教育职工提高安全意识，自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识树立以人为本的观念，做到四不伤害（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不被伤害），切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力

4.

1.3认真开展危险源点分析预控工作建立健全危险源点分析与预控措施，实行危险作业预控制度，有效预防事故的发生

4.

1.4加强现场安全监督和安全管理，做到安全措施落实、安全监督到位积极开展安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护

4.

1.5狠抓习惯性违章的纠正、治理，切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤害事故

4.

1.6完善生产现场安全设施定期检查楼梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞是否完整；确保工器具、各类起重机械、厂内机动车辆符合安全要求；保证生产厂房照明充足、完善；检查生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境

4.2预警行动公司及所属各单位根据不同业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展好各类人身伤害相关风险的分析、评估在安排重要操作、作业前，如大型机具组装与拆卸、锅炉钢架或汽包吊装、锅炉打焦、热力系统吹管等，及时了解气象信息在得到极端气象条件如天文大潮、强台风、强雷暴、强降雨、高温天气等红色警报后，启动预警预警命令由各企业安全监察部门发布，经企业安全生产第一责任人签发后以传真形式逐级上报公司安全监察室、经理工作部、地方政府有关部门预警命令也可由公司安全监察部门发布，主管副总经

2.

2.2统一领导，分级管理在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制

2.

2.3快速反应，协同应对加强以部门管理为主的应急处置队伍建设，建立统一协调制度，充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用，依靠统一协调作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制

2.

2.4依靠科学，依法规范采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性

2.

2.5预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作3事故类型和危害程度分析

3.1事故风险的来源、特性通过危险源辩识和风险评估，在大唐南京发电厂生产经营过程中，存在如下安全风险，可能会导致发生电力网络信息系统突发事件

1.

1.1由于自然灾害引起的网络与信息系统安全事故

3.

1.2由于事故灾难引起的网络与信息系统安全事故

4.

1.3由于人为破坏引起的网络与信息系统安全事故

5.2事故类型、影响范围及后果理或总经理签发后以传真形式下发各有关企业的安全监察室、行政部进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措施

6.

2.1按照各应急预案的要求检查确认各类抢险、抢救的个人防护用品、医疗设备、交通工具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电源设备、检测设备、器材、备料等配备齐全

4.

2.2检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号规定明确，救援队伍熟悉各类人身事故的应急处理方法和步骤

4.

2.3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动

4.3信息报告

4.

3.1即时报告

4.

3.

1.1人身伤亡事故发生后，事故单位应立即向公司及事故单位所在地政府有关部门即时报告报告内容包括发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等

4.

3.

1.2即时电话报告程序规定如下1事故现场向事故单位主管部门、安全监察室报告，主管部门、安全监察室向分管副经理副厂长、经理厂长报告；2事故单位向地方安监部门、电监会区域电监局或地方电监办报告，并按公司三个渠道上报的有关规定上报公司

4.

3.2事故快报

4.

3.

2.1人身伤亡事故发生后，事故单位在完成即时报告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，向公司、电监会上报事故书面快报，快报应当包括以下内容1事故发生的时间、地点、单位；2事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏初步情况；对社会是否造成影响等情况；3事故原因的初步判断；4事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况

4.

3.

2.2事故快报报告时限及报告流程1事故单位安全监察室向公司安全监察室报告；2公司安全监察室向集团公司安全监察室、电监会区域电监局、公司分管副总经理及总经理报告5应急响应

4.1事故分类、事故分级

4.

1.1人身伤亡事故有如下几种主要类型造成烫伤、烧伤、窒息、触电、高空坠落、机械伤害、中暑、中毒等伤害，建筑物、构筑物倒塌、塌陷，大型施工机械倒塌，交通运输事故，火灾事故等

5.

1.2人身伤亡事故分级如下

5.

1.

2.1一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤包括急性工业中毒，下同；

5.

1.

2.2较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤;人以上100人以下重伤；

5.

1.

2.4特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤

5.

1.3响应分级发电企业人身伤亡事故响应分级如下

5.

1.

3.1IV级响应一般人身事故，为企业级应急，事故单位组织事故应急工作

5.

1.

3.2III级响应比较重大人身事故，为县市级应急，公司、县市级政府、事故单位组织事故应急工作

5.L

3.3II级响应重大人身事故，为地市级应急，集团公司、公司、地市级政府、事故单位组织事故应急工作

5.

1.

3.41级响应特大人身事故，为省级应急，集团公司、省市级政府、公司事故单位组织事故应急工作

5.2应急启动响应程序

5.

2.1应急启动

5.

2.

1.1事故发生后，事故现场应立即向各单位事故应急领导小组报告事故单位应急领导小组组长根据事故情况决定启动本预案

5.

2.

1.2现场救援总指挥全面组织指挥事故的应急工作，按救援需要及时通知专业救援队伍施救

5.

2.2应急处置

5.

2.

2.1各部门成员接到事故报告后，立即按照事故应急预案做好本职工作各职能部门，按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大

5.

2.

2.2应急指挥部根据事故实际情况，成立必要的应急专业组，并展开救援

5.

2.

2.3针对不同类型人身伤亡事故的特点，应采取必要的现场应急措施，包括紧急疏散、人员急救等

5.

2.

2.4现场人员救治的措施包括烫伤急救措施、创伤急救措施、触电急救措施以及中毒急救措施等，具体措施应在各类人身伤亡事故应急处置预案中明确

5.

2.

2.5现场事故人员抢救、工程抢险根据研究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术措施实施事故人员抢救、工程抢险，确认对抢险过程中的危险点进行了充分的分析研究，并有相应的安全防范措施，抢险抢救时戴好能确保安全的个人防护用品，防止发生继发性损害人员抢救、工程抢险应至少2-3人一组集体行动，以便相互照应

5.

2.

2.6确保事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与伤员家庭之间、应急指挥机构与新闻单位之间的通讯信息畅通

5.3应急结束现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向公司主要领导进行汇报安监部门人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训6信息发布有关事故救援、处理情况的信息由事故单位组织并逐级上报公司经理工作部，由公司经理工作部负责发布发生事故的单位应当将事故调查、抢险、抢修以及处理进展的实际情况，定期逐级向公司报告7后期处置

1.1事故发生后，事故单位的主要领导应及时向上级主管领导、有关政府部门汇报事故及其救援情况，安抚遇难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，布置恢复生产工作

7.2事故单位研究确定生产恢复方案，经请示上级公司同意，报地方政府有关部门批准后实施，尽快恢复生产.

8.3事故调查及追究，按照集团公司《事故调查规程》执行8保障措施

8.1通信与信息保障

8.

1.1通信系统管理部门应在应急行动中派员值守，保障通信系统的正常运行

8.

1.2本预案各应急机构负责人的移动电话和企业单位置备无线通信设备作为备用通信系统

8.

1.3本预案应急领导小组、应急办公室、事故应急现场指挥部联系方式由各单位发布

8.2应急队伍保障为确保人身伤亡事故应急的快速、正确、有效开展，最大限度减少伤亡，根据危险有害因素及人身伤亡事故的类别，事故应急领导小组下设由电力工程电气、热能动力、岩土工程、交通运输工程、机械工程、化学、环境卫生、安全专家组成的专家组，具体研究确认事故抢险方案和各项安全技术措施

8.3应急物资装备保障各单位按照企业各类人身伤亡事故专项应急预案配置应急所需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式应在各类人身伤亡事故现场应急处置预案中明确

8.4经费保障各企业人身伤亡事故应急所需资金由事故检修维护费用中列支，按实拨付，具体参考公司《成本管理办法》，确保应急状态时应急经费的及时到位

9.5其他保障各企业制定各类保障措施，并在各类人身伤亡事故现场处置应急预案中明确9培训与演练

9.1培训各单位定期组织各类人身伤亡事故应急预案的宣贯、培训、教育工作，具体由各单位安全监察室负责

10.2演练应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等按照各单位各类人身伤亡事故应急预案执行10附则

11.1应急预案备案本应急预案经审批后，报集团公司、电监会区域电监局备案

12.2维护和更新本应急预案应根据公司实际和国家法律、法规、规定进行定期补充、更新、完善

3.

2.1自然灾害指地震、台风、雷电、火灾、洪水等

3.

2.2事故灾难指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等

3.

2.3人为破坏指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击，病毒攻击，恐怖袭击等4事件分级按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，电力网络信息系统突发事件一般分为四级，I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般），具体情况如下

4.1符合I级响应条件的事件信息安全事件导致生产控制系统发生故障造成系统瘫痪或无法使用，或其它直接影响到正常电力生产的网络信息系统安全事故,产生重大社会影响的网络安全事故，可能危及上级或其他单位，超出江苏省公司应急处置能力，亟待外部力量应急救援的事件

5.2符合n级响应条件的事件信息安全事件导致生产控制系统发生故障造成系统瘫痪或无法使用，造成全厂网络中断，或其它直接影响到正常电力生产的网络信息系统安全事故，产生较大社会影响的网络安全事故；超出应急处置能力，亟待外部力量应急救援的事件

6.3符合in级响应条件的事件

（1）连接主干通信电（光）缆部分损坏超成单台机组生产调度通信信息中断;2对的生产、经营、管理和信息发布造成影响，影响内部用户数超过50%,可能影响机组运行安全，已经或预期超过24小时不能恢复正常运行A.专线通道与网络故障B.主机设备、操作系统、中间件和数据库软件故障C.应用系统数据丢失D.机房电源、空调等环境故障E.大面积病毒、蠕虫、木马等有害恶意代码的爆发F.非法入侵，或有组织的攻击G.自然灾害或人为外力破坏

4.4符合IV级响应条件的事件因下列原因对的生产、经营、管理和信息发布造成影响，影响内部用户数超过30%,可能影响机组运行安全，已经或预期超过8小时不能恢复正常运行A.专线通道与网络故障B.主机设备、操作系统、中间件和数据库软件故障C.应用系统数据丢失D.机房电源、空调等环境故障E.大面积病毒、蠕虫、木马等有害恶意代码的爆发F.非法入侵，或有组织的攻击G.自然灾害或人为外力破坏5应急指挥机构及职责

5.1应急组织体系

5.

1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组，是应急管理工作的领导机构，组员如下

（一）领导小组总指挥厂长副总指挥副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师成员厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

5.

1.2应急管理领导小组下设以及办公室，是突发事件应急管理的办事机构，应急办公室主任由厂办公室主任担任，安监部、设备部负责人任副主任

5.

1.3突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等分别为

1.抢险救援工作组主任人资部主任成员相关部门负责人

2.稳定生产工作组主任思政部主任成员相关部门负责人

3.综合协调工作组主任厂长办公室成员相关部门负责人

4.安全保卫工作组主任安监部主任成员相关部门负责人

5.医疗救援工作组主任人资部主任成员相关部门负责人

6.物资供应工作组主任物资部主任成员相关部门负责人

7.善后处理工作组主任厂长办公室成员相关部门负责人

5.

1.4响应应急机构结构图

5.2应急组织机构的职责

5.

2.1应急管理领导小组主要职责

（1）贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定

（2）负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作

（3）统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理

（4）接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度5决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组6发生生产事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见7负责对事故事件进行分析，制订反事故措施计划

5.

2.2应急办公室主要职责1负责突发事件应急组织机构的日常管理工作2组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作3负责监督防范措施和应急措施的落实4掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作5负责汇总、通报事故事件应急处理的进展情况，归口管理安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报

5.

2.3现场应急指挥部职责:1接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度2全面了解灾害的情况，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施3掌握灾情发展的趋势，防止次生事故的发生及时做好与应急管理领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报4组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离5调动、协调应急工作组参与抢险救援工作6具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作7由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束

5.

2.4应急救援现场各工作组职责

5.

2.

4.1抢险救援工作组由应急办公室主任或副主任组长，由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成主要职责负责人员伤害的抢险；被困人员的紧急救援；被困人员的紧急疏散；被困物资的抢险；抢修人员的防护用品的使用；抢险、抢修人员的自身安全；设备的抢险、抢修；抢险、抢修中技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；保证设备运行的安全性和可靠性；为指挥部提供技术支持；应急现场的通信畅通；抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收；确保抢救物资质量；为应急救援提供物资保障

5.

2.

4.2稳定生产工作组由当值值长任组长，安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成主要职责负责运行设备的调度和电网的稳定；与省调联系，稳定机组运行；提供灾情引起设备破拆的技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；负责保证设备运行的安全性和可靠性；为指挥部提供技术支持；协调生产运行设备的处置和运行操作；组织灾后的设备损失的评估；管辖范围内的设备运行操作；管辖范围内的。