畜牧局矛盾纠纷“大调解”工作要点与畜牧局科学发展观第一阶段工作汇报

畜牧局矛盾纠纷“大调解”工作要点与畜牧局科学发展观第一阶段工作汇报汇编畜牧局矛盾纠纷“大调解”工作要点

一、加强领导，落实责任成立矛盾纠纷大调解工作领导小组，局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股、室、站、所负责人为成员，全面加强矛盾纠纷调解的组织领导领导小组下设办公室在局办公室，全面负责矛盾纠纷大调解的日常工作各股、室、站、所负责人承担各监管环节矛盾纠纷调处的工作责任，落实一岗多责

二、源头预防，预警排查建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制在作决策、上项目时要进行经济效益与社会稳定风险的综合评估，谁制造矛盾纠纷，谁负全部责任注重源头治理，充分听取群众意见，防止和减少因决策失误引发矛盾纠纷，推动科学民主依法政策，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生一是要落实排查制度各站要实行每周一排查，局属各单位各要每半月一排查，重大矛盾纠纷即查即报排查的重点是矛盾纠纷多发的领域、行业和群体，对特定地点或特定领域倾向性的矛盾纠纷及时开展专项排查在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期，集中力量组织开展重点排查依靠群防群治力量，发挥各方积极性，建立信息员队伍，使排查工作制度化、长效化通过工作例会、干部下访、深入基层调查研究、群众评议会、公布联系电话、发放宣传册、设立矛盾纠纷排查提示栏等方式，畅通社情民意渠道，全面掌握本单位、本站及所属辖区内养殖企业、养殖场户等常见性、多发性纠纷，群众关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发重大群体性事件或集体上访的矛盾纠纷二是要进一步完善台帐管理和报告制度对排查出来的矛盾纠纷要逐级认真登记造册，建立台帐，确定专人负责矛盾纠纷排查调处情况信息报送工作各站要把排查出来的所有矛盾纠纷按时报送局大调解领导小组办公室，并实行“零报告”制度，局大调解领导小组办公室要把需要局党组协调解决或上级协调解决的矛盾纠纷报告局党组和上级大调解部门，对重大矛盾纠纷的信息要及时报告三是要进一步完善受理分流、首问责任、挂牌督办、领导干部包案制度局大调解领导小组办公室对本级排查出来的矛盾纠纷和各站上报需要协调化解的矛盾纠纷，要及时进行汇总、梳理区分矛盾纠纷的类别和性质，明确办理责任主体，提出调处建议，做好受理反馈，通过发出《调处矛盾纠纷交办通知书》等形式，将调处的责任落实到具体具体单位和责任人严格落实首问责任制，当事人首次找到调解工作窗口或矛盾纠纷调解一旦落实到某一责任主体，责任人或单位不得推诿敷衍、拒绝受理，要登记在案，及时了解情况，制订工作方案，明确答复口径，组织协调有关部门妥善解决问题，并跟踪到底对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题实行挂牌督办，落实责任领导、责任人、调处单位、调处方案和调处时限，依法调处，防止反复，一包到底四是要进一步完善信息共享、分析研判制度各局大调解领导小组办公室要加强信息沟通和综合研判，切实做到“底数清，情况明”可采取召开工作例会，情况通报会等方式，及时通报、交流受理的矛盾纠纷及调处工作情况，特别是检查了解矛盾纠纷调处的跟踪反馈情况，准确把握本地矛盾纠纷态势，防止化解的矛盾纠纷出现反复，及时总结工作规律性，找出薄弱环节，研究提出从源头上化解矛盾纠纷，防止新的矛盾纠纷产生的意见建议，提出不同阶段的工作重点和对策意见，供局党组研究决策

三、完善机制，建强队伍一是局矛盾纠纷排查调处工作，要由局大调解领导小组办公室组织协调进行调解工作通过局大调解领导小组办公室形成上下贯通，形成条块结合的调处联动工作格局对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，落实登记、交办、承办、销案各个衔接环节，进行检查督办和提出责任追究建议二是要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联调联动的衔接机制按照调解优先的原则，通过教育疏导，使群众在平等协商基础上自愿达成协议，解决矛盾纠纷对属于行政管理职权的事项，人民调解组织要发挥工作优势，及时参与疏导化解，各相关股、室、站、所积极主动介入调解工作，充分履行行政职能，做到优势互补，形成合力用人民调解方式未能解决的矛盾纠纷，引导通过行政复议、仲裁或协调有关部门开展专业调解活动进行调解；对随时有可能激化或造成严重后果的矛盾纠纷，应立即采取必要措施进行缓解或疏导，并及时向局党组和上级有关部门报告三是要加大排查调处组织网络和队伍建设力度各股、室、站、所要充分发挥每位干部职工的作用，充分调动他们的积极性和创造性，让他们主动参与调解工作通过举办培训班等形式，加强调解队伍的岗位培训及日常管理，提高调解人员的综合素质和业务能力

四、督查考评，逗硬奖惩局大调解领导小组办公室要加大对各股、股、站所综治责任制落实情况的督查，加大责任书的执行力度，把构建大排查大调解工作体系作为社会治安综合治理考评的重要内容，加强检查督导，严格落实责任奖惩，对矛盾纠纷排查及时，调处得力的要表彰奖励；对各站股、室、站、所不重视，排查不深入，调处不力，或对排查发现的重大矛盾纠纷和问题隐瞒不报，在源头上制造矛盾纠纷，推诿扯皮，导致发生严重危害社会治安和社会稳定的予以通报批评、警示，直至综治“一票否决”实行重大群体性事件或矛盾纠纷责任倒查追究制度，深刻剖析并严肃追究相关责任人的责任畜牧局科学发展观第一阶段工作汇报畜牧局科学发展观第一阶段工作汇报市畜牧兽医系统全面开展学习实践科学发展观活动以来，全局上下认真贯彻市委部署，紧密结合实际，牢牢把握“打造畜牧强市，加快现代畜牧业建设步伐”这一主题，加强组织领导，突出工作重点，精心安排，合理部署，学习培训工作开展得扎扎实实，有声有色，取得了初步成效主要呈现以下几个特点

（一）加强组织领导，精心部署安排自参加全市学习动员大会后，我局党组高度重视，于3月25日召开专题研讨会，明确学习目标，查找突出问题，及时成立学习实践活动领导小组和工作专班，研究制订实施方案，学习实践活动迅速启动3月30日上午，局党组又召开全系统学习动员大会，广泛开展动员，组织广大党员干部自觉投入学习实践活动局党组成员带头学习，带头调研，带头解放思想，深入基层调查研究，带动了学习实践活动的深入开展各单位主要负责同志切实履行第一责任人的职责，精心组织，统筹安排，抓好关键环节；既率先垂范，注重身体力行，又加强引导，充分发动群众，确保了学习实践活动的顺利进行由于各党支部重视，部署周密，整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势

（二）采取有效措施，狠抓理论学习学习培训是学习调研阶段的第一个环节，也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要基础局党组、各总支部都制定了学习培训工作计划，坚持把理论学习作为第一阶段的重要内容来抓坚持集中学习与分散学习相结合，个人思考与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合明确把党的十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及胡锦涛等中央、省委、市委领导同志一系列重要讲话精神作为学习重点据不完全统计，目前，全局党员干部已集中学习5次，党组中心组集中学习3次，局领导和各单位主要负责人分别上辅导课4次，邀请市委党校谢钱校长作专题辅导报告1次此外，为保证学习质量和效果，我局在户外布置宣传橱窗，在室内布置学习园地，悬挂学习标语3条，印发学习简报9期，营造浓厚的学习气氛；学习中建立了点名制度，规定全体使用统一学习笔记，学习期间每人上交3篇学习心得体会，学习笔记不得少于10000字全系统广大党员积极参加支部集中学习，保证了集中学习时间在20学时以上通过学习，大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础我局在扎实开展学习培训的同时，加强同市委学习实践活动领导小组办公室的联系，落实各项具体任务，并把每个阶段的工作情况和好的做法及时整理成信息上报现在，已先后向市学习实践活动领导小组办公室报送相关信息7条同时，充分利用“**畜牧兽医网”这个平台加强对外宣传，在网站上设立了“深入学习实践科学发展观专题”栏目，不但及时报道有关学习信息，而且在报道方式上注重创新，办公室将中心组集中学习活动中党员干部的精彩发言进行收集，整理成《畜牧人谈科学发展》系列上传到网站上，为广大党员学习提供参考，有效增强了学习效果

（三）扎实开展调研，为破难题寻计策一是立足实际选准调研课题3月下旬至4月下旬是学习实践活动的深入调研环节，局党组成员、二级单位、各科室负责人及早着手，从部门实际出发，紧密结合分管工作，围绕解决阻碍畜牧业发展的突出问题，确定16个调研课题主要涉及如何实现畜牧业又好又快发展、转变养殖方式与现代畜牧技术推广、科学防控动物疫病、理顺畜牧行政执法工作、畜产品质量安全问题等重大问题二是带着问题开展调研活动局党组成员确定调研题目后，从4月上旬开始，组织相关科室及二级单位的同志分组深入到养殖场、加工场、经营户、农户中进行调研，现已调研8次在调研中采取实地查看、询问情况、查阅资料、召开座谈会等方式，通过调研进一步了解我市畜牧业发展现状及存在的问题，注重把调查研究与推动工作、解决问题、促进发展紧密结合三是认真撰写调研报告我局在深入实际调查研究的基础上，严格按照调研报告的规范格式要求，在主要领导的亲自参与下，通过多方征求意见，组织专门力量撰写单位的调研报告，为实现我市畜牧业科学发展探索新路子其它党组成员和各支部、各科室负责人也自己动手，结合自己的分管工作，认真撰写调研报告截止4月14日，党组成员和各支部、各科室负责人向局学习实践办上交调研报告6篇，其它报告正在修改完善中

（四）开展好大讨论，形成科学发展共识全局以7个支部为单位，采取召开座谈会交流发言、问卷调查、演讲等多种形式，结合我市畜牧业发展的突出问题，深入开展以“解放思想，推动**畜牧科学发展”为主题的大讨论，努力在解放思想中统一思想；在**畜牧兽医网站上设立“**畜牧业科学发展论坛”，围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动畜牧业新发展、新跨越，开创畜牧工作新局面，发动群众参与学习讨论通过科学发展观大讨论，大家进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，在事关**畜牧业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上达成共识

（五）抓好四个结合，开展活动促工作近年来，我市畜牧业呈良好发展态势，产业地位明显提升、竞争优势逐步增强、产业结构趋于优化、科技含量显著提高、服务体系日趋完善，但与现代畜牧业的要求仍有很大差距，存在饲养模式的优化推广问题、畜禽粪便的污染处理问题、疫病的防控与畜产品安全问题、畜禽产品精深加工与品牌效应问题等学习实践科学发展观活动为推进我市畜牧产业科学发展提供了良好机遇，我局以此为契机，围绕一个主题，把握“三个目标”，即建设“学习创新机关，高效服务机关，清正廉洁机关”；抓好“四个结合”，就是把学习实践活动与中心工作相结合，与畜牧强市创建工作相结合，与加强作风建设相结合，与提高机关干部素质相结合；重点做好十项工作推进畜禽板块基地建设、加快良种繁育、推广先进模式、健全防疫体系、严格检疫监督、加强技术培训、壮大龙头企业、培植销售网络、提高履职能力、结合部门特点推动新农村建设，加快实现结构优良化、养殖规模化、生产标准化、服务体系化、经营产业化，推进我市畜牧业的持续健康稳步发展此外，根据市有关文件精神，我局将开展“城乡互联，结对共建”活动纳入深入学习实践活动总体部署并结合业务特点，制定了详实的实施方案，为联系点马湾镇陈黄村党支部开展畜牧扶持其一，推广畜禽养殖新技术组织养殖户，进行肉鸭、蛋鸭、生猪养殖技术及疫病防治知识的培训其二，推广粪污土地还原利用模式其三，建设“汉口精武”鸭示范村力争在该村兴建5个肉鸭养殖单元（户），每户建标准化肉鸭舍400平方米，进行肉鸭生产，使之成为全市肉鸭养殖示范村，为推进**市肉鸭产业发展起到示范带头作用

（六）强化领导表率，营造活动氛围为保证学习实践活动扎实有效，不走过场，局党组明确提出活动要加强领导，落实责任，一把手负总责形成了一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局局党组成员和二级单位主要领导都能起到表率作用，带头参加学习讨论，深入开展主题调研局学习实践活动办公室加强对二级单位活动开展的指导，及时安排活动内容，提出具体要求，进行督促检查强化宣传引导，及时总结推广活动中的好做法、好经验，报道学习实践活动取得的成效，在全系统形成了学习实践活动的浓厚氛围总体来看，通过这阶段的学习实践活动，深化了广大党员干部对科学发展观的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；提升了谋划畜牧改革发展的水平，明确了实现**畜牧科学发展的战略目标；推动了思想解放，更新了思想观念和发展理念；促进了作风转变，激发了党员干部做好畜牧工作的积极性，为推动学习实践活动深入开展，打下了坚实基础但用更高的标准来衡量，也还存在一些不足之处一是少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻，学习的自觉性和主动性还有待增强二是工学矛盾突出，由于常规性工作仍然较多，以致个别党员干部集中学习能够做好，但自学时间与交流时间不充分；三是学习实践活动的创新不够等针对上述问题，局党组将按照有关要求加以改进，确保学习实践活动达到预期目的。