畜牧局民主评议自查报告与畜牧局生产工作情况汇报

畜牧局民主评议自查报告与畜牧局生产工作情况汇报汇编畜牧局民主评议自查报告根据《县政协民主评议全县经济发展环境工作实施方案》要求，我局对20**年以来履行转变畜牧生产方式、动物疫病综合防制、畜产品质量安全监管等职责，优化现代畜牧经济发展环境，加快现代畜牧经济强县建设情况进行了全面自查，现报告如下

一、优化履职促发展

（一）畜牧生产方式转变明显一是产业发展高起点20**年以来，我局重点实施四产业、四工程、四园区、一基地发展战略，依托生猪调出大县奖励、生猪标准化养殖小区建设、血吸虫病农业综合治理、现代畜牧业重点县等强农惠农富农项目，在龙头企业与专合组织双带动下，通过采取独具特色庭院经济式、集中联片式和联建入园式、生猪150自繁自养模式、林下养殖12233模式、龙头企业带动、专合组织参与、农户入驻、公司代养的大园区、小业主和六统

一、一保证等发展机制，全县已建成省级标准化养殖示范场4个、国家级标准化养殖示范场1个引入、培植金富农业、双佳现代、鼎望食品等龙头企业7个，新塘林下、宜宜珍禽、勇富禽业、建峰等畜牧专合组织达到37个，规模养殖场入专合社达到2912户，入驻率占规模养殖场的73%创建无公害畜产品14个、有机畜产品2个二是种养结合循环发展成导向畜牧产业发展规划坚持产村相融、种养结合，以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监产完成了场区主干路两侧、环场公路两侧及办公大楼前边广场绿化，共栽植雪松、玉兰、银杏等600多株，绿化面积8500而二期续建的45栋猪舍以及实验养殖场主体已竣工，35栋猪舍已完成钢屋架和彩钢瓦安装，8栋正在安装剩余2栋赶七月中旬安装结束与江苏农羊公司签订建设的饲料加工厂近期动工兴建另外，由政府投资近200万元修建的1300米广升大道已建成通车另外，与杨凌协签的生猪养殖实训基地学员培训工程已经竣工，创立的“猪信大学”即将开学翼华养殖场建设前期准备工作已基本到位，目前正在协调土地，予7月底正式开工建设另外，今年我局通过向上申报争取到6个乡镇畜牧站建设项目，其中新建3个，改建3个到目前灵源新建已完成主体工程，阳洪、注沿改建工程已近尾声

五、不断加强兽药及饲料市场的治理和整顿工作为了保障畜产品质量安全和畜牧业健康发展，确保我县兽药饲料经营使用步入法制化轨道，彻底杜绝假冒伪劣兽药饲料流入市场做为食安委的成员单位，我们重点开展了以“瘦肉精”为主的专项检查和监管工作先后共检查兽药饲料经营户40个，养殖场53个，其中养猪场33个；没收违禁、过期失效雌二醇、庆大霉素等针剂、粉剂共80件，并对经营户进行了严厉的警告批评教育，未发现有经营使用“瘦肉精”的现象另外，我们对全县、两个生猪屠宰场和等有集市的13个肉品市场进行了以“瘦肉精”为重点的肉品质量安全督查，确保屠宰场驻场检疫做到“瘦肉精”检验和检疫同步，严防“瘦肉精”肉品流入市场未发现有经营“瘦肉精”肉品的违法行为同时，要求兽药饲料经营户、以生猪为主的畜禽养殖场签订兽药饲料经营使用承诺书，建立以生猪为主的畜禽养殖场“瘦肉精”检查登记备案制度，签订承诺书73份，做到责任明确，责任到人并向全县所有行政村和生猪养殖场张贴《告广大养殖场（户）严禁使用“瘦肉精”书》500份四是在县电视台播放《告广大养殖场（户）严禁使用“瘦肉精”书》，以增强民众对“瘦肉精”危害的认识

六、切实抓好生鲜乳及挤奶站的管理工作为了切实规范全县养殖场（小区）生鲜乳购站合法经营，依照《乳品质量安全管理条例》、《动物防疫法》等法规规定，上半年我们对全县所有奶牛规模养殖场（小区）、生鲜乳收购站逐场、逐站进行条件审核，对合格的核发《生鲜乳收购许可证》、《动物防疫合格证》，对鲜奶运输车按条件审核发放《生鲜乳准运证》对存在卫生、防疫、记录、监测等方面问题进行现场指导纠正，并要求限期整改同时，为了加强对生鲜乳收购站的监督和管理，我们严格实行生鲜乳质量安全管理责任制，特别是抓好生鲜乳收购、检测、销售、奶农售手册、交接单等资料记录，建立好档案资料，严防奶源质量不安全事故的发生在看到成绩的同时，我们工作中还存在着一些有待解决的问题一是重大动物疫情防控存在漏洞，受重大疫情流行影响，应急能力差二是养殖小区、养殖场和专业大户示范作用不强，标准不高，存在分散的饲养管理模式，规模化程度不高三是龙头企业带动作用不强，建立“企业+合作社+农户”风险共担实现双赢的经营模式发展缓慢

四、缺乏用新技术、新工艺、新方法、新设备推动科学养殖，制约养殖效益的最大化比较突出下一步工作打算针对这些问题，我们下一步将加大工作力度，再添措施一是继续抓好动物防疫补针工作，确保全县畜牧业持续健康发展二是大力发展适度规模养殖和养殖小区（场）建设，培养一批标准化、规范化、集约化的养殖示范典型，进一步提升我县畜禽规模化养殖水平三是全力配合广升牧业项目建设工作，全方面为企业建设搞好服务，使其早日投入生产同时抓好翼华养殖基地建设的各项协调工作，使其早开工、早建设，为我县再建一个大型养殖企业服好务四是抓好千头奶牛养殖场建设工作，力争赶年底完成3个千头奶牛养殖示范场建设任务五是按照核心区、示范区、辐射区三个层次推进的思路，以中菲集团在县投资的广升牧业无公害生猪繁育肉类加工企业为核心区，辐射带动等基础好存栏量大的乡镇生猪产业的发展六是按照县上建设绿色长廊的总体要求，继续抓好“果、畜、沼”综合利用示范场的兴建，力争赶年底再建5个标准化生猪养殖场管常态化为评价指标，开展了星级养殖场创建活动，目前全县已创建星级养殖场300家以两分三池一利用、有机肥生产等方式，通过猪+沼+果（蔬、种植）种养模式，粪污综合利用率进一步提高，推进双佳现代农业等28家规模养殖场（小区）的节能减排工作，全面完成4个挂牌养殖企业的污染限期整治

（二）动物疫病综合防制扎实推进深入推进县、镇、村三级动物防疫队伍建设，有效引导稳定村级动物防疫队伍，推行村聘村用村管，并通过专题培训、选送高校培训等方式，全面提高动物防疫队伍综合素质，建成体系健全、技能精湛的动物防疫力量，狠抓动物免疫、消毒、无害化处理与疫情和流行病学监测，全县猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫密度和免疫质量每年均达到国家规定标准，已实现连续多年未发生区域性重大动物疫情

（三）畜产品质量安全监管无真空以畜产品安全0事故、动物卫生执法0错案、行政复议案件0申诉、监督管理全覆盖、执法培训合格率100%为目标推动标准化畜产品质量安全监管体系建设，以普法宣教盲区’

0、案件查处错案

0、群众权益错位

0、法治培训合格100%、执法监管覆盖100%为目标推进法治畜牧五深入（法治深入基层站，服务管理标准化；法治深入龙头企业，示范引领规范化；法治深入专合组织，养殖发展优质化；法治深入农户，安全意识常态化；法治深入屠宰场点，加工经营自律化），采取不定期全面检查和突击抽查方式，以瘦肉精为重点开展畜产品质量安全专项整治行动，杜绝了违禁药物添加行为发生推行畜产品质量安全五书制度，提高广大从业人员的法律意识和职业道德意识切实加强对病死畜禽五不一处理的监管，有效减少了病死畜禽的胡乱抛弃等行为的发生，有力保障动物卫生安全与畜产品质量安全

二、密切群众优作风

（一）群教活动显实效根据走基层和党的群众路线教育实践活动要求，领导干部带头七进、四走访，广泛征求意见与自查互评相结合，领导班子和班子成员整改情况、制度建设进度，通过各类会议（局务会、党小组会、工作例会等）、政务公开栏、局域网公开，每季度开展一次群众对整改落实情况的民意测评，督促整改落实到位在党的群众路线教育实践活动中，领导班子整改事项共10个，已完成整改5个，其余5个为长期坚持事项；班子成员整改事项共38个，已完成整改16个，其余22个为长期坚持事项；制度计划34个，已制定并贯彻执行通过整改落实，我局20**年会议比20**年精简10%；各类评比达标表彰活动减少87%；调整清理多占办公用房H

2.3肝；压缩三公经费1534元；班子成员之间交流沟通增多，凝聚力和团结协作、和谐共事意识进一步增强；局机关办事流程简化公开和行政权力全面公开，工作制度体系进一步规范，工作效能明显提升，工作作风进一步转变

（二）阳光行动优管理经全面梳理，我局行政权力共253项其中行政审批（行政许可）8项；行政处罚213项；行政征收1项；行政强制17项；其他行政权力（公共服务）14项我局完善了行政权力目录，编制了权力清单，制作了股室（站）工作手册和办理审批流程图、动物检疫执法自由裁量标准，在单位党务政务公示栏、腾讯（新浪）官方微博、市公众信息网、县电子政务大厅公示公开凡法律法规规定及上级业务部门授权的行政审批事项全部进驻政务中心服务大厅受理、审核、核准、发证均在畜牧局窗口完成，简化审批程序，提高审批效率，实现审批与监管相对分离20**年以来未接到一起关于行政审批服务的投诉

三、追本溯源明症结

（一）基层动物防疫体系薄弱，人员业务素质较差村级动物防疫员年龄偏大，待遇过低，工作积极性不高，一定程度上影响了基础防疫的效果和质量个别官方兽医依法行政意识不强，主动学习的积极性较低，业务水平不高

（二）动物卫生监督执法力度不够县动物卫生监督所承担着动物卫生监督执法与兽药、饲料和畜产品质量安全监管等诸多繁重业务，无办案经费、执法车辆、专职执法人员是目前存在的最大问题同时，个别镇畜牧兽医站存在被动执法的情况，对服务管理对象没有达到全覆盖监管，造成一些违法行为没有得到有力查处，部分地方产地检疫和屠宰检疫工作程序落实不到位，畜产品质量安全仍存在较为突出隐患

（三）养殖污染治理滞缓20**年以来，我县畜牧业发展得到快速发展，但是，养殖面源污染问题日益突出并成为社会各界关注的热点问题，由于养殖业投入大，风险高，受市场行情和疫病双重风险影响，畜牧养殖效益极不稳定，养殖业主对面源污染整治的认识和投入不到位，养殖污染综合治理工作和减排任务与养殖业产业化发展矛盾突出，一定程度上影响了现代畜牧产业化发展进程

（四）土地制约影响发展受工业经济发展影响，目前，我县境内现有存量土地都属于基本农田，发展设施农业特别是兴建规模养殖场圈舍和管理用地几乎没有可用土地，在很大程度上制约了现代畜牧经济发展

（五）财政资金压力较大由于本级财政困难，近年来，县本级财政投入畜牧经济发展的资金相当有限，而有些国家补助资金也迟迟不能兑现，一定程度上影响了养殖户投入的积极性

（六）技术推广覆盖面不宽每年按计划举办各类养殖培训，由于条件限制，培训对象都是以规模养殖户为主，对规模以下养殖场的培训力度不够在走访调研中，群众反映最多的还是缺防疫、养殖技术

四、理清思路强整改

（一）健全机制，夯实队伍动员部分年轻返乡农民工加入村级动物防疫员队伍，积极争取各级支持，逐步提高村级动物防疫员待遇尽快制订《县官方兽医管理办法》，加强监督管理，规范和查处官方兽医的违规行为，不定期开展培训和业务技能测试，继续开展行业业务技能大比武，提高基层动物防疫人员的业务素质，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的动物卫生监督执法队伍

（二）规范监管，常态严抓加强部门协调与配合，以联合执法助推动物卫生执法监督工作，局纪检组、督查督办室不定期开展督查督办，实行突击检查和日常例行检查相结合，规范服务管理对象的生产经营行为，依法查处涉牧违法行为；同时，把动物卫生监督执法纳入工作目标考核，变被动执法为主动出击，规范执法，适时公开动物卫生执法监督工作，畅通信访、举报渠道，广泛接受社会监督，严厉打击动物卫生执法监督吃、拿、卡、要行为

（三）综合利用，生态发展一是加大宣传力度，提高养殖户环保意识，消除认识误区，变要我治理为我要治理二是在现代畜牧业产业化推进过程中，把污染整治作为重点，在产业基地选址、规划、建设过程中，始终体现种养结合、循环发展理念，按照畜一沼一农（林、果）模式和干湿分离、雨污分离技术相关要求，建好、用好、管好三池（沼气池或化粪池、污水沉淀池、干粪储存池），严格执行养殖场舍与粪污处理设施建设三同时原则

（四）积极协调，科学规划强化与国土等部门协调，利用国家调整土地利用规划的契机，把不适宜种植业发展的

二、三台士和效益低下的望天田、摞荒地从基本农田调整为非基本农田，为设施农业发展预留空间

（五）全力争取，严格政策一是跑部进厅，积极争取省以上国家项目的支持，缓解本级财政压力；二是严格按照国家项目政策，加大项目实施的技术指导和监管力度，及时组织相关单位进行验收，确保项目资金及时兑现

（六）多位一体，技术落地一是制作养殖与动物防疫技术手册（宣传单、明白纸），扎实开展畜牧科技5511推广活动，利用业务工作开展、走访调研、科技三下乡等方式，加强新技术新品种宣传推广二是利用村村响、新农通、走进乡村、政风行风热线等实时宣传养殖新技术、预警动物疫病流行趋势三是广泛征求、制定年度畜牧培训方案并全面公示，让有技术渴求的群众充分知晓并及时参加培训充分发挥各镇畜牧兽医站畜牧兽医技术推广桥头堡作用，以镇村为单位定期组织开展养殖实用技术培训

五、合理建议推发展

（一）涉牧项目整合要符合国家政策规定畜牧项目基本都是国家惠农专项资金，项目申报时就要求直接到农户，而国家政策、补助标准在网上都是很明确的，养殖户都全面清楚建议县上在研究项目整合时，一是要充分考虑整合项目实施区域是否能够容纳畜牧业、是否有业主实施；二是要考虑专项资金用途，严格执行国家政策，不得挪作他用；三是项目验收合格后要及时兑付财政补助资金，避免造成不稳定因素

（二）放宽土地使用政策一是在农村土地承包经营权流转方面，进一步增强新型畜牧业经营体对自身土地（或流转土地）用于畜牧业的使用权和调配权，将畜禽养殖用地和动物屠宰、加工、仓储、办公等畜牧业相关用地纳入农业用地管理，在非禁养区、限养区和基本农田保护性耕地内，采取灵活政策，在当地土地满足畜牧业纳污能力的基础上，鼓励产业结构调整，优先发展；二是重新划定和调整永久性基本农田范围，将土壤瘠薄、水源奇缺、种植成本高、产出低的二

（三）台士、望天田从基本农田调整为非基本农田，作为新型畜牧业经营主体用地或其他农业新型经营主体用地

（三）加大特优品牌打造力度一是正确引导，加大扶持县政府制定畜牧龙头企业、专合组织、标准化养殖场（小区）发展电商营销激励政策，以新的营销模式更有力促进农民增收，做到影响一方、带动一片；二是培优树优，品牌发展加强科技支撑，着力引智，培养一个专业畜产品电商营销队伍，借助各类电商平台，进一步加强特色畜产品宣传和市场拓展，打响品牌

（四）稳定基层动物防疫队伍随着我县的畜牧业快速发展，养殖规模和数量剧增，动物防疫任务繁重，村级动物防疫员在实现清净无疫上贡献巨大但存在村防疫员年龄普遍偏大，很多年轻人因为福利待遇低不愿加入，建议向上级呼吁增加村级动物防疫员劳务报酬，增加县级补助资金预算额，做到专款专用，逐步解决村级动物防疫员社会保险，吸引更多的年轻人加入村级动物防疫队伍，稳步推进村级防疫队伍建设畜牧局生产工作情况汇报今年来，按照县委、县政府对畜牧工作的总体要求，钱县畜牧局紧紧围绕经济发展、农民增收两大目标，突出重点抓好以奶牛、生猪、奶山羊为主的畜牧业生产上半年全县畜牧工作取得了较好成绩，现将具体情况汇报如下

一、畜禽存栏稳步增长

二、规模化养殖基地建设态势良好在畜牧养殖小区（场）建设中，我们按照“因地制宜，合理布局，统一规划，相对集中，联片发展，优化结构，促农民增收”的原则，鼓励群众积极发展规模养殖今年上半年，全县共新建存栏在300头以上的生猪养殖场6个，续建存栏千头奶牛养殖场2个，存栏300只的奶山羊养殖场1个，新建存栏万只肉鸡养殖场3个

三、畜牧疫情防控工作成效突出

四、重点项目建设进展顺利中菲集团在县投资的广升牧业无公害生猪繁育肉类加工项目是我县重点项目建设之一，也是我县生猪产业的龙头企业为了帮助该企业建设工程的顺利开展，我局定期深入到施工基地，现场了解企业在建设方面出现的问题，及时加以协调解决截止6月底一期用于生猪养殖的30栋猪舍工程已竣工，内部正在加紧施工限位栏、食槽、饮水管道、产床等正在加紧施工，各猪舍间道路已硬化共铺设水泥路面2600米，四层办公大楼、四层职工宿舍大楼内外装饰已全部结束，正在实施内部配套职工食堂，洗浴消毒室，防疫专用楼已全部完工新建的过氧乙酸加工厂主体已完成，机械已安装近期将进行调试生。