省旅游发展工作讲话与省治超工作大会发言

省旅游发展工作讲话这次全省旅游发展大会，是在我省旅游业发展的关键时期，省委、省政府决定召开的一次重要会议会议的主要任务是，坚持以邓小平理论和重要思想为指导，以科学发展观统领全局，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力把我省建设成为旅游经济强省首先，我代表省委、省政府，向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向全省旅游系统的广大干部职工表示亲切问候和衷心感谢！会上省副省长*同志介绍了发展旅游业的好经验，我们要认真学习借鉴寓群省长还要作重要讲话，各地各部门要抓好贯彻落实下面，我讲三点意见

一、深刻认识繁荣发展旅游业的重大意义党的*以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全省各级党委、政府和广大干部群众坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的*和十六届三中、四中、五中全会精神，在历届领导班子打下的良好基础上，全面实施省委，，一二三四五六，，的发展目标和工作思路，团结一心，干事创业，促进了经济持续快速协调健康发展和社会全面进步去年，全省生产总值

18468.3亿元，增长

15.2%；财政总收入

3342.2亿元，增长

24.7%,其中地方财政收入

1072.7亿元，增长

29.5%今年是实施“*”规划的第一年，全省经济继续保持好的发展势头，发展的稳定抓好政策落实各级要认真贯彻中央、国务院和省委、省政府关于支持旅游发展的政策措施同时，认真学习借鉴外省市的好经验、好做法，进一步完善政策措施，调动各方面发展旅游业的积极性要在广泛调查研究、反复论证的基础上，进一步研究制定旅游发展规划，并与经济社会发展规划相衔接，提高开发、建设、管理水平加快人才培养要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把旅游人才队伍建设，作为实施人才强省战略的重要内容，为旅游经济强省建设提供有力的人才支撑和保证现在，我们建了一些大型的旅游设施，硬件都不错，但管理水平还不够高可以考虑聘请专业人才来经营和管理，这不仅有利于充分发挥这些设施的功能和效用，更重要的是引进先进的管理理念和方式方法，促进我们自身旅游管理人才的培养和提高要加强对从业人员的教育、培训和管理，进一步完善人才激励政策，支持创办旅游经济实体，鼓励兴办旅游开发研究机构，完善要素参与分配的激励机制，努力创造尊重人才、用好人才、人尽其才的社会氛围和创业环境同志们，当前我省旅游业发展正面临着难得的历史机遇让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，凝聚各方面的智慧和力量，不断创新发展思路，不断探索新的举措，不断取得新的突破，为建设旅游经济强省而奋斗！省治超工作大会发言

一、基本情况我市地处边界，属于工矿城市，治超任务和工作压力比较大但是，我市治超执法队伍是由平均年龄不足32岁、年富力强的人员组成，分别从运政队伍、路政队伍和交警队伍中择优借调过来，绝大部分都具有大专以上学历治超执法工作实行路政、运政和交警三部门联合执法，全天候24小时四班三运转

二、主要成效我市通过部门联动，有序开展，已取得了预期的阶段性成果，确保了公路设施的完好和公路交通安全，维护了良好的车辆生产使用秩序和公路运输环境，有效推进了公平公正运输市场的建设三年来，共检查疑似超限超载车辆376,920辆，其中超限车辆7,940辆，卸载货物5,890余吨，转运货物5,140余吨，恢复大吨小标车辆5,098辆，增加吨位6,560吨目前我市的超限车辆已经控制在3%在加大路面执法力度的同时，积极开展文明创建工作，检查站被共青团萍乡市委授予“青年文明号”称号，被湘东区委授予文明单位称号在今年开展的民主评议政风行风活动中，我们认真完成好了规定动作，积极开展了“三项服务”等自选动作，获得了司乘人员和社会各界的一致好评

三、主要做法

1、领导重视，联合执法我市始终坚持地方政府负责，交通局牵头，其他部门指导协调，多方联合行动的治超工作机制市政府分管领导、市治超领导小组组长经常深入治超一线检查指导工作；节假日经常去看望慰问坚守岗位的执法人员，同时帮助解决执法人员在工作和生活中遇到的困难和问题交通、公路和公安三部门领导非常重视治超工作，经常下到执法一线检查治超工作执法人员也能密切配合，分工协作，确保了治超执法工作有条不紊地开展为了确保检查站正常运转，检查站各种经费纳入了部门财政预算因执法人员分别从运政、路政和交警三个部门借调过来，工资、福利都由原单位发给，为了使执法人员的工资、福利得到保障，市财政按每年2万元的经费补助标准拨给每个执法人员的原单位，令执法人员更加安心工作

2、强化管理，秉公执法我们交通局作为牵头单位，加大了对治超检查站的管理，逐步建立健全各项管理制度，出台了包括执法规范、工作制度和岗位职责三个大的方面，共计35项具体制度的《治超检查站管理手册》，制定执法人员月度百分制考核办法，坚持每月考核，并将考核结果通报相关单位在检查站的醒目位置公开执法程序和相关规定，严格按照规定程序开展执法工作，全过程接受义务监督员和司乘人员的监督同时，分别与执法人员签订廉政责任书，每人每年交纳XX元廉政风险抵押金，在年底进行考核兑现，有效地为廉洁执法上了双保险，确保了三年来没有发现任何违纪违法行为在秉公执法的同时，注重文明执法，积极开展“三项服务”活动，一是人本服务，通过加强队伍自身建设，不断提高执法人员的整体素质，对司乘人员做好相关法律法规的宣传解释工作；二是文明服务，在执法中做到“三先三有三个一”，即“三先”为敬礼在先、同志称呼在先、出示证件在先；“三有”为在执法过程中做到有情、有理、有据；“三个一”是要求始终保持一张笑脸、做好一份案卷、性、协调性和可持续性进一步增强一季度，全省生产总值

4330.4亿元，增长

15.2%1—4月份，规模以上工业增加值增长

25.3猊固定资产投资增长

38.1%；社会消费品零售总额增长

15.6%；进出口总值增长25%,其中出口增长

22.1%；地方财政收入增长

26.1猊城镇居民人均可支配收入增长

14.4%；农民人均现金收入一季度增长

12.3%全省社会稳定，事业进步，民主法制建设、精神文明建设和党的建设取得了新的进展当前，我省经济社会发展已进入了一个新的阶段，要站在新起点，实现新发展，关键是把工作着力点放在调整结构、深化改革、节能降耗、自主创新、转变经济增长方式上服务业是我省经济发展的一个薄弱环节，是下一步需要着力加强的重点为此，省委、省政府已作出全面部署，近期还要召开专门会议，学习借鉴外省市的好经验，针对*实际，进行再动员、再鼓劲、再促进旅游业作为服务业的重要部分，具有很强的关联性和带动性，是极具发展潜力的朝阳产业一是发展旅游业是拉动国民经济持续快速发展的有效途径目前，消费拉动经济增长的作用日益明显旅游是重要的消费方式，旅游业收入每增加1元，可带动相关行业收入增加

4.3元，对国民经济发展有很大的影响力和贡献度二是发展旅游业是促进经济结构调整的现实选择XX年，我省三次产业比重为

10.4:

57.5:

32.1,服务业增加值分别低于江苏、广东、浙江

2.

7、

4.

6、

6.8个百分点*是农业大省、工业大省，

一、二产业在全国具有总体比较优势，但是第三产业明显滞后加快发展服务业，已成为当务之急大力发展旅游业，不仅可以大大提高服务业的比重，而且可以发挥旅游业在整个服务业中的综合、关联和拉动作用，促进全省经济结构调整优化三是发展旅游业是扩大对外开放的有效载体旅游业是高度开放的国际性产业，也是对外开放的桥梁和重要途径现在，每年来我省的境外游客已达155万人次大力发展旅游产业，有利于提高我省国际知名度，改善投资环境，积极参与区域经济合作，有利于形成人流、物流、资金流和信息流，增强经济活力四是发展旅游业是转变经济增长方式的客观需要旅游业生产成本低、资源消耗少、产出效益高，是一种资源节约型产业加快旅游产业发展，有利于形成节约资源、保护环境的生产和消费方式，促进资源节约型和环境友好型社会建设五是发展旅游业是扩大就业的重要渠道旅游业是劳动密集型行业，涉及文化、餐饮、宾馆、零售等相关劳动密集产业加快旅游业发展，既可以直接增加就业，也可以通过相关产业发展，多方面解决就业问题六是发展旅游业是增加财政收入的重要来源随着旅游的快速发展，对财政的贡献越来越大旅游提供的税收是地方税收的重要增长点，对增加地方财政收入有重要作用要把发展旅游业作为财源建设的重要内容，不断壮大财政实力我省山海秀丽，历史悠久，有众多的名胜古迹，优美的自然景观，良好的基础设施，旅游发展具有丰富的资源和得天独厚的条件随着人民生活水平的不断提高和对外开放的扩大，旅游发展前景更加广阔省委、省政府十分重视旅游业的发展，把旅游业作为服务业的龙头和全省经济的主导产业加以培育和发展，出台了加快发展旅游业的意见，积极实施政府主导型旅游发展战略，采取一系列政策措施，推动旅游业快速发展全省旅游业整体素质不断提高，综合实力明显增强，全省旅游总收入达到1039亿元，总体上进入快速发展的新阶段旅游业的快速发展，为经济社会持续快速协调健康发展作出重要贡献但是，也要清醒地看到我省旅游产业存在的差距和面临的挑战旅游产业规模仍然偏小，产业结构不合理，特别是资源开发水平不够高，旅游品牌、旅游精品不多，入境旅游发展相对滞后，管理体制机制不健全，旅游综合效益低去年我省旅游总收入排在全国第6位，比前5位的广东、江苏、上海、北京、浙江分别少846亿元、816亿元、561亿元、558亿元、341亿元；旅游总收入与GDP的比重，我省是

5.6%,广东、江苏、上海、北京、浙江分别是

8.7%、

10.2%、

17.5%、

23.4%,

10.3%；全国4A级景区，我省有28家，而广东、江苏、浙江、河北、辽宁分别有33家、55家、54家、41家、41家旅游发达国家旅游商品收入占旅游总收入比重达40%以上，有的高达60%o我省旅游购物收入仅占全省旅游总收入的

19.3%,低于全国

21.8%的水平这种状况严重制约着我省旅游产业的发展各级党委、政府和旅游等部门一定要进一步统一思想，从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和满足人民群众日益增长的物质文化需要的战略高度，充分认识建设旅游经济强省的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，最广泛地动员全社会力量，抓住机遇，乘势而上，千方百计加快旅游产业的发展，为经济社会发展注入新的活力

二、以创新精神努力建设旅游经济强省“*”期间，我省要实现由经济大省向经济强省的转变，这就要求服务业特别是旅游业有大的发展、质的飞跃我们要抓住机遇，乘势而上，努力把我省建设成为旅游经济强省要坚持以科学发展观为统领，解放思想，明确思路，开拓创新，真抓实干，力争用10年左右时间，使我省旅游经济总量、旅游接待规模、旅游服务质量、旅游发展环境进入全国前列，把*建设成为旅游形象鲜明、特色突出、结构合理、环境优美、设施完善的中国重点旅游区、国际观光与休闲度假旅游目的地按照这个总体要求和目标，要突出重点，抓住关键，着力推进“六个创新”

（一）创新发展观念四川省委、省政府十分重视旅游业发展，提出了发展大旅游、建设旅游经济强省的目标，连续三年召开旅游发展大会，营造了加快旅游业发展的浓厚氛围近三年，四川省旅游总收入在全国的排名从XX年的12位上升到第9位，入境旅游人数从14位上升到11位，创汇从17位上升到14位观念决定思路，思路指导发展建设旅游经济强省，必须坚持以新观念引领旅游发展不断取得新突破一要强化以人为本观念以人为本是旅游业的本质特征，也是旅游业贯彻落实科学发展观的具体体现要以人的旅游消费需求为出发点和立足点，创新旅游产品，丰富旅游内涵，完善旅游设施，更好地满足人们日益增长的旅游消费需要要增强“游客第一”、“游客至上”的意识，无论是硬件建设还是软件服务，都要充分体现人性化、个性化、亲情化二要强化大旅游观念旅游业广泛地涉及文化、餐饮、交通、工业、农业、商贸等产业，已成为一种综合性的经济形态必须用大旅游的观念谋划发展、指导建设，推动旅游与各产业发展的相互融合，以大融合建设大产业，以大产业促进大发展三要强化文化观念旅游业不仅仅是一种经济现象，同时也是一种文化现象，缺乏文化的旅游是没有强大生命力的必须把发展旅游同发展文化产业有机融合起来，形成合力，做到相互促进，共同繁荣四要强化市场观念加快旅游业发展，关键在于激活各种旅游生产要素，根本途径是充分发挥市场配置资源的基础性作用要坚持以政府为主导、企业为主体、市场化运作的原则，深化改革，扩大开放，不断增强旅游业发展的生机与活力五要强化一体化观念随着经济全球化和区域经济一体化的发展，区域旅游合作已成为全球旅游业发展的大趋势要改变行政区划内旅游资源独有独享的旧观念，树立资源共享、优势互补、共同打造*旅游整体形象的新观念，打破行政区划，加强区域联合协作，形成区域旅游发展新格局

（二）创新发展模式推动旅游业转入科学发展的轨道，必须在创新发展模式上狠下功夫，大力推动“三个转变”一是推动旅游增长方式由规模型、速度型、粗放型向质量型、效益型、集约型转变全面优化旅游产品结构、要素结构、客源结构、人才结构、区域结构和企业结构，进一步提升旅游产业的整体素质二是推动旅游形式由单一观光型向观光度假结合型转变适应度假旅游渐成潮流的大趋势，推动旅游度假区升级转型，加快休闲度假旅游项目的开发，延长游客停留时间，吸引回头客，扩大旅游消费三是推动旅游开发、旅游经营由注重当前发展向更加注重可持续发展转变要坚持“科学开发、合理保护、永续利用”的方针，强化旅游对资源和环境保护的促进作用，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业，实现旅游发展经济效益、社会效益与环境效益的统一

（三）创新产品体系一个国家、一个地方旅游业发展最根本的竞争力，在于独特的、高端的旅游产品一要充分挖掘、整合、发挥各类资源优势近几年，聊城努力做“水”的文章，打造“江北水城”；章丘围绕百脉泉群，进行综合开发，形成了新的旅游热点；寿光发展观光农业，建设蔬菜高科技博览园，今年“五一”黄金周每天接待游客超过10万人次；海尔、海信、青啤、张裕集团积极推出工业旅游，特色鲜明，受到国内外游客的欢迎今年6月16日至18日，我省将举办首届文化产业博览会，这是繁荣发展文化产业，推动服务业发展的重要举措，对旅游业的发展也有着重要的拉动作用，要努力办好，力求取得好的效果二要大力实施旅游品牌战略全力打造一批国内外知名的旅游景区品牌、系列专项旅游产品品牌、以旅游城市为代表的目的地品牌和大型旅游活动品牌，重点创意开发一批“大而特、小而精”的顶级旅游项目，建设一批全国一流、世界知名、令游客向往的旅游精品、极品大力开发文化旅游、度假旅游、工业旅游、农业旅游、民俗旅游、红色旅游等系列专项旅游产品，打响品牌，扩大影响三要壮大旅游综合生产力尽快做大做强娱乐、购物、餐饮三大要素，拉长拓展旅游产业链积极组织丰富多彩、生动活泼、健康文明的文艺演出、休闲娱乐、康体健身活动，丰富活跃游客夜生活引导开发、生产销售地方特色强、工艺水平高、游客喜爱、便于携带的工艺品、纪念品、土特产品振兴鲁菜，丰富风味小吃，提高餐饮消费水平规划建设城市夜间娱乐一条街、旅游购物一条街、餐饮小吃一条街等，鼓励小型演出进餐馆、进酒店、进景区，融为一体，创造效益

（四）创新运行机制加快旅游业发展，关键在于创新机制，激活各类生产要素，优化配置资源，发挥市场的基础性作用一要创新旅游投入机制，大力吸引社会多元投资推广南山、西霞口、赤山、龙岗等企业集团投资旅游开发建设的经验，充分发挥市场机制的作用，广泛吸引社会各方面资金投资旅游业要实行旅游资源经营权、所有权分离，建立社会化、市场化的资源开发机制，拓宽投融资渠道，实现资本与资源的最佳结合，推动旅游资源优势向经济优势转变要提高旅游业对外开放水平，加大旅游招商引资力度，向国外投资者推出旅游资源开发和景区经营性项目，吸引国外知名大企业、大财团参与开发建设二要创新企业经营机制，加快培育壮大市场主体进一步深化企业改革，引导支持不同行业、不同所有制和全球性的企业参与我省旅游企业改组、改造和重组积极引进借鉴国外先进的经营理念和管理经验，推广品牌经营、连锁经营等模式，建设旅行社批零体系，形成网络化经营格局各类旅游企业要通过改革建立完善现代企业制度，切实转换经营机制，增强参与竞争、不断壮大的能力三要创新宣传促销机制，大力提升*旅游知名度坚持把市场开发放在首位，国内和入境两个市场并举，建立旅游宣传促销新机制，调动各方面力量宣传*旅游

（五）创新管理方式按照整合资源、促进发展、优化管理的原则，合理调整配置相关部门的涉旅职能，逐步理顺旅游管理体制推进依法治旅，建立完善旅游法规、规章、制度、标准体系，抓好《*省旅游条例》的贯彻落实，加强旅游行业管理法制化、标准化、规范化建设各级政府要对旅游市场的整顿规范切实负责，旅游相关部门要实行部门分工负责制和牵头部门负责协调制要坚决打击“黄赌毒”，营造积极、健康、向上的旅游环境按照属地管理原则，进一步规范旅游市场，加强旅游与公安、工商、文化、质检、出版、物价、财税等部门的联合执法，严格监管、标本兼治，打击违法违规行为，维护旅游市场的良好秩序，切实保护消费者和经营者的合法权益加强旅游协会等行业自律、中介机构建设，充分发挥其对旅游市场的媒介、自律、监督和服务作用加强旅游信息化建设，大力发展旅游电子商务，建立与旅游发达国家接轨的旅游信息咨询服务体系，构建全省统

一、规范的信息化平台

（六）创新旅游服务要创新服务理念、服务方式和服务设施，全面提高服务水平，将旅游产业建成文明*、诚信*、和谐*、平安*的窗口和载体要以诚信旅游建设为核心，全面提高旅游服务质量，优化软件，完善硬件，让游客切实体会到*旅游的人文关怀和细微化服务要加快完善配套服务设施，加快完善城市停车场、道路交通指示牌、公用信息图形符号、公共厕所等旅游配套服务设施，增强城市的旅游服务功能引导发展新业态服务设施，提高现代旅游服务水平

三、进一步加强和改进对旅游工作的领导各级党委、政府一定要把发展旅游经济摆在更加重要的位置，切实加强领导，调动方方面面的积极性和创造性，把建设旅游经济强省的各项任务落到实处加强组织协调各级党委、政府要切实加强对发展旅游经济的组织协调工作，认真研究和把握新形势下旅游业发展的特点和规律，提高驾驭现代旅游经济发展的能力，定期部署旅游工作，及时解决旅游业发展中的重大问题，把发展旅游业的各项措施落到实处省旅游发展协调促进委员会，要认真履行职责，切实发挥作用，实行例会制度，及时研究解决旅游业发展中面临的突出问题，加强调度，促进我省旅游业健康协调发展各级政府要进一步加大对旅游经济的投入，发挥政府投资的积极导向作用，引导更多的社会资金投向旅游经济形成工作合力旅游产业是个大产业，涉及方方面面旅游部门作为旅游行业主管部门，要履行好行业指导、组织协调、市场管理、行政执法等职责，加强对全省旅游产业发展的研究其它各有关部门都要积极支持，主动配合做好有关工作要加强旅游的宣传促销，努力在全省营造重旅游、抓旅游、兴旅游的浓厚氛围。