督查情况汇报与矛盾纠纷排查调处活动方案

督查情况汇报与矛盾纠纷排查调处活动方案汇编督查情况汇报省效能办根据省机关效能建设领导办公室《关于印发对全省各级行政服务中心（窗口）审批、服务和公共X网上交易系统建设、运行情况开展监督检查工作方案的通知》（X效能办字[XX]20号）文件要求，11月25日至27日，第十一督查组采取“听、查、看”等方式对x市和x县开展行政服务中心（窗口）审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行情况进行了检查，现将有关情况汇报如下

一、主要做法总体来说，x市和x县行政服务中心及x中心都能按照省文件要求，全面规范地做好行政服务中心（窗口）审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行，实际效果明显其做法主要体现在

（一）领导重视，落实责任在X市政府、市纪委和X县政府、县纪委的高度重视下，X市和X县都能把行政服务中心（窗口）审批、服务和公共X网上交易系统建设及运行工作作为今年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核重要举措内容来抓，健全和完善了该工作的领导体制和工作机制

（二）狠抓落实，稳步推进

1、行政服务中心（大厅、窗口）审批和服务情况

（1）应取消的审批事项和省、市下放审批事项情况X市取消行政审批项目10项，x县取消行政审批项目4项;承接国务院、省政府下放各相关科室和国土资源所应各负其责，认真落实排查调处责任，把组织开展专项活动纳入重要议事日程，确保矛盾纠纷排查调处工作有效开展工作中要强化信息报送，严格执行重大情况报告制度各国土资源所请认真填写《县国土资源矛盾纠纷排查调处登记表》、《县国土资源矛盾纠纷排查调处汇总表》，并将表格与本辖区内矛盾纠纷排查调处情况于2月25日前上报至局执法科的行政审批项目70项，其中，下放市级实施的行政审批项目48项、下放县级实施的行政审批项目22项;衔接国务院、省政府决定取消的行政事业性收费项目3项此外，x市还下放了30项市本级行政审批项目由于时间关系，该30项县区还在对接当中2“一窗式”服务及窗口授权情况为更好的实行“一个窗口对外”制度，x市行政服务中心要求各部门将所属行政审批集中到行政服务科办理，与所属行政服务科签订委托书，依法刻制行政审批服务章，授权委托行政服务科办理相关行政审批事项3审批事项在网上审批系统实时办理情况目前，x市本级保留的218项行政许可事项、86项非行政许可事项以及承接国务院、省政府下放的48项行政审批事项全部纳入了网上审批与电子监察系统，其中经常发生的50余项行政许可事项可在行政服务中心窗口直接受理和办理，已经初步建立起了审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制4审批事项违规增设前置条件情况在此次检查当中x市和x县均未发现有审批事项违规增设前置条件的情况5违规收费情况x市和x县行政服务中心严格执行了法定的收费标准，认真履行“罚缴分离、收支两条线”制度，由统一的收费窗口按规定收缴，检查中未发现违规收费情况

2、监督管理情况1网上审批电子监察系统管理使用情况x市网上审批和电子监察系统正式推进运行以来，市本级共有34个审批部门的865项其中含细化后的行政许可事项607项、非行政许可事项191项、其它事项67项审批事项纳入网上审批系统，x县共有35个审批部门的，368项审批事项纳入网上审批系统同时市本级率先在全省使用了数据交换平台，启动了专业办事大厅审批数据与网上审批系统的对接工作，目前房地产交易中心相关数据已对接成功截止目前，全市网上审批系统共受理136358件、办结123836件，办结率达91虬

（2）视频监察系统管理使用情况x市视频监察从5月份开展工作以来，严格按照有关文件的规定，配备了工作人员值班，按时做好日常值班记录，并按时报送监察情况，总体运行情况良好目前市本级共发4期全市电子监察情况通报，x县共发10期全市电子监察情况通报

（3）“一事一评服务评价器使用情况自XX年x市组建行政服务中心以来，大厅进驻窗口（含市直部门窗口、市区合一部门窗口、区直部门窗口）43个，所有窗口都安装电子评价器了，与相应窗口指定的电脑连接，由窗口人员与服务对象互相操作程序完成评议结果今年以来，每月电子评价器反映大厅窗口办事的平均满意率（含非常满意）达到99%其中，9月份窗口评价不满意率为0,评价一般率为2%,评价满意率（含非常满意）为98%,10月份窗口评价不满意率为0,评价一般率为0,评价满意率（含非常满意）为100%

（4）大厅日常管理和投诉受理及办理情况今年以来，x市行政服务中心共受理办结3件情节较为轻微涉及窗口人员的投诉这3件投诉都得到及时有效的处理

3、工作作风方面情况中心各窗口行政审批部门普遍建立实行了“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度未发现脸难看、话难听、事难办、推诿拖延、“吃拿卡要”等问题窗口单位也未发现存在指定产品或中介机构，强制企业参加协会、培训、评比，强行摊派不合理费用增加企业负担等问题

4、x系统建设情况x市和x县x中心在专项资金到位的情况下购置了系统专用设备，达到了省下发的x监明电[XX]5号文件要求x市x中心根据实际情况利用市信息政务办的x进行了服务器的整合和共享，并采用虚拟云技术对系统的数据进行了不同的划分x县x中心今年5月份在加强硬件设备的同时还下发了《X县政府投资工程建设项目监督管理实施细则》和《X县x项目进场交易管理办法》等文件，进一步规范和加强了县级公共x项目进场交易和网上交易力度目前，市、县x中心软硬件设备运行正常，都能顺利的完成网上交易项目的招投标程序

5、公共x网上交易运行情况根据自查表和统计，截止到11月24日，x市x中心共完成网上交易项目50个其中房屋市政5个，交通工程1个，水利工程32个，政府采购12个x县x中心共完成网上交易项目7个其中房屋市政4个，政府采购3个，交通和水利工程未有项目进行网上招标

（三）完善机制、加强监督被督查的x市和x县普遍制定了相关实施方案和有关制度推行了岗位责任制度、责任追究制度、一次性告知训制度，并且加强了对各自中心窗口审批、服务和公共x网上交易系统建设运行情况的监督检查今年x市行政服务中心共下发窗口通报4期共受理投诉件3件，现已全部得到回复和纠正

二、主要问题本次督查，X市和X县行政服务中心（窗口）审批、服务和公共X网上交易系统建设及运行虽然比往年有明显进展，并取得了较好成效，但与省里进度要求相比，还存在不少差距行政服务中心窗口审批和服务方面主要体现在一是场地限制，许多审批人员无法进厅办公，造成审批效率无法提升，体外循环时有发生，如安监、卫生、规划等；二是部分窗口单位不重视，对窗口授权不充分，进驻人员素质不高，窗口只起到收发室的作用，如发改委、文化局等；三是系统功能有待进一步完善，维护力量不足，一些问题得不到及时处理；四是有些问题在这么短的时间或仅在行政服务中心难以查实，如附表5的问题x系统建设工作主要体现在一是硬件系统部署不统一，有的部署在市信息办，有的部署在中心二是有的硬件设备虽然已经到位，但在实际工作中并没有运用上去如防火墙、语音服务器等三是x公司技术服务支持较为薄弱，目前x市x中心常驻人员只有二个，如果县里有项目需要技术支持的话往往存在人员不够等问题

三、意见建议第一，要进一步重视行政服务中心（窗口）审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行工作省级层面要加强该项工作的督查和落实，健全完善全省党风廉政建设的领导体制及工作机制，进一步明确各地市行政服务中心和x中心工作职责，为落实和开展此项工作提供强有力的组织保证特别是各地市、县的政府和纪委主要领导要共同加强督促检查，使该项工作落到实处第二，要进一步加强X系统建设业务培训力度被督查的市、县还没有培训和进行系统操作的行业监督部门、中介代理机构、评标专家，市县X中心要对照省里要求的时间节点，合理安排时间，积极主动的联系公共X网上交易系统培训公司，协助行业监督部门组织审核人员、中介代理机构、评标专家进行业务操作再培训，确保在规定的时间内完成项目网上交易工作第三，要进一步加强软件公司技术支持服务力度X公司作为系统的主要技术方，要在每个地市确保三个工作人员为下一步在省、市、县范围内全面铺开公共X网上交易工作提供有力的技术和服务保障同时要不断的改进和完善系统在实际工作中所存的技术漏洞，能够为系统使用者提供更好、更稳定、更方便的公共X网上交易系统矛盾纠纷排查调处活动方案以党的十八大和十八届三中全会精神的重要思想为指导，加强基层国土资源矛盾纠纷调处组织建设，化解国土资源民间纠纷、降低信访量、维护社会和谐稳定按照预防为主、积极排查、教育疏导、依法处置、防止激化的原则，整合社会资源，形成排调合力，促进排调工作运行机制科学规范高效，实现“三不出、四提高、一转好”的工作目标“三不出”为“小纠纷不出村居、大纠纷不出镇街、重大疑难纠纷不出县”“四提高”为基层排查矛盾纠纷的能力提高，矛盾纠纷调处的成功率提高，行政诉讼案件、民事诉讼案件调解成功率提高，群众对党委、政府重视解决群众切身利益问题的公信度提高“一好转”为全县稳定形势进一步好转，排调工作位于市前列

二、组织领导为切实做好国土资源矛盾纠纷排查调处专项活动，经研究成立国土资源矛盾纠纷排查调处工作领导小组领导小组成员如下

三、工作职责

1、国土资源矛盾纠纷排查调处范围土地权属纠纷、相邻权纠纷、征地补偿安置异议等

2、国土资源矛盾纠纷排查调处办公室的主要职责是组织开展国土资源矛盾纠纷排查调处工作，向上级主管部门报告调解工作情况和重大纠纷信息，组织、传达、贯彻、落实县党委、政府对调解工作的指示、要求、工作安排部署等

3、国土资源矛盾纠纷排查调处小组的主要职责是，充分发挥调解信息员作用，及时了解辖区国土资源纠纷信息，按属地管理原则调查核实纠纷情况，组织开展基层调解工作；向上级报告国土资源纠纷调解工作情况和纠纷信息等

四、工作重点专项活动中，具体把握三个方面重点一是重点地区，突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查调处工作二是重点对象，对土地权属纠纷、相邻权纠纷、征地补偿安置等可能引发的各类矛盾纠纷，进行全面彻底排查、调处三是重点时段，特别突出重大活动、元旦、春节前后开展矛盾纠纷的排查调处

五、工作步骤

1、排查梳理阶段（XX年12月31日至XX年1月20日）各基层国土资源所要结合实际，制定工作计划，进行动员部署并联合镇村力量深入到村企，开展矛盾纠纷的排查、分析和梳理，把国土资源各种矛盾纠纷全部纳入视线排查调处情况要填写《县国土资源矛盾纠纷排查调处登记表》，做到一案一档，及时汇总《县国土资源矛盾纠纷排查调处汇总表》

2、组织实施阶段（1月20日至2月20日）认真抓好各项工作措施的落实，组织开展矛盾纠纷调处大会战，确保纠纷调处结案率达到100%以上，实现案结事了人和，建立和完善矛盾纠纷调处工作机制，探索长效矛盾纠纷调处工作机制，整合调处工作资源，提高调处能力

3、总结巩固阶段（2月21日至2月28日）局国土资源矛盾纠纷排查调处办公室和各国土资源所对开展矛盾纠纷排查调处工作进行认真总结，找出具有国土特点的工作亮点同时，对问题解决不彻底的，及时制定防控措施，防止重新引发新的矛盾纠纷对确实难以在短期解决的矛盾纠纷，严格落实稳控措施和责任制，防止越级上访和群体性事件同时统一组织开展检查验收，对因工作不落实、措施不到位造成不良后果的，实行责任追究在整个活动中，应将调处化解作为中心环节贯穿始终，要坚持边排查、边调处，边稳控，重在解决问题，化解矛盾

六、工作措施

1、综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷要切实加大矛盾纠纷调处的力度，充分发挥基层调解、行政复议、诉讼调解的作用，有效化解矛盾纠纷在排查的基础上，以人民调解为基础，多种调解手段相互衔接配合，集中时间、集中力量深入基层开展调解工作群众有疑问的要做好法律解释说明工作，用群众听得懂、看得明、信得过的方式处理矛盾纠纷案件

2、加强预防，减少各类矛盾纠纷发生加强源头治理，准确把握矛盾纠纷化解工作规律深入分析社情民意、群众信访特别是联名信、集体访诉求，对政策贯彻落实中出现的问题，加以综合分析，从中找出矛盾纠纷发生的特点和化解工作的有效对策，早发现、早解决高度重视群众初信初访，努力下工夫一次性彻底解决信访问题，减少重信重访逐步完善信息、预警、排查、调处等工作机制，努力使矛盾纠纷排查调处工作更加制度化、规范化，不断探索预防和化解矛盾纠纷的长效机制

（三）加强领导，确保专项活动取得实效。