税务纪检监察半年度总结与税务联合办理税务登记工作汇报

作汇报汇编税务纪检监察半年度总结今年上半年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，以全市国税工作会议精神和《20**年全市国税工作要点》为指导，坚持以组织税收收入为中心，努力践行科学发展观，圆满完成了上半年各项工作任务现将上半年工作总结如下

一、主要成绩

1、税收收入大幅增长，提前实现“双过半”在全球性金融危机和结构性减税政策的双重压力之下，全局干部职工坚持“抓紧抓早抓好，抓细抓实抓牢”的组织收入工作思路，强化征管基础工作，开展各种专项检查，整顿税收秩序，税收收入取得了大幅增长今年上半年，我局共组织税收收入10643万元，占省分计划的

55.6%,同比增长25%,增收2127万元；完成市分考核计划10068万元，占年度计划的54%,同比增长35%,增收2590万元，顺利实现国税收入“过半”

2、学习实践活动卓有成效通过学习实践活动，全体党员进一步明确了开展学习实践活动的目标、任务和要求，增强政治敏锐性和鉴别力，在工作中努力提高服务水平，党员的理论修养和综合素质有了显著的提高；党组和各党支部都严格标准程序，精心安排稳妥操作，提高了在人民群众中的威信，增强了吸引力、凝聚力和战斗力；我局充分利用这次开展学习实践活动的有利时机，建立健全各项规章制度，税收工作和干部管理工作进一步制度化、规范化税务联合办理税务登记工作汇报税务联合办理税务登记工作汇报自1994年国地税分设以来，围绕税收征管工作，国家税务局和地方税务局两家税务机构在很大程度上重复着同样的劳动，而对于国地税共同管辖的纳税人，登记、申报等相关涉税事宜，相同的动作也需要重复两次，不但增加了宏观税收成本，也增加了纳税人的负担针对这种情况，今年以来，桐柏县国家税务局经过认真的思考和深入研究，积极与地税部门协商，在国地税联合办理税务登记上进行了一些有益的尝试，取得了初步的成效截止十月底，桐柏县国家税务局和地方税务局共计联合办理税务登记份，为纳税人节约办证费用**元国地税联合办理税务登记是一项全新的工作，没有成熟的经验可以借鉴，为了把这项工作很好地开展起来，桐柏县国家税务局和地方税务局两家税务机关真诚携手，互相协作，积极探索，大胆尝试，做了大量艰苦细致的工作

一、充分协商达成共识我县国地税部门在对共管户征管信息进行日常交换比对的过程中，时常发现双方的基础征管信息存在着差异，两家征管部门经过认真的分析研究，发现形成差异的原因主要有以下几个方面一是纳税人向两家税务机关办理登记的时间差异，形成一家已登记而另一家尚未登记；二是个别纳税人向一家税务机关办理登记后，不向另一家税务机关办理登记或者故意延迟登记，以达到少纳一个月或数月税款的目的，造成一方漏征漏管三是人情税和关系税形成的双方定税信息悬殊这些情况引起了国地税主抓征管工作领导的高度重视，他们分别带领各自的征管部门进行了认真的调查研究，在广泛交换意见和反复磋商的基础上提出了国地税联合办理税务登记的构想，并及时将有关情况分别向国地税党组作了详细的汇报，得到了两局组的重视与支持7月25日，桐柏县国家税务局召开联席办公会，召集有关业务科室和基层单位负责人就国地税联合办理税务登记工作进行了认真的研究和讨论达成了共识一致认为，国地税联合办理税务登记能够有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低办税成本，优化纳税，促进双方信息共享和优势互补会议决定，由两家税务机关主抓征管工作的副局长牵头，征管科和其他各业务部门全力配合，密切协作，探索进行国地税联合办证

二、加强领导精心组织就联合办理税务登记的设想和有关情况，两家税务局分别向南阳市国家税务局和地方税务局作了认真的汇报，得到了市局领导的充分肯定和大力支持，确定在我县进行国地税联合办理税务登记试点月日，南阳市国家税务局征管科长李浩庆、南阳市地方税务局征管科长邵顺山一起到桐柏召开了南阳市国地税联合办理税务登记试点现场会，对联合办理税务登记试点工作进行了安排部署现场会后，我们又及时将有关情况向县政府领导作了汇报，争得了地方政府的支持为保证联合办理税务登记工作的顺利开展，我们两家税务机关密切合作，精心组织，一是成立了由两家一把手张玉泰、杜如生亲自挂帅任组长、主抓征管的副局长陈德恕、郑先伟任副组长的“桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记工作领导小组”，负责联合办理税务登记工作的组织指导和统筹协调，加强了对此项工作的领导二是研究制定了《桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记实施方案》，明确了推行联合办理税务登记工作的时间安排和具体要求三是加强对外宣传，争得广大纳税人及社会各界对联合办理税务登记工作的理解与支持；四是共同制定了《桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记实施办法》（草案），在两家税务系统内部进行讨论酝酿，并通过新闻媒体对外发布，广泛征求社会各界的意见和建议根据内部酝酿的结果和搜集的意见和建议反复进行修改完善

三、协调一致消除障碍在探索实行联合办理税务登记的过程中，许许多多的新情况、新问题不断出现，一个问题得不到及时解决，联合办证工作就无法进行由于两家税务机关在机构设置、部门职责设定、文书格式以及税收信息化程度等诸多方面都存在着差异，给联合办证工作带来了很大的困难为解决国地税税务登记表内容格式不尽相同，不可通用的问题，我们综合双方的税务登记表，重新设置了涵盖双方相关登记事项的通用税务登记表，并对纳税人办理税务登记应提供的证件资料，在保证采集信息齐全的前提下进行压缩和整合针对地税基层所没有办理税务登记的权限，与国税基层所权限不对等的情况，经过磋商，促成地税部门将办理税务登记的权限由县局征管科下放到基层所由于国税信息化程度较高，登记受理审批可以直接在网上进行文书传递，而地税部门的登记审批则需将纸质文书传递到县局征管科，不能适应一家受理、当场办结的需要，经协商，地税部门改为基层所受理后，电话请示县局征管科批准，事后补办审批手续虽然类似的情况还有很多，但两家税务机关由于认识上高度统一，及时进行沟通协商，有针对性地在政策允许的范围内进行适当变通调整，达到工作流程上的直辖市一致，使各税务联合办理税务登记工作汇报第2页类问题都能及时有效地得到了解决，从而保证了联合办理税务登记工作的顺利开展

四、科学统筹规范动作联合办理税务登记的根本目的在于加强税收征管，提高工作效率，优化纳税服务，降低办税成本，促进信息共享为实现这一目标，我们从一开始就对整个工作进行了系统的规划和周密的安排一是为联合办证配备了工作认真、业务较强的人员充实到办证窗口，两家联合对双方相关业务人员进行了系统的联合办证的业务操作培训，使他们提高了思想认识，熟练掌握了联合办理税务登记的相关工作规范和遇到各种情况的应急处理办法，为联合办理税务登记提供了充分的人力保证二是统一证件，执行统一的税务登记赋码规则，使用统一的税务登记代码，实行“一证两章”，保证税务登记证件合法通用为适应我县的具体情况，我们两家协商分别在对方办证网点预留一定数量加盖好双方“税务登记专用章”的空白登记证件，每日互相通报一次空白证件的使用和存留情况，保证了税务登记证件的及时充足供应，简化了办事程序，提高了工作效率三是统一收费，联合办理税务登记证件的工本费只由受理的一方税务机关收取，另一方不再收费，为纳税人节约了一半的办证费用四是统一处罚，对纳税人逾期输税务登记的处罚，根据“一事不再罚”的原则，国地税一方已对纳税人进行处罚的，另一方不再就同一问题进行处罚，消除了联合办理税务登记前两家各自为政，分别执法执罚的矛盾五是实现信息的及时传递，对等共享两家每日交换一次联合办理税务登记的信息,及时将对方受理登记的资料录入微机，保证了同一纳税人国地税登记信息的基本同步国地税联合办理税务登记，打破了以前两部门间相互封闭的“信息孤岛”，增进了相互间的沟通与协作，双方管理人员联手加强对各责任区的实地巡查，信息共享，优势互补，产生了征管力量的倍增效应，有力地促进了征管质量和工作效率的提高；创新了传统的部门服务模式，提高了数据信息的集中度，丰富了“一窗式”服务的内涵，提升了税收服务的层次和水平联合办理税务登记实质上是一家办证，双方认可，合法有效，促进了税务登记管理的标准化、规范化，同时简化了办税程序，节约了办税成本，提高了工作效能，实现了真正意义上的“一站式”优质服务，改变了原来纳税人办理税务登记必须向国税、地税机关提交同样资料，分别办理、分别交费的烦琐，节约了纳税人的时间和费用，极大地促进了征纳关系的改善，从而达到了税务机关和纳税人的双赢

3、依法治税深入推进一是以税收执法管理信息系统为依托，强化了税收执法监督重点加强对增值税一般纳税人认定及后续管理、个体定税等日常税收执法检查二是认真落实各项税收政策针对税率调整、增值税扩大抵扣、纳税申报期调整等一系列新税收政策的推行给纳税人带来不便的事实，我局及时组织人员向纳税人开展税收政策宣传，先后通过举办培训班、发放宣传资料、深入企业现场辅导等形式，让纳税人及时掌握了最新的税收政策，确保各项税收政策的顺利落实三是加强税收宣传我们以开展全国第十八个税收宣传月活动为契机，开展七项活动通过税收宣传进学校、进园区、进企业的“三进”，“税收带来家乡美”青少年绘画，”纳税服务质效回访”活动和推出“纳税人维权月”等活动的开展，及时传播了有关政策法规，使纳税人真正从内心认同了纳税光荣、偷税可耻

4、服务质量不断优化一是按照省局确定的“八个一”工作目标，对县局办税服务大厅进行了改造，积极营造一个温馨、舒适、人性化的办税场所；二是简化了办税程序严格规定业务流程和办理时限操作，强化办税流转环节的工作考核，提高了办税质效；三是落实纳税服务措施、严格执行办税承诺、首问负责、限时办结等工作制度，大力推行提醒服务和预约服务等服务新举措，强化岗位练兵，全面提高办税服务厅窗口工作人员的综合业务能力，提高纳税人办税满意度

二、基本做法

（一）以组织税收收入为中心，确保实现时间任务“双过半”

1、依法征收、以法治税，实现经济与税收的协调发展今年上半年税收任务面对三重不利因素，一是收入绝对额增加，但增速放缓;二是各税种入库不均衡，增值税、企业所得税起到绝对主导作用；三是收入形势严峻，增幅、增额虽创近年来最高，由于今年经济增速减缓、宏观调控力度加大、政策性减收加剧使下半年压力增大因此，我局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的原则，按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的工作思路，树立科学的发展观，采取有力措施，狠抓组织收入工作，确保完成全年税收任务实现税收与经济的协调发展，实现组织收入的良性循环在组织收入工作中，淡化“任务”观念，强化征管质量理念，加强对各级税收征管质量的考核；加强对全县重点税源的控管，主动深入基层，深入工矿企业，了解税源情况，尽量避免少征漏征税款，使税款入库较去年有较大幅度的增长实现组织收入从“任务型”向“质量型”的转变牢固树立经济税源观念，善于从宏观上把握收入工作，从经济税源上把握收入工作，及时掌握和分析税源变动情况；同时，建立协调机制，加强与各级政府的沟通与协调，做好税收的入库工作最终实现税收收入总量随着经济发展而稳定增长，税收收入占国内生产总值的比重有所提高

2、强化税收科学化管理，由精细管理向科学管理迈进一是不断完善税收征管体制，夯实了征管基础工作二是切实加强综合征管软件运行管理，使征管信息化应用水平稳步上升三是全面落实税收管理员制度，以完善制度带动管理员队伍素质的提升四是深入开展纳税评估，达到管理规范、定额合理、税负公平、监控及时的目的五是积极推进信息化建设，做好三大系统的维护与操作六是健全内部管理制度，加强对动态税收管理相关工作的处理

（二）以学习实践科学发展观活动为契机，促进干部队伍建设和党风廉政建设我局按照县委学习实践活动的总体部署，结合国税工作特点，积极稳妥地推进党员学习实践活动

1、学习动员做到“规定动作不走样，自选动作有创新”我局建立了学习实践科学发展观活动领导小组，制定了具体的活动方案，召开了动员会，实行了学习签到制度，建立了专题记录制度，为全体党员每人配备学习记录本，集中学习的时间不少于40个小时，大多数党员的笔记都超过了20**0字，心得体会不但完成了篇数，相当一部分同志的体会文章质量比较高，确实做到了“时间、内容、人员、效果“四落实在活动形式上规定动作圆满完成，自选动作有所创新，既有集中上党课，又有分组讨论，既有领导专题辅导，又有专家前来授课刘卫平局长作了题为《坚持科学发展构建和谐国税》的专题辅导报告同时机关党委邀请县党校副校长、高级讲师石定国同志为全体党员干部上了一堂题为《必须深入贯彻落实科学发展观》的党课，进一步教育激励党员学先进、赶先进，奋力拼搏，锐意进取，争做优秀党员

2、分析评议做到严格程序，精心操作我局从深化思想认识入手，突出抓好六个环节，确保了分析评议工作的顺利进行一是广泛征求意见建议局机关党委与各支部、党员干部采取采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱等多形式、多渠道，广泛地征求党员、群众及社会各界的意见和建议本次征求意见活动，我局共向系统内外发送征求意见函200余份，收回140份，征集各类意见和建议92条二是深入开展谈心活动我局本着“团结一一批评一一团结”的精神，组织党员之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的多层次、相互式交心谈心活动在谈心活动中要求领导干部互相谈，普通党员必须谈，落后党员重点谈据统计，党员之间谈心共46次，其中班子成员之间谈心4场次，上下级之间谈心42场次三是切实做好自我分析我局党员干部把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来，根据县委、县政府关于科学发展观第二阶段的实施要求，积极主动进行“四对照、四剖析“，联系个人实际，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，认真撰写了党性分析材料，重点检查了存在的问题，深刻剖析思想根源四是开好专题组织生活会、民主生活会，认真开展民主评议我局各党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织会，认真开展自我批评，反思在工作、思想、作风上存在的问题，针对民主生活会上提出的各种问题和建议，都及时反馈和通报

3、整改提高做到联系实际，注重实效搞好学习实践活动，重在落实，贵在见成效我局在分析评议阶段征求到的意见和建议的基础上，认真结合工作实际，针对加强干部队伍管理、加强基层建设等五个方面存在的问题，从群众意见最集中的问题改起，从群众最希望办的事情做起，从群众最关心的事情办起，并认真制定整改方案，将整改责任落实到部门、落实到人我局着眼于见实效、见长效，研究探索保持党员先进性的长效机制，让广大群众在较短时间内切实感受到学习实践活动所带来的新变化、新面貌，得到实惠，树立了良好国税形象今年5月，刘卫平局长带领局机关党员干部一行前往国税局扶贫点大同镇柳林村进行“城乡互联，结对共建”活动，为共建村生活困难的党员、群众捐款捐物，金额共计五万余元，并结成帮扶对子,帮组他们走上脱贫致富之路

（三）以依法治税工作为主线，积极推进税收征管改革上半年，县局把夯实征管基础工作放在重要位置，通过征管信息系统（即ctais系统）、税收管理员工作平台系统权限调整和维护，提高了基础数据质量及应用水平，规范了系统操作，加强了考核和监控同时围绕企业所得税核定、个体小规模纳税人户籍清理和税负调整、开展增值税一般纳税人和小规模纳税人纳税评估、所得税汇算清缴等几项重点工作，并结合今年税收政策的变化，及时作出相应举措一是规范了家电下乡税收管理，根据国家“家电下乡”政策，制定了我县“家电下乡”税收管理办法，规范了发票使用和税收征管，1—6月份，第一批36户家电下乡纳税人共入库

20.1万元，同比增长

34.5%,促进国家这项惠农政策的落实二是加强了石材等矿山纳税人管理，首先结合国土局（矿办）管理的矿山企业名单，进行户籍清理，新增12户纳税人，7户属于停产其次，加大征收力度，上半年入库税款

30.1万元，比去年同期增长22%进一步打牢了各税种、个类别纳税人的数据基础，摸清了税源情况，为下完成年度工作任务奠定了基础

（四）以抓制度长期化建设为目标，提高纳税服务整体质量我局坚持以邓小平理论和江泽民重要思想为指导，以党的科学发展观精神为动力，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以“讲职业道德，建诚信窗口”为主题，以加强信用建设、规范服务行为、提高服务质量为主要内容，稳步扎实的不断推进服务质量的优化提升

1、狠抓学习教育，建学习型队伍我局制定了严格的政治学习制度，在学习过程中做到“五个有”，即一是有制度；二是有计划；三是有考勤；四是有心得；五是有奖惩措施同时分层次、有针对性的进行岗位业务培训，结合征管软件VI.1版的上线工作，对全体干部进行综合性培训和岗位培训，并分批分次对中层干部和一般干部进行考试，经考试合格后才能上岗，以此来促进干部队伍整体素质的提高

2、抓廉政教育，正国税行风坚持“标本兼治，重在预防”的原则，从深化教育、规范管理、建章立制、加强监督等方面入手，重点教育干部在“两权”运用中严守“两条高压线”；同时，结合新的机构改革，合理分解征收、管理、检查等权力，实现权力的相互制约；进一步落实党风廉政建设责任制，县局与分局层层签订党风廉政建设责任状，明确责任，一级抓一级，把党风廉政建设工作的指导思想、实施要求、监督检查、考核奖罚具体量化，以责任状的形式落实到各分局领导，各分局长对本分局的党风廉政建设工作负总责，从而把党风廉政建设、反腐败斗争与依法治税、从严治队有机结合起来

3、加强全体干部的服务意识教育进一步提高全体干部的服务意识，真正把“执法为民，文明服务”的理念融入到窗口服务工作的各个环节中各分局办税服务厅开展“五心五办五一样”活动，即对待纳税人要真心、方便纳税人要诚心、服务纳税人要耐心、接待纳税人要热心、热情服务要恒心“五办”即符合政策的要坚决办、手续齐全的要立即办、企业不方便的上门力、、情况相同的统一办、一个部门解决不了的协作办“五一样”即生人熟人一样热情、忙时平时一样认真、大事小事一样受理、优惠和处罚一样公平，税多税少一样对待同时，紧密结合“纠风与创建并举，服务与管理并举”的原则，深入开展规范服务和行风整顿，普遍推行“办税八公开制度”、“执法过错责任追究制度”、“首问责任制”、“服务承诺制度”等办税形式，切实转变机关工作作风

4、继续完善和严格落实各项服务规章制度提高优质服务水平关键在管理，我局健全和完善办税服务厅各项规章制度，进一步规范办税服务内容和标准；建立健全纳税户申诉和回访制度，完善纳税户投诉处理制度，定期开展纳税户满意度问卷调查，人教、监察部门定期检查各项制度的落实，及时做好对问题的分析、整改工作，积极解决好纳税户关心的各种热点难点问题，为纳税人提供良好的办税条件，让纳税人强烈感受到一股亲和力，一股处处以纳税人为中心的和谐氛围，强烈感受到国税人对他们的尊重和关心在办税大厅设置好咨询台、服务指向牌、纳税人专用工作台、休息座；提供阅报、电话、饮水机、雨具专用台，免费提供税法宣传资料等等，确保办税服务工作的优质高效在税收宣传月期间，我局结合学习实践分析评议阶段的工作，组织全系统近百名党员深入大、中小企业和个体工商户，上门征求意见，宣传税收政策，开展税收服务等为纳税人服务的“党员进纳税户，边听意见边服务”活动活动期间该局共发放税收宣传资料20**多份，培训企业财务人员200多人次，征集到纳税人意见、建议20余条，解答纳税人税政、财务咨询问题近400多个，向纳税人提供经营方面的建议近100条，受到全县纳税人的广泛欢迎和赞誉

（五）规范内部管理，行政效能进一步提升一是严控经费支出，建设节约型机关面对经费紧张的现实，县局积极倡导节约意识，压缩经费开支推行经费项目指标控制法，加强水电、招待费管理，合理安排办公耗材支出，严格采购维修管理通过上述措施进一步优化了资金支出结构，提高了资金的使用效益二是规范了公文审批程序，提高公文运转质量和效率；三是加强内外网站的建设，进一步完善内外网站的管理制度，充分发挥了网站功能作用外部网站的信息量不断增大，点击率不断提高，形成了一个征纳互动的平台四是精细了后勤管理特别是对机关车辆管理和来客接待等制动进行理进一步的修订和完善，促进了各项工作高效运转

三、存在问题今年上半年，虽然我们在各方面的工作取得了一定的成效，但也存在一些不足主要是三个方面一是新的征管软件正式上线后，要求税务干部具有熟练的操作技能、业务知识和强烈的责任心，但目前队伍素质参差不齐，存在着业务尖子与一般干部水平差距大，拔尖人才不多的问题，有待进一步强化培训；二是学习实践科学发展观活动取了很好的效果，但如何建立长效机制，确保党员充分发挥先锋模范作用有待进一步探讨；三是加强信息化应用水平的提升速度税务系统各种软件及操作系统的不断推层出新，但是广大税务干部的熟练使用及操作速度却相对滞后，这种知与行的矛盾严重制约了国税事业发展的脚步，使优质服务成果不能及时惠及纳税人四是作风建设需进一步加强，行政效能仍然有待提升。