第二批先进性教育活动第一阶段工作会议讲话市与第五次代表大会讲话

第二批先进性教育活动第一阶段工作会议讲话（市）与第五次代表大会讲话汇编第二批先进性教育活动第一阶段工作会议讲话（市）市委决定召开这次会议，主要是小结全市第二批先进性教育活动前段工作情况，分析存在的问题，安排下一步工作刚才，有7个单位在会上作了经验介绍，办公室也通报了前段督办情况，可以说，今天的会议既是一次先进性教育活动的情况交流会，也是一次工作督办会，目的就是进一步统一思想认识，切实加强领导，强化工作措施，真正把教育活动搞得既深入扎实，又卓有成效下面，讲三个方面的问题

一、前段开展党员先进性教育活动的情况自7月22日全市召开第二批先进性教育活动动员大会以来，各乡镇区办事处及市直有关单位党委高度重视，积极行动，精心组织，采取得力措施推进了先进性教育活动的扎实开展，总的来说是启动迅速，开局良好总结前段工作，主要有以下四个特点

1、领导高度重视，启动较为迅速全市动员大会召开后，绝大部分乡镇区办事处和市直主管部门都在规定的时间内，迅速成立领导小组和工作专班，层层召开动员会，主要负责同志亲自进行动员部署，为整个教育活动的及时开展提供了组织保证

2、多法营造氛围，宣传效果良好各地各单位充分运用标语、专栏、广播、电视、简报等形式广泛进行宣传沙口、戴家场、小港、峰口、自来水公司、洪湖粮库等单位开展了形式多样的宣传活动，移第二，正确处理好点与面的关系在突出重点单位、重点对象的同时，全面推进先进性教育工作是我们应该把握的基本原则一方面，要在分类指导下的前提下，选点培养好各级各类典型比如，市里主抓乡镇区办事处和主管局，特别是对荆州市领导和市委常委的联系点更要从严要求；各乡镇区办事处要突出机关与镇直具有行政职能的事业单位，武装好骨干，以点带面；各主管局要在二级单位中重点培养好起带头和引路作用的典型这样使得学有榜样，看有典型，便于推动工作另一方面，要突出参学率和覆盖面，按要求完成各环节“规定动作”，全面推进各项工作无论是机关、事业单位，还是各类企业、社团组织，无论是在职在岗党员，还是下岗流动党员，都必须尽可能扩大学教覆盖面，设法保证95%以上的党员参学第三，正确处理好先进与落后的关系先进与落后都是相对而言的，由于认识深度、重视程度、工作力度的差异与变化，先进与落实还会相互转化因此加大先进典型宣传力度很有必要要通过不同的形式激发先进典型的潜能，扩大先进典型的影响，推广先进典型的经验，从而促进后进单位和后进个人向先进学习，向先进看齐半个多月来，各地已涌现出不少先进典型，今天在会上发言的单位就是他们中的代表他们的工作有特色、有成效，值得各地各单位学习借鉴各乡镇区办事处、各主管局回去后也要通过一定的形式宣传本地先进，鞭策后进，推动工作平衡有序展开第四，正确处理好领导与专班的关系教育活动成功与否，关键看领导重不重视，看专班得不得力领导总揽全局，专班狠抓落实；领导支持并推动专班工作，专班对领导高度负责（当然也是对广大党员、对党的事业高度负责），只有这样，我们的先进性教育活动才能有力有效地深入展开必须明确指出，先进性教育由一把手任组长负总责，分管领导亲自抓负专责，专班具体抓负实责，这一点不能含糊这里重点强调一下专班的几项具体工作一是办好简报我们要求党委一级必须办好简报，利用这个阵地及时对上报告动态信息、工作经验和有关情况，对下宣传先进典型，指导工作原则上要求每周上报两期简报到市委先进性教育办公室二是材料归档这次会议给大家提供了一份第一阶段存档资料目录，请大家认真参照执行以后每一阶段我们都将提供相应目录材料归档非常重要，它能使我们的工作有形、有序，也便于梳理总结，便于检查验收三是加强督办党委一级没有成立指导督查组的要迅速成立指导督查组，已成立指导督查组要迅速进入督办角色督与不督，效果大不一样各地各单位的督办工作要抓紧抓实，要像市委督办组那样，每周一督办，每周一碰头，每周一通报要通过强有力的督办确保环节到位，工作落实，取得实效第五，正确处理好学习与工作的关系各地各单位要正确处理好开展先进性教育活动同做好本地、本单位各项工作的关系，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到学习教育和各项工作“两不误、两促进”同志们，搞好第二批保持共产党员先进性教育活动，市委对我们寄予了厚望各地各单位要进一步增强大局意识、创新意识和责任意识，全身心投入到教育活动中来，以优异的成绩向市委交一份合格的答卷第五次代表大会讲话中国共产党**市第五次代表大会今天隆重开幕了这次大会是我市在全面建设小康社会新的历史时期召开的一次十分重要的会议大会的主题是全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐**而努力奋斗现在，我代表中国共产党**市第四届委员会向大会作报告

一、市第四次党代会以来的工作回顾市第四次党代会以来，我们认真贯彻党的十六大精神，不断加强社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设和党的自身建设，胜利实现了十五奋斗目标，创造了全面建设小康社会的良好开局过去四年，是我市经济社会平稳发展、综合实力逐步增强的四年，是改革开放向前推进、体制机制加快创新的四年，是城乡面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠的四年，是民主法制建设取得重大进展、社会政治局面保持持续稳定的四年，是党的建设全面加强、执政能力不断提高的四年国民经济较快增长，综合实力显著增强四年来，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，综合实力登上了新的台阶XX年，**城市综合实力排名全国第97位三次产业结构比由XX年的

29.

13832.9调整为XX年的

26.

340.

233.5预计XX年实现地区生产总值710亿元，四年年均增长

11.7%；实现财政总收入120亿元，年均增长

16.9%；实现地方财政一般预算收入28亿元，年均增长

13.9%工业经济加速发展，烟草、铝材、机电、纺织、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业不断壮大，市县工业园区来势较好，**烟厂、创元铝业、恒安纸业等骨干企业支撑作用明显，民营工业成长迅速农村经济稳步增长，各项惠农政策得到较好落实，五个百万亩工程顺利推进，十大龙型产业日益壮大，社会主义新农村建设开始启动第三产业持续发展，商贸流通不断创新营销业态，旅游业、房地产业日趋活跃，通信、金融、保险等现代服务业不断发展各项改革深入实施，对外开放步伐加快国有企业两个置换改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展经济发展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国**诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了**・的知名度招商引资成效显著，四年来全市到位外资近5亿美元，到位内资近300亿元城乡面貌明显变化，人民生活不断改善常张高速、湘北干线、临岗公路、石门电厂二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建镇等一批事关长远发展的重点工程建设相继完成，常吉高速、皂市水利枢纽工程、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设，**立体交通网络进一步完善，能源基础建设取得新的成效，抗洪保安能力大为提高市城区建成区面积扩大到64平方公里，人口增加到

63.9万，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市的称号，创建国家环境保护模范城市通过国家验收县城建设与管理水平不断提高，一批重点建制镇的带动功能进一步增强坚持每年为人民群众办十件实事，群众得到的实惠不断增加XX年，全市城镇居民人均可支配收入达到9776元，农民人均纯收入达到3229元，分别比XX年增加3532元、1018元就业再就业进一步扩大，全面启动和大力实施基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，推动了由分散的单位保障向统一的社会保障的历史性转变坚持制定和实施科学的发展思路，注重立足本地实际创造性地开展工作这几年，我们立足加快发展，着眼协调发展，下决心实施千亿工程，建设工业**”,突出招商引资，坚持教育优先、就业优先，并把科学的发展方略转化为生动的发展实践，在突出中心中实现协调，在协调共进中抓好重点实践表明，要加快发展步伐，必须确定正确的工作思路坚持发展为了人民、发展依靠人民，注重凝聚最广泛的力量推动事业前进这几年，我们以代表最广大人民的根本利益为出发点和归宿，健全社会保障体系，落实各项惠农政策，维护人民的民主权利，依靠群众的力量推动改革发展，让人民群众共享改革发展的成果实践表明，要赢得人民信任和支持，必须让人民得到实实在在的利益坚持抓基层、打基础，注重以基层的和谐促进社会的和谐这几年，我们牢记“基础不牢、地动山摇”的深刻道理，激发基层创造活力，推进基层民主管理，加强乡村和社区组织建设，健全城乡综治防控体系，关心基层党员、干部和群众的工作生活，努力营造安定团结、和谐稳定的社会局面实践表明，要维护社会稳定，必须强化基层、夯实基础坚持党要管党、从严治党，注重在实践中保持和体现党的先进性这几年，我们紧密结合全面建设小康社会的实践，认真开展两大试点工作，全面推进争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力保持各级党组织和党员队伍的先进性实践表明，要加强和改善党的领导，必须把从严治党的要求落到实处四年的成就令人振奋，四年的经验弥足珍贵但是我们也要清醒地看到，我市经济社会发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题主要是经济总量不大，工业发展不快、结构不优，经济增长方式比较粗放；农村基础设施薄弱，乡村债务包袱沉重；社会保障体系不完善，就业再就业压力仍然很大，部分群众的生活还比较困难；公共产品供给不足，社会事业发展与人民群众的需求还有较大差距；少数干部作风漂浮，腐败现象仍然存在；社会治安状况没有根本好转，维护社会稳定的任务十分繁重对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决

二、全面贯彻落实科学发展观，进一步加快经济社会发展步伐未来五年，是我市加快发展关键的五年当前，我们所处的国际国内环境既复杂多变，又相对有利从国际形势看，和平与发展的主题没有改变，经济全球化正在加速推动产业转移和生产要素流动，经济科技竞争更加激烈从国内形势看，坚持科学发展成为国家战略，谋求社会和谐成为时代潮流，建设社会主义新农村成为重要任务可以这样说，今后五年是我们必须紧紧抓住的战略机遇期，是可以大有作为的黄金发展期中部崛起战略的全面实施，对我们来说既是挑战，更是机遇今年中央下发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，制定了促进中部地区发展的政策措施省委省政府抓住国家实施中部崛起战略的机遇，启动了包括**在内的“3+5”城市群建设这些战略部署和政策措施，在考验我们策应能力的同时，也给我们带来了难得的发展机遇周边你追我赶的竞争态势，对我们来说既是压力，更是动力在前进的道路上，我们面临着市场、资源、技术、人才的激烈争夺，面临着周边地区竞相崛起的追赶挤压，特别是我市固定资产投资、新上工业项目、规模企业户数等一些决定经济发展速度的重要指标在全省并不靠前这种稍不抓紧就会抛落人后的严峻现实，给我们增添了奋进的动力**越来越好的发展条件，对我们来说既是基础，更是优势通过近些年的发展，我们已经具备了较好的物质文化条件，特别是交通枢纽地位正在形成，国有企业产权制度改革率先完成，一批优势产业加快壮大，城市知名度不断提高，**的发展站在了一个新的起点上人民日益强烈的创业欲望，对我们来说既是激励，更是资源**人民向来就有敢于争先、能办大事的优良传统当前，全市人民对加快发展、创业致富的愿望日益强烈，对幸福生活的追求更为迫切，创业人才不断涌现，民间资本日趋活跃这是加快**发展的重要资源展望新的征程，我们有信心有条件发展得更快更好全市上下一定要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，努力跻身我省经济社会发展第一方阵今后五年全市工作的总体要求是KHTH》高举毛泽东思想、邓d平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、创新发展、和谐发展、可持续发展，加速推进新型工业化建设，扎实推进社会主义新农村建设，大力推进城镇化建设，全面加强社会主义和谐社会建设和党的先进性建设，团结和带领全市人民锐意进取，奋发图强，为建设富裕文明和谐**而努力奋斗！按照这一总体要求，今后五年我市经济社会发展的目标任务是建设工业强市园区经济取得突破性进展，一批重大项目开工投产，经济增长质量和效益进一步提高，财政收入和城乡居民收入大幅增加今后五年，全社会固定资产投资达到1400亿元以上到XX年，全市地区生产总值达到1200亿元，年均增长n%以上，其中工业增加值510亿元，年均增长15%以上，工业增加值占GDP的比重在XX年基础上增加

7.9个百分点，达到

42.5%以上；财政总收入和地方财政一般预算收入分别达到210亿元、50亿元，年均增长12%以上；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平建设文化名城城镇化建设取得重大进展，市城区和县城辐射功能不断增强，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市创建和精神文明创建活动深入推进，公民思想道德修养和科学文化素质明显提高，文化事业和文化产业加快发展到XX年，全市城市化率达到42%以上，高中阶段教育普及率达到90%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到53%以上，来常旅游人数年均增长20%以上建设和谐**社会主义新农村建设取得明显进展，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，扶贫帮困机制不断健全，依法治市全面实施，社会大局保持稳定，生态环境进一步改善，防洪抗灾能力进一步增强县域经济加快发展，城乡关系进一步协调到XX年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17000元左右、5000元左右，城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在5%0左右o建设工业强市、文化名城、和谐**,是历史赋予我们的光荣使命，是全市人民的殷切期望只要胜利完成今后五年的目标任务，我们就会站在一个全新的起点上，为将来若干年**经济社会生态可持续发展奠定坚实基础，为**人民赢得光辉灿烂的未来全市上下一定要振奋精神，坚定信心，埋头苦干，竭尽全力实现今后五年的发展目标

1.大力推进工业强市建设今后五年，我们要把建设经济强市的突破口摆在推进工业强市上，以新型工业化带动农业产业化和城镇化顺应生产力布局向园区聚集的趋向，突出建设工业园区加速推进新型工业化，要以园区建设为龙头市本级重点抓好德山开发区，各区县（市）重点抓好一个工业园区依托现有骨干企业和工业园区，建设芙蓉王技改、德山开发区、创元工业园三个新增百亿工业销售收入的工程，有条件的区县（市）工业园工业销售收入要力争登上20-30亿元的新台阶，确保今后五年全市新增工业销售收入500亿元以上抓紧做好园区规划和土地利用规划修编，进一步完善园区基础设施，提高园区集约发展水平坚持财政支持和市场运作相结合，确保德山开发区每年基础设施投入3亿元以上，区县（市）工业园区每年基础设施投入XX万元以上要理顺园区管理体制，创新园区开发机制，对园区实行严格的年度目标管理考核德山开发区要尽快建成国家级开发区，区县（市）工业园区要全部建成省级开发区要围绕建设优势产业链和产业集群，引进龙头企业，发展下游项目，形成具有较高集中度的园区经济加大对中小企业的扶持力度，提高现有企业的规模水平通过引进新企业和做大现有中小企业等措施，使全市规模以上工业企业达到1000户以上顺应市场份额向大企业大品牌集中的趋向，主攻重点项目引进和建设建设工业强市，抓好重点项目是关键举措要抓紧引进启动建设十一五重大工业和基础设施项目，实施投资拉动加大重点项目开发力度，提高项目库建设水平认真研究依托资源、依托市场、依托园区和依托产业链配套招商的规律，采取领导高端招商、乡情联络招商、委托代理招商和营销人才招商等有效形式，注重引进科技含量高、带动作用强、就业容量大的项目，不断提高招商引资的质量和成功率着力引进战略投资者，紧紧盯住世界和国内500强、国内行业50强以及省内骨干企业招商，积极推进**电厂、泰格林纸、恒安三期、金属钛、车用燃料乙醇等重点工业项目开工建设，大力支持创元铝业、中联重科、湘投控股、宝成鞋业等集团公司在我市创业发展，千方百计促成更多的大项目、好项目落户**每个区县（市）每年要引进开工3-5个重点工业项目顺应信息化带动工业化的趋向，加强企业技术改造大力推进企业技术创新和产品创牌，进一步转变经济增长方式充分发挥企业科技创新主体作用，支持企业加强科研项目开发，推出自己的高新技术项目和产品加大用高新技术改造传统产业的力度，积极推广节能降耗技术，大力提升纺织、机械、建材、化工、林纸、食品等传统产业和优势产业技术水平鼓励企业开发高端产品，争创中国驰名商标和省著名商标，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的名品名牌支持**烟厂和其他中央、省在常企业加快技改步动公司还在文泉大道制作了一个过街巨型灯箱广告这些行之有效的宣传活动，为全市第二批先进性教育初步营造了良好的学教氛围

3、分类指导学教，工作重点突出主要表现为“五抓”一是抓领导干部带头学各地各单位主要领导带头上党课，带头做学习笔记，带头写心得体会，万全等地党委书记的学习笔记已超过1万字；二是抓重点单位集中学各地各单位都将机关、财政、工商、地税、广播等单位作为集中学习的重点，制定了学习日程和督办措施，保证了参学率和学时到位；三是抓改制单位创新学螺山、新堤等地针对乡镇综合配套改革后改制单位党员人数少的实际，建立联合支部组织学习，或者挂靠机关支部开展学习活动，通过创新方式方法保证了全体党员参学；四是抓二级单位督促学港务局、水产局、林业局等市直一级单位一把手高度重视二级单位学教活动，做到了亲自过问、亲自督促、亲自检查把关，确保了二级单位的学习教育活动有序推进，扎实开展五是抓流动党员分散学大沙、大同、滨湖、长江通讯公司等地等单位十分重视对流动下岗党员的学习教育，通过寄公开信、送学习读本、委托亲戚朋友转学习资料等方式组织他们分散自学，效果较好

4、措施明确具体，活动推进有序主要表现为一是学习有计划各地各单位大都经党委讨论研究出台并上报了学习培训计划，明确了学习内容、时间、地点、参学党员、主持人、主讲人，有的地方二级单位也制订了明确的学习计划；二是活动有主题围绕“永葆先进，促进和谐”的主题活动，一些地方和单位结合自身特点，切实开展主题实践活动如德炎水产、兴磷化工等非公企业积极开展了“三学四为”活动，市公汽公司开展了“创人民满意公交”活动，新堤办伐，不断做优做强对企业新上重大技术改造项目和争创名品名牌的，给予扶持和奖励顺应生产要素向回报率高的地区流动的趋向，进一步改善工业发展环境认真落实市委市政府关于发展工业的各项措施，抓好政策兑现坚持为园区建设和民营经济发展提供优质服务，严惩索拿卡要、阻工扰工等损害经济环境的行为企业家是**工业发展的主导力量对企业家要充分尊重，精心呵护，营造支持企业家在**创业发展的良好氛围金融机构要搞活贷款营销，加大对重点项目和中小企业的贷款投放，逐步改变我市存差过大的状况各级政府要加强银企衔接，改善金融生态，开拓资本市场，培育上市公司各级党政领导要用足够的精力抓工业，区县（市）委常委会要定期研究调度工业项目，区县（市）委书记要用30%以上的精力、区县（市）长要用60%以上的精力抓工业，亲自协调引进重大项目区县（市）要充分发挥各自的比较优势，加快培育富民强县的主导产业，促进县域经济可持续发展

2.大力推进社会主义新农村建设建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的任务要切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入开展“十大惠农行动”，因地制宜地推进我市新农村建设，力争今后五年迈出有力的一步发展农村经济，促进农民增收以发展农产品加工营销为重点，大力推进农业产业化经营，加快培育规模龙头企业，促进粮油、杨树、乳品、果蔬、肉类、水产等农产品加工转化，逐步形成优势产业链推广粮食生产节本增效集成技术，提高农民种粮效益抓好高效农业基地的规划布局，集约发展优势品种，逐步构建连线成片的高效产业带加强农业标准化、质量安全和科技推广体系建设，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品市场竞争力积极培育各类农民专业合作组织和农产品营销大户，千方百计搞活农产品流通大力发展劳务输出，加快农村劳动力向

二、三产业和城镇转移，拓宽农民增收渠道加强基础设施建设，改善农村面貌按照由点到面、分步实施的原则，今年重点抓好示范点、示范片的基础设施建设和村容村貌整治，明年逐步扩大到高速公路和国道、省道沿线，然后扩大到面办点示范要发挥农民群众主体作用，尊重农民意愿，力戒形式主义抓好区县（市）村庄布局规划和行政村村庄规划的编制，按照规划引导基础设施和民居建设鼓励积极性高的村先期硬化村道，建设安全饮水工程，推广户用沼气今后五年，市财政每年投入新农村建设基础设施和产业发展专项引导资金8000万元以上，全市新建和改造农村公路1万公里以上，90%以上的村通水泥（柏油）路，新解决100万人口的安全饮水，新增户用沼气池10万口以上加强水库除险保安、堤垸改造加固、灌区完善配套等水利工程建设，努力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力继续实施广播电视村村通和县乡联网工程，抓好农村电网改造扫尾解决农民群众反映强烈的人居环境问题入手，积极开展“三清三改”，改善镇村卫生环境和村容村貌今后五年，要完成20%以上的村庄整治任务培育新型农民，形成良好风尚着眼全面提高农民的思想道德素质和文化科技素质，大力实施农民培训“阳光工程”和科技入户工程，多途径开展农民培训，提高农民务农技能和转岗就业能力积极开展小康生态文明村镇创建活动，促进农民文明卫生习惯的养成推进农村民主管理，提高农民参与能力加强农村文化阵地建设，鼓励发展农村民间文艺团体，大力开展农民群众喜闻乐见的文体活动积极宣传和推介勤劳致富、尊老爱幼、睦邻互助的先进典型，引导和教育农民摒弃封建迷信、打牌赌博等陋习，倡导和培育文明健康的良好风尚推进农村改革，创新体制机制大力推进农村综合改革，加快实现乡镇政府职能转变，形成精干高效的农村基层行政管理体制推进财政管理方式改革，实行乡财县管乡用，积极探索化解乡村债务的新办法，确保乡村组织正常运转深化农村信用社经营管理体制改革，规范发展适合农村特点的合作金融组织，探索发展农业保险，改善农村金融服务进一步完善农村土地承包经营制度，坚持最严格的耕地保护制度和土地管理责任制度，引导促进土地依法有序流转建立健全农民权益保障机制，全面落实各项惠农政策，继续巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹各种社会力量是社会主义新农村建设的重要资源要认真研究社会资本与新农村建设相结合的路子，通过政策激励、要素运作等方式，鼓励和引导人民团体、企事业单位、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量，积极开展结对帮扶活动，支持公益设施建设，参与农村资源开发，形成新农村建设的强大合力

3.大力推进文化名城建设坚持提质为主、兼顾扩容的方针，加强基础建设、产业建设和文化建设，切实提高城市的文化品位，不断丰富城市的文化内涵，使城市朝着现代文明的方向协调发展实施扩容提质，完善城市功能按照完善网络、强化枢纽、缩小时距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荆和环城高速为重点的交通建设进一步加强能源建设、通信建设和市政工程建设市城区建设的重点要进一步向德山开发区转移，加大基础设施投入，完善城市服务功能，尽快把德山建设成为城市新区、工业新城搞好城市内环快速通道建设，加速启动和建设**大道、机场路、沅水三桥、芙蓉公园等重点市政工程项目统筹推进一江两岸、一城四区的建设管理，抓好道路拓展、基础配套、旧城改造、住房保障、园林绿化、综合执法等工作，努力形成协调发展的良好格局力争到XX年，市城区建成区面积达到80平方公里，人口达到80万以上继续强化城市创建的带动作用，进一步巩固创建成果,努力实现新的突破加强县城扩容提质，带动一批重点镇快速发展突出旅游开发，提升服务产业加快实施**-张家界旅游经济一体化战略，提升桃花源、花岩溪、壶瓶山、**诗墙等景区的品位，整合旅游资源，加强旅游交通网络建设，完善管理体制，做好促销工作，打响**旅游拳头品牌突出柳叶湖旅游度假区的保护性开发，切实做好区划调整、项目开发、退田还湖、生态建设等各项工作，使之成为**亮丽的城市名片制定科学合理的商业网点规划，搞活贸易流通，把**建设成为竞争有序、经营规范、人气旺盛的湘西北贸易中心积极培育物流、金融、信息、房地产、社区服务等现代服务业，促使

二、三产业互动发展，实现产业与城市和谐共生加强思想道德建设，做好文明创建工作实行道德教育、道德实践、道德监督三位一体，不断提高市民的文明素质和道德修养坚持正确的舆论导向，深入开展以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育，抓好未成年人思想道德建设，健全中小学德育工作社会评价体系以争创国家文明城市为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，加强志愿者服务体系建设，形成健康向上、奋发有为、文明有序的城市风貌深入推进创建学习型城市工作，建立健全创学工作的长效机制大力弘扬德行天下、和谐奋进”的**精神，推动全民奋发创业加强社会信用体系建设，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展适应社会主义市场经济的要求，切实抓好文化事业单位改革、经营性文化单位转企改制和文化领域的结构调整，完善管理体制，搞活经营机制坚持二为方向和双百方针，推出一批叫得响、传得开的精品力作加强文化遗迹资源和非物质文化遗产保护，充分挖掘地域人文资源，打造大型节会品牌，不断扩大**文化的影响力加强文化基础设施建设，市本级重点建设好**大剧院、新华大厦、人民文化影视城、市青少年活动中心等一批大型文化阵地和活动场所抓好乡镇和社区文化建设，丰富群众文化生活注重整合资源，引入竞争机制，引进民间资本，切实把新闻出版、影视音像、会展演艺、艺术培训等产业做大做强

4.大力推进和谐**建设按照社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明四位一体的布局，加快和谐**建设步伐，推动社会全面进步提高人民生活水平千方百计增加城乡居民特别是低收入者的实际收入，不断提高人民生活质量和幸福指数就业是民生之本今后五年，要将扩大城乡就业摆在重中之重的位置，认真落实促进就业的政策措施，推进劳动力市场建设，完善就业服务体系，努力实现充分就业逐步增加财政预算中社会保障性支出比例，扩大养老、医疗、生育、失业、工伤社会保险的覆盖范围关心贫困人口和其他弱势群体的生活，扩大城市廉租房建设规模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭补助标准，维护农民工的合法权益加强农村社会保障工作，构建新型农村养老保障模式，逐步建立城乡一体的社会保障体系改革收入分配制度，落实国家工资政策，妥善处理各个利益群体的分配关系促进公共事业发展坚持科教兴市战略，加快建立产学研相结合的技术创新体系，建设创新型**切实把教育放在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，全面实施素质教育，建立健全农村义务教育保障机制，支持办好湖南文理学院、**高等职业技术学院和湖南同德职业学院等高等院校，加快发展中等职业技术教育和民办教育完善公共卫生体系和城乡医疗服务体系，加强重大传染病防治，恢复乡镇卫生院整体功能，健全社区医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵的问题广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育坚持计划生育基本国策，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质加强老干部工作，发展老年事业加强民主法制建设坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与各民主党派、工商联和各界人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，加强城乡基层政权建设和群众性自治组织建设，扩大政务、厂务、村务公开坚持依法治市，严格依法行政，确保司法公正加强党管武装工作，强化国防教育，推进人民武装和国防后备力量建设保护资源生态环境大力推进生态市建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会积极发展循环经济，全面推行清洁生产综合治理城市环境，切实防治农村面源污染严禁引进严重污染环境的产业项目加大对造纸、化工、芭麻纺织等重点污染源治理，突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壶瓶山等生态资源保护大力开展植树造林，合理开发利用土地矿产资源，提高环境承载能力和生态修复能力倡导文明健康节约生产生活方式，促进人与自然和谐相处维护社会大局稳定认真落实维护稳定工作领导责任制和责任追究制，加强政法队伍和基层基础建设，构建平安**健全群防群治网络，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感深入开展隐蔽战线斗争，维护国家安全和社会稳定抓好科技强警工作，提高保障公共安全和处置突发事件的能力大力整治安全隐患，建立安全生产和食品药品安全长效机制坚持把维护法律尊严和维护群众利益结合起来，从落实政策、解决问题、化解矛盾入手，加强和改进信访工作，引导群众依法理性表达个人诉求把握新形势下人民内部矛盾的新特点，大力推行人民调解、行政调解、司法调解三位一体的社会联调机制，着力把矛盾化解在初始，把问题解决在基层

三、加强党的建设，保持和发展党的先进性建设富裕文明和谐**,必须依靠和加强党的领导，创新和改进党的建设要认真把握党的先进性建设的新趋势，坚持党要管党、从严治党，以改革创新、求真务实的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织成为全心全意为人民服务、始终走在时代前列的坚强领导核心坚持用科学发展观武装头脑，不断提高驾驭经济社会发展的能力进一步加强对邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的学习贯彻，当前要把学习《江泽民文选》作为党员干部学习培训的重要内容认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，切实做好大规模培训干部工作要通过深入学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，提高判断形势、驾驭全局的能力，牢牢把握经济社会发展的主动权认真学习把握社会主义市场经济法律和规则，增强依法行政和运作经济工作的本领深入研究转型时期的社会矛盾，努力提高各级党员领导干部管理社会事务、化解社会矛盾的水平坚持和落实民主集中制，大力建设团结奋斗的领导班子充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，团结和带领人大、政府、政协各个班子，团结和凝聚各民主党派、人民团体和社会组织的力量，共同建设富裕文明和谐**坚持科学执政、民主执政、依法执政，健全党委（党组）重大决策议事规则，进一步完善领导班子决策机制，推进党委决策过程和领导方式的制度化、规范化适应党委领导班子配备改革的新情况新要求，建立健全常委分工负责制，形成职责清晰、层次简化、工作高效、配合有序的领导班子运行秩序坚持和发扬党内民主，切实保障和落实党员的民主权利，建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，进一步完善党委常委会向全委会负责、报告工作并接受监督的制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式各级领导班子要加强团结，坚持以诚相待，做到经常沟通，努力形成精诚团结干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围把握正确的用人导向，积极营造实干兴市的良好风气全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按德才条件、工作实绩和任用程序选用干部认真落实《深化干部人事制度改革纲要》和中央一系列干部人事制度改革精神，从整体上推进干部人事制度改革注重培养和选拔优秀年轻干部，大力推进干部队伍年轻化、知识化、专业化着眼**发展大局，大胆启用政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部对实干不跑、专心做事、实绩突出的干部，要给予鼓励和任用，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏坚持党管人才原则，实施人才强市战略，积极培养、吸引和使用各方面优秀人才要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，每年办好一批实事，造福人民群众教育引导党员领导干部深入基层、深入群众，狠抓决策后的工作落实，以身作则带好班子、带好队伍、带正风气加强基层基础工作，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力认真贯彻省委关于加强基础产业、基础设施、基础工作的部署，积极推进党的基层组织建设着眼增强农村基层党组织和党员干部建设新农村的本领，突出抓好农村党支部建设，配强配好党支部书记，大力发展政治素质强、发展能力强的双强型党员，大力培养带头致富、带领群众致富的双带型党员干部加强城市社区党建工作，健全和创新属地为主的组织管理机制不断扩大新经济组织和新社会组织领域党建工作的覆盖面，完善和创新两新组织党建工作方式方法建立健全保持共产党员先进性的长效机制，不断改进和创新党员教育、管理、监督的办法，充分发挥党员的先锋模范作用要注重选拔优秀乡镇干部到市直单位任职，从市直单位选拔优秀年轻干部到乡镇任职，激励乡镇干部安心基层、艰苦创业广大基层干部长期工作在第一线，许多同志为改革、发展、稳定承担了风险，付出了心血要切实关心爱护基层干部，为他们开展工作、成长进步创造条件要采取多种办法帮扶基层困难党员，增强党组织的凝聚力各级党员干部要把做好新形势下的群众工事处开展了以“评先进个人、评先进窗口，树学习典型、树示范单位”为内容的“两评两树”活动，较好地丰富了先进性教育的活动载体；三是落实有制度各地各单位正确处理工学矛盾，通过制定集中学习制度、考勤制度、量化考核制度、督办检查制度等，确保党员参学率如大同、大沙成立了专门的督查组，一方面督促机关干部，另一方面督查各单位认真开展学教活动燕窝镇在机关及镇直单位中实行交叉检查制度曹市镇为强化机关干部的督查责任，将机关干部的督查任务与经济利益挂钩，对督查情况实行百分制考核评分，依分奖罚总的来看，前段各地各单位在宣传发动学习培训过程中做了一定工作，取得了初步成效但也还存在不少问题和薄弱环节主要表现为一是在思想认识上，有的领导对教育活动的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想不统一；有的党组织和党员存在畏难情绪，行动比较迟缓二是在组织领导上，有的领导精力投入不足，思考不够深入，表率作用发挥不充分；有的专班力量不够，工作主动性不强三是在工作质量标准上，有的要求不高，措施不力，满足于按步骤、走程序，存在被动应付、走过场的现象，特别是抓党员“安家工程”进展缓慢，抓流动下岗党员学习措施不多同时，各地党委与党委、支部与支部之间工作上还存在不平衡，等等对这些问题，各地各单位要引起高度重视，认真反思，找准差距和不足，有针对性地研究措施，抓紧“补火”

二、找准着力点，进一步做好学习培训阶段各项工作第二批先进性教育活动涉及面广，任务重，头绪多，工作中不能眉毛胡子一把抓，要在确保总体时间安排和工作步骤的前提下，找准工作着力点，抓住关键环节，确保教育活动取得实效

1、要把握重点，狠抓环节到位当前，要突出在四个方面下功夫一是在抓领导、领导抓上下功夫第一批先进性教育活动的实践证明，抓好了领导班子的先进性教育，就会对其它党员的学习教育产生良好的示范导向作用后段，市委督查组重点督查第二批参学单位的领导班子，主要督学习态度是否端正，认识是否提高，职责是否到位，学时是否到堂不能按要求按规定开展学习的，由市委督查组实行诫免谈话各地各单位主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，做到身到心到，倾注精力，全力以赴、聚精会神地抓要亲自部署安排，亲自督促检查，亲自抓好落实，特别是对教育活动需要把握的一些关键环节、重点问题以及各项活动的确定，都要亲自研究，真正搞准弄透，切实做到用心用力，指导有方，工作有招二是在抓好学习培训，增强学习针对性和实效性上下功夫近期，各地各单位班子成员要分专题为本单位党员上好党课，开展形式多样的学习培训活动在学习形式上，要根据不同单位、不同行业的不同情况，采取多种形式抓好学习，既不能搞“一刀切”，又不能放松标准在职在岗党员学习笔记原则上不少于5000字；对离退休党员和外出流动党员，不做硬性要求，但要求有读书笔记、有思想汇报材料要切实解决好工学矛盾，乡镇区办事处机关干部可以实行周六学习制，白天工作忙，可以安排晚上学，确保集中学习时间达到40学时现在有的单位还没有上报学习计划，有的上报计划中学习时间明显不足40学时这里暂不点名，请各地各单位回去后认真检查一下，严格按要求制定并上报学习计划三是要在结合实际，明确先进性具体标准上下功夫制定先进性具体标准是第一阶段中的重要一环，也是下一阶段查找问题、对照检查的重要依据各地各单位要广泛发动党员和群众参与，大力开展先进性标准大调研、大讨论活动，广泛收集意见，把标准搞具体，把努力方向搞明确，不能搞“拿来主义”、照搬照抄每个参学单位的先进性具体标准制定后，要及时送市委先进性教育办公室审核把关四是要在边学边改、马上就改上下功夫整改提高要贯穿于先进性教育活动的始终目前，全市党员队伍的主流是好的，但问题也不少有理想信念问题，有工作作风问题，也有组织纪律问题在学习阶段，要善于围绕“永葆先进、促进和谐”这个主题，结合各地各单位特点，结合各个党员特点，找准切入点和突破口抓整改现在有少数乡镇机关党员干部精神不振，作风不实，服务意识不强，我们可以从这方面入手抓整改、抓典型，切实解决乡镇机关党员干部工作散漫、纪律不严等问题市委各督查组在督导过程中，主要督导各参学单位围绕1—2个群众反响强烈的突出问题抓“真改”，力求以边学边改的实际行动见信于民

2、要突破难点，大力实施“安家工程”搞好流动下岗党员的学习教育是第二批先进性教育活动的难点，也是我们加强基层组织建设的良好机会和有力“抓手”自4月份以来，根据省委、荆州市委的统一要求，我们在全市部署了党员“安家工程”工作从目前掌握的情况来看，市直有关部门做了大量前期工作，已基本摸清了绝大部分流动下岗党员的去向，正在着手转入社区工作，但乡镇区办事处这项工作大都还处于调查摸底阶段，还有少数乡镇基本上没有动，这项工作应引起我们高度重视当前，各地各单位要继续按照洪组[XX]7号文件精神做好三个方面工作一是强化认识，落实“真找”党员下岗、党员流动是社会主义市场经济发展的必然产物，我们绝不能因为党员下岗、流动，就对他们放任不管各地各单位要认真履行管党职责，把党要管党的要求真正落到实处从市直部门“安家工程”的经验来看，各地要在“真找”上下功夫，努力克服畏难情绪，克服怕麻烦心理，由领导班子包片驻点，通过新闻媒体找、专班找、知情人找等多种形式，摸清每一个下岗流动党员的居住地和联系方式，绝不能搞“假找”、“空转”在真找的基础上要搞好“三查”，即查党组织的设置是否健全，查党员组织关系是否核实，查党的组织生活是否正常，全面掌握一手资料同时，按照市委先进性教育办公室提供的文本给每一个流动党员寄发一封公开信，这项工作力争在近3—4天完成；二是分门别类，接转关系对下岗、流动党员，该接转关系的要接转关系，不能“挂空”；对不能接转关系的要建卡建册，明确流动党员的去向、工作状况、家庭住址、联系方式及联系人，绝不能让流动党员游离于党组织之外对所有下岗、流动党员，在本辖区内的，要逐一上门走访座谈、征求意见对辖区外的，要通过电话、信函等形式征求意见，了解他们的工作生活状况及心理诉求，力求最大限度地满足他们的愿望和意见对军转干部和离退休党员，尤其要做好耐心的思想工作，把组织接转关系工作做细做实三是理顺关系，建家安家就乡镇而言，目前有些改制单位，如供销、食品、棉花、一些破产乡镇企业，流动下岗党员的问题十分突出，可采取联合建、挂靠建、整体划转建等形式建立党组织要充分发挥街道居委会在接转下岗流动党员党组织关系中的主渠道作用，积极安排乡镇机关干部到街道居委会担任第一书记，确保每一位党员过上正常的组织生活在安家建家过程中，要精心组织好四方见面会，即乡镇区办事处、街道居委会（或转入单位）、原所在单位及党员本人，一方面要落实好组织关系，另一方面要明确各方的职责和义务，使下岗流动党员安下心、留得住这项工作要在8月20日前全部落实到位市委组织部将组织专班进行抽查，各乡镇区办事处党委一定要按要求把这项工作不折不扣地抓到位对下岗、流动党员的学习教育活动，要借鉴沙口、大同等地的经验，采取送教上门、邮寄学习资料等形式组织分散学习，确保参学率和覆盖面达到95%,绝不能因为我们工作上的粗心和疏忽，而剥夺哪一位党员的学习教育权利这里特别强调，凡所在单位流动党员，尤其是军转干部因没有参加先进性教育，或无处参加党组织生活而上访造成不良影响的，追究所在单位一把手责任，并对所在单位先进性教育活动实行“一票否决”市委各督查组要加强督促指导

3、要抓好薄弱点，促进工作平衡从前期全市督导的情况来看，目前第二批先进性教育活动存在着标准不

一、质量不高、”上动下不动”、工作不平衡等问题，有很多后进因素和薄弱点，尤其是少数乡镇领导认识没有到位，少数乡镇、少数市直部门的二级单位仍然没有组织学习培训，没有认真扎实开展先进性教育，有的即使在形式上开展了，也没能在“真学”上下功夫，存在着严重的应付、敷衍等不良倾向各地各单位一定要强化认识，以对上级党委负责、对人民负责、对自己负责的态度，树立一流标准，干出一流工作，在各个环节上提高工作质量，以确保取得实实在在的效果这次会议后，市委各督查组对少数工作比较被动的单位要迅速督促其“补火”学习培训阶段结束后，市委先进性教育办公室要按照考评细则对各单位严格实行百分制量化考评，阶段性考评达不到90分的，不得转段，延期“补课”，并通报全市市委督查组要充分发挥指导、协调、督查等作用，坚持一周一督查、一周一碰头、一周一通报，以良好的工作作风、务实的工作态度引导督促全市第二批先进性教育扎实有效地开展，促进全市面上先进性教育工作的整体推进

4、要展示亮点，大力开展形式多样、特色鲜明的主题活动先进性教育必须要以各种主题实践活动来展示党员形象，把广大党员团结凝聚到党组织周围，不断增强各级党组织的向心力、战斗力，绝不能关起门来搞教育当前，各地各单位要根据不同行业、不同类型党员的实际情况，按照“永葆先进，促进和谐”的要求，大力开展形式多样的主题活动在乡镇机关和具有行政职能的事业单位的党员干部中，要广泛开展以提高服务农村工作水平为主要内容的“三进三送”活动即进困难群众家庭、进普通党员家庭、进村组干部家庭，送政策、送科技、送温暖在社区党员干部中，要大力开展以建设文明和谐社区为主要内容的“三带一促”活动即带头就业和带领群众就业，带头参加社区各项活动，带头服务群众，促进和谐社区建设在学校党员教工中，要大力开展以加强师德师风建设为主要内容的“三访三助”活动，即访落后学生家庭、访贫困学生家庭、访留守学生家庭，对德育后进生从思想上帮助、对家庭困难学生从经济上资助、对成绩较差生从学习上辅助；在医院党员中，要大力开展以提高医疗服务水平、方便人民群众就医为主要内容的“两比一争”活动，即比服务、比奉献，争当医德高尚、医术精湛、患者满意的“白衣天使”在企业党员中主要开展以增强自身素质，争创示范岗位为主要内容的“三学四为”活动即向优秀党员学习、向劳动模范学习、向技术能手学习，为企业出力、为业主分忧、为员工代言、为党旗增辉各地各部门还可以围绕“党员受教育，群众得实惠”的目标，创造性地开展活动，增强影响力，扩大参与面市委先进性教育办公室要注意总结推广经验力争通过开展形式多样的主题实践活动，把保持党员先进性与促进党员解决自身突出问题结合起来，与促进党员岗位奉献结合起来，与推进工业兴市、建设和谐洪湖结合起来，确保先进性教育活动取得实效近期，各地各单位要围绕上述主题大力开展实践活动学习培训阶段结束后，要向市委先进性教育办公室写出专题报告

三、正确处理好五个关系，扎实推进第二批先进性教育顺利开展第一，正确处理好形式与内容的关系先进性教育活动必须依托一定的形式逐步展开，在第一阶段，思想发动、学习培训、组织讨论等各环节都离不开有效的形式，尤其是在营造氛围方面，小型标语、过街横幅、专栏、专刊、简报等必要的形式必不可少这种氛围的营造，不仅能让参学党员感受学教气氛，而且也能让广大群众知晓、了解，从而监督、支持我们的学教活动从督办组反馈的情况来看，有的地方恰到好处地运用上述形式营造了良好的学教氛围，值得充分肯定；有的地方却不见行动，看不到一点东西；也有的地方搞得有点过了头形式要为内容服务，启动阶段的营造氛围也好，后期的学习讨论也好，一定要注意处理好形式与内容的关系那种不讲形式，冷冷清清，只有无声无息地“内部动作”；或者只唯形式，用表面上的轰轰烈烈、热热闹闹掩饰内容的空洞苍白，代替务实的学习培训等都是不可取的内容与形式必须相辅相成，我们组织的学教活动既要讲究形式，更要注意内容，注重实效。