组织部长在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话与组织部长在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话

组织部长在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话与组织部长在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话汇编组织部长在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话同志们按照中央的要求和省、市的部署，我县乡镇领导班子将于今年第三季度进行换届为搞好这次乡镇领导班子换届工作，省委专门下发了文件，对换届工作的指导思想、基本要求和具体政策作了明确的规定，省、市委也相继召开了会议，对乡镇领导班子换届工作进行了工作部署为了认真贯彻落实好省、市的部署和要求，按照会议安排，下面我就贯彻落实省、市文件和会议精神，做好我县乡镇领导班子换届工作讲几点意见

一、明确乡镇领导班子换届的指导思想这次乡镇领导班子换届工作，要以党章、宪法和地方组织法为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力、完善功能为重点，积极推进乡镇机构改革和区划调整，切实改进干部选拔方式，进一步扩大民主，大力选拔政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认、勤政廉洁的优秀干部，为实施县熟悉政策、精通本身的工作业务外，还要多关注地方各方面的事务，关注党委和政府相关工作，关注政治、经济、社会、文化方面的政策我们的监督与纪检机关的监督既有联系，也有区别，组织部门的干部监督更多是关注对干部选拔任用工作的监督和对干部施政行为、履职过程的经常性监督，重点要放在对领导干部权力运行过程的监督，所有的监督必须注意制度规范

三、今年干部监督工作要重点研究的问题我觉得有这么几方面的监督需要认真研究一是维护党章的纪律监督干部监督工作增强党章意识，更多的要研究怎么通过监督来维护党章在党内的最高权威性和对所有党员干部的约束力，怎么在干部监督工作的职能上履行维护党章的监督这个问题要深入研究，这是干部监督工作重要的新的平台二是落实科学发展观的行为监督贯彻落实科学发展观，是中央对各级领导干部的严格要求肯定地讲，监督干部树立、落实科学发展观也应该是组织部门干部监督的一项重大任务这也是干部监督工作又一重要的新的平台要研究如何督促各级领导干部牢固树立科学发展观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为三是换届选举的工作监督今年是地方各级党委的换届，抓好换届选举的工作监督，是今年干部监督工作的重要任务我们已有比较完备的干部选用和监督的程序，对换届工作的监督除了要制定严格的纪律要求外，要把精力更多放在对选举过程、人事工作过程和执行程序的监督上，放在制度规范上，更多要注意对整个干部选拔和换届过程中执行程序的监督要紧紧盯住换届过程中可能出现的不正之风、违规行为，坚决纠正、严肃查处四是选用干部的程序监督作为市州组织部门和厅局人事部门履行干部监督职责，更多要注意程序制度在选用干部过程中的贯彻要加大监督检查力度，研究完善干部选拔任用工作考核评价办法，科学评价执行程序规定的质量和成效五是爱护干部的保护监督对领导干部的监督，既要严格要求，也要关心爱护在换届选举的过程中，在干部调整的时期，总会涉及到各种各样的信访举报，对这些一定要认真分析一方面，对群众举报的要进行认真分析、调查处理，坚决打击各种违规违纪行为；另一方面，也要抓那些用不正当手段故意诬告陷害好干部的反面典型，从严查处，为坚持原则、踏实干事的好干部撑腰壮胆，真正关心、爱护和保护干部委“工业强县，劳畜富民”发展战略和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证

二、严格执行乡镇领导班子换届的各项政策规定这次换届，省、市委对乡镇领导班子职数、班子成员的年龄结构、知识能力结构、干部交流、年轻干部和女干部配备等有关政策作了进一步调整和完善我们必须结合领导班子建设的实际，执行好这些政策规定

（一）合理设置领导职数省委要求，这次乡镇领导班子换届，要按照“控制职数总量、增加交叉任职、注重分类指导”的原则，合理确定乡镇领导班子职数乡镇领导班子一般为职，其中正职名，副职5-723-5名结合我县实际，县委决定，我县乡镇领导班子统一设职，根据乡镇7实际情况配备具体职位设置为，党委书记兼任人大主席名，镇长11名，专职副书记名，副镇长名（名由武装部长兼任），专职人大副主131席名党委委员原则设名，最多不超过党委委员的组成由镇党17-9Hg,委提出，县委审定；政府党员副职原则上进入党委纪委委员原则设3-5名，纪委书记由专职副书记兼任，另设专职纪委副书记人1

（二）规范领导干部任职年龄界限根据我县实际，县委决定，乡镇领导干部最高任职年龄界限继续执行男周岁，女周岁镇人大专5250职副主席在此基础上放宽岁这次乡镇领导班子换届，男年满周岁、249女年满周岁不再继续提名，镇人大专职副主席在此基础上相应放宽472岁根据省市对领导班子换届工作中对干部年龄问题的规定，“现在干部一般都有比较规范完善的干部档案和户籍登记，极少存在因历史原因造成的出生日期遗忘或记载不准确的问题，今后原则上不再审批更改干部的出生日期”干部年龄以组织掌握的为准，今后原则上不作更改

（三）统筹推进干部交流干部交流是优化领导班子结构的重要途径根据中央颁布的《党政领导干部交流工作规定》和川委发号文件[XX]7规定，乡镇党政正职一般不在原籍和成长地任职，党政副职也应尽可能交流在同一乡镇的党政领导班子任职满年的原则上要交流；在党政领10导班子的同一职位任职满年的必须交流进一步加大县级机关与镇之10间、镇与镇之间的干部交流同时要保持乡镇班子的相对稳定，原则上乡镇领导班子成员应当任满一届

（四）积极选配优秀年轻干部省委规定，每个乡镇党政班子中30岁左右的年轻干部应有一定数量，在选拔年轻干部问题上，要进一步解放思想，对有发展潜力的优秀年轻干部，要大胆使用县委决定，这次乡镇换届，每个镇岁左右的年轻干部配备原则上不少于名同时，充分发301挥各个年龄段干部的作用，形成以岁左右的干部为主体的镇级领导班40子

（五）注重班子结构的合理搭配要以换届为契机，着眼于班子的能力建设，进一步优化班子结构要围绕加快县发展、贯彻实施“工XX业强县，劳畜富民”发展战略选拔干部，把那些开拓创新、有工作激情、作风务实、能干成事的同志选进班子，也要注意选配那些熟悉农村工作、群众工作的干部进班子班子成员间形成互补，知识结构、专业结构更加合理新提拔干部要具有大学专科以上文化程度注意培养和选拔女干部、党外干部，每个镇党政领导班子中女干部配备原则上不少于名，党政正1职中也要配一定数量的女干部突出抓好“一把手”工程，把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位置，力求做到优中选优、强中选强，切实把优秀的干部放到党政正职岗位上

（六）多渠道推荐选任乡镇领导干部以适应乡镇工作转型、建设社会主义新农村和我县工业发展、农村经济发展为需要，积极拓宽乡镇领导干部选拔渠道，促进乡镇班子成员能力结构改善加大选拔优秀年轻干部的力度，注重从县级机关选派优秀干部到乡镇任职；也可以通过法定程序选拔一些受县以上党委表彰的优秀村支部书记担任乡镇领导干部，树立正确的用人导向

三、运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价干部这次乡镇领导班子换届，要按照科学发展观要求，进一步改进干部的考核评价办法，全面运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价领导班子和领导干部，这是这次换届工作的一大特点，也是一个重点

（一）积极运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价领导班子及成员综合考核评价办法是中央经过长时间研究和充分试点的基础上，慎重推出的重大改革举措其主要精神就是要体现科学发展观的要求，扩大党内民主、落实群众“四权”；要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认三大原则；要把握好民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价六个基本环节综合考核评价办法给干部考察工作提出了新的更高的要求，特别是参加干部考察工作的同志一定要对综合考核评价办法中涉及到的民意调查、实绩分析等新的方法手段做到熟练掌握，对民主推荐、民主测评、个别谈话等传统的方式方法，要在熟练运用的基础上增强针对性和有效性综合考核评价办法增强了干部考核的科学性

（二）扩大换届工作中的民主在这次换届中，要把扩大民主贯穿到代表推荐选举、干部提名、干部考察和选举等环节在代表推荐环节，要采取民主推荐方式产生党代表候选人在提名环节，要对现任领导班子及成员开展述职、评议和测评，对新一届班子成员进行全额推荐，采取结构推荐产生领导干部候选人预备人选；要充分尊重民意，对现任领导班子成员在民主测评中不称职票超过经组织考核认定确属不称职的，不30%,再提名；在全额定向民主推荐中推荐票未过半数的，不再提名在考察环节，要坚持差额考察，并根据情况适当扩大差额考察比例，做到好中选优适当扩大考察谈话范围，多渠道、多层次听取意见；要开展由各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志代表和普通群众代表参加的民意调查，了解干部的民意情况，切实把群众评价与组织评价有机地结合起来在选举环节，适当提高党委委员候选人的差额比例，党委委员候选人差额比例不少于应选人数的改进候选人的介绍内容和形式，增进代表对候20%选人的了解，确保党员的选举权

（三）切实防止干部“带病提拔”和“带病上岗”考察干部要广泛听取干部群众的意见，在考察中，对反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，在没有查清之前，不能作为提名人选；对人选反映的问题一时难以查清、暂时又没有其他合适人选的，宁可把位置空下来，也不能匆忙提拔；对因工作不认真造成用人失察的，要追究有关责任人的责任；对隐瞒考察中发现的问题、不如实反映情况、造成用人失误的，要严肃查处要将继任干部名单和新提拔干部人选名单提前送纪委审查，对有问题反映的人选进行专项考察，千方百计把好用人关要严肃组织人事纪律，严禁“跑官要官”、“买官卖官”

四、统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行根据省、市统一部署和我县实际，乡镇在月下旬要完成党委班子9换届选举，月上中旬要完成镇人大、政府班子换届选举这次换届，10既涉及领导干部又涉及普通群众，既有班子配备的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要统筹考虑和衔接各镇党委要抓住重点环节、重点工作，通盘考虑，统筹安排，精心组织，确保换届工作的顺利进行

（一）开展换届民主测评、考核和全额定向推荐按照《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用办法》和省、市换届工作要求，对乡镇领导班子和领导干部进行民主测评、考核和全额定向推荐从月724日（下周一）起，县委将派出个换届考察组分赴全县个镇，对各镇624班子和领导干部开展民主测评、全额定向推荐和考察工作按照省、市开展结构推荐的要求，参加推荐会的人员的范围有镇机关全体干部、镇站所及所属单位负责人；村（社区）支书、主任；本镇内各级党代表、人大代表、政协委员、镇党员代表和村民代表等，各镇要严格按照省市参会范围，精心组织人员，配合考察组开展工作，确保考察工作顺利进行根据省、市的部署，我县下步还将开展乡镇机构改革工作为了统筹开展好乡镇换届和机构改革工作，在对乡镇领导班子进行测评考核的同时，一并部署开展乡镇机关事业单位非领导职务人员的考核工作各镇在领导班子及成员的民主测评推荐会后，还将进行非领导人员的考核工作各镇要高度重视，统筹安排，做好有关组织准备工作

（二）认真做好党代会的各项筹备工作各镇党委要按照县上的统一部署，认真做好党代会的各项筹备工作，召开党委会就召开党代会相关事项作出决议，并于月上旬前向县委呈报召开党代会的请示在县委批9复同意召开党代会后，认真组织开展各项工作各镇党代表的具体名额，由各镇党委在规定幅度内提出，报县委审批代表候选人差额比例可在现在规定的基础上适当增加在各镇党代表的构成比例上，生产和工20%作一线的党代表名额可在原有规定的指导性比例的基础上，增加个百分2点左右，领导干部代表比例相应下调

（三）精心组织好换届选举选举是换届工作的又一个重点，也是一个难点这次乡镇领导班子换届选举工作，必须严格按照《党章》和《地方组织选举工作条例》、《基层组织选举工作条例》等有关法律、法规来进行要做好思想政治工作，理直气壮地教育引导代表、委员中的党员同志，自觉维护和执行上级党组织的决定，既要依法依章行使党员的民主权利，又要严格遵守党的政治纪律，把依法履行权利与贯彻党委意图统一起来要制定周密的大会选举办法选举办法要于法周严、于事简便，表述准确、清晰易懂，防止因为选举办法的疏漏造成选举工作的被动要充分体现和尊重代表、委员的民主权利，改进候选人介绍的内容和形式，增进代表、委员对候选人的了解要高度警觉拉票贿选等干扰、破坏选举的现象，一旦发现苗头，要果断采取措施，及时查明，坚决制止，严肃处理谢谢大家!组织部长在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话这次全省干部监督工作座谈会部里十分重视同志所作的工作部XX署是部里研究过的，希望大家抓好落实我讲三点意见

一、干部监督工作必须增强党章意识学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是党中央强调的全党的一项重大政治任务把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为党的自身建设上的重大任务和要求，我认为，进一步体现了我们党在自身建设要求上的重大发展与国家和政府在全社会强调依法治国、按法规办事一样，党的自身建设也要强调法规意识党章是我们党多年经验的总80结，是党的正确政治方向的根本性准则，是党员加强党性修养的根本标准，是立党、治党和管党的总章程，也是我们解决党内矛盾、处理党内关系和开展党内各方面活动的依据党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织制度和纪律、党员的权利和义务等都作出了明确规范，在党内具有最高的权威性和最大的约束力尽管我们以前也强调学习贯彻党章，但是没有象现在这样把党章作为立党、治党和管党的根本章程来要求和规范各级领导干部现在中央强调这个问题，抓住了党的建设一个根本性的问题、一个要害性的问题能不能认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，关系到增强党的凝聚力、创造力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，甚至关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡因此，我认为，在新的历史条件下，如何确立和树立党章意识，保证党章的贯彻落实，应作为组织部门干部监督工作的一个重要问题去研究

二、干部监督工作的重点是对权力运行的监督一切有权力的人都可能滥用权力，这是千古不变的真理要防止滥用权力，从组织工作、干部工作的角度讲，就是要研究怎么能够防止在工作运行过程中滥用权力这里一个很重要的、关键的问题，就是要以法规和制度规范、制约权力的运行因此，我们研究干部监督工作，很重要的是要研究用什么样的方法解决、制约各级领导干部在权力运行方面的滥用，这是个根本问题这有两个问题要注意一是要把握好对干部行为的监督和对干部工作的监督的关系对干部权力运行的监督包括外部监督和内部监督，组织部门的干部监督属内部监督，有两个方面，一个是对干部行为的监督，一个是对干部工作的监督，我们应更看重对干部工作上的监督，对干部经常性的管理和用人问题上的监督应把干部监督工作的着眼点和着力点放在对权力运行过程的监督上，这个工作监督重要的思路和办法就是用制度去规范、用制度去制约，用制度管人、管事、管权力的运行为什么大家看到这几年来我们在干部监督工作上反反复复强调的都是按制度规范、按制度来制约，道理就在这里二是要处理好履行监督职责和增强监督能力的关系干部监督政策性强、要求严格、责任重大，能不能履行好职责，培养和提升监督能力尤为重要监督的能力是需要不断学习、积累和培养才能提高的，需要对社会、政治、经济、文化工作中的矛盾和问题有正确的判断和认定，对很多复杂的事务有清醒的分析和认识，不能简单地、孤立地对问题作出判断和处理我们经常强调要历史地、客观地认定事件、处理干部，就是强调的能力这种能力的提高需要拓宽我们的知识面，需要我们掌握大量相关方面的政策，了解党委政府各方面的工作要倡导从事干部监督工作的同志除了要。