统建办公共文明指数测评自查汇报与统筹办公室年终工作总结

统建办公共文明指数测评自查汇报与统筹办公室年终工作总结汇编统建办公共文明指数测评自查汇报办领导高度重视，根据《关于做好迎接全国综合文明指数测评工作的通知》文明办23号）要求要求各科室认真对照《区综合文明指数测评任务分解表》逐一对标检查，现将检查情况汇报如下

一、高度重视办领导高度重视，综合文明指数测评工作是一项系统工程立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室为员的创建文明城市工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，分工明确，责任落实到具体的科室和个人，做到相关检查项目目标全覆盖，坚决杜绝空白和盲点

二、抓好落实夯实创建文明城市的基础，办积极开展了三优一满意”创优美环境、优良秩序、优质服务，提升人民群众满意度”共铸诚信”等一系列活动，不断加强干部职工职业道德教育和诚信教育同时，创建文明城市工作领导小组还对我办管辖内的金华苑社区、拆迁工地、建工地等的综合卫生和不文明现象进行不定期巡查，发现问题立即整改

三、存在主要问题一些影响城市形象的不文明行为仍然可见，从目前的检查情况来看公共场所乱扔杂物、随地吐痰、禁烟场所吸烟、乱停车等行为还竞争力；三是推动三产向城镇核心区和重点镇集中嘎鲁图镇和其它重点镇要改造提升商贸、交通、餐饮等传统服务业，重点培育现代物流、文化产业、汽运服务、餐饮娱乐、民族用品、农畜产品等一批特色服务业“集聚区”和“功能区”，鼓励发展劳动密集型产业，加快形成城市发展的产业支撑体系，提供大量的就业机会，实现产业和人口集中

（六）继续做好宣传教育工作继续做好城乡统筹宣传教育工作，把城乡统筹宣传教育工作延伸到嘎查村、新型社区，确保将宣传培训工作深入到农牧民群众中去，继续扩大覆盖面，力争使全旗95%以上的农牧民全面了解和认识城乡统筹工作的重要意义，从思想上赢得农牧民对城乡统筹工作的认同与支持存在背街小巷和楼道乱堆放、乱牵挂、乱张贴、乱涂写现象时有发生具体情况如下一）公民的公德、秩序意识薄弱缺乏自律，有悖公德、有碍观瞻、有违秩序、有损城市形象的各类不文明现象仍然存在小区里面群众自觉维护环境、遵守秩序、爱护设施的观念仍然较为淡漠自觉维护城市形象的责任感和基础文明行为的养还有待进一步加强二）配套设施跟不上资金不足，小区物管费低保洁力量缺乏，公共设施的定期维护保养有所欠缺，配电箱、垃圾箱、公厕等配套设施不能及时更新、维护拆迁工地、建工地由于时间紧迫，白天、黑夜抓紧施工，偶有浮土不能及时得到清理和覆盖的现象发生

四、对策与建议充分发挥综合文明指数的社会评价功能和教育导向功能，办将积极运用综合文明指数测评这一新的工作抓手进一步提升广大干部职工和市民的综合文明素质一）改进文明素质教育的方法深入开展文明教育活动，积极采取更加丰富的宣传措施把文明礼仪宣传教育引入干部职工例行会议、建工地农民工培训和社区宣传教育中，把文明礼仪和社会公德送进千家万户同时，建立内部定期测评制度，对每次测评检查结果进行通报，并纳入各科室目标考核二）健全综合场所长效管理制度把拆迁工地、建工地、道路建设等场所的日常管理工作落实到单位和个人，紧密结合城市管理和市政建设工作建立责权分明的长效管理机制进一步加强物管巡查力度，对小区中群众乱扔烟头杂物、随地吐痰现象进行查纠教育，对厕所、配电箱、垃圾箱等配套设施进行全面梳理，做到科学配置、及时维护统筹办公室年终工作总结一年来，全旗城乡统筹工作在旗委政府的正确领导下，认真践行科学发展观，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，开创了全域乌审跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新局面

一、工作进展情况-“三个集中”坚持用全域乌审发展理念，统筹资源、人口、生产力布局，加速工业向园区、人口向城镇和工矿区、土地向规模经营集中步伐，构建新型城乡形态

1、工业向园区集中积极响应沿黄沿线经济带战略的安排部署,大力推进乌审召化工项目区、图克项目区、纳林河矿区集中集约发展，推动苏里格开发区产业转型发展，坚定不移走工业集中发展的路子提升产业层次，发挥煤炭、天然气互补优势，培育发展洁净煤业、新能源和化工高端产业，打造以能源化工为主的新型化工产业集群全旗亿元以上工业项目达到66项，天然气产能达到187亿立方米、化工产能达到225万吨，天然气化工产业进入全国县域产业集群竞争力百强

2、人口向城镇和工矿区集中加快“一流转、两转变”农村牧区土地使用权、承包权流转；农牧民身份的转变和生产生活方式的转变），建立健全“三大保障机制”（以“四权四制”为基础的民主保障机制，以农村牧区土地为主要生产资料所有权、经营权依法流转的保障机制，确保农牧民收入可持续增长的长效保障机制），推动农村牧区人口和劳动力向城镇、工矿区及

二、三产业转移的“大集中”全面加快农村牧区人口转移步伐，年内转移农牧区富余劳动力5000人，嘎鲁图镇、图克镇、乌审召镇三个移民小区续建工程全部完工并投入使用，免费对18—48周岁农牧民进行职业技能培训894人次，实现就业768人水源地农牧民转移安置方案出台

3、土地向规模经营集中推动农牧业和农牧区向具备发展现代农牧业的区域收缩，集中打造无定河流域现代农牧业产业带全面开展农村牧区产权制度改革，引导农牧民土地草牧场资源资产化、资产资本化、资本股份化，通过入股、出租、互换等方式，联户组建合作社，抱团发展新型经济组织；依法转包农牧业公司，发展公司化农牧业;依法转包经营大户，培育现代农（牧）场主，推动规模经营，实现由分散家庭经营管理模式向集约化现代农牧业转型的“小集聚”全旗累计完成土地、草牧场流转83万亩，建成现代农牧业生产基地10万亩，建设现代草原畜牧业示范户229户，农牧业适度规模化经营比例达30%以上

（二）产业发展情况《全域乌审城乡统筹总体规划》和《城乡统筹沿城沿线试验示范带规划设计》通过专家评审沿城沿线城乡统筹试验示范带建设工作启动，引进饲养规模10万口以上的生猪养殖企业5家，宏安泰10万口生猪养殖基地、星源农牧业10万只育肥羊一期工程土建完工，双康20万口生猪养殖和万隆建筑20万口生猪养殖项目选址及征地工作完成开工建设朝岱嘎查集约化草原牧业新型示范社区新建现代农业生产基地2万亩，新建设施农业基地3009亩、苗木繁育基地1200亩1000万亩草牧场、6万头肉牛、100万只细毛羊被中国质量认证中心认证为有机产品，45万亩农田通过绿色食品原料标准化生产基地认证启动实施四季青肉联加工厂升级改造工程，开工建设福瑞达4万吨（一期2万吨）肉类精深加工生产项目

（三）试点工作土地、草牧场确权颁证工作有序开展，政府扶持产业化企业资金折合农牧民股金试点工作开始试行图克镇巴音淖尔嘎查土地确权工作于全部完成，今年1月举行了确权颁证大会苏力德苏木朝岱嘎查土地确权工作于4月份全部结束，完成对苏力德苏木朝岱嘎查157户农牧户土地的确权工作河南村土地确权完成693户农牧户，房屋和伙盘地确权已经完成，年内将完成全部工作图克镇巴音淖尔嘎查新牧区建设规划设计工作已完成，近期将组织评审会评审，其他试点村的产业规划正在编制中河南村和朝岱嘎查新型社区建设工作与农村牧区危房改造工程捆绑建设，将市政府下达的200户危房改造任务全部落实在河南村和朝岱嘎查（其中河南村160户，朝岱嘎查40户），河南村分散改造80户全部完成，集中新建80户居民点基础工程正在建设中；朝岱嘎查居民点建设工程45户开工建设，现已封顶17户

（四）城乡基础设施建设道路交通方面，重点推进4条续建公路、1条续建铁路和3条新建铁路，完成投资

36.7亿元；开工建设农村牧区公路12条190公里，累计完成投资1亿元；电力建设方面，红山UOkv输变电工程基本完工，河南llOkv输变电工程开工，预计今年年底投投入运行，昌黄、陶利、呼吉尔特等3座35kv输变电工程纳入国家农网改造规划，正在办理环评、土地等手续，即将进行招投标；水利设施方面，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%,哈头才当供水工程开工建设；城镇建设方面，棚户区改造工程年内启动，完成征拆建筑面积

14.6万平方米、占地400万平方米，建成12万平方米保障性住房

（五）城乡共服务建设不断加大民生改善投入力度累计投入30多亿元，建设了体育馆、文化活动中心、综合人民医院、教育园区等一大批民生工程，全面推行十二年免费教育，蒙语授课学生实现15年免费教育，城乡教育同质化初见成效实行城乡卫生一体公化管理，以旗综合性中心医院为载体，以“流动医院”为纽带，通过旗级医师下乡坐诊、乡村医生进修培训、专家远程会诊和病员双向转诊等方式，让农牧民及时、就地享受到了优质卫生资源加大就业扶持力度，以大培训促进大就业带动大移民的具体举措，对农牧民、转业军人、大中专毕业生进行分类、分阶段旗内、旗外安置，全旗累计新增就业人员6000余人，安置大中专毕业生1800多人，城镇登记失业率下降到

2.6虬建成12万平方米周转安置房、

24.68万平方米经济适用住房和

2.21万平方米廉租房新建1个综合福利院和2个敬老院，社会福利保障实现全覆盖城乡低保、农村牧区合作医疗、城镇居民基本医疗保险各项指标在全市平均水平上有稳步提高，进一步缩小了城乡社会保障水平的差距

（六）配套政策制定情况《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记办法》等6项制度经多次讨论修改完善，近期将提交会议审议

二、存在的问题一年来，全旗城乡统筹工作取得的一定的进展，但仍然存在一些问题一是试点嘎查村规划设计进度缓慢，建议苏木镇对接新的设计单位；二是示范带建设进程缓慢，入驻项目少，建设进程缓慢，部分企业项目建设的主动性不强对于存在的问题，我们将采取积极有效的措施加以解决

三、工作思路全旗城乡统筹工作以科学发展观为指导，把解决“三农”问题做为重中之重，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑“一核三带一廊”空间新布局，打造四个产业平台，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，率先实现全域城乡统筹

（一）全力推进城乡统筹示范带建设工作年内要出台《城乡统筹示范带实施方案》，确定产业规划、结构布局和实施步骤，出台土地、金融、财税等领域优惠政策，将人力、物力、财力集中投向该区域，引导各种要素加速聚集，重点发展生猪养殖、设施农业、文化旅游和中小型加工业，完成拆迁改造达布察克路以南旧城区，建设商业区，培育主导产业，为推动城乡统筹、加速人口转移打牢产业基础同时要尽快制定出台《股份制村镇银行组建方案》、《农牧业投资公司组建及运营方案》等推动城乡统筹核心工作的相关政策和实施意见，年内试验示范带产业规划、基础建设、招商引资等相关工作要和“四权四制”、土地确权等基础性工作要全面启动，力争将该区域建设成为我旗乃至全市城乡统筹的示范区

（二）全面启动7个试点地区试点工作年内启动建设7个试点地区的试点工作，全面完成7个试点地区的规划编制和实施工作

（三）完成全域乌审城乡统筹各项配套政策制定和完善工作积极研究、制定出台土地确权登记、“增减挂钩”等十四个配套政策，尽快建立以城带乡、以工哺农的新机制

（四）抓好土地确权等基础性工作积极协调相关部门和地区，完成所有试点的土地确权工作，并颁证到户；依托全旗丰富的土地资源、物产资源及区位优势，大力引进农牧业产业化龙头企业，整合、租赁、承包、流转农牧民的土地与草牧场，年内图克镇巴音淖尔嘎查率先启动并完成此项工作，推广“企业+农牧民”的合作模式；“四权四制”方面，年内全面完成所有试点“四权四制”工作

（五）加快推进三次产业统筹发展将三次产业统筹发展作为城乡统筹的基本抓手，将产业发展作为解决“钱从哪里来”和“人到哪里去”的主要途径要在培育和壮大产业上下功夫，有产业的地区进一步提升和壮大优势产业；没有产业的地区要结合实际，重点在培育产业上下功夫，让产业成为带动和促进城乡统筹发展的原动力要按照构筑“一核三带一廊”空间新布局的要求，推动产业实现“大集中、小集聚”一是推动农牧业向规模经营集中要加快农牧业重心向无定河流域转移步伐，使无定河流域成为全旗发展现代农牧业的主战场深入推进30万亩现代农业生产基地、100万只细毛羊产业基地、20万头肉牛产业基地和100万口生猪产业基地建设工程；二是推动工业向园区和矿区集中，推进关联项目和企业向工业园区集中，提升园区核心。