群众路线转作风促勤廉实施方案与群众身边四风和腐败问题整治方案

群众路线转作风促勤廉实施方案与群众身边四风和腐败问题整治方案汇编群众路线转作风促勤廉实施方案

一、指导思想和目标要求开展“群众路线转作风、两个习惯促勤廉”主题实践活动，必须认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全面建设“五个”的总目标，紧密结合党的群众路线教育实践活动，紧密联系党员领导干部的思想和工作实际，坚持运用法治思维和法治方式防治腐败，坚持在重点领域和关键环节突破，坚持以零容忍态度惩治腐败，引导和促进领导干部做到崇尚法治、敬畏民意、规范用权、守正勤廉

二、主要工作任务

1、开展教育活动筑牢思想防线1结合党的群众路线教育实践活动，利用中心组学习、“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论、短信提醒等行之有效的方式进行理想信念、党风党纪、道德品行等内容的学习教育，进一步增强党员干部对党的事业的忠诚之心，对群众的敬畏之心，对组织的感恩之心，对自己的平民之心，对同志的宽厚之心2开展“两个习惯”警示教育活动，利用参观淮海战役烈士纪念馆廉政教育基地、召开作风建设大会、观看警示教育片、庭审旁听等形式，拓展教育途径，深化警示教育3完善党员干部反腐倡廉学习培训、任前廉政考试、周末大课堂、“一把手”上廉政党课等制度4深入推进廉政文化“六进”活动，发挥其示范引领作用5举办“清泉廉政文化活动周”活动，集中展示我区廉政文化建・设成果，进一步增强党员干部克己奉公、严格自律意识，筑牢不想腐的思想防线

2、注重源头预防织密制度铁笼1强化权力制约，科学配置权力，推行权力清单制度，规范各级党政主要领导干部职责权限2强化权力运行监督，建立健全各单位、各部门主要负责人向区委提交制度3深化制度廉洁性审查工作，完善经济类合同联审备案审查和涉农社区资金监管等制度，深化重大事项决策守纪合法备案审查和公有房屋租赁权公开竞拍制度，建立健全制度执行监督和问责机制，切实提升制度执行力4扎实推进农村基层、城市社区等党风廉政建设，进一步加强非公经济组织纪律监督工作5积极推进国库管理制度改革，规范财政收支行为，织密不能腐的制度铁笼

3、加强作风建设严肃纠正四风1深入实施百姓、企业办事“零障碍”工程，整治损害群众利益的不正之风和“四风”问题2严格执行“约法三章”，实行作风建设“九个一律”规定3重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为4切实抓好“三公”经费、会议经费、“小金库”、“吃空饷”、会员卡清退等专项治理5扎实开展“四走进”和“三解三促”活动，领导干部带头改进工作作风、深入基层调研、解决实际问题严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，构建不易腐的约束机制

4、突出查办案件坚决惩治腐败1坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重拳出击，形成“伸手必被捉”的强力震慑2严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，特别对于群众反映强烈、阻碍发展、破坏形象的腐败案件坚决查处3加强信访举报工作，健全线索管理和评估机制，规范线索受理、转办、处置和督办流程4坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时约谈、函询、诫勉谈话，防止小问题变成大问题5加强与公安、检察、审计等单位之间的案件线索移送和办案力量互补，形成办案合力6点名道姓通报不接受监督、不依法用权的反面典型，构筑起惩治和预防腐败的“高压线”与“防火墙”，打造不敢腐的惩戒环境

三、具体安排整个主题实践活动要与党的群众路线教育实践活动紧密结合，融入到群众路线教育实践活动的学习、查摆、整改三个环节之中，做到相互贯通，搞好衔接，不折不扣完成第一阶段学习动员各单位各部门要认真学习领会同志在区纪委七届四次全会和全区党的群众路线教育实践活动大会上的讲话，结合本单位、本部门实际，及时研究制定实施办法（时间安排至4月底）第二阶段查摆问题各单位各部门要突出“群众路线转作风、两个习惯促勤廉”主题，组织领导干部紧扣“为民务实清廉”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆“四风”和依法用权、接受监督方面存在的问题，以整风的精神开展批评与自我批评，自觉纠正违反“两个习惯”的行为（时间安排5月一一9月）第三阶段整改巩固各单位各部门根据主题实践活动的整体安排，要通过逐项整改、集中治理、建章立制的办法，形成“管长远”的机制，从根本上解决作风方面存在的突出问题各单位各部门要认真总结主题实践活动开展情况，形成专题总结报告，及时上报（时间安排10月一一12月）

四、有关要求

1、形成工作合力各级党组织要认真落实管党治党责任不松劲，结合实际，认真谋划，切实担负起主体责任基层纪检监察组织和其它有关部门，要增强责任意识，注重协调配合，齐抓共管，形成推进“两个习惯”主题实践活动的强大合力

2、落实职责任务各单位各部门要对照实施方案，认真梳理研究每一方面、每一阶段的工作任务，制订出台深化完善工作的具体措施对重点工作任务要统一部署，集中推动，适时组织检查，保证每项工作落实

3、严格督查指导建立全程跟踪、随机抽查的工作机制，抓好群众路线教育成果运用，建立“两个习惯”社会评价约谈制度，强化主体责任，对社会评价差的单位和部门，将约谈其主要负责人和分管负责人，指出存在的问题，督促整改落实群众身边四风和腐败问题整治方案发生在群众身边的“四风”和腐败问题，损害群众切身利益，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基，人民群众深恶痛绝要按照习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的“老虎要打、苍蝇也要打”的要求，根据中央纪委、省纪委和市纪委对推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项部署，制定如下整治方案

一、整治重点紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”和市纪委提出的“七个重点”，结合食品药品监管工作实际，着力解决系统个别干部职工工作推诿扯皮、慵懒散浮拖，作风不实、执法行为不规范、方法简单，工作态度生冷硬推等“四风”问题；着力查处违反中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定的问题；着力查处利用审批、认证、稽查处罚等权力，徇私舞弊、收受贿赂的案件；着力查处玩忽职守、失职渎职的案件；着力查处行政执法过程中以权谋私、损害人民群众利益的案件坚持有案必查，有腐必惩，突出办案重点，坚决查处党员干部不依法行政、不作为、乱作为，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题

二、具体措施主要采取以下6项措施

（一）畅通信访举报渠道充分发挥信访举报渠道作用，在市食药监局官方网站等媒体公布监察室举报电话、在市食药监局设立投诉举报箱受理群众的投诉举报排查问题线索，加强督办把关，确保件件有调查、事事有结果密切关注各新闻媒体、网站论坛等的举报和曝光，有针对性地采取跟进措施

（二）开展自查自纠要认真组织党员干部切实践行“三严三实”要求，深入推进基层党风廉政建设，深化宣传引导和教育防范要认真对照着力查处的重点问题，扎实抓好日常管理和自查自纠工作，对自查出的问题，要及时制定整改方案、落实整改措施、务求整改到位对自查中发现的严重违纪违法线索，要及时按规定移交纪检监察机关立案查处要抓住发生在群众身边的“四风”问题和腐败典型问题和典型案件，不失时机地开展反面警示教育和法纪教育，筑牢党员干部廉洁自律和执政为民的意识

（三）规范权力运行要按照全面深化改革的要求，加强建立行政权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”进度，明确行政权力边界，优化行政流程，防止行政权力缺位、越位推进行权平台、监察平台使用监督管理工作，落实三重监督等，推动网上行权，实时监督分级、分类、分项制定行政执法自由裁量权标准，规范裁量范围、种类和幅度，从制度机制上防止行政执法的选择性和倾向性找准最易失控、最易出现问题的重点领域、重点环节，建制度、堵漏洞，形成封闭完整的制度体系，从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的土壤和条件

（四）深化公开工作设立政务公开栏，把不涉及国家秘密，与办事相关、适合公开的事项都公开将单位职能、工作人员的姓名、职务、岗位职责、收费项目、工作流程等采取上墙常年公开和网上公开；对外设置党风廉政建设举报箱、公布举报电话，便于人民群众的监督，使食品药监工作置于人民群众的监督之下，避免“暗箱操作“开展政风行风评议，接受社会监督

（五）严肃追究问责坚持“一案双查”，对群众身边“四风”问题突出的，仍然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责，不仅要追究主体责任和监督责任，而且要追究有关领导责任对查实的“四风”问题，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关科室负责人或直属单位主要领导责任

（六）加大执纪问责着重加强主动监督和事前监督，尽量避免被动监督和事后监督，加快实现监督关口前移，及早发现问题，纠正问题采取定期与不定期相结合的方法，有计划、有重点地深入到重点领域、关键环节开展监督检查，通过明察暗访和专项检查的方式，重点打击顶风违纪行为

三、几点要求

（一）加强组织领导各部门要高度重视，切实负起党风廉政建设主体责任，专题研部部署、制定工作方案，层层传导压力，一抓到底8月6日前各直属单位要将《关于发生在群众身边的“四风”和腐败问题整治工作方案》报到市食药监局监察室，9月10日前，各直属单位要向市食药监局监察室报送整治工作阶段性情况报告

（二）建立督查机制监察室要坚持每月督查1次，对专项整治工作不认真、不负责、弄虚作假、简单应付的，对突出问题隐瞒不报、整改不力的，将从严追究责任要建立台帐管理制度，对督查中发现的问题，实行台帐管理，逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号

（三）加强制度建设坚持把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终，把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时梳理专项整治的好做法好经验，并将其转化为科学合理、具体实在、切实可行的制度，形成完整统一的制度体系，推进建立规范工作作风、提高工作效能的长效机制。