群众路线转作风促勤廉实施方案与群众身边的“四风”和腐败问题解决方案

群众路线转作风促勤廉实施方案与群众身边的“四风”和腐败问题解决方案汇编群众路线转作风促勤廉实施方案开展“群众路线转作风、两个习惯促勤廉”主题实践活动，必须认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全面建设“五个”的总目标，紧密结合党的群众路线教育实践活动，紧密联系党员领导干部的思想和工作实际，坚持运用法治思维和法治方式防治腐败，坚持在重点领域和关键环节突破，坚持以零容忍态度惩治腐败，引导和促进领导干部做到崇尚法治、敬畏民意、规范用权、守正勤廉.

二、主要工作任务

1、开展教育活动筑牢思想防线

（1）结合党的群众路线教育实践活动，利用中心组学习、“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论、短信提醒等行之有效的方式进行理想信念、党风党纪、道德品行等内容的学习教育，进一步增强党员干部对党的事业的忠诚之心，对群众的敬畏之心，对组织的感恩之心，对自己的平民之心，对同志的宽厚之心

（2）开展“两个习惯”警示教育活动，利用参观淮海战役烈士纪念馆廉政教育基地、召开作风建设大会、观看警示教育片、庭审旁听等形式，拓展教育途径，深化警示教育

（3）完善党员干部反腐倡廉学习培训、任前廉政考试、周末大课堂、“一把手”上廉政党课等制度

（4）深入推进廉政文化“六进”活动，发挥其示范引领作用

（5）举办“清泉廉政文化活动周”活动，集中展示我区廉政文化建设・成果，进一步增强党员干部克己奉公、严格自律意识，筑牢不想腐的思想防线

2、注重源头预防织密制度铁笼

（1）强化权力制约，科学配置权力，推行权力清单制度，规范各级党政主要领导干部职责权限

（2）强化权力运行监督，建立健全各单位、各部门主要负责人向区委提交述廉报告制度

（3）深化制度廉洁性审查工作，完善经济类合同联审备案审查和涉农社区资金监管等制度，深化重大事项决策守纪合法备案审查和公有房屋租赁权公开竞拍制度，建立健全制度执行监督和问责机制，切实提升制度执行力

（4）扎实推进农村基层、城市社区等党风廉政建设，进一步加强非公经济组织纪律监督工作

（5）积极推进国库管理制度改革，规范财政收支行为，织密不能腐的制度铁笼

3、加强作风建设严肃纠正四风

（1）深入实施百姓、企业办事“零障碍”工程，整治损害群众利益的不正之风和“四风”问题

（2）严格执行“约法三章”，实行作风建设“九个一律”规定

（3）重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为

（4）切实抓好“三公”经费、会议经费、“小金库”、“吃空饷”、会员卡清退等专项治理

（5）扎实开展“四走进”和“三解三促”活动，领导干部带头改进工作作风、深入基层调研、解决实际问题严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，构建不易腐的约束机制

4、突出查办案件坚决惩治腐败

（1）坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重拳出击，形成“伸手必被捉”的强力震慑

（2）严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，特别对于群众反映强烈、阻碍发展、破坏形象的腐败案件坚决查处

（3）加强信访举报工作，健全线索管理和评估机制，规范线索受理、转办、处置和督办流程

（4）坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时约谈、函询、诫勉谈话，防止小问题变成大问题

（5）加强与公安、检察、审计等单位之间的案件线索移送和办案力量互补，形成办案合力

（6）点名道姓通报不接受监督、不依法用权的反面典型，构筑起惩治和预防腐败的“高压线”与“防火墙”，打造不敢腐的惩戒环境

三、具体安排整个主题实践活动要与党的群众路线教育实践活动紧密结合，融入到群众路线教育实践活动的学习、查摆、整改三个环节之中，做到相互贯通，搞好衔接，不折不扣完成第一阶段学习动员各单位各部门要认真学习领会同志在区纪委七届四次全会和全区党的群众路线教育实践活动大会上的讲话，结合本单位、本部门实际，及时研究制定实施办法（时间安排至4月底）第二阶段查摆问题各单位各部门要突出“群众路线转作风、两个习惯促勤廉”主题，组织领导干部紧扣“为民务实清廉”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆“四风”和依法用权、接受监督方面存在的问题，以整风的精神开展批评与自我批评，自觉纠正违反“两个习惯”的行为（时间安排5月一一9月）第三阶段整改巩固各单位各部门根据主题实践活动的整体安排，要通过逐项整改、集中治理、建章立制的办法，形成“管长远”的机制，从根本上解决作风方面存在的突出问题各单位各部门要认真总结主题实践活动开展情况，形成专题总结报告，及时上报（时间安排10月一一12月）

四、有关要求

1、形成工作合力各级党组织要认真落实管党治党责任不松劲，结合实际，认真谋划，切实担负起主体责任基层纪检监察组织和其它有关部门，要增强责任意识，注重协调配合，齐抓共管，形成推进“两个习惯”主题实践活动的强大合力

2、落实职责任务各单位各部门要对照实施方案，认真梳理研究每一方面、每一阶段的工作任务，制订出台深化完善工作的具体措施对重点工作任务要统一部署，集中推动，适时组织检查，保证每项工作落实

3、严格督查指导建立全程跟踪、随机抽查的工作机制，抓好群众路线教育成果运用，建立“两个习惯”社会评价约谈制度，强化主体责任，对社会评价差的单位和部门，将约谈其主要负责人和分管负责人，指出存在的问题，督促整改落实群众身边的“四风”和腐败问题解决方案

一、总体要求认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委十届五次、六次和市委三届九次、十次全会精神，坚实管党治党责任，全面践行党的群众路线，深入实施积极预防、系统治理战略，坚持一个问题一个问题解决，一个行业一个行业整治，一个领域一个领域规范，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，推动党风廉政建设落实到基层，以解决问题、转变作风、服务群众、推进发展的实际成效取信于民，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态

二、主要任务

（一）长期推进六项专项整治围绕习近平总书记“五个有之”，结合省、市、县关于群众身边的四风和腐败问题工作部署，持久开展专项治理

1、专项整治发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓、庸懒散浮拖等作风问题重点解决党员干部、村社干部为官不为、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办“、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、不深入实际、模式群众疾苦、与民争利、欺压百姓等作风为题责任领导责任科室及单位乡党委、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部、村委会

2、专项整治违反中央八项规定、省委省十项规定和市委市政府九项规定、县委县政府九项规定精神的问题重点解决乡镇干部、村两委干部、乡级单位干部超标接待，违规吃请，请客送礼、奢侈浪费以及利用婚丧喜庆、子女升学、乔迁新居等事宜敛财问题责任领导责任科室及单位乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部、村委会

3、专项整治农村集体“三资”管理中的违纪违法问题重点解决基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题责任领导责任科室及单位乡财政所、乡纪委、各村支部、村民委员会

4、专项整治惠民政策执行、资金管理使用和涉农项目建设方面的违纪违法问题重点解决基层干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、收受贿赂、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及违规招投标等问题责任领导责任科室及单位乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村委会

5、专项整治便民服务中心窗口、安办、食药站等执法领域等违纪违法问题重点解决乡便民服务中心窗口、村便民服务站和安办、食药站等站所在工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单、执法行为不规范、滥用职权，以及收受红包礼金等问题责任领导责任科室及单位乡党政办、乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村委会

6、专项整治小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题重点解决基层领导干部挤占集体资金、贪污受贿、私办企业，以及工程建设、政府采购等方面违纪违法问题责任领导责任科室及单位乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部

（二）XX年重点整治内容按照“全面部署、分布推进，重点突出、由点及面、务求实效、取信于民”原则，XX年，根据县委政府安排部署，乡整点加强扶贫资金和民生民利监管，着力解决低保评定、惠农资金、涉农项目3个领域的突出问题，从严查处党员干部违规操办宴席敛财、“党务”等七类公开的突出问题，让人民群众享受更多从严治党成果

1、开展低保评定、惠农资金、涉农项目3个领域专项整治一是开展违规享受城乡低保问题专项整治严肃查处未按程序评定，擅自扩大保障范围、提供虚假资料骗保等问题，个别党支部和干部在评定过程优亲厚友和贪污、挪用、截留、挤占低保资金等问题，坚决取缔“人情保”、“土政策保”“关系保”责任领导责任科室及单位乡纪委、财政所、民政所、各村委会二是开展种粮农民直接补贴，农资综合补贴、农作物良种补贴等“农业3项补贴”专项治理整治基层站所和党员干部在执行惠农政策中优亲厚友、贪污挪用等问题责任领导责任科室及单位乡纪委、财政所、农技站、各村委会三是对新村建设、重点村建设、安全饮水工程以及退耕还林、农机购置补贴等涉农项目建设及资金使用情况进行专项检查严肃查办基层组织和党员干部在项目建设和资金使用过程中的贪污、受贿、挪用等违纪违法行为责任领导责任科室及单位乡纪委、财政所、扶贫办、林业站、乡畜牧站、各村委会

2、开展党员干部违规操办宴席敛财和、七类公开等方面的专项整治一是从严监督、管理和查处党员干部违规吃请和大操大办宴席借机敛财问题坚决刹住“办酒收礼、吃喝送请”的歪风责任领导责任科室及单位乡纪委、乡财政所、小学、卫生院、林业站、畜牧站、各村委会二是按照县委《关于印发〈县“七大公开”工作推进方案〉的通知》（南委办〔XX〕3号）文件要求，围绕“党务、政务、三公经费、村务、校务、院务”方面，重点对是否围绕广大群众普遍关心的问题，准确把握公开尺度，科学设置公开方式是否凡应该公开，能够公开的事项都及时全面公开；是否将“三重一大”，财务收支、项目实施等群众关注的热点难点问题作为公开的重点，是否坚持固定事项长期公开，阶段事项定期公开，重点问题随时公开、群众点题及时公开责任领导责任科室及单位乡纪委、乡财政所、乡民政、乡住建、乡国土、乡计生、小学、卫生院、林业站、畜牧站、各村支部、村委会

三、工作要求

（一）切实将责任落实到位各责任领导，责任科室和单位的负责人为本次整治工作的第一责任人，乡级各单位、各村支部、各科室、站所要根据责任分工，强化宣传引导，做到乡不漏村、村部漏户、户不漏人，切实将整治工作落到实处

（二）认真开展好自查自纠按照突出问题整治方案，各相关责任单位，按照要求，要切实自查，对自查中发现的问题及时整改，并实行清单管理，逐一登记造册，逐一督促整改，逐一检查销号

（三）严肃责任追究要逗硬执行领导班子成员包片包案负责制，逗硬监督执纪，坚决查处党的十八大以来群众反映强烈，不收敛不收手、顶风违纪等问题，发现一起、查处一起

（四）完善共工作制度针对发现的“四风”和腐败问题，要深入婆媳繁盛根源，找准最易出问题的重点领域、重点环节，完善制度，形成完整的制度体系，从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的土壤和条件，发挥行政权力运行和监管平台作用，强化实时监督，实现行政权力在制度的“笼子”里规范运行。