群众身边不正之风和腐败问题整治方案与群众身边四风和腐败问题整治方案

群众身边不正之风和腐败问题整治方案与群众身边风和腐败问题整治方案汇编群众身边不正之风和腐败问题整治方案

一、锁定一个目标，树牢为民宗旨以群众满意为目标，督促基层党组织扛起全面从严治党责任，坚持“严字当头、抓早抓小、标本兼治、注重实效”的原则，集中利用三个月时间，严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益、影响群众获得感的不正之风和腐败问题，建立健全防范基层“微腐败”的长效机制，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，净化基层政治生态，厚植党的执政基础，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，”打造成昆高速大驿站，打造旅游新兴地，建设成都平原全面小康先行区”提供坚强的纪律保障

二、紧盯三个关键，解决突出问题紧盯关键人、关键事和关键点，从干部队伍、重点领域、组织建设等方面着手，动真逗硬解决群众反映强烈的突出问题，做到教育引导与纪律约束并重、深挖细查与跟踪督办并举、制度建设与常态长效并进

（一）强化干部思想教育紧紧盯住与群众接触最多、利益关联度最大的基层干部、基层执法部门和窗口服务单位人员，加强教育引导，强化纪律约束件有调查、事事有结果密切关注各新闻媒体、网站论坛等的举报和曝光，有针对性地采取跟进措施

（二）开展自查自纠要认真组织党员干部切实践行“三严三实”要求，深入推进基层党风廉政建设，深化宣传引导和教育防范要认真对照着力查处的重点问题，扎实抓好日常管理和自查自纠工作，对自查出的问题，要及时制定整改方案、落实整改措施、务求整改到位对自查中发现的严重违纪违法线索，要及时按规定移交纪检监察机关立案查处要抓住发生在群众身边的“四风”问题和腐败典型问题和典型案件，不失时机地开展反面警示教育和法纪教育，筑牢党员干部廉洁自律和执政为民的意识

（三）规范权力运行要按照全面深化改革的要求，加强建立行政权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”进度，明确行政权力边界，优化行政流程，防止行政权力缺位、越位推进行权平台、监察平台使用监督管理工作，落实三重监督等，推动网上行权，实时监督分级、分类、分项制定行政执法自由裁量权标准，规范裁量范围、种类和幅度，从制度机制上防止行政执法的选择性和倾向性找准最易失控、最易出现问题的重点领域、重点环节，建制度、堵漏洞，形成封闭完整的制度体系，从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的土壤和条件

（四）深化公开工作设立政务公开栏，把不涉及国家秘密，与办事相关、适合公开的事项都公开将单位职能、工作人员的姓名、职务、岗位职责、收费项目、工作流程等采取上墙常年公开和网上公开；对外设置党风廉政建设举报箱、公布举报电话，便于人民群众的监督，使食品药监工作置于人民群众的监督之下，避免“暗箱操作“开展政风行风评议，接受社会监督

（五）严肃追究问责坚持“一案双查”，对群众身边“四风”问题突出的，仍然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责，不仅要追究主体责任和监督责任，而且要追究有关领导责任对查实的“四风”问题，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关科室负责人或直属单位主要领导责任

（六）加大执纪问责着重加强主动监督和事前监督，尽量避免被动监督和事后监督，加快实现监督关口前移，及早发现问题，纠正问题采取定期与不定期相结合的方法，有计划、有重点地深入到重点领域、关键环节开展监督检查，通过明察暗访和专项检查的方式，重点打击顶风违纪行为

三、几点要求

（一）加强组织领导各部门要高度重视，切实负起党风廉政建设主体责任，专题研部部署、制定工作方案，层层传导压力，一抓到底8月6日前各直属单位要将《关于发生在群众身边的“四风”和腐败问题整治工作方案》报到市食药监局监察室，9月10日前，各直属单位要向市食药监局监察室报送整治工作阶段性情况报告

（二）建立督查机制监察室要坚持每月督查1次，对专项整治工作不认真、不负责、弄虚作假、简单应付的，对突出问题隐瞒不报、整改不力的，将从严追究责任要建立台帐管理制度，对督查中发现的问题，实行台帐管理，逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号

（三）加强制度建设坚持把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终，把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时梳理专项整治的好做法好经验，并将其转化为科学合理、具体实在、切实可行的制度，形成完整统一的制度体系，推进建立规范工作作风、提高工作效能的长效机制

1.开展警示教育在基层干部、基层执法部门和窗口服务单位人员中开展法纪教育和警示教育，解决法治意识不强、纪律意识淡薄等问题牵头单位县纪委监察局、县委组织部责任单位各乡（镇），县级各部门

2.加强教育培训推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织参加“让阳光照亮心田”系列讲座，开展县级机关、乡（镇）和村（社区）党员干部专题培训，解决理想信念动摇、宗旨意识不牢、为民服务能力不强等问题牵头单位县委组织部、县委宣传部、县纪委监察局责任单位各乡（镇），县级各部门

3.开展大讨论活动紧扣中央、省、市重大决策部署和县委工作安排，聚焦发展振兴、脱贫攻坚、打造成昆高速大驿站、打造旅游新兴地、建设成都平原全面小康先行区目标，深入开展”发展振兴为了谁，发展振兴依靠谁”“抓落实之我见，抓落实之我干”两个大讨论活动，解决固步自封、小进即满、创新意识不强、工作标准不高、工作落实不到位等问题牵头单位县委宣传部责任单位各乡（镇），县级各部门

（二）强化重点领域整治紧紧盯住群众反映强烈的突出问题，发起新一轮攻势，集中开展专项整治，维护群众切身权益

1.开展干部作风突出问题专项整治重拳整治领导干部不担当、不作为，贯彻落实上级政策方针走偏走样、弄虚作假，对待上级决策部署和工作安排有令不行、有禁不止，落实领导重要批示不力、推诿拖沓，承办事项久拖不决、决而不行、行而无果，做表面文章，摆花架子；基层干部不认真研究群众诉求，不主动化解矛盾，能推就推、能拖就拖，遇到问题绕弯走，以及优亲厚友、与民争利、横行乡里、欺压群众等突出问题牵头单位县政府办、县纪委监察局、县委组织部责任单位各乡（镇），县级各部门

2.开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治重拳整治农村集体收入不及时足额入账，公款私存、坐收坐支、虚报冒领、白条入库、接待费入账、贪污集体资金；私下低价处置、违规出租村集体资产；村集体土地、山林、水面承包费不入账，违法出售集体建设用地严肃纠正和查处村（居）务公开中该公开事项未公开、公开不及时、公开内容不全、公开时限不够、公开内容不清楚甚至假公开、乱公开、搞暗箱操作，侵害群众知情权等突出问题牵头单位县财政局、县民政局责任单位各乡（镇），县委组织部、县纪委监察局、县审计局、县农业局、县国土资源局、县水务局

3.开展扶贫领域突出问题专项整治重拳整治扶贫领域贪污侵占、截留挪用、骗取套取资金；扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛；脱贫攻坚滥用职权，违规插手干预和参与扶贫等涉农工程建设问题牵头单位县扶贫移民局、县纪委监察局责任单位各乡（镇），县脱贫攻坚领导小组成员单位

4.开展环保领域突出问题专项整治严肃纠正和查处违法排污、省环保督查组反馈问题整改不到位、群众投诉办理不及时等问题牵头单位县环保局责任单位各乡（镇）、县级各部门

（三）健全长效制度机制紧紧盯住关键领域、关键岗位、关键对象和关键环节，清理完善基层各项管理制度，建立常态长效机制

1.健全完善管理制度围绕解决扶贫项目资金管理、农村集体“三资”管理、村（居）务公开、干部作风以及落实中央八项规定精神方面存在的突出问题，修订完善和研究制定一批行之有效的规章制度牵头单位县委办公室、县委组织部、县纪委监察局责任单位各乡（镇），县级各部门

2.加强基层组织建设下大力气整顿软弱涣散基层党组织，加强基层组织领导班子建设，深入实施“磁铁工程”，增强基层党组织的吸引力、向心力、凝聚力和战斗力推行村（社区）后备干部储备计划，大力培养选拔村（社区）后备干部配齐配强村（社区）“第一书记”关心关爱基层干部，健全完善科学的工作考核评价体系和基层民主治理体系，加大绩效考核奖惩力度牵头单位县委组织部责任单位各乡（镇）

3.弘扬社会新风正气以“四好村”创建为载体，加强家风、村风、乡风建设，完善村规民约、文明公约等相关制度注重发挥党员、乡贤等农村关键人物的模范带头作用，组织开展面向基层群众的感恩奋进活动，激发内生动力牵头单位县委宣传部责任单位各乡（镇），县级有关部门

三、实施六个一批行动，确保整治成效坚持问题导向，聚焦突出问题，强化监督执纪问责，取得让群众满意的整治成效

（一）蹲点调研一批滞后乡村深入开展“大走访”活动，广泛收集梳理一批群众反映强烈的突出问题，建立台账，分层分类限时解决县纪委要对信访举报量大、重复访越级访较多、群众满意度低的乡（镇）实地蹲点调研，分析解剖原因，压实基层党委、纪委责任牵头单位县纪委监察局、县委组织部责任单位各乡（镇），县级各部门

（二）追踪问效一批群众诉求开展“群众诉求追踪问效”活动，选择一批群众反映集中的问题进行跟踪督办，督促主责部门履职尽责纪检监察组织要对解决群众诉求责任不落实、措施不到位、成效不明显、群众反映强烈的地方和主责部门，及时约谈提醒、严肃追责问责牵头单位县政府办、县委群工局、县纪委监察局责任单位各乡（镇），县级各部门

（三）挂牌督办一批重点案件县纪委和县委群工局要下沉一级，筛选一批实名举报、重复举报、指向具体的违纪违法问题线索，通过交办、督办等方式，进行集中查办，做到严查快结不放纵，确保查处到位、问责到位牵头单位县纪委监察局、县委政法委责任单位县法院、县检察院、县公安局，各乡（镇）

（四）抽查评议一批查否线索县纪委要抽查一批乡（镇）纪委查否的问题线索，对处置方式、办理流程、核查取证、案件审理等环节进行集体评议，着力解决基层“化案放水”问题牵头单位县纪委监察局责任单位各乡（镇）

（五）“一案双查”一批失责干部筛查确定一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题突出，以及存在问题不报告、不查处或查处不力的县级部门和乡（镇），启动“一案双查”，严格问责追责牵头单位县纪委监察局责任单位各乡（镇），县级各部门

（六）通报曝光一批典型问题县纪委每月通报一批典型案件、问责案件对今年查处的、违纪行为发生在XX年1月1日后的侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件以及违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓通报曝光牵头单位县纪委监察局责任单位各乡（镇），县级各部门

四、时间安排从XX年6月起，利用3个月左右时间，分安排部署、问题整治、巩固提升三个阶段，集中开展专项行动

（一）安排部署阶段（6月25日至6月30日）各乡（镇）、县级各牵头单位要结合实际，研究制定实施方案，安排部署专项整治工作

（二）问题整治阶段（7月1日至8月31日）对梳理掌握的群众反映强烈、久拖不决的问题，以及专项整治行动中新发现的问题,逐个建立问题整改、销号和违纪违法问题线索查处台账，集中进行整改和查处

（三）巩固提升阶段（9月1日至9月20日）总结梳理专项整治工作开展情况，形成一批制度成果，建立专项整治长效机制

五、工作要求

（一）加强组织领导各乡（镇）、县级各部门要将整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，迅速制定方案，精心组织实施各级纪检监察组织要找准职责定位，建立整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作联系点，加强督促指导，坚持以点带面，推动工作取得实效各乡（镇）、县级牵头单位于7月5日前向县纪委报送专项整治工作具体实施方案，9月15日前报送工作总结和专项整治中形成的制度成果

（二）完善工作机制建立以下四项机制一是重点督办机制县纪委要对各乡镇、部门收集的突出问题进行重点督办，压实责任，传导压力；对查处不力、整改不到位的严肃问责二是定期研判机制各工作组每半月召开一次碰头会，梳理工作数据，总结工作成效，安排下一步工作，形成工作组会议纪要；领导小组每半月召开一次联席会，听取各工作组工作情况，掌握工作进度，分析研判存在问题，提出解决对策措施，形成领导小组会议纪要三是台账管理机制对问题线索和查处情况实行台账管理，各乡（镇）纪委和各部门纪检组对问题线索要严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查和予以了结四种方式办理，建立案件查办台账各乡镇、牵头单位于XX年7月15日前将收集的问题台账（附件2）报县纪委，发现的违纪违法问题线索，要及时向县纪委移送四是汇总报告机制整治工作期间，各乡（镇）、县级牵头单位每月20日前报送《整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表》（附件3）和《查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例表》（附件4）

（三）加强宣传引导县委宣传部要制定专项行动宣传方案要充分利用电视、网络、广播等媒体，采取全方位、多角度宣传，加大专项行动的宣传力度，既宣传政策精神，也宣传工作成效，既报道正面事迹，也曝光反面典型有条件的可以组织在农村院坝、社区广场，召开清退违纪款物现场会，进一步扩大知晓度和影响力

（四）统筹协调推进将侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作，与巡察、扶贫领域突出问题专项治理工作有机结合，理顺工作关系，发挥协调优势，加强协作配合，形成整体合力对群众身边不正之风和腐败问题经常开展检查，确保基层组织和党员干部违反党纪政纪、侵害群众切身利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究，以党风廉政建设和反腐败工作实际成效取信于民，为我县全面发展营造风清气正的政治环境

（五）强化考核问责县委、县政府将专项整治工作纳入各乡（镇）、县级各部门的年度目标考核内容，作为各乡（镇）党委、部门党组（党委）年终党建工作述职和领导干部述责述廉的重要内容对工作实绩突出的单位和个人，给予表扬激励；对履职不到位，开展专项整治工作不力，发生区域性、系统性违纪违规问题，基层不正之风长期得不到遏制，制度不完善、执行不到位、成效不明显，群众反映问题突出，党风廉政建设社会评价满意度较低的单位和个人，将严肃追责问责群众身边四风和腐败问题整治方案发生在群众身边的“四风”和腐败问题，损害群众切身利益，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基，人民群众深恶痛绝要按照习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的“老虎要打、苍蝇也要打”的要求，根据中央纪委、省纪委和市纪委对推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项部署，制定如下整治方案

一、整治重点紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”和市纪委提出的“七个重点”，结合食品药品监管工作实际，着力解决系统个别干部职工工作推诿扯皮、慵懒散浮拖，作风不实、执法行为不规范、方法简单，工作态度生冷硬推等“四风”问题；着力查处违反中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定的问题；着力查处利用审批、认证、稽查处罚等权力，徇私舞弊、收受贿赂的案件；着力查处玩忽职守、失职渎职的案件；着力查处行政执法过程中以权谋私、损害人民群众利益的案件坚持有案必查，有腐必惩，突出办案重点，坚决查处党员干部不依法行政、不作为、乱作为，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题

二、具体措施主要采取以下6项措施

（一）畅通信访举报渠道充分发挥信访举报渠道作用，在市食药监局官方网站等媒体公布监察室举报电话、在市食药监局设立投诉举报箱受理群众的投诉举报排查问题线索，加强督办把关，确保件。