群众身边的“四风”和腐败问题解决方案与群体性不明原因疾病应急预案

群众身边的“四风”和腐败问题解决方案与群体性不明原因疾病应急预案汇编群众身边的“四风”和腐败问题解决方案为了认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，根据中共县委办公室《关于印发lt;县推动解决发生在群众身边的“四风”和反腐败问题工作方案的通知》文件精神，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，维护民生民利，结合乡实际，特制定本实施方案

一、总体要求认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委十届五次、六次和市委三届九次、十次全会精神，坚实管党治党责任，全面践行党的群众路线，深入实施积极预防、系统治理战略，坚持一个问题一个问题解决，一个行业一个行业整治，一个领域一个领域规范，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，推动党风廉政建设落实到基层，以解决问题、转变作风、服务群众、推进发展的实际成效取信于民，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态

二、主要任务

（一）长期推进六项专项整治围绕习近平总书记“五个有之”，结合省、市、县关于群众身边的四风和腐败问题工作部署，持久开展专项治理

1、专项整治发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓、庸懒散浮拖等作风问题重点解决党员干部、村社干部为响较大的事件，正确对待社会传言，防止事件恶化按规定权限，及时公布事件有关信息，并利用媒体向公众宣传防病知识，传达政府对群众的关心，正确引导职工和家属积极参与疾病控制工作3事件类型和危害程度分析

1.1风险的来源、特性突发群体性不明原因疾病事件具有发病快、人数多的特点

3.2事件类型、影响范围及后果突发群体性不明原因疾病事件因为致病的原因不明，会造成社会的恐慌，影响较大4事件分级

4.1重大群体性不明原因疾病事件当厂内职工和家属50人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势

4.2较大群体性不明原因疾病事件当厂内职工和家属30人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势

4.3一般群体性不明原因疾病事件当厂内职工和家属10人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势5应急指挥机构及职责

5.1应急组织体系

5.

1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组，是应急管理工作的领导机构，组员如下

（一）领导小组总指挥厂长副总指挥副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师成员厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

5.

1.2应急管理领导小组下设以及办公室，是突发事件应急管理的办事机构，应急办公室主任由厂办公室主任担任，安监部、设备部负责人任副主任

5.

1.3突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等分别为

1.抢险救援工作组主任人资部主任成员相关部门负责人

2.稳定生产工作组主任思政部主任成员相关部门负责人

3.综合协调工作组主任厂长办公室成员相关部门负责人

4.安全保卫工作组主任安监部主任成员相关部门负责人

5.医疗救援工作组主任人资部主任成员相关部门负责人

6.物资供应工作组主任物资部主任成员相关部门负责人

7.善后处理工作组主任厂长办公室成员相关部门负责人

5.

1.4响应应急机构结构图

5.2职责

5.

2.1应急管理领导小组主要职责1贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定2负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作3统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理4接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度5决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组6提出修订“群体性不明原因事件专项应急预案”，负责每两年组织群体性不明原因事件应急预案演练、培训，监督检查各部门应急演练对启动应急救援预案后发生的事件进行决策，统一指挥、协调现场的应急处理工作，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作7负责对事故事件进行分析，制订反事故措施计划

5.

2.2应急办公室主要职责1负责突发事件应急组织机构的日常管理工作2组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作3负责监督防范措施和应急措施的落实4掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作5负责汇总、通报事故事件应急处理的进展情况，归口管理安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报

5.

2.3现场应急指挥部职责1发现群体性不明原因病例时，联系医务人员及时到达现场，在上级防疫部门专家的指导下对病人进行隔离和转运，2小时内向卫生行政部门报告2制做表格分发到各部门，对各部门人员的体温进行监测，及时发现群体性不明原因病例及时采取措施3安排人员配合上级防疫部门调查登记病人或者疑似病人的密切接触史；对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察4选择消杀效果好的药品，对发生群体性不明原因疾病的疫区，空间，交通工具，病人接触过的物品，呕吐物，排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋2米以下，防止二次传播5对需进入的非本厂人员进行初步筛查

（6）当群体性不明原因疾病可能流行，启动应急预案时，根据应急救援领导小组的指示，协调与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心的工作，将当地政府的指（命）令，卫生主管部门和疾控中心的各项预防控制措施和要求，迅速向应急救援领导小组汇报

5.

2.4应急救援现场各工作组职责

5.

2.

4.1抢险救援工作组由应急办公室主任或副主任组长，由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成主要职责负责人员伤害的抢险；被困人员的紧急救援；被困人员的紧急疏散；被困物资的抢险；抢修人员的防护用品的使用；抢险、抢修人员的自身安全；设备的抢险、抢修；抢险、抢修中技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；保证设备运行的安全性和可靠性；为指挥部提供技术支持；应急现场的通信畅通；抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收；确保抢救物资质量；为应急救援提供物资保障

5.

2.

4.2稳定生产工作组由当值值长任组长，安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成主要职责负责运行设备的调度和电网的稳定；与省调联系，稳定机组运行；提供灾情引起设备破拆的技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持；协调生产运行设备的处置和运行操作；组织灾后的设备损失的评估；管辖范围内的设备运行操作；管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检；发现灾情及时汇报；运行设备事故预想的制订；保护事故现场；组织或协助事故调查

5.

2.

4.3综合协调工作组办公室主任任组长，由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成主要职责负责经总指挥授权向外发布灾情；经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援；接待外来人员或应对外界媒体；组织救灾全过程的录像摄制；协调与外部应急力量；政府部门的关系；抢险现场人力资源的调配；负责撤离人员的安置；所需救援物资或人员的交通工具的安排；抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应；抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应；突发事件信息的统一发布

5.

2.

4.4安全保卫组由安监部主任任组长，由安监部、厂长办公室部等人员组成主要职责负责突发事件应急现场的安全监督和管理；组织监督检查各部室、部门（分部）抢险救灾措施的落实；受灾场所的安全秩序；监督抢险、抢修人员的防护用品的使用；监督和预防次生事故的发生；生产、生活区域的安全警戒；物资运输和人群疏散等的交通畅通

6.

2.

4.5医疗救护组人资部主任担任组长，由医师、专职等医护人员组成主要职责:负责组建抢险现场的医疗救护站；受伤者的紧急救助；与地方医院联手救治；与地方医院联系、护送被救治人员

7.

2.

4.6物资供应组由物资部主任任组长，由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成主要职责负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应；抢险资金的落实

8.

2.

4.7善后处理组由工会主要负责人任组长，由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成主要职责负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿；稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作6预防与预警

9.1风险监测厂办根据群体性不明原因疾病监测数据及信息，及时进行收集汇总、科学分析、综合评估，早期发现潜在隐患医务人员按照群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准，对病人筛选，发现有可疑症状的病人要及时向应急指挥部报告建立三级监测网络人资部（一级）；车间工会（二级）；基层班组（三级）各级监测责任人要根据群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准开展病例监测，每日定时报告监测情况

6.2预警发布与预警行动

6.

2.1预警分级；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级预警I级（重大群体性不明原因疾病事件）、n级（较大群体性不明原因疾病事件）、iii级（一般群体性不明原因疾病事件）

1.

2.2发现群体性不明原因疾病后，所在部门应立即向应急救援日常管理机构人员汇报，并每天定时向应急救援日常管理机构人员汇报本单位疫情情况（是否有发热病人或疫情接触情况）应急救援日常管理机构根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，发面预警通报，通知各部门作好应急准备，并向应急指挥部汇报

6.

2.3发生群体性不明原因疾病后，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理

7.

2.4及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况上报，及时向应急救援领导小组及党委、厂部通报厂区的疫情变化

8.3预警结束群体性不明原因疾病病人经医学观察确诊病因，或疑似病人经治疗处理后确认康复，厂区经过一段时间后无新的病例出现应急指挥部日常管理办公室根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报

9.

17.1应急电话突发生事件24小时接警电话外线025-88010888内线8888厂部办公室外线025-88010011内线8011集控室值长外线025-88010888内线8888辅控室:外线025-88010288内线8288设备部:外线025-88010161内线8161安全监察部外线外线025-88010091内线8091消防24小时值班025-88010094内线

80947.2即时报告

7.

2.1发生人身伤害事故后，有关岗位人员应迅速向当值值长和部门负责人汇报，接警人员立即向应急办公室和应急管理领导小组汇报

8.

2.2发生IV级事件时，应急归口部门负责人及时宣布启动本部门应急预案，并向应急办公室汇报

9.

2.3发生HI级事件时，有人员伤亡时，应急管理领导小组应在1小时内把信息向上级单位通报

10.

2.4发生H级及以上响应条件的事件时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏省公司报告

11.

2.5报告内容

12.

2.

5.1内部报告应包括以下内容1事件类型、发生时间、地点2事件原因、性质、范围、严重程度3事件已造成的影响和发展趋势4报告人姓名、单位及通讯电话

13.

2.

5.2向上级单位的报告应包括以下内容1企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积2事件简要情况3人员疏散、伤亡及财产损失情况4设备设施、建构筑物被破坏情况5现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、器材到位情况6道路交通管制情况.7已采取的措施和救援请求8应急响应

14.1响应分级一般事件当发现群体性不明原因疾病事件时，发现人或病员应立即将发生的情况包括时间、地点、症状、人员数量等，通知应急救援日常管理机构人员日常管理机构人员向应急指挥部报告，联动厂工会、物业公司、车辆管理中心、居委会、思政部重大疫情和特大疫情部门发现群体性不明原因疾病事件时，应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告，救援领导小组组长立即命令启动“群体性不明原因疾病事件应急预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理

8.2响应程序

8.

2.1一般事件当发现群体性不明原因疾病事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况包括时间、地点、症状、人员数量等，通知应急救援日常管理机构人员日常管理办公室对其进行甄别并有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理官不为、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办“、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、不深入实际、模式群众疾苦、与民争利、欺压百姓等作风为题责任领导责任科室及单位乡党委、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部、村委会

2、专项整治违反中央八项规定、省委省十项规定和市委市政府九项规定、县委县政府九项规定精神的问题重点解决乡镇干部、村两委干部、乡级单位干部超标接待，违规吃请，请客送礼、奢侈浪费以及利用婚丧喜庆、子女升学、乔迁新居等事宜敛财问题责任领导责任科室及单位乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部、村委会

3、专项整治农村集体“三资”管理中的违纪违法问题重点解决基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题责任领导责任科室及单位乡财政所、乡纪委、各村支部、村民委员会

4、专项整治惠民政策执行、资金管理使用和涉农项目建设方面的违纪违法问题重点解决基层干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、收受贿赂、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及违规招投标等问题责任领导

8.

2.2较大疫情和重大疫情部门发现群体性不明原因疾病事件时，应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告，救援领导小组组长立即命令启动“群体性不明原因疾病事件专项应急预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理

10.

2.3响应行动流程图见附件

8.

2.4厂办按照应急指挥部的要求及时、准确向上级单位、当地卫生行政部门、电力监管等机构报告疫情情况

8.

2.5群体性不明原因疾病事件报告内容见附件

8.

2.6扩大应急响应

8.

2.

6.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据，如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应界别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助

8.

2.

6.2初步处理无效果或险情扩大时，应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾

8.

2.

6.3经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令

8.

2.

6.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作

8.3应急处置

8.

3.1当发现群体性不明原因疾病时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急救援日常管理机构人员应急处理工作应实行边调查、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展的原则，根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施

8.

3.2启动预案发生群体性不明原因疾病时，应急救援指挥部应立即启动群体性不明原因疾病应急处理预案根据群体性不明原因疾病的级别、处理需要，各部门及时到现场配合协调处理

8.

3.3应急到位接到不明原因疾病事件报告后，应急救援指挥部应根据需要，在厂内调集征用各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即派出医务人员赶赴现场，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理，同时报告上级卫生行政部门和疾控中心，提请派出专家进行指导和协助开展工作

8.

3.4初步核实、分析病因、调查与控制兼顾对事件的真实性进行进一步核实，对所有患者进行个案调查了解流行病学史、体征和检验结果，追寻共性特征在采取适当措施的同时，应尽快查找致病原因通过现场疫情调查、环境调查和实验室检测等流行病学调查，初步分析探索引起群体性不明原因疾病的病因对有些群体性不明原因疾病，特别是新出现的传染病暴发时，很难在短时间内查明病原的，应尽快查明传播途径及主要危险因素流行病学病因，以控制疫情蔓延对群体性不明原因疾病事件的处置，需坚持调查和控制并举的原则在事件的不同阶段，应根据事件的变化调整调查和控制的侧重点若流行病学病因主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高危人群不明，应以调查为重点，尽快查清事件的原因流行病学病因查清后，应立即采取针对性的控制措施

8.

3.5寻找病因线索通过对患者的症状、体征、实验室检测结果、临床治疗结果及转归等资料进行分析，为判定疾病主要影响的器官、病原种类、影响流行的环节提供最基本的线索病因线索的调查先按感染性与非感染性两类查找病因线索，然后逐步细化1根据起病方式、发热热度、热程、热型、病情进展、常规检验结果，判定是感染性疾病，还是非感染性疾病；2考虑为感染性疾病时，根据患者的症状、体征，实验室检测结果，以及诊断性治疗反应，进一步判定是细菌性、病毒性，还是其他病原微生物的感染，再判定有无传染性，然后通过临床综合分析提出可疑的病原；3考虑为非感染性疾病时，需先判定是否为中毒各类中毒都有相应的靶器官，根据疾病发生经过、毒性特点确定中毒的可能性同时结合进食、职业史等暴露资料，寻找可能引起中毒的毒物线索综合分析疾病的分布信息，以及其动态变化趋势，在合理的、能被调查事实所支持的、能解释大多数病例的前提下提出病因假设，包括致病因子、危险因素及其来源、传播方式或载体、高危人群等

8.

3.6综合控制措施1救治危重病人，隔离治疗病人和疑似病人2对密切接触者进行医学观察，寻找共同暴露者3排查可疑致病源4对疫点的处理，对可能污染物品和环境进行消毒5启动预警机制，进行公众健康教育6做好医护人员的合理防护7应急救援工作人员进入疫区时，应先喷洒消毒、杀虫剂，开辟工作人员进入的安全通道，对工作人员采取保护性预防措施，对疫点和可能污染地区采样、进行现场检测8重症病人、其他病人和疑似病人应立即送隔离医院治疗治疗前必须先采集相关标本，立即封锁疫点，进行彻底的消毒、杀虫、灭鼠，配置必要的隔离防护设施9根据初步调查结果，确定隔离范围，提出大、小隔离圈及警戒圈的设置意见，报当地政府应急指挥机构批准10严格实施消毒，谨慎处理人、畜尸体在确保安全前提下，根据需要采集有关检验标本11病人家属和病人的密切接触者应在洗澡更衣后，送往隔离场所留验、观察，并采取预防性服药等措施新设立的隔离场所使用前须进行消毒、杀虫、灭鼠，配置必要的隔离防护设施12疫点周围小隔离圈内可能被污染的物品、场所、环境、动植物等须进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生学处理13对大、小隔离圈内的人群应进行全面的检诊、检疫，并酌情给予化学药物预防或采取其他预防措施如发现病人和密切接触者，应立即送往隔离医院治疗或隔离场所留检，观察全面搜索大隔离圈的患病动物和动物尸体，所有动物应一律圈养14对疫点、小隔离圈及现场临时隔离场所的消毒、杀虫、灭鼠效果进行检测根据需要捕抓动物、昆虫标本送检积极开展卫生防病宣传，加强食品、饮用水的卫生管理15参加突发事件现场应急处理的工作人员应按要求进行防护，每天工作结束后用水彻底清洗身体，并接受医学检诊16当群体性不明原因疾病暴发不能有效控制时，为保证生产有序进行，对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染

8.

3.7开展群防群控群体性不明原因疾病发生时，家委会应当组织、发动群众，团结协作，群防群控，协助卫生行政部门和疾控中心及其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的疏散隔离、公共卫生措施的落实工作，向职工和家属宣传疾病防治的相关知识

8.

3.8健康教育和技术培训1群体性不明原因疾病发生地区要迅速采取多种形式，广泛开展综合防治知识的宣传和健康教育，提高群众的自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯，要搞好家庭、环境卫生，做好自我防护，尽量避免与可疑病例接触，发生类似症状时及时主动就医2针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣传教育活动，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众恐慌心理，开展心理危机干预工作3对群体性不明原因疾病应及时组织相应的技术培训工作，提高医疗卫生工作人员的敏感性

8.

3.9开展医疗救治当发生群体性不明原因疾病时，在开展病因推断、采取综合控制措施的同时，启动医疗救治工作机制，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊做好消毒隔离、个人防护和医疗废物处理工作，防止院内交叉感染和污染同时做好疫情报告

8.

3.10资料整理归档1报告记录；2应急处理机构组织形式及成员单位名单；3调查处理方案；4调查及检验、诊断记录和结果材料；5控制措施及效果评价材料；6总结及其它调查结案材料

8.

3.11应急处置程序流程见附件

9.4应急结束在本厂所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部应急救援指挥部根据上级统一部署由组长或当地县级以上政府官员宣布“群体性不明原因疾病事件应急预案”结束9后期处置

9.1群体性不明原因疾病事件专项应急预案”结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作

9.2财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作

9.3群体性不明原因疾病事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生

10.4应急指挥部日常管理办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门10应急保障

11.1应急队伍按照厂《安全生产危急事件管理实施细则》及各部门工作职责，各部门成立相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保危急事件发生后，按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位，具体实施应急处理工作

10.2应急物资与装备

10.

2.1建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备

10.

2.2加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入

10.

2.3应急救援物资的调用由应急办统一协调，由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应

10.3医疗卫生保障

10.

3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材

10.4治安保障

10.

4.1保安人员负责门卫警戒，事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理

10.5经费保障

10.

5.1在年初资金预算中设应急救援资金，从成本中列支，预算费用主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用

10.

5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支

10.

5.3发生重、特大事故时，若江苏省公司暂时无力承担，由集团公司协调解决，保证有足够的应急救援资金

10.6通信与信息保障

10.

6.1制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时

10.

6.2完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统

10.

6.3公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位

10.

6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守

10.

6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制，并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要

10.7交通运输保障

10.

7.1厂办在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资

10.8医疗卫生保障

10.

8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材

10.9其他保障

10.

9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等

10.

9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力

10.

9.3配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态

10.

9.4对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案

11.

9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建11培训和演练

12.

1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训

11.

1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等

11.

1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作责任科室及单位乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村委会

5、专项整治便民服务中心窗口、安办、食药站等执法领域等违纪违法问题重点解决乡便民服务中心窗口、村便民服务站和安办、食药站等站所在工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单、执法行为不规范、滥用职权，以及收受红包礼金等问题责任领导责任科室及单位乡党政办、乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村委会

6、专项整治小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题重点解决基层领导干部挤占集体资金、贪污受贿、私办企业，以及工程建设、政府采购等方面违纪违法问题责任领导责任科室及单位乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部

（二）20**年重点整治内容按照“全面部署、分布推进，重点突出、由点及面、务求实效、取信于民”原则，20**年，根据县委政府安排部署，乡整点加强扶贫资金和民生民利监管，着力解决低保评定、惠农资金、涉农项目3个领域的突出问题，从严查处党员干部违规操办宴席敛财、“党务”等七类公开的突出问题，让人民群众享受更多从严治党成果

1、开展低保评定、惠农资金、涉农项目3个领域专项整治一是开展违规享受城乡低保问题专项整治严肃查处未按程序评定，擅自扩大保障范围、提供虚假资料骗保等问题，个别党支部和干

11.2预案演练应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于22次，其中实战演练方式不少于4次，全厂停电和防汛、消防类应急预案演练必须纳入其中12附则

12.1术语和定义群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病

12.2预案备案本预案经应急指挥部审批后上报地方政府相关部门、上级单位备案

12.3预案修订本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年

12.4制定与解释本预案由人力资源部负责制订、解释

12.5预案实施本预案自发布之日起执行部在评定过程优亲厚友和贪污、挪用、截留、挤占低保资金等问题，坚决取缔“人情保”、“土政策保”“关系保”责任领导责任科室及单位乡纪委、财政所、民政所、各村委会二是开展种粮农民直接补贴，农资综合补贴、农作物良种补贴等“农业3项补贴”专项治理整治基层站所和党员干部在执行惠农政策中优亲厚友、贪污挪用等问题责任领导责任科室及单位乡纪委、财政所、农技站、各村委会三是对新村建设、重点村建设、安全饮水工程以及退耕还林、农机购置补贴等涉农项目建设及资金使用情况进行专项检查严肃查办基层组织和党员干部在项目建设和资金使用过程中的贪污、受贿、挪用等违纪违法行为责任领导责任科室及单位乡纪委、财政所、扶贫办、林业站、乡畜牧站、各村委会

2、开展党员干部违规操办宴席敛财和、七类公开等方面的专项整治一是从严监督、管理和查处党员干部违规吃请和大操大办宴席借机敛财问题坚决刹住“办酒收礼、吃喝送请”的歪风责任领导责任科室及单位乡纪委、乡财政所、小学、卫生院、林业站、畜牧站、各村委会二是按照县委《关于印发lt;县“七大公开”工作推进方案的通知》（南委办［20**）3号）文件要求，围绕“党务、政务、三公经费、村务、校务、院务”方面，重点对是否围绕广大群众普遍关心的问题，准确把握公开尺度，科学设置公开方式是否凡应该公开，能够公开的事项都及时全面公开；是否将“三重一大”，财务收支、项目实施等群众关注的热点难点问题作为公开的重点，是否坚持固定事项长期公开，阶段事项定期公开，重点问题随时公开、群众点题及时公开责任领导责任科室及单位乡纪委、乡财政所、乡民政、乡住建、乡国土、乡计生、小学、卫生院、林业站、畜牧站、各村支部、村委会

三、工作要求

（一）切实将责任落实到位各责任领导，责任科室和单位的负责人为本次整治工作的第一责任人，乡级各单位、各村支部、各科室、站所要根据责任分工，强化宣传引导，做到乡不漏村、村部漏户、户不漏人，切实将整治工作落到实处

（二）认真开展好自查自纠按照突出问题整治方案，各相关责任单位，按照要求，要切实自查，对自查中发现的问题及时整改，并实行清单管理，逐一登记造册，逐一督促整改，逐一检查销号

（三）严肃责任追究要逗硬执行领导班子成员包片包案负责制，逗硬监督执纪，坚决查处党的十八大以来群众反映强烈，不收敛不收手、顶风违纪等问题，发现一起、查处一起

（四）完善共工作制度针对发现的“四风”和腐败问题，要深入婆媳繁盛根源，找准最易出问题的重点领域、重点环节，完善制度，形成完整的制度体系，从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的士培和条件，发挥行政权力运行和监管平台作用，强化实时监督，实现行政权力在制度的“笼子”里规范运行群体性不明原因疾病应急预案

1.1编制目的高效有序地做好群体性不明原因疾病突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定编制依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国主席令第17号）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日起施行）《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发

[2005]11号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《电力设备典型消防规程》（DL5027-93）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《电力企业应急预案管理办法》（国能安全

[2014]508号）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制

（2009）47号《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》（2015版）

1.3适用范围・

3.1适用于本企业所属生产、生活区域群体性不明原因疾病突发事件的现场应急处置和应急救援工作

1.

3.2本预案为《大唐南京发电厂综合应急预案》（简称《综合应急预案》）的专项预案，可以单独使用，也可以配合《综合应急预案》使用

1.

3.3本预案指导生产、生活区域群体性不明原因疾病突发事件现场处置方案的编制工作2应急处置基本原则本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生传染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度

2.1统一领导、分级响应的原则群体性不明原因疾病事件发生后，应根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施

2.2病原学与流行病学病因调查并重原则对群体性不明原因疾病事件，在采取适当措施的同时，应尽快查找致病原因对有些群体性不明原因疾病，特别是新出现的传染病暴发时，很难在短时间内查明病原的，应尽快查明传播途径及主要危险因素（流行病学病因），以控制疫情蔓延

2.3调查与控制兼顾原则对群体性不明原因疾病事件的处置，需坚持调查和控制并举的原则在事件的不同阶段，应根据事件的变化调整调查和控制的侧重点若流行病学病因（主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，应以调查为重点，尽快查清事件的原因流行病学病因查清后，应立即采取针对性的控制措施

2.4快速响应与规范调查相结合原则对危害严重的群体性不明原因事件应尽快做出响应，采取控制措施同时，按现场流行病学调查方法和步骤规范地开展调查

2.5事件信息发布与公众引导原则调查处置群体性不明原因疾病事件，应及时利用广播、板报、局域信息网等媒体宣传注意事项，并及时与患者及其家属、社区进行沟通，充分利用、发挥媒体的积极作用，特别是对媒体已介入或群众反。