群教活动制度建设工作要点与群教活动调查工作汇报材料

群教活动制度建设工作要点与群教活动调查工作汇报材料汇编群教活动制度建设工作要点坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持问题导向，通过制度的“废改立”工作，着力提升制度的科学性、适用性、系统性、权威性，形成一整套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系，推动作风建设常态化、长效化，为经济社会发展提供坚强的制度保障

二、基本原则

（一）坚持围绕中心、服务大局认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉服务于中国特色社会主义事业总体布局，服务于班子自身建设，服务于经济社会发展，服务于广大人民群众

（二）坚持于法周延、于事简便以《宪法》为基本遵循，以《党章》为基本依据，制度建设在法律法规的框架内活动，在法理上、法律上考虑周到、周密、全面制度的制定不繁琐、不深奥，在实践操作中突出可用、易用、好用

（三）坚持整体推进、突出重点围绕教育实践活动主题，着眼构建系统完备的制度体系，立体式、全方位推进制度建设的废改立工作分轻重缓急，把握好当前与长远、近期和远期的关系，努力在主要方面和重要制度建设上取得突破

（四）坚持发扬民主、科学制定坚持从实际出发，坚持走群众路线，充分发扬民主，深入调查研究，广泛征求意见，遵循制度建设规律，确保制度适应工作的需要，体现广大党员、干部意愿，经得起实践和历史检验

（五）坚持改革创新、与时俱进针对查摆出的突出问题，结合专项整治行动，按照边查问题、边整改落实、边完善制度的要求，认真总结正反两方面的经验教训，借鉴市内市外的有益做法，尊重群众首创精神，确保制度建设与时代同步

三、重点工作任务围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设重点，废止不适用的制度，修订完善已有制度，建立健全新的制度

（一）全面梳理已有制度结合班子自身建设实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作对实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法律法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对制度缺位的，抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系

（二）建立健全相关制度承接和落实中央、省委、市委有关作风建设的制度规定，围绕遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题3个方面，重点建立完善10项制度规定（清单附后）

（三）加大制度执行力度制度形成后，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实进一步畅通信访、电话等监督渠道，落实群众监督把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理

四、工作要求

（一）高度重视提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好

（二）落实责任责任单位要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作

（三）加强协调制度建设要紧密结合我乡工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义

（四）长抓不懈充分认识“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”加强对各项制度执行情况的督促检查，使各项制度成为党员干部联系和服务群众的“硬约束”群教活动调查工作汇报材料

一、当前教育实践活动推进整改落实的“四风”问题主要为

1.会议时间太长只要开会，时间一般就是半天，而有时会议内容并不多，领导只要参会就要讲话，浪费了村社干部、群众代表的工作时间

2.弄虚作假，掩盖矛盾如村社环境治理，经过镇村集中整治，村社环境得到根本改观，但在管理上缺乏长效机制，车辆乱停乱放、垃圾乱倾倒、占道晒粮现象尤为突出，有领导检查工作时，又组织人员集中整治

3.存在脱离群众的现象村组干部特别是村干部深入群众走基层不够，往往住在镇上，对村上实际了解有限；对组干部上报的情况核实不够，造成政策落实存在偏差，多数是在访贫问苦的时候才深入群众家中

4.江湖习气，哥们义气村组干部在自觉树立党员领导干部良好形象上有差距如有的村组干部在公开场合与下属或社会人士聚会酗酒，称兄道弟，划拳打马

5.拈轻怕重，畏首畏尾有的村社干部有畏难情绪，遇到问题就躲或绕，总希望其他干部都把难的工作全干了，自己当甩手掌柜，缺乏主动解决急难险重问题的勇气和担当精神

6.攀比心理有的村社干部存在与别人比享受情况，比车有多好，房有多宽现象

二、在第二三环节，村、社区等基层单位进行重点整改的共性问题主要为:

1.提高村社干部的素质，增强文化道德修养，引导村组干部强化学习提高，增强自律能力，切实维护好村组干部的良好形象杜绝江湖习气

2.集中整治弄虚作假、掩盖矛盾行为，建立健全各类村组管理规章制度，加强对村组干部的考核，及时深入群众家中了解实际情况，第一时间发现和处置群众面临的困难和矛盾，争取将矛盾化解在基层

3.着力提高村组干部的管理水平，加强业务水平提升，尽量讲实在话，做实在事，避免空话套话，避免无关紧要的会议

三、村、社区等基层党组织中

1.当前最难整改的问题为村组干部素质参差不齐，普遍文化教育水平较低，法律法规意识相对淡薄，多凭经验干事，称兄道弟较为严重

2.原有问题如村组干部凭经验瞎指挥、乱指挥等，经过群教活动的开展，经过镇党委政府的批评指正，问题虽得到很大改观，但部份村组干部却又由于自感法律法规意识不足，害怕工作出错，从而畏首畏尾，不敢大胆开展工作，不管事情大小与否，都必须先在经过镇党委、政府汇报同意后才敢实施，缺乏工作的自主性和创新意识

3.在开展活动过程中新发现部分村组干部觉得中央八大规定出台以后，对干部的要求越来越严，少数干部总认为干事风险大，利润空间小了，觉得上升空间有限，安于现状，干事创业的激情缺乏

四、解决群众切身利益方面，村、社区等基层党组织当前最突出的问题为村组深入群众不够，对群众的实际情况了解有限，对上报材料的审核把关不有严谨，造成扶持政策有所偏差

五、总结和研究本地经验，对抓好第三环节建议

1.建立健全村组干部管理办法，通过加强对村组干部的培训，提高村组干部业务能力和水平，提高思想道德素质

2.加强对村组干部的督促督查，加强教育谈话，进一步完善考核奖惩机制，提高村组干部干事创业的积极性

六、活动载体和措施

1.利用“法治宣传月”“安全生产月”“党员义工日”等活动开展，加大对村组干部、群众的法律法规知识宣传，增强法治观念，提高为民服务的能力和水平

2.在村组干部中实行村干部联系组，组干部联系困难群众制度，实施联系组、联系户考核，同时，结合近期社会矛盾多发的现状，实行重点人员监控、矛盾纠纷化解由村组干部牵头，力保社会和谐稳定大局。