《行政管理学》课件

《行政管理学》课程概述本课程主要讲解行政管理的基本理论、方法和实践内容涵盖行政管理的起源、发展、理论体系、管理职能、组织结构、领导方式、管理技巧等作者引言行政管理的起源和发展古代文明1管理概念萌芽中世纪2中央集权发展近代3工业革命影响现代4科学管理理论行政管理是社会发展的结果，源远流长从古代文明开始，人类社会就需要管理活动中世纪时期，中央集权国家的发展推动了行政管理的完善近代工业革命带来了生产力的提升，也对行政管理提出了新的要求20世纪初，科学管理理论的兴起，为现代行政管理提供了科学理论基础行政管理的基本概念和特征概念特征行政管理是国家机关及其工作人员依照宪行政管理具有目的性、强制性、社会性、法和法律，组织、领导、协调、控制社会服务性等特征公共事务的活动行政管理以实现国家目标为目的，以国家行政管理是指国家行政机关及其工作人员权力为基础，具有强制性，同时又具有社在国家权力和行政职能的授权下，对国家会性、服务性，并不断适应社会发展和人事务进行组织、领导、协调和控制的活动民群众的需求行政机构的组织结构行政机构的组织结构是指行政机构内部各部门、各层级之间的相互关系和协调机制它是行政机构有效运作的基础，也是实现行政目标的重要保障常见的行政机构组织结构类型包括直线制、职能制、矩阵制、委员会制等每种结构都有其优缺点，需要根据实际情况选择行政机构组织结构的设置应遵循以下原则精简高效、权责分明、协调统

一、科学合理行政权力与行政责任行政权力行政责任12行政权力是国家赋予行政机关行政责任是指行政机关及其工的权力，用于实现国家意志、作人员在行使行政职权过程中维护社会公共利益行政权力，因违反法律法规或失职渎职具有法定性、强制性和公共性造成社会公共利益损害而应承等特点担的法律责任权力与责任确保问责34权力与责任是相互依存、不可行政问责制度是确保行政权力分割的行政权力越大，责任规范运行、维护公民合法权益也越大行政机关必须依法行的重要制度保障问责机制可使权力，并对所行使的权力负以通过行政复议、行政诉讼等责方式来实现行政决策的理论与方法理性决策模型增量决策模型分析问题、制定方案、选择方案以渐进的方式进行决策，逐步调、执行方案，并评估效果整决策方案，并根据实际情况进行修正垃圾桶模型群体决策决策过程受多种因素影响，包括利用集体的智慧和经验，提高决问题、方案、参与者和决策规则策的科学性、民主性和有效性行政领导的类型和艺术领导风格领导艺术领导能力行政领导风格多种多样，例如民主型、独行政领导艺术是指领导者运用各种方法和领导能力是领导者完成领导工作所必须具裁型、放任型等，不同的领导风格适用于技巧，有效地激励、调动、引导和控制下备的素质和技能，包括战略思维、决策能不同的管理环境和任务属，以实现组织目标的艺术力、沟通能力、执行能力、创新能力等公共政策的制定与执行问题识别和议题设定公共政策制定从识别社会问题开始，明确政策目标和解决问题的方案政策分析与方案设计对问题进行深入分析，制定可行方案，并评估方案的成本效益和社会影响政策合法化与决策将政策方案转化为正式文件，经政府部门审批，最终形成具有法律效力的政策文件政策实施与评估将政策方案付诸行动，并进行跟踪评估，根据评估结果及时调整政策，确保政策目标的实现行政管理的文化因素文化差异行政伦理不同的文化背景会影响行政管理的方式和风格行政管理要遵循道德规范和价值观，确保公正、廉洁和高效公众参与全球化背景行政管理应该重视公众参与，并尊重不同的文全球化背景下，行政管理需要适应新的文化环化和价值观念境和挑战公务员制度及其改革公务员制度的演变改革的必要性公务员制度是现代国家治理的重随着时代的发展，公务员制度也要制度，它经历了从传统官僚制需要不断改革，以适应社会发展度到现代公务员制度的演变的新形势和新要求改革的方向改革方向包括建立科学的选拔机制，完善绩效考核制度，加强职业道德建设等绩效考核与薪酬管理绩效考核薪酬管理评估公务员工作表现制定薪酬体系和激励机制提高工作效率和质量吸引和留住优秀人才促进公务员职业发展增强公务员的积极性和责任感行政监督的类型和方法内部监督外部监督•党内监督•人大监督•行政系统内部监督•政协监督•审计监督•司法监督•新闻媒体监督•公众监督社会监督技术监督社会组织、公民个人等参与的监督，是运用技术手段，对行政行为进行的监督社会力量监督行政权力的重要方式，例如利用大数据分析进行监督行政效率与行政效能行政效率行政效能指行政活动投入与产出之间的比率，体现指行政活动对社会目标实现程度的衡量指行政管理活动的效果和效益标，反映行政管理活动的服务质量和社会效益侧重于行政管理的经济性，追求资源的优化配置，提高行政管理的经济效益侧重于行政管理的社会效果，关注行政管理对社会发展和人民生活的积极影响行政管理信息化建设信息化建设是现代行政管理的重要组成部分，是提高行政效率和效能的重要手段行政管理信息化建设包括政府网站建设、政务信息系统建设、电子政务平台建设等多个方面，有助于提升政府服务水平、促进政务公开、加强行政监管、提高决策科学性行政管理的伦理建设公正与廉洁责任与担当服务与奉献法治与规范行政管理应遵循公正原则，廉行政管理人员应肩负起社会责行政管理应以人民为中心，提行政管理应依法行政，规范运洁自律，杜绝腐败现象，维护任，敢于担当，积极服务人民供优质高效的服务，体现奉献作，维护社会公平正义，促进公权力廉洁性群众精神经济社会发展公共服务的理念与实践以人为本公平公正12公共服务以满足人民群众的需公共服务应平等对待每一个人求为目标，将人民群众放在首，不因身份、地位、收入等差位，提供优质高效的服务异而区别对待，确保公平公正高效便捷持续改进34公共服务应简化流程，提高效公共服务应不断创新，根据实率，方便群众办事，提高群众际情况进行调整，持续改进服满意度务质量和水平行政管理与公众沟通沟通的重要性沟通渠道有效沟通是建立政府与公众信任政府应利用各种渠道与公众沟通关系的关键，能够促进政策制定，例如新闻发布会、政府网站、、执行和社会治理社交媒体等沟通技巧互动与参与政府需要掌握有效的沟通技巧，政府应积极鼓励公众参与，提供确保信息传递准确、及时、清晰公众表达意见和建议的平台，并积极倾听公众意见行政问责制度及其完善问责制度的必要性完善问责制度的途径加强问责制度的执行行政问责制度是规范政府行为、提高行政完善问责制度需要建立健全问责机制，明问责制度要落到实处，确保问责的严肃性效率、维护公众利益的重要保障确问责主体、对象、程序、标准和责任追，杜绝形式主义，提高问责的威慑力和有究方式效性政府重组与行政改革优化政府机构1简政放权，精简机构理顺政府职能2厘清政府与市场边界完善体制机制3建立现代政府治理体系政府重组旨在优化政府机构设置，理顺政府职能，提升政府效率行政改革的目标是构建更加高效、廉洁、服务型政府行政管理的前沿理论与实践网络治理大数据管理协同治理政府创新探讨互联网时代下的行政管理分析大数据在行政管理中的应鼓励政府、企业、社会组织和探索新的管理理念、方法和技新模式，如何利用互联网技术用，例如预测公共事件、优化公众之间的协同合作，共同解术，提升行政管理的效能和效提升政府服务效率和公众参与资源配置、提升决策科学性决社会问题，实现共治共享率，满足人民对美好生活的向度往案例分析政府职能转变政府职能转变是指政府职能的范围、内容、方式和手段发生的变化政府职能转变是行政管理改革的核心内容，是适应社会发展需要、提高政府效能的重要举措政府职能转变的趋势是，政府要从传统的“管制型”向“服务型”转变，从“以自身为主”向“以人民为主”转变，从“封闭式”向“开放式”转变案例分析政府采购管理政府采购管理是公共财政管理的重要组成部分，是规范政府采购行为，提高政府资金使用效率的重要手段通过案例分析，可以深入了解政府采购管理的实践应用，包括采购流程、招标方式、合同管理等方面案例分析可以帮助学生更好地理解政府采购的法律法规和相关政策，并提升其分析问题、解决问题的能力案例分析政府绩效评估绩效评估是现代政府管理的重要手段，通过评估政府部门和公务员的工作成效，促进政府职能的有效履行评估指标体系的科学性、评估方法的客观性、评估结果的公正性是评估的关键案例分析可以帮助我们了解政府绩效评估的实际操作，并从中汲取经验和教训案例分析政务公开与透明政务公开是指政府依法公开政府信息，接受社会监督，提高政府工作透明度，促进政府廉洁高效信息公开有利于提高政府透明度，促进公众参与，防止腐败，提升政府公信力案例分析近年来，许多政府部门积极推进政务公开，例如政府网站公开政府信息，召开新闻发布会公布政府工作进展，设立意见箱收集公众建议，等等案例分析行政执法与监管行政执法是指行政机关依法对公民、法人和其他组织的违法行为进行制裁的活动行政执法和监管是行政管理的重要组成部分，是实现国家管理目标的重要手段案例分析可以帮助学生深入了解行政执法与监管的具体实践，学习如何运用法律规范解决实际问题，提高法律意识和执法能力

1.食品安全监管

2.环境保护执法

3.市场秩序监管案例分析政府廉政建设预防腐败加强监督加强纪律建设注重宣传教育建立健全预防腐败机制，加强强化对权力运行的监督，建立严明政治纪律和政治规矩，加广泛开展廉政教育，增强公职制度建设，完善权力运行制约多元化监督机制，发挥纪检监强党风廉政建设，营造风清气人员廉洁意识，提高拒腐防变和监督体系，从源头上防治腐察、审计、新闻媒体等监督力正的政治生态能力败量的作用案例分析政府服务创新政府服务创新是指政府利用新技术、新理念、新方法，提高服务质量、效率和效益，满足人民日益增长的美好生活需要政府服务创新要以人民为中心，坚持问题导向，注重实效，不断提升政府服务能力和水平案例分析行政成本控制节约能源优化流程合理采购精简编制利用节能灯具，减少能源消耗简化审批流程，提高工作效率公开招标，选择性价比高的供优化人员配置，减少冗余人员应商案例分析政府应急管理政府应急管理是指政府在突发事件发生时，为维护社会秩序、保障人民生命财产安全，所采取的一系列措施和行动案例分析可以帮助我们更好地理解政府应急管理的流程、机制和策略，并从中汲取经验教训案例分析可涵盖自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等不同类型的突发事件，并着重分析政府在事件发生前、中、后的应对措施，包括预警机制、应急预案、物资保障、信息发布、协调联动等方面案例分析政府社会责任政府社会责任是指政府在履行自身职责的同时，承担对社会和人民的责任包括保障人民基本权益，促进社会公平正义，保护生态环境，推动社会进步等方面总结与展望本课程介绍了行政管理学的基本理论、方法和实践，并对中国行政管理改革进行了深入探讨未来，行政管理将面临更多挑战，需要不断创新和发展。