《预算法讲解》课件

预算法讲解预算法是国家财政管理的重要法律基础，对规范政府预算行为，促进财政收支平衡，提高财政资金使用效率，保障国家经济社会发展具有重要意义预算法概述预算规划财政控制制定政府年度收支计划主要体现政府财政严格控制政府支出，防止财政赤字，促进财政策，并通过该计划实现政府职能政平衡和可持续发展公共服务经济发展为公共服务提供资金保障，提升公共服务质调节经济活动，促进经济稳定增长，实现社量，满足人民群众需求会发展目标预算法的基本原则合法性原则完整性原则12预算是国家权力机关批准的，必须预算必须涵盖政府所有收入和支出符合相关法律法规，具有法律约束，确保预算完整性，防止漏征漏收力和超支真实性原则公开透明原则34预算必须真实反映政府的财务状况预算编制和执行过程必须公开透明，不得虚报、瞒报或漏报收入和支，接受社会监督，增强预算管理的出公开性和透明度预算编制的基本程序编制预算草案1各级政府根据国民经济和社会发展计划以及财政政策，编制预算草案预算草案审查2人大常委会对预算草案进行审查，并提出修改意见预算草案审议3人大代表对预算草案进行审议，并提出修改意见预算的批准4人大常委会根据审议结果，对预算草案进行表决，通过预算预算编制程序是预算管理的重要环节，其目的是确保预算编制的科学性和可操作性部门预算的编制部门预算编制部门预算是指各级政府部门根据国家预算的总体安排，结合本部门的职责任务和工作目标，编制本部门年度收支预算部门预算编制是预算管理的重要环节，是落实国家预算政策，加强预算管理的重要手段部门预算编制的步骤预算编制准备阶段收集基础数据，分析经济形势和发展趋势制定预算编制时间表，组织召开部门预算编制会议预算编制草案阶段按照预算编制方法和指标要求，编制部门预算草案认真审核预算草案，确保预算的真实性、准确性和完整性部门预算审查阶段部门内部进行预算审查，提出修改意见和建议上级部门对部门预算草案进行审核，并提出修改意见和建议预算审批和公布阶段部门预算草案经审核后，由上级部门审批部门预算经审批后，由部门进行公布，并组织执行部门预算编制涉及的主要问题预算编制困难预算执行偏差预算绩效评估难预算数据收集难度大，缺乏准确可靠的预算执行过程中存在预算调整频繁、预预算绩效评估指标体系不完善，缺乏科数据支持算执行进度滞后等问题学有效的评价标准预算编制周期短，缺乏充分的时间进行预算执行缺乏有效的监控和评估机制，预算绩效评估缺乏数据支撑，难以客观深入分析导致预算执行效果不佳评估预算执行效果政府性基金预算编制资金来源资金使用预算编制程序政府性基金预算主要来源于土地出政府性基金预算主要用于支持特定政府性基金预算编制遵循与一般公让金、城市基础设施配套费等领域建设，例如城市基础设施、生共预算相同的程序，但侧重于特定态环境保护等资金的使用政府性基金预算编制的程序预算编制1政府性基金预算编制过程包括收入预测、支出安排和平衡预算三个关键步骤预算审查2预算编制完成后，需经相关部门审查，确保预算的合法性、合理性和可操作性预算审批3经审查通过的预算需由政府财政部门进行审批，最终确定政府性基金预算的规模和分配预算公布4审批后的政府性基金预算需要公开发布，提高预算的透明度和公众参与度社会保障基金预算编制社会保障基金预算编制原则预算内容社会保障基金是用于支付社会保障社会保障基金预算编制应遵循收支收入部分包括社会保险费、利•待遇的专项资金主要包括养老保平衡、可持续发展的原则基金收息收入、政府补贴等险基金、医疗保险基金、失业保险入应足以支付基金支出，并保持一支出部分包括养老金、医疗费•基金等定的结余、失业保险金等社会保障待遇支出社会保障基金预算编制要点确保基金安全收支平衡社会保障基金是社会公共财富，必须加强管社会保障基金预算要坚持收支平衡原则，确理，确保安全运行保基金的可持续发展科学预测公平公正科学预测社会保障基金收支变化趋势，制定社会保障基金预算要体现公平公正原则，确合理的预算方案保社会保障制度的公平性和可持续性国有资本经营预算编制主要内容编制程序国有资本经营预算主要包括国有企业利润、国有资产转让收国有资本经营预算的编制程序与其他预算编制程序基本一致入、国有企业清算收入等这些收入主要用于补充国有资本金，弥补国有企业亏损，以首先，根据国家发展战略和国有企业发展规划，确定国有资及支持国有企业改革发展本经营预算的规模然后，根据国有企业经营状况，预计国有资本经营预算的收入和支出最后，编制国有资本经营预算报表，并报送相关部门审批国有资本经营预算编制程序预算编制1根据国有资本经营预算的收入和支出计划编制预算草案预算审查2经有关部门和机构审查预算草案，提出意见和建议预算审议3全国人民代表大会或其常务委员会审议并批准预算预算执行4按照预算执行财政收入和支出计划预算决算5对预算执行情况进行总结和报告国有资本经营预算编制程序确保预算的科学性、合法性和有效性预算调整预算调整必要性预算调整目标预算调整原则预算调整是预算管理中不可或缺的一部调整预算的目的是确保预算执行能够适预算调整必须遵循合法性、科学性、效分，可以应对预算执行过程中出现的意应实际情况，提高资金使用效率，达到益性和可操作性原则，确保资金使用合外情况预期目标理预算调整的分类

1.经常性预算调整

2.资本性预算调整12经常性预算调整是指对年度预资本性预算调整是指对年度预算中经常性收入和支出进行调算中资本性收入和支出进行调整，通常与年度预算执行过程整，主要用于弥补因项目建设中的实际情况变化有关进度变化、资金来源变化等原因造成的资金缺口

3.预算追加

4.预算减少34预算追加是指在年度预算批准预算减少是指在年度预算批准后，因客观情况变化需要增加后，因客观情况变化需要减少预算资金的调整，通常用于应预算资金的调整，通常用于优对突发事件或新出现的重大项化支出结构、提高预算执行效目需求率预算调整的程序提出申请1预算主管部门提出调整申请审核审批2上级预算部门审核审批调整申请预算调整3调整后的预算经批准后生效公布备案4调整后的预算须公布备案预算执行监控监控预算执行情况分析偏差原因评估预算执行效果实时跟踪预算执行情况，确保资金分析预算执行偏差的原因，及时采评估预算执行效果，及时调整预算使用合理高效取措施，控制风险计划，优化资源配置预算执行监控的目标确保预算执行的有效性提高预算资金的使用效促进预算管理的规范化强化预算责任率通过监控，对预算执行情确保预算资金的使用符合通过监控预算执行情况，建立健全预算执行监控制况进行评价，明确各部门预算安排，避免资金浪费及时发现问题，采取措施度，规范预算执行行为，的预算责任，促进各部门，提高资金使用效率，保纠正偏差，避免资金闲置提高预算管理的透明度和认真履行预算管理职责障公共利益，提高预算资金的利用率科学性，防范预算风险预算执行监控的方式预算执行报告预算执行审计定期编制预算执行情况报告，全面反映预算对预算执行情况进行审计，确保预算资金的执行进度和效果合法合规使用预算绩效评价预算执行督查对预算执行效果进行评价，评估预算资金的对预算执行情况进行督查，发现问题及时整使用效益改预算执行监控存在的问题数据收集不及时分析方法不科学人员素质参差不齐信息化水平不足数据收集不及时会影响预算分析方法不科学会导致预算人员素质参差不齐会影响预信息化水平不足会导致预算执行监控的准确性和及时性执行监控结果的偏差，无法算执行监控的专业性和有效执行监控效率低下，无法实有效发现问题性现实时监控预算绩效管理目标设定指标体系

1.

2.12明确预算绩效管理的目标，建立科学、合理的绩效指标为绩效评价提供方向体系，用于衡量预算执行效果绩效评价结果运用

3.

4.34定期对预算执行情况进行评将绩效评价结果应用于预算价，评估预算目标完成情况调整、激励机制等方面预算绩效管理的内容预算绩效目标预算绩效评价

1.

2.12明确预算绩效目标，确定评对预算执行结果进行评估，价指标，为预算执行提供明分析预算资金使用效率和效确方向果预算绩效信息公开预算绩效管理制度

3.

4.34定期公开预算绩效信息，提建立健全预算绩效管理制度高政府预算透明度，接受社，规范预算编制、执行、评会监督价和监督工作预算绩效管理的流程制定绩效目标明确绩效目标，指标体系，设定绩效标准绩效监控评估定期收集数据，跟踪分析绩效目标实现情况，及时评估和调整绩效评价反馈对预算执行情况进行评估，总结经验教训，形成评价报告改进完善预算根据评价结果，调整预算方案，改进预算管理制度预算绩效评价的指标体系投入指标产出指标反映预算资金投入的规模和结构，例如，预反映预算资金投入产生的结果，例如，项目算资金总额、预算资金分配比例等完成数量、项目完成率等效益指标满意度指标反映预算资金投入产生的经济效益、社会效反映预算资金使用对象对预算资金使用效果益和环境效益，例如，经济增长率、社会满的满意程度，例如，服务对象满意度、公众意度等满意度等预算绩效评价的方法定量评价方法定性评价方法定量评价方法主要运用指标体系和数学模型，对预算绩效进定性评价方法主要运用专家评审、问卷调查等方式，对预算行量化分析，以确定绩效水平绩效进行主观评价投入产出分析专家评估法

1.

1.成本效益分析公众满意度调查

2.

2.目标达成度分析案例分析法

3.

3.预算绩效评价的结果运用改进预算编制改进预算执行根据评价结果，可以改进预算通过评价结果，可以找出预算编制方法和流程，提高预算的执行中存在的问题，并采取措科学性和合理性施改进执行过程，提高预算执行效率改进预算管理提高预算透明度评价结果可以为完善预算管理公开预算绩效评价结果，可以制度提供依据，提升预算管理增加预算的透明度，提高公众的整体水平对预算管理的监督预算法修订的新要求强化预算约束优化预算结构提升预算透明度加强预算管理，提高预算编制和执行的提高财政资金使用效率，促进经济社会加强预算信息公开，接受社会监督科学性高质量发展预算法修订的主要内容预算管理制度的完善预算编制程序的改进预算执行和监督的强化预算公开透明的推进修订后的预算法明确了预修订后的预算法完善了预修订后的预算法规定了预算管理的原则和目标，加算编制程序，提高了预算修订后的预算法加强了预算公开的范围和程序，增强了预算约束，提高了预编制工作的效率和质量，算执行和监督，建立了科加了预算透明度，提高了算管理的科学性和有效性确保预算的完整性和真实学的预算绩效评价制度，预算管理的公众参与度性提高了预算资金使用效率预算法修订对预算管理的影响预算编制更加科学预算执行更加规范修订后的预算法更加注重预算修订后的预算法对预算执行的的科学性，要求预算编制更加程序和流程进行了更加明确的全面、准确、合理规定，提高了预算执行的透明度和效率预算监督更加有效修订后的预算法强化了预算监督，加强了对预算执行情况的监督和检查，提高了预算管理的严肃性总结预算管理预算执行预算绩效管理预算法修订预算是政府财政管理的重要预算执行是预算管理的中心预算绩效管理是提高预算资预算法修订是完善我国预算工具，科学的预算管理制度环节，预算执行的质量直接金使用效益的重要手段，对管理制度的重要举措，为进是促进政府职能转变、提高关系到预算管理的成效提高政府管理水平和服务能一步加强预算管理、提高财政府效能的重要保障力具有重要意义政资金使用效益提供了法律保障问答本讲座旨在深入浅出地讲解预算法相关知识，并结合实际案例进行分析，帮助大家更好地理解和运用预算法如果您在学习过程中有任何问题，欢迎随时提问我们将在问答环节中进行详细解答。