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文本内容:
《社会保障学》复习资料
一、填空题
1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中欧I（《社会保障法》）
2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低原则公约》），为各国制定社会保障制度提供了根据
3、现代型的社会保障，（国家）必须饰演出场日勺重要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实行和管理
4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度
5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）
6、社会保障的功能有（赔偿功能）、（稳定功能）、（调整功能）
7、社会保障日勺利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）
8、从共性上看，（社会救济）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺日勺构成部分
9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展
10、社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成
11、老式社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段目前大多采用财政和保障对象所在单位分担的措施此后要逐渐过渡到重要由财政承担的方式，建立城镇统筹面向全民的低保制度，由各级财政合理分担
（3）低保的管理体制和运行机制管理上实现规范化、制度化和程序化，明确各方的职责，合理分工推广分类施助和差异施助，辨别基本生活救济和其他专题救济
8、社会养老保险的特点推行保险立法化；筹资渠道多元化；享有待遇原则化
9、统一的企业职工养老保险制度的原则
（1）社会互济与自我保障相结合原则（或社会统筹与个人帐户相结合）；
（2）基本养老保险要保障基本生活日勺原则；
（3）新老措施平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则；
（4）社会养老保险行政管理与基金管理体制分开的原则；
（5）逐渐提高养老保险统筹层次的原则
10、农村社会养老保险制度的特点
（1）它在全新的I基础上起步，没有历史包袱，所缴费用可完全积累；
（2）它没有互济特性，不是社会统筹，个人缴费存入个人帐户，个人存入越多,集体补助就越多，养老金就越多；；
（3）保障水平非常低；
（4）基金收缴、运行进入县以上经办机构专户，通过投资实现保值增值
11、城镇社会养老保险的发展方向及前景:目前城镇社会养老保险应建立社会养老保险赔偿机制，保护“老人”和“中人”的养老权益面临的最大困境是社会养老保险基金收支平衡难度加大原因⑴企业经济效益下滑，缴费困难；2社会养老保险覆盖人群构造变化，养老承担系数提高；3社会养老保险费时征罢手段落后；⑷企业离退休人员的养老待遇偏高1999年国务院公布《社会保险费征缴暂行条例》规定1建立社会保险登记制度；2社会保险缴费申报制度；3社会保险费征缴的I监督检查；4对不执行《条例》规定日勺缴费义务人的罚则惩罚责任者个人
12、医疗保险的特性和对象1保障的内容是全体社会组员的I健康；2保障手段是提供医疗技术服务；3它比其他社会保险项目更复杂；4它的I社会效应要在很长时间后才显现出来医疗社会保险的对象一般包括所有雇员和其他有关人员，我国是介于全民保险和雇员保险之间，以全民为对象，但详细保障原则享有待遇又有城镇、地区、行业或职业的差异
13、简述福利国家医疗保障制度:1923年英国通过《国民保险法》，是历史上第一部医疗保险法规，“贝弗里奇汇报”是制度的大纲重要特性是国家作为提供全民健康保障的责任主体，由它直接开办、掌管医疗卫生事业，由国家医疗机构提供免费医疗服务长处最大程度上满足全民的医疗保障需求，增进了国民身体素质的提高、社会的稳定和发展、激发人们的生产积极性局限国民缺乏费用意识，医疗费用持续攀升，国家财政承担过重，医疗机构人浮于事、服务效率低下
14、简述医疗“保险”制度1883年德国颁布世界上第一部《疾病保险法》，其医疗保险包括法定医疗保险（社会医疗保险）和自愿医疗保险两种资金来自雇主和雇员，国家基本不提供长处强调个人在疾病保障中的重要责任，资金由雇主和雇员共同缴纳为主，国家只在特殊时提供少许资助，防止了医疗资源的挥霍现象；自由就医为医疗机构引入了竞争机制，提高了医疗效率，满足了人们高质量的医疗需求；医疗保险中日勺四方（投保方、医疗保险机构、医生同业公会、医院）联动和互相监督，使医疗服务有章可循局限性忽视疾病防止、医疗保险基金紧缺、行业间保险待遇不
一、无法控制基金会以外医疗市场、医疗费用持续上升等
15、简述个人保健储蓄制度:源于英国的“职业保障基金”，以新加坡为经典强制性个人保健储蓄计划，个人及雇主按工资一定比例缴纳公积金，从中划出雇员工资的6-8%单立保健储蓄户头，作为个人或家庭组员医疗费用或大病保险等的I开支长处强调个人的自我保障意识和医疗费用意识，有助于控制医疗费用的I非正常增长局限性只有个人或家庭内的互济作用，缺乏整个社会的互助共济
16、简述混合型医疗社会保险制度按社会组员的不一样阶层进行不一样的划分，有政府提供的免费医疗服务，有雇主资助式的医疗保险制度，有个人自主参与的商业保险长处使受保人按照不一样的经济条件得到对应的医疗服务，提高了服务质量,满足了人们时不一样医疗需求局限性政府不直接管理经营医疗卫生事业，无法控制医疗市场改I价格，导致医疗费用的膨胀，某些贫困者的医疗需求无法得到满足，国家的“医疗扶助”范围较窄，限制太多
17、我国老式医疗保险制度的问题1各构成部分封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不一样社会群体间分布不均，少数人过度消费、无效消费及挥霍，而绝大多数人无法消费和无能力消费;2城镇干部职工的J医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负患者个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用持续攀升，挥霍现象十分严重;3单位办医疗形成了不少弊端
18、中国城镇医疗社会保险制度改革中存在的问题1覆盖范围仍然有限，重要还是原公费、劳保医疗对象，非公有部门的扩展非常困难；2医改探索并未真正触及医疗和医药体制的问题；3社会统筹和个人帐户相结合的详细问题一是统筹基金透支个人帐户的问题；二是职工个人帐户在制约医疗费用的支出中没有到达预想的效果至今还没找到最佳的统帐结合的措施4职工家眷的I医疗保险问题
19、生育社会保险改革存在日勺问题1覆盖面、参保率问题；2各地实行措施不一致；3详细实行原则不一；4基金统筹比率过高，结余量大按“区别状况、分类指导、逐渐提高”的原则，以生育保险日勺普及化与社会化的改革总目的继续进行改革
20、工伤社会保险的特点1实行保险的强制性；；；；；；；2保险内容的丰富性；3工伤保险的雇主完全责任制和无过错赔偿原则；4工伤赔付与工伤防止相结合；5保障水平的I差异性和多层次性
21、失业社会保险制度的类型:
（1）强制性失业保险制度
（2）自愿性失业保险制度（国家补助鼓励有关人员参与）
（3）混合型失业保险制度
22、社会福利的特性
（1）保障对象的全民性；;;
（2）保障内容的福利性；
（3）享有保障的I无条件性；
（4）保障待遇的公平性和高层次性社会福利欧I内容、社会津贴；B、职业福利；C、社会福利设施；D、社会（小区）服务A
23、世界社会福利发展历史给我国日勺启示
（1）社会福利的推进要和经济发展水平相适应
（2）资金保障已不很重要，福利服务上升为制度的主体
（3）社会福利应发展为责任主体多元性、资金来源多渠道、服务体系多层次的新型保障制度
24、我国社会福利制度改革中国老式社会福利制度具有极大的不公平性特点
（1）经典的I城镇福利制度，覆盖的对象重要是城镇居民和农村的“五保”对象；
（2）制度主体是职业福利
（3）福利制度的I条块构造o改革和发展目日勺应彻底变化老式制度下的“剩余福利”思绪，以提高全体社会组员的生活质量为目的，尤其是以满足人们日益提高的精神文化需求为目的1变化城镇福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办；2建立统一的社会福利事业管理和监督机构；3多渠道筹集社会福利资金；4多层次发展社会福利事业
25、社会优抚和社会安顿的保障内容1社会优待；2社会抚恤，包括伤残抚恤和死亡抚恤；3离退休保障；4安顿保障，对军转干部、退伍士兵时就业安顿社会优抚安顿的I特点1保障的责任主体是国家和社会，保障对象是军人及其家眷2保障内容的综合性，它兼具社会救济、社会保险和社会福利三者的特点3保障的待遇原则具有鼓励性4保障手段的J计划性优抚经费由国家和地方财政筹集，安顿保障通过行政命令有计划实行，有关单位无条件执行5保障目的的双重性，经济上提供军人及其家眷基本生活保障，政治上有宣传、教育、表扬革命军人的作用
26、社会优抚保障的局限性1国家财政投入局限性，保障待遇偏低2保障的社会化程度不高，社会力量参与不多3存在旧思想、旧观念日勺制约”等、靠、要”思想社会安顿保障口勺局限性1安顿退伍士兵的任务越来越重，安顿难度越来越大2退伍军队干部的住房、接受安顿、军转干部待遇和医疗费用等存在诸多困难
12、现代社会保障时期是以160数年前社会保障开始形成（制度）为起点时
13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）
14、从时间次序上看，现代社会保障建立日勺标志是1935年（美国）颁布欧I《社会保障法》由于这是世界上第一部社会保障法
15、新中国的I社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》）
16、（社会保障基金）是社会保障制度的关键问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行日勺物质基础和前提
17、社会保障的本质是（社会保障分派）
18、社会保障分派贯穿于社会保障的全过程，其规划实行的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）
19、筹集社会保障基金，有一种基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）
20、社会保障基金欧I建立方式重要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种
21、社会保障基金支付的I基本形式有（现金补助）、（实物补助）
22、从原则上讲，社会保险基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同承担
23、社会保险基金投资必须遵照日勺原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）
24、战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的!基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着及其重要的作用
25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会组员）提供保障其基本生活的福利待遇
26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为关键内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特性
27、美国的社会保障项目多达
（300）多种，有
（7）大类
28、日本社会保障制度的重要特点是保障日勺（普遍化）和制度日勺（多元化）
29、俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩
30、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革,正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验
31、社会救济的I对象是那些因多种原因而无法维持最低生活水平的I社会组员，具有（最低保障）性质
32、我国扶贫解困的首要任务是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题重要表目前贫困者的（量）和（度）
33、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄）、（救济原则低）、（救济工作随意性大）等问题
34、1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了都市居民的最低生活保障线制度
35、一般认为，社会保险包括（养老）、（残疾）、（遗属）、（疾病）、（失业）、（工伤）、（生育）七大块保险内容
36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以
（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志
37、养老保险的四种类型是（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型的“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度
38、我国的养老保险制度始建于
（50）年代初期
39、“文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）
40、从
（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为重要内容的改革试点
41、我国1993年召开欧|（十四届三中全会）作出的（《中共中央有关建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）初次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新
42、我国农村社会养老保险从
（80）年代中期考试试点探索
43、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推进
44、最先把医疗保险制度化日勺国家是德国，
（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）
45、80年代末90年代初我国开始实医疗保险（社会统筹）^I措施
46、1993年11月《中共中央有关建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同承担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则
47、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的J重大责任来看，则是（重）险
48、我国机关、事业单位的生育保险制度建于
（1955）年，而生育保险制度的改革则是从
（80）年代中期开始启动
49、我国老式工伤保险的重要局限性是一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤待遇原则偏低）；四是（缺乏工伤防止机制）
50、按导致失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）
51、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业日勺原因，提出了新的I失业理论，他认为失业有三种（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上日勺失业
52、失业不仅是一种经济学研究的问题，更是（社会学）尤其是社会保障学要研究和处理的一种重要问题
53、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度日勺建立1999年1月20日颁布实行附（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规
54、“下岗”这个概念是
（90）年代中期才出现的新名词自
（1995）起针对国企改革引起欧I大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实行再就业工程，处理下岗职工时再就业问题
55、社会福利的特性有保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享有保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）
56、世界日勺社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不一样的发展阶段
57、我国现行的社会优抚安顿保障制度是伴伴随（人民军队）的建立和发展而逐渐建立和完善起来的
58、我国优抚安顿保障的责任主体是（国家）和（社会），优抚安顿欧I对象是（军人）及其（家眷）这一特殊群体
二、名词解释
1、社会保障基金投资社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购置国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得合适预期收益的I投资行为
2、共同基金将基金汇集在一起，由某些投资专家操作基金营运，采用科学日勺措施，将基金分散投资于债券、股票等多种渠道，以获得最高投资收益为目的
3、绝对贫困缺乏满足最低生活需要的I条件和手段，没有生活必需的J食物、衣服、住所，饥寒交迫、陷于绝境
4、相对贫困相对于社会平均生活水平日勺差距而言的贫困，即相对于社会的大多数组员，生活在较低水平线上，他们被排斥在社会生活的主流之外
5、贫困线最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一种量的界定
6、受益基准制受益人的养老金获得方式和数额取决于主管部门规定的原则或计算公式，如一定的年龄条件、身体状况、工龄长短及实际生活需要等只要符合所定的原则即可领取养老金，其量的多少跟他过去对养老保险基金的奉献无关或关系不大
7、供款基准制受益人的养老金获得方式和数额取决于他对养老保险基金的供款量，一般都将个人所缴费用建立个人帐户，缴费越多，领取养老金的水平越高
8、失业指到达法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的J人得不到合适欧I就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象
9、非自愿失业指工人乐意接受既有日勺工资水平而就业，但仍找不到工作
10、摩擦失业由劳动力供需矛盾而引起的失业现象
11、显性失业充足暴露出来的失业现象，一般以失业率加以反应
12、隐性失业未曾体现出来但实际上确实存在失业或就业不充足的现象
13、自愿失业工资未能随劳动状况的变化而调整，因而劳动者不能接受现行工资或不愿减少收入水平而自动放弃工作
14、普遍保障制度即“人头”补助制度，，对公民或居民，不管其收入、工作或财产怎样，均按统一；原则提供现金补助
三、简答题
1、社会保障基本理论的重要内容社会保障的概念、社会保障的范围及其产生发展，社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论根据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等
2、社会保障资金运行理论的重要内容社会保障资金的筹集原则，不一样筹资模式的特点及合用条件，社会保障储备基金规模确实定和构造优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救济等不一样的社会保障资金的运行特点及互相间的区别与联络，社会保障储备基金投资的理论和措施等
3、社会保险基金的投资渠道
（1）银行存款；；；；
（2）信托存款；
（3）不动产投资；；
（4）有价证券（债券、股票等）投资；
（5）直接贷款或委托贷款
4、德国口勺社会保障制度的特点、作用及存在的问题德国的社会保障制度以社会保险制度为关键内容，并辅以社会救济和社会福利为特性资金来源是自保公助式，保障的原则不高，项目也不完备它增进经济发展、稳定了社会存在问题是保障支出增长率超过国民生产总值的增长率，加重财政困难；保障费用持续上升，提高劳动力成本，减少产品的国际竞争力
5、社会保障制度的实行对美日经济发展起“稳定器”的作用
（1）缓和经济危机、协调社会矛盾、增进社会稳定；
（2）通过国民收入再分派，调整了宏观经济运行，增长了社会有效需求；
（3）政府的福利支出在相称程度上弥补了个人、家庭对劳动力培训和训练费用支出的局限性，有助于培养和开发本国人力资源
6、国家保障型社会保障制度的特性
（1）宪法把社会保障定为发展中的国家制度，公民所享有的保障权利由生产资料公有制保证；
（2）保障支出所有由政府和企业承担，个人不交纳保障费；
（3）工会组织负责保障事业的I决策与管理；
（4）保障对象为全体公民资金来源靠全社会的公共资金免费提供
7、建立低保制度亟待处理的J问题
（1）最低生活保障原则的界定一般低保包括生活救济、医疗救济、教育救济、住宅救济、分娩救济、求职救济和丧葬救济七个方面目前大多数低保原则还很低，只处理生活救济、温饱问题
（2）低保经费的来源（关键问题）。
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