XX区行政执法环境专项整治工作方案

区行政执法环境专项整治工作方案XX为认真贯彻落实《省优化营商环境条例》，全面优化营商XX环境，规范涉企行政执法行为，根据《市区优化营商环境XX XX建设年实施方案》工作要求，结合我区实际，制定工作方案

一、整治目标全面贯彻落实《省优化营商环境条例》，通过行政执法专XX项整治，进一步规范和控制行政执法行为，坚决杜绝和查处乱检查、乱罚款、乱收费、滥用行政自由裁量权、以权谋私、以罚代管等行政违法行为，减少执法行为对企业正常生产经营活动的干扰，切实减轻企业负担，营造风清气正、监管得力的优质行政执法环境

二、组织领导成立区行政执法环境专项整治领导小组，组长由区政府XX常务副区长担任，成员单位包括区政府办、区编委办、区发XX改局（物价局）、区监察局、区财政局、区非税收入管理局、市城管执法局分局及相关涉企行政执法部门XX

三、专项整治内容及措施

（一）治理涉企乱检查执法行为.落实执法检查计划管理制度月日前，在之窗1XX XX XX网站和主要媒体上公布区行政部门执法检查计划，各行政机关要在本机关办公场所和集中办事场所予以公布凡是对企业进行的执法检查，必须按照《省优化营商环境条例》和《省XX XX涉企行政执法检查计划管理办法》规定，严格执行涉企行政执法检查计划和备案管理制度，未经政府批准和公开，行政执法机关一律不得开展涉企行政执法检查（牵头单位区政府办，配合单位各行政执法部门，完成时限年月底前）XX XX.实行行政执法检查“双随机，一公开二凡是对企业进行的2行政执法检查，必须按照“双随机，一公开”制度要求，建立一单两库，实行随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制（牵头单位区编委办，配合单位各级行政执法部门，完成时限年月底前）XX XX.通过加强行政执法用车管理，规范涉企行政执法行为严3格执行《市行政执法用车综合平台管理办法》，行政执法车辆XX使用人必须为具有行政执法资格的人员涉企行政执法部门在申请用车时除需向机关事务管理局提交车辆使用人的姓名和行政执法证件编号外，还应提交《行政执法检查批准书》区机关事务管理局对已经纳入检查计划的部门，要根据公布的年度检查计划分派车辆（牵头单位区机关事务管理局，配合单位各级行政执法部门，完成时限年月底前）XX XX

（二）整治乱收费问题.清理规范涉企行政事业性收费严格清理规范涉企行政事1业性收费，对没有法律依据的收费项目一律取缔，对超过收费标准的项目一律按法律限制调整，对没有收费职能的单位一律清除要建立涉企行政事业性收费清单，对未列入收费清单目录的，不得收费（牵头单位区财政局、区非税收入管理局、区物价局，配合单位各级行政执法部门，完成时限年月底前）XX XX.建立清单公示制度涉企行政事业性收费清单须在之窗2xx网站公示，区直各部门要在本单位办公场所和集中办事场所自行公示本部门收费清单清单要根据相关法律法规修改情况或国家、省政府部署，实行动态调整（牵头单位区财政局、区非税收入管理局、区物价局，配合单位各级行政执法部门，完成时限年月底前）XX XX

（三）整治乱罚款问题进一步规范行政处罚自由裁量权严格执行《市规范行

1.XX政处罚自由裁量权实施办法》，进一步修订完善行政处罚自由裁量权，裁量标准中一律不得出现“较轻、较重、严重”等留有裁量空间和主观认定事实的标准对确实无法裁量的，要建立先例制度所有行政处罚必须适用自由裁量,并在处罚决定书中明确适用裁量的事实、情节和理由（责任部门各级行政执法部门，完成时限年月底前）XX XX.建立行政处罚调查、审核、决定三分离”工作机制各2级行政执法部门要建立一般程序行政处罚案件的调查、审核、决定“三分离”的工作机制对涉企的行政处罚，一律要交由法制机构或负责法制工作的人员审核后方可报领导审批或提交案审会（局务会）集体讨论（责任部门各级行政执法部门，完成时限年月底前）XX XX.实行耨缴分离，收支两条线严格按照《行政处罚法》的3规定，实行罚缴分离，收支两条线制度区财政局、区非税收入管理局要组织对各级行政执法部门实行罚缴分离和收支两条线制度落实情况开展专项检查，对发现问题的单位,落实责任人和整改时限（牵头部门区财政局、区非税收入管理局，完成时限年月底前）XX XX.进一步完善行政强制权力清单各单位要自行建立和完善4行政强制权力清单，并通过网站、媒体向社会公示对没有法律、法规依据的行政强制权力坚决取消要严格按照《行政强制法》规定制定行政强制程序，规范行政强制行为对企业实行查封、扣押、冻结等行政强制措施，必须经单位主要领导批准，由行政机关具有行政执法资格的人员实施不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或财物；不得查封、扣押公民个人及其所抚养家属的生活必需品；查封、扣押的物品要妥善保管，不得收取保管费用（责任部门各级行政执法部门，完成时限年XX XX月底前）.完善重大行政处罚备案制度各执法机关要严格执行《5XX区重大行政处罚备案审查登记管理办法》区政府办要细化审查流程，重点审查处罚主体是否合法、主要事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确、决定是否适当、裁量指导标准是否得以体现、是否经过法制审查同时，加强重大行政处罚备案审查责任追究（牵头单位区政府办，配合单位各行政执法部门，完成时限年月底前）XXXX

四、工作机制

（一）建立行政执法工作的自查自纠机制各行政执法部门对本部门及所属人员在行政执法工作中存在的问题和倾向要开展自查，制定问题清单，明确整改时限和责任人自查自纠和问题清单要于月底前完成（责任部门各行政执法部门）XX

（二）建立监督检查机制对行政执法环境专项整治工作要建立长效完善的监督检查机制，通过定期检查、随机抽查、专项检查等多种形式监督督促各有关单位落实责任各牵头和责任部门要严格按照整治内容抓好落实，并在每项任务时限结束后日10内将有关情况书面报送区软环境办（牵头单位区软环境办，配合单位区政府办）

（三）建立投诉举报查处机制建立健全营商环境投诉举报制度，整合区营商环境投诉举报电话、投诉举报信箱和民心网XX投诉举报平台，进一步畅通投诉渠道，做到有案必查区监察局要建立“以权谋私及吃、拿、卡、要”等问题的查处机制，特别是对行政执法部门存在的以罚代管、以罚代批和不作为、乱作为等违法行为要加大监督检查和案件查处力度，深挖细揪，坚决查处违法违纪的单位和人员（牵头单位区软环境办，配合单位区监察局、区政府督查室）

（四）建立企业监督评价机制充分发挥依法行政监督员和涉企行政执法联系点企业的作用，定期组织座谈会，听取企业对行政执法和营商环境治理工作的意见和建议，开展企业对行政执法满意度的调查，真正发挥行政执法维护公共利益和社会秩序、有效打击行政违法行为、保护企业合法权益的作用，让合法经营的企业在公正、公平的执法环境中发展（牵头单位区政府办、区软环境办）。