农民专业合作社发展中存在的问题及新时期的发展思路

农民专业合伙社发展中存在的问题及新时期的发展思路

1.

（一）从合伙社的自身发展角度看，存在着许多问题内部管理不规范，机制不健全

1.目前，我国合伙社存在着管理混乱的问题，合伙社正常运转困难合伙社内部产权不清，组织管理制度不健全,缺少合伙社内部日勺有效协调并且，合伙社资金分派不合理，监督约束机制不得力,缺少有效的内部监督和社会监督，影响了合伙社的健康发展，也影响了农民对合伙社发展的热情与信心经营水平较低，缺少核心竞争力

2.多数农民专业合伙社所生产日勺产品科技含量低，品质不高，外向型市场竞争力弱专业合伙社的产品大多数是初级农产品，缺少深加工，因而附加值较低此外,合伙社缺少新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术，不注重叠伙社产品日勺科技投入并且，合伙社的品牌意识较差，不注重叠伙社产品的原则化和品牌人才和资金缺少，正常运转

3.化合伙社发展缺少核心竞争力目前合伙社的构成人员中大多数是文化素质较低日勺农民，且受农村人才外流、农业收入较低等多种因素的影响,合伙社对于人才的吸引力较低，人才难得，合伙社中缺少人才的领导带头止匕外，就目前合伙社的发展来看，资金成为了制约合伙社发展的瓶颈合伙社资金筹措困难，且赚钱能力较差并且，越是赚钱能力差就越难筹措到资金，而资金又制约了合伙社的赚钱，形成了恶性循环，严重影响了合伙社的进一步发展财务管理混乱，财务监督乏力

4.合伙社财务管理是合伙社平常管理的重要环节目前,合伙社中存在着财会人员配备不合理，财会人员素质低；财务处管理混乱;财务不公开，监督不够等问题,在财务方面缺少有效的管理，影响了合伙社日勺正常运转组织规模小，服务能力弱5,目前，我国的合伙社由于发展时间、服务方式、网络范畴、运营机制日勺影响，普遍规模小、实力弱、带动功能差、竞争力不强,社会效益和经济效益偏低，发展很不均衡在合伙社发展过程中,没有较好的为社员提供服务，不仅影响合伙社的发展，也影响到了农民对合伙社的信心，使合伙社缺少示范带动力，影响了合伙社的发展和壮大

（二）从合伙社的外部环境来看，存在着某些问题政府引导支持不够

1.农民专业合伙社的健康发展离不开政府的扶持目前政府基层部门指引服务扶持力度较小，贯彻效果不抱负各部门各自为政，缺少资源整合，在资金扶持、信息、技术、管理服务等方面指引服务不够合伙社法律缺少更新

2.，我国现行的合伙社法颁布于距今已8年，在8年的时间里我国的经济社会环境发生了诸多日勺变化,合伙社法中的条例已不可以完全适应新的合伙社发展的规定因此,合伙社法律的修改与补充是合伙社规范发展的重要条件资金支持不到位

3.我国农民专业合伙社起步晚、积累少，从农民手中可筹措的资金有限，信用社贷款缺少优惠政策，合伙社资金筹集十分困难由于缺少资金，诸多合伙社无法有效开展业务活动、拓宽服务领域,严重制约了合伙社的发展和繁华针对以上的问题，新时期的发展思路方面的思考

（一）从合伙社自身看建立健全社内各项规章制度

1.一方面，要加强合伙社内部的管理，结合合伙社有关法律法规和自身实际制定本社的管理制度另一方面，要规范财务管理,规范会计核算，定期向社员发布财务状况，接受社员和有关部门曰勺审计和监督并且，要加强合伙社负责人、经纪人教育培训,加强内部运作规范，按照章程建立并严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、收益分派、公开、奖惩等制度多方筹集资金，合理界定产权

2.在资金筹集方面,可以联合社员出资、公积金、政府部门扶持资金与别人捐赠、借入资金等多种资金来源为合伙社提供资金保障在产权方面，要保障社员享有所有权和收益权,保障合伙社的占有、使用和处置的权利通过产权日勺合理界定激发社员日勺热情和合伙发展活力加强自我服务，增强凝聚力

3.合伙社要加强自我服务的能力，及时为社员提供代加工、储存、销售的服务以及生产资料、生产技术、土地流转、资金、市场信息等方面日勺服务，提高服务原则,提高服务质量，使社员切实体会到合伙社带来的好处，提高合伙社的凝聚力切实搞好产品开发和营销，提高经济效益

4.协助农民专业合伙社对接科研院所，以不断引进新品种、新技术,拓展新市场引导和扶持发展潜力好的专业合伙社拉长精深加工、品牌创立、销售等经营链条，推动其从农产品初级生产销售向深加工发展，在延伸合伙领域的基础上拓展专业合伙社的服务功能，使专业合伙社更加具有生命力合理收入分派，协调分派关系

5.要通过合理的收入分派制度对时解决社内的赚钱分派和亏损分担，使收入分派公开化、透明化，协调解决合伙社内部日勺分派关系,增进社员间的和谐和合伙社的健康发展加强人力资源管理，注重人才开发

6.通过多种渠道和形式，对农民专业合伙社负责人、财务人员、专业大户、龙头公司代表、农户代表进行阶梯式培训，协助其及时理解现代农业发展趋势，理解专业合伙社有关口勺政策法规、合伙方式、财务管理、信贷与投资等知识,引导培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献日勺专业合伙社带头人

（二）从外部环境看加强政府支持引导

1.政府有关部门要切实加强对农民专业合伙社日勺指引、扶持、协调、服务，贯彻部门责任，强化先行先试意识,创新工作机制，协助解决具体问题农业部门应切实发挥职能作用，加强对农民专业合伙社时指引，贯彻好各项扶持和优惠政策，协助农民专业合伙社解决开办、发展中遇到的困难和问题，形成统一协调、齐抓共管的良好局面适时修改合伙社有关法律法规

2.事物是不断发展变化的中央一号文献提出要适时修改农民专业合伙社法目前合伙社合伙的方式和内容都存在着新的发展,现行日勺法律已经不能完全适应新形势的发展，需要进行修改和完善优化资金扶持政策

3.随着农民专业合伙社的迅速增长，应加大金融信贷方面的协调力度，并增长财政资金扶持，特别是对示范性、规范化、骨干型专业合伙社实行以奖代补,侧重增长对专业合伙社教育和培训经费的安排。