工程质量事故应急预案及应急措施

工程质量事故应急预案及应急措施

一、危险性分析根据本工程特点，综合考虑在施工全过程的客观因素和人为因素,确定突发事件、风险或紧急情况如下1混凝土浇筑过程中，机械事故造成的质量事故2土方开挖、填筑未按设计坡比放坡，导致边坡失稳滑坡造成质量事故；3因材料不合格而产生的质量事故；4其他作业可能发生的重大事故高处跌落、物体打击等造成的质量事故及人员伤亡等

二、紧急情况的处理程序和措施

1.事故调查初步调查首先分析事故发生的时间和经过，事故现状和实测数据，事故的严重性和迫切性，之前是否对事故发生处做过处理，以及对图纸资料、成品和半成品的出厂报告和实验报告、施工日志等进行检查，之后进入详细调查详细调查在初步调查完成后，进入详细调查阶段，详细调查主要内容有1混凝土结构实际状况，如结构布置、结构构造是否合理等I级响应造成3人以上死亡或10人以上重伤，或者造成500万元以上的直接经济损失的事故II级响应造成「2人死亡或者3人以上10人以下重伤，或者造成500万元以下100万元以上的直接经济损失的事故in级响应造成3人以下重伤，或者loo万元以下io万元以上的直接经济损失的事故IV级响应造成10万元以下的直接经济损失的事故2当发生n、in、w级质量事故发生后，应急总指挥立即启动应急救援预案，由项目自有应急救援力量立即组织进行抢救3当发生I级质量事故时，申请启动上级部门或当地政府级预案，并充分调动自有的应急力量和资源，积极配合上级或当地政府参与事故的应急处置工作4与业主及上级部门的相关应急预案的衔接关系事故发生导致业主及上级部门的相关应急预案启动时，本预案响应行动服从相应预案安排

2.响应程序1初级应急当发生W级质量事故发生后，现场事故施工队立即采取应急措施组织实施救援2基本应急当发生n、in级质量事故发生后，事故发现人应立即向现场施工管理人员报告或向事故应急指挥办公室与事故应急领导小组成员报告现场施工管理人员接到报告后应立即向应急办公室或应急总指挥报告，应急总指挥接到报告后，下达全面启动应急预案的命令并立即通知现场事故施工队及临近施工队迅速、有效地采取应急措施组织实施前期救援，进行事故先期处置3扩大应急当发生I级质量事故或n级质量事故发生后，自有应急力量无法控制住或减少事故损失，有造成扩大趋势时，应当机立断快速作出启动更高一级应急预案的决定，立即报请上级应急管理机构启动更高级别的应急预案，同时提出外部增援

3.应急处置流程报告人项目部应急救报小组外部报警消防119度警110饯122救护120结果政府有关部门I应急救报情京检验评价、修改

4.处置措施1在事故应急救援小组未到事故现场前，有关责任项目部现场负责人或现场管理人员接到报警后，立即组织自救队伍开展救援工作，及时发出报警求救信号，互相帮助，积极组织自救，迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大在事故现场及存在危险物质的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事故发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员等2事故应急领导小组组长接到报警后，不能及时赶到现场的，由事故应急领导小组副组长代为指挥迅速成立事故现场应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作根据应急处置的信息，尽快制定有效的切实可行的抢险方案根据事故程度确定相关工程是否需要暂停施工或运行；对现场实施交通管制，并提防导致次生、衍生事故隐患造成的伤害3应急总指挥要根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取切实有效措施控制势态范围，防止事态扩大事故现场抢险人员根据事故特点，采用相应的应急救援物资，设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注意人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救排除险情，减少损失4当紧急情况威胁到人身安全时，事故应急总指挥必须首先确保人身安全，组织人员迅速脱离危险区域，同时采取应急措施以尽可能地减少对环境和职业安全卫生状况的影响5在事故应急处置过程中，如突发性事故有可能危及周围人群的生命财产安全时，立即出警报信号、应急广播，根据事故状态确定警戒区域设置临时警戒线、设置明显警示标志，采取有效现场管制措施封闭现场，保证救援工作顺利进行；实行区域性交通管制、畅通道路、维护秩序，禁止无关人员进入，疏散无关人员立即离开现场，到安全地带，组织职工开展自救、互救6根据事故发生后，人员的伤害程度，在项目部救援能力无法救助时立即向上级部门报告，申请启动上级部门或当地政府级预案,并充分调动自有的应急力量和资源，积极配合上级或当地政府参与事故的应急处置工作7在事故应急处置过程中，做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场设备、设施时，现场指挥和抢险人员要共同负责弄清现场情况，做出明显的标记和书面记录，并画出事故的现场图，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹8及时向业主、监理单位和相关部门汇报紧急处置情况，保持联系

5.应急结束1事故现场得以控制，环境符合有关标准；导致次生、衍生事故隐患已消除危害已消除，对周边区域人员的威胁已排除，应急总指挥宣布应急结束2应急结束后在24小时内将事故简况报告报公司工程管理部与上级有关部门及地方质量监督管理部门3应急结束后，对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料4向事故调查组移交的资料包括现场调查记录、照片，人证与物证材料，直接和间接损失材料，事故责任者的自述材料，医疗部门对伤亡人员的诊断书等

七、信息公开事故应急管理小组把事故信息与应急救援情况按真实、准确的原则及时向应急指挥部报告，由应急总指挥向上级部门进行事故信息发布

八、后期处置1事故应急救援工作小组及时收集、清理处理事故现场的污染物2妥善安置、慰问受害和受影响人员以及生活上的安排；妥善解决伤亡人员的善后处理，按规定做好有关补偿工作；及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，及早消除事故带来的各方面的影响3应急指挥部及时制定事故后的恢复计划，并根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时积极配合上级及政府质量监督管理部门进行事故调查及处理工作4针对抢险救援过程和应急救援能力全面客观地分析评估总结，组织对事故现场及场外进行监测，找出预防、预警、应急响应及应急救援有待改进的方面，制定改进意见并组织对预案进行修订，加以改进与完善预案中的不足和缺陷5成立事故调查组，组织专业人员调查和分析事故发生的原因，总结教训，提出改进的要求及建议

九、应急保障措施

6.通讯与信息保障1公布应急小组及应急救援相关人员通讯方式及当地医院、有关救援机构电话，应急小组及应急救援相关人员保持通讯设备24小时正常畅通有关人员通信方式发生变化的，以书面形式通知监理业主以便及时更新，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障2通信设施包括手机、对讲机、等应急领导小组办公室配置固定电话，确保紧急情况时联系畅通

7.应急物资装备保障根据所承担施工任务的性质，配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，并定期检查，确保完好齐全，以保障应急救援调用现场配备的应急物资主要有防护用品绝缘手套、绝缘胶鞋、线手套、雨衣、雨鞋、救生圈灭火器材砂箱、灭火器医疗器材担架、氧气袋、小药箱紧急救援药品通讯器材电话、手机、对讲机、报警器照明器材手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具交通工具项目部办公区的5辆车可调派机械设备项目施项目部内的所有挖掘机、装载机、自卸车等机械均可调派使用

8.卫生医疗保障1现场医疗保障项目部设置医务室，配备必要的医疗救护条件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品绷带、无菌敷料及各种常用小夹板等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第一时间得到基本的医疗救治，控制伤势发展，再将伤员送至地方医疗机构救治2地方专业医疗保障发生事故后，项目部医务人员要赶赴现场进行初步急救，现场救护小组组长组织人员进行现场抢救，并拨打120急救电话，特殊情况可直接送往附近医院

9.交通运输保障1项目部各作业队在工程施工过程中，应合理组织，随时保证施工现场交通畅通，特殊情况时应明确保障临时应急交通通道畅通2在事故救援过程中，上述交通运输车辆除服务于本单位外，还要服从安全事故领导小组统一调配，以便充分发挥现有车辆的作用,顺利完成救援任务10应急队伍保障事故应急救援指挥部下设抢险救援组、技术咨询组、伤员救护组、物资保障组、应急管理组，负责事故现场的抢险、安全保障工作、提出消减事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策、伤员营救、应急物资供应与应急处置工作11经费保障在工程质量费用中设立应急专项费用，用于事故应急的物资装备采购以及事故发生后的善后处置发生的费用财务部门建立应急费用台帐，任何情况都不得挪作他用

十、应急预案管理

1.应急预案宣传与培训1事故应急救援指挥领导小组办公室制定培训计划，定期组织应急法律法规和工程建设事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的培训工作2针对本工程可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年至少组织一次3培训对象包括有关领导、各应急救援工作小组、应急队伍和员工等，培训工作做到保证培训工作质量和实际效果培训情况留有记录并建立培训档案4对操作人员的培训内容鉴别异常情况并及时上报的能力和意识、对待各种事故如何处理、自救与互相救助的能力事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；现场抢救的基本知识5对各应急救援队伍的培训内容各种器具的性能与使用方法、现场抢救的基本知识、与上下级联系的方法和各种信号的含义6对员工的培训的内容施工作业场所具有哪些危险隐患因素、各种信号的含义、防护用品的使用、紧急情况下如何处置

2.应急预案演练1根据本工程具体情况及事故特点，项目部每年组织演练的类型主要以功能演练、全面演练为主，每年组织不少于一次事故应急救援全面演练，主要针对预案的大部或全部的应急功能进行演习，邀请有关部门参与，当地政府、建管单位、监理单位观摩与指导、评估，演练结束后应急指挥部组织进行总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案2组织演练主要为熟悉应急行动和完成某项应急任务所需要技能的单项演练，如报警、岗位紧急处理措施以及应急救援的演练,演练类型以桌面演练与功能演练为主2土方开挖、填筑现场地质情况，如边坡坡度是否合理及支护是否安全可靠等3堤身护坡坡度、砌筑错缝搭接是否合理等施工情况调查，包含施工方法、工艺、施工规范执行情况、施工方案的落实情况以及施工过程中的各项数据记录、施工日志等

2.确定事故原因事故原因分析应建立在事故调查的基础上，为以后事故处理提供必要的依据，要分清事故的性质、类别及危害程度根据经验，很多事故尤其是重大事故的原因往往涉及到设计、施工、材料制品质量和使用等几个方面，在事故分析中，必须全面顾及各项原因对事故的影响，以便采取综合治理措施；其次应确定事故原点，事故原点为事故发生的初始点

3.事故调查报告事故发生后第一时间向上级部门进行初步报告，在事故调查完成后，再次向上级部门进行事故调查报告，报告中，对工程概况，主要是与事故有关部分的工程情况，事故概况，事故是否做过处理，事故调查中的实测数据和各种实验数据，事故原因分析，结构可靠性鉴定结果，事故处理的意见详细描述

4.处理前现场勘查事故发生后组织有关人员，对事故现场现场进行实地勘察，重点是合适事故调查报告的有关内容，还需确定以下事项1查清是否留有隐患;2勘查事故直接原因，确定事故性质；3记录勘查内容，对现场进行拍摄、录像记录

5.确定处理方案根据事故调查报告、实地勘察成果和确认事故的性质，对于影响结构可靠性的质量事故，联合设计院对结构承载能力做重新验算后，确定处理方案现场施工对事故现场确定临时支护、围护或临时处理方案

6.事故处理设计事故发生后，及时通知设计方，由设计方根据调查报告及现场勘查确定处理方案

7.事故处理施工事故处理施工严格按照设计要求和有关的标准、规范的规定进行,施工时注意一下几个方面1认真复查事故实际情况，并采取相应对策；2认真编制事故处理施工方案，此方案以设计方的事故处理方案为依据进行深化设计方案；3加强施工检查

8.事故处理结论所有事故经过处理后，向上级部门提交书面结论

三、应急组织机构及职责

1.应急组织机构

（1）为切实落实质量事故应急预案，加强事故应急管理，成立质量事故应急领导小组，领导小组组成如下度■务项目职务♦组长（总指挥）项目年题副组长（副总指挥）项目技术负责人及项目副经理设备物资部主任工程技术部主任质量管理部主任组员安全环保部主任合同计量部主任综合办公室主任现场各绘工班组组长

2.职责范围

（1）应急救援指挥领导小组主要职责1）负责制定施工质量事故应急预案，落实应急救援的具体措施;负责现场质量事故的应急救援工作发布启动和解除事故应急救援预案的命令2）接受业主、监理及地方政府的统一指挥和调度，事故发生后，迅速采取有效的措施组织抢救，防止事故蔓延和扩大，减少人员伤亡和财产损失3）负责指挥事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；负责所需物资材料、设备、人员的落实4）负责了解和掌握质量事故信息，及时向上级质量管理机构汇报情况配合上级有关职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作5）负责指挥应急救援处置工作，协调解决应急救援处置中的重大问题，保证突发事件按应急救援预案顺利实施6）组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练7）做好事故发生后的应急处置、善后处置等工作

（2）组长（现场总指挥）主要职责1）全面负责应急处理工作，领导应急处理的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速做出判断与决策2）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制;3）指挥、协调应急救援的实施行动与上一级应急救援组织和机构进行联系4）采取有力措施将损失降低到最低程度，保证现场人员、外援人员以及相关人员的安全协调后勤物资的供应，以保障应急救援行动5）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程6）决定应急撤离；分析事故现场外受影响区域的安全性7）根据现场实际情况向上级有关部门汇报，实事求是，不得瞒报、谎报

（3）副组长（现场副总指挥）主要职责为1）协助组长工作，负责组织编写本项目总体应急预案，提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施并修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷3）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失4）负责应急现场的直接指挥以及组织应急救援方案的演练5）定期检查常设应急救援组织、部门和人员的日常工作以及应急救援准备状态6）应急救援总指挥出差或有重大情况不能指挥，副总指挥自动成为事故应急救援总指挥，行使总指挥职责，不得推诿7）应急救援结束后，按照“四不放过”原则，组织相关人员配合事故调查人员进行调查、处理落实并尽快把落实情况向上级报告

四、外部救援与地方政府等有关救援机构建立联络协调互助机制，在启动救援预案扩大响应时统一行动、密切配合、提高应急效率发生事故时，应急总指挥进行现场指挥和协调以及根据现场情况,向上级主管部门、地方政府主管部门报告，根据事故的大小确定是否请求邻近救助支援

五、预警及信息报告

1.危险源监控根据本工程施工场区内建筑物总平面分布及施工特点，定期对施工现场生产场所条件、设备运行、工艺程序、人员组成、安全质量管理进行现场观察，以及工程曾经发生过的各类事故资料进行统计分析,进一步提高预控能力，使隐蔽多变的危险因数，变为可控、可防、在控加强质量管理，严格按照设计、技术标准、操作规程及规章制度执行，重要危险部位施工实行领导带班值班制度质量管理部经常监督检查，对工程建设过程中的事故监测和预防，实现事前预防对重大危险源，制定专项应急预案、专人进行监控危险源控制措施见下表:M般情及分析混凝土麻接固不再,施工时采用剔除全部蛭丛四周的松散混凝土用湿麻袋塞在凿阴面匕经面掉的蟀振拴林，浇筑时有泥块24h使混凝土湿透厚度至少40〜50mm:按照抄JR尺寸支以有N即筋和掉入.喇叭口的模板潮注加有早强剂的混凝土.空涧在混凝土浇筑声格按照公司“三检制”仔细指黄，依据跑工蓝受力筋放错了位置:多钢筋配置图仔细核对於、板及柱钢筋对受力筋错误进行校正,学找钢指钢筋放置对调或错误不当筋配置不当根掘设计18图荽求进行到正处理等井加强时现放置.场的监苦检查力度.对上部先变形挤压下部滑动的推动式滑坡.可采取卸荷及更的未按照设计蓝图坡比开方法.在滑坡体上削去•部分土，井辅以做好捅木系统.边坡滑坡挖,不按照施工工艺及方面用轻自重.另一方面在城■堆土以抵御滑坡体滑动.失也方案施工，现埼地质使达到平衡•对卜部先受形滑动.卜.部失去支拉而引起的蛾与地勘不符引式滑坡,可用支挡的办法来整治,如用木桩、倒制方桩、钢板桩等形式支挡.祝具体情况，是用挖掘机由上到F逐层清理，堆置应安全.切未按照施工组纨设计及4护坡滑落勿过ift・防止再次滑落，清理应派专人指挥.挖榭机应站交底施工在地基坚实的部位•

2.预警1根据本工程施工特点和范围，对管理人员、技术人员、作业人员进行危险源预警培训I，加强质量事故应急有关知识的宣传教育O2以项目部、施工队为单位建立预测预警系统与机制，针对存在的危险源及其监控与预防措施，开展风险分析，明确预警条件如下发现各种不符合施工规范，高边坡长时间掉渣，高陡边坡异常变位开裂、地基异常下陷，基坑存在围堰过水风险，支架施工平台严重摇晃、倾斜变形或发出异常响声，上方开挖翻渣，现场漏电、高压带电体坠地，交叉作业时高处乱扔物件的蛮干行为等险情3事故现场第一发现人无论是在工作或非工作状态都应立即报告现场负责人，应急指挥办公室4现场负责人应迅速采取措施，撤离人员与设备，确定可能涉及的范围并进行警戒，同时报告项目经理和应急指挥办公室

3.信息报告1信息接收与通报1应急指挥领导办公室设置24小时应急值守电话2质量事故发生后，事故发生现场有关人员应当遵循“快速、准确”的原则，不得隐瞒不报、虚报、假报或故意拖延报告事故发现人员必须在第一时间内向所属项目部、施工队及班组的负责人或质量管理部人员报告，由各级负责人用手机或对讲机立即向项目经理、现场负责人或应急办公室报告3应急指挥领导办公室值班人员接到事故报告的信息后用最快的方式通知指挥部人员到场，立即启动应急预案，并迅速作出响应,进入相应的应急状态，指挥部应急救援工作小组依据职责分工各自履行相应的职责2信息上报1事故发生后，事故现场有关人员立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，于1小时内向地县级以上人民政府负有质量监督管理职责的有关部门报告2）质量负责人立即向公司工程管理部报告，并在1小时内按公司的要求，书面上报《事故快报表》，由公司工程管理部上报公司领导公司主管领导及部门有关人员赶赴事故现场进行处置3）事故现场有关负责人向事故应急指挥领导小组或办公室报告的内容包括事故发生时间、地点以及事故现场情况和已造成人员伤亡的人数；事故的简要经过4）项目负责人向上级行政有关部门报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告报告内容包括

①事故发生单位、事故发生的时间、地点以及事故现场情况

②事故的简要经过

③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失

④已经采取的措施、其他应当报告的情况

（3）信息传递1）事故发生后事故现场与指挥部的准确信息传递由副指挥负责，以便指挥部进行救援方案的决策2）与地方质检、公安、工会、建设行政主管部门及劳动部门、建设单位和监理等单位的信息沟通由协调联络组负责，信息上报根据现场救援的情况及时上报真实、准确的救援信息

六、应急响应

1.响应分级

（1）应急响应分为四级。