施工监理的工程管理及安全风险的控制措施与方法

施工监理的工程管理及安全风险的控制措施与措施对监理工程师在工程管理过程及施工安全失控现象中出现的I问题进行分析，并结合在工程监理施工管理及安全管理工作中的I某些心得体会，通过对工程管理过程中出现问题及安全危险源日勺分析论述，明确了工程管理及安全风险源的影响原因，就深入发挥监理作用和规范工程监理日勺行为提出了某些观点，并对监理施工管理及危险源控制的保证措施和措施进行详细简介监理在建设施工中日勺状况及作用1监理定位不明确

1.1监理日勺位置定位错误

1.

1.1目前社会各界对工程监理日勺认识存在分歧，在监理应处日勺位置方面，有的认为监理应是独立日勺第三方，有的认为应是业主方欧I代表，尚有的认为监理应代表政府笔者认为考试教材上独立开展工作，严格监理，热情服务的论述可以正听上述观点，诠释时也相称漂亮，但就是处理不了工程管理的实际问题尤其是某些中小都市的监理机构主线就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择假如监理机构不能依托建设方的支持开展工作，那么它监理方很有也许投入施工单位的J怀抱，对工程质量的I承认和施工计划的安排听之任之作为独立核算的经济实体以企业的身份出现替代本来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小都市还没有形成被承认的意识，以至于难以树立监理安全责任日勺扩大化管理者必有的声威

1.2监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议目前诸运用工艺技术减少施工项目危险源日勺危险性运用恰当的工艺技术可以有效地减少或消除施工项目危险源在施工项目中，工艺技术还体目前恰当日勺工艺组合和必要的组织间歇时间同步，完毕一种工艺组合一般需要交给一种有机搭配形成的专业作业队对工作单元确实定，需要和工艺组合的分析和划分结合，尤其是工作班组的综合危险性评价中，一种合理工艺组合及一种相匹配的专业施工班组将极大地减少工作单元的综合危险性施工项目的资源自然特性和技术工艺特点决定了某些客观规律，规定我们认识这些规律并遵照执行，否则就会出现危险隐患如基础混凝土浇捣后来，必须通过一定的J养护时间，才能继续后道工序，墙基础的J砌筑，门窗底漆涂刷后，必须通过一定的I干燥时间，才能涂刷面漆等等这些工艺间歇时间确实定和变化，必须在完全遵照客观规律的基础上进行，对其进行任意的缩短或延长工艺间歇时间均有也许带来安全隐患，使得系统的危险性增长重大危险源日勺尤其控制

6.4对于重大危险源，必须明确须抵达的目的，确定完毕时间，由责任部门制定专题安全施工方案，通过资金保证，明确有关人员的职责，来贯彻安全技术措施企业安全生产监督部门应对专题施工方案及其控制执行状况进行检查专题安全施工方案应满足如下原则a.应符合法律法规、原则规范和有关的安全技术规定；b.要进行充足评审，广泛听取意见，方案应附安全验算成果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实行；C.符合建设部《危险性较大工程安全专题施工方案编制及专家论证审查措施》规定条款的I,必须经专家论证；d.伴随认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专题施工方案应随之不停更新或补充重大危险源日勺控制措施有如下三种a.消除风险若也许则完全消除危险源，如淘汰钢管搭制的井架等b.减少风险采用技术和管理措施，努力减少安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按规定做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等c.个体防护使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等为了在详细日勺施工实践中，实行重大危险源管理方案，应加强管理方案的贯彻实行,详细体现如下几种方面a.对于一种施工项目，项目经理是贯彻安全管理方案的J第一负责人，要根据项目的特点，把重大危险源清晰地列目，并一一进行摸底，配置足够的安全管理人员及所需的一切物资资源同步，组织制定实现重大危险源的控制目的，实行安全岗位责任制，逐层签订安全生产责任状，层层分解，责任到人b.从事安全管理工作的专业人员，要严格履行自己的职责，对的地掌握和运用重大危险源管理方案，指导协助施工单位及操作人员怎样有效地识别重大危险源，怎样针对安全管理方案的规定，采用对应的对策，尽量防止施工过程中重大安全事故的发生c.全体发动，人人参与加强对管理人员和操作人员的安全生产教育和培训，尤其是以防止事故为主的重大危险源管理方案欧I安全教育，真正做到“安全重任大家挑，人人肩上有指标”形成人人讲安全，人人懂安全，人人要安全的气氛，不停增强自我防备能力，使重大危险源一直处在受控状态，做到施工和安全双丰收，施工的安全管理工作才能真正上新日勺台阶结论7建设工程监理制度在我国推行以来，在建设工程施工管理与安全管理中发挥了重要作用，减少了施工中质量及安全问题的出现，提高了建设工程的进度，并减少了建设工程资金的J不必要挥霍，伴随监理工作的规范化与正规化及其在建设领域中产生的积极效应，工程监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广大建设单位的承认参照文献

[1]《建设工程监理规范》GB50319-2023中国建筑工业出版社

2023.5

[2]《建筑施工安全检查评分原则》JGJ59-2023中国建筑工业出版社

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[3]罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思索[M].北京中国建筑工业出版社，2023

[4]丁传波，关柯，等.施工企业安全评价研究[J].建筑技术，

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[5]减崎.对工程项目建设中的事故责任在法理上的思索[J].建设监理，

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[6]罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思索[M].北京中国建筑工业出版社，

2023.定稿多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同样程度上将监理日勺责任任意扩大化只要是监理审核过时方案出了问题，一律对监理企业实行很重的I行政惩罚2023年新政策出台，又把监理方面承担的安全责任扩大到刑法中去，这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的规定承包商提高安全系数而忽视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实行.综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小都市落后的施工工艺水平和野蛮粗鄙的建筑市场及I文化气氛之间不合拍监理日勺工作范围

1.3监理工作范围包括施工阶段质量、进度、投资控制、前期征询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段征询服务前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能筹划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量监理单位按照建设部当年对实行监理制的初衷，应当是“三控、二管、一协调”，不过由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理日勺职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实行，很少项目予以监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的I“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻监理队伍自身建设水平低

1.4监理人员总体素质低

1.

4.1重要表目前监理工程师的知识构造不够合理，缺乏集技术和管理于一体曰勺复合型监理人才，不熟悉国际通例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理措施与手段，尤其是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一种监理企业能起到关键性的J形象作用和效应，因而规定他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力监理取费过低

1.

4.2十数年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高导致了极为不良的影响据记录，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的I效益水平监理费率过低影响了某些优秀的I高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入工程建设监理在建设工程投资前期决策中日勺作用2有助于提高建设工程投资决策科学化水平

1.1工程监理企业可协助建设单位选择合适的工程征询机构或直接从事工程征询工作，为建设单位投资决策提出提议，有助于提高项目投资决策的科学水平有助于实现建设工程投资效益最大化

2.2在满足建设功能和质量原则的前提下，建设投资额至少；在满足建设工程预定功能和质量原则的前提下，建设工程寿命周期费用至少；建设工程自身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化建设监理在这样的关系中寻求一种平衡点来控制各项使得综合效益最大化工程建设监理在建设工程协议管理中的）作用3工程建设监理在协议管理中日勺作用

2.1协议确定工程项目日勺投资、进度质量和安全等目的，规定着协议双方责、权、利关系因此建设工程监理对协议日勺管理是工程项目管理的I关键广义地说，建筑工程项目的实行和管理所有工作都可以纳入协议管理的范围协议管理贯穿于工程实行的全过程、全方位它作为其他工作的指南，对整个项目的实行起总控制和总保证作用在现代工程中，没有协议意识则项目整体目的不明；没有协议管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率工程项目管理以协议管理作为起点监理通过协议分析、协议资料、协议网络、协议实行控制和索赔管理等工作来使之形成一种完整的协议管理子系统工程建设监理在协调工程各参与方关系时所起到日勺作用

3.2建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依托协议确立互相间的关系只有工程建设监理按照协议管理并一切从协议出发，才能保证工程项目的顺利建设工程建设监理在施工质量日勺控制中日勺作用4我们国家在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了明显的提高，我们的建设监理在工制定监理规程建设中的I地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度

4.1划和监理实行细则从全局上着眼于工程的管理工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应当考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的原因找出该工程的重点分析出现和也许出现的问题，提出明确日勺质量控制目的建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行“质量控制”是主线，要控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全日勺工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定对应的制度并通过自己的检查、检查、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同步也实现了监理工作职责建设工程监理在工程动工前期对各项工作所体现日勺意义

4.2审查动工汇报保证工程顺利进行

5.

2.1监理工程师在接到承包商的J动工申请后，对申报材料进行详细及I审查和现场审对，确认手续完备，具有了动工条件即确认动工这样既保证了工程项目的良好开端，也为下一步工序奠定了基础审核施工方案

4.

2.2施工方案的审查是工程动工前质量控制的重要内容和环节，监理工程师将规定承包商根据工程建设的实际状况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计规定的质量原则监理工程师并着重审查施工安排与否合理，施工机械和人员配制与否得当，施工措施与否可行，施工外部条件与否具有，质量保证措施与否完备，同步协调承包商的I质量控制目的与监理的J质量控制目的相一致审查承包商质量保证体系与否健全

4.

2.3施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度与否健全与否合理，与否建立健全质量保障体系和制定了对应欧I规章制度，能否保证质量保证体系欧I良好运行对承包商日勺资质进行审核

4.

2.4工程动工前，监理工程师要对承包商的资质进行认真审核，并与投标文献相对照,看其项目经理、总工以及施工机械与否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要与否存在违法分包、转包的I行为，假如有以上行为监理工程师应当及时制止审核设计变更

4.

2.5对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联络，对权限范围内合理的设计变更及时进行批复，不能审批的设计变更，按基建程序及时上报有关单位处理，保证工程施工的顺利进行工程建设监理在协调各参建方中所起到的）作用

4.3监理在承包商关系协调中所发挥日勺作用

4.

3.1监理与承包商日勺关系又是互相配合互相协调的I关系在实行监理日勺过程中不仅与承包商共同保证工程质量优良，也要善于协调和承包商的I关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好监理与质量监督机构配合中所发挥日勺作用

4.

3.2质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目的相一致，具有指导监理工作的作用因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好建设监理在工程验收中日勺作用

4.4监理工程师作为公正的第三方以监理协议赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不容许进行下一道工序施工不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关5工程建设监理在工程进度日勺控制中日勺作用工程建设日勺进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段日勺工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实行，在实行中常常进行实际与计划进度的比较，出现偏差及时纠偏，保证项目进度目日勺的I实现和建设项目总进度目的的实现工程建设监理在进度控制过程中对工程的整体建设所起的作用

5.1进度加紧，需要增长投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益;进度加紧有也许影响工程质量，而质量控制严格，则有也许影响进度但如因质量的严格控制而不致返工，又会加紧进度监理工程师及监理人员在工作中要对三个目的全面系统地加以考虑，对的处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益工程建设监理在工程项目施工阶段日勺进度控制

5.2施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行状况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目的时实现具有十分重要的意义施工安全存在日勺问题分析及措施措施6评价危险源日勺安全风险等级及控制原则

6.1在危险源辨识的基础上，对每项危险源进行风险和承受程度的I评价，以便采用不同样的控制措施对于建筑施工项目，风险评价可以有定性评价、半定量评价及定量评价四类，一般采用的是定性评价法与半定量评价法详细操作措施有a.直接鉴定评价法如对照经验法、类比法、物体材料性质分析法等b.安全检查列表法如企业级、项目级、班组岗位与专题性安全检查表c.作业条件危险性评价法d.故障树分析法通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同样等级的J风险采用不同样的控制措施采用风险控制措施的一般原则是a.消除风险、减少风险、个人防护；b.防止措施、保护措施、应急措施；c.对极不可承受的风险要严禁作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽视的I风险，稍加注意，不必采用措施危险源日勺控制措施和程序

6.2危险源控制是运用工程技术和管理措施来减少人为失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故导致人员伤害和财产损失的过程控制危险源的一种方面是通过技术措施来实现;另首先也应做好充足准备，一旦发生事故时，防止事故扩大或引起二次事故，把事故的I损失限制在尽量小的范围内一般措施有a.制定安全目欧I、指标，组建机构，贯彻职责;b.制定管理方案，包括管理措施和技术措施等;c.制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业程序、管理制度等必要的文献;d.加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所,加强运行控制;e.组织员工培训，提高从业人员尤其是关键岗位人员的安全意识和工作能力危险源控制日勺管理措施是控制事故发生日勺关键管理措施日勺失效将最终引起安全事故发生鉴于此，应当在如下几种方面运用管理控制措施建立管理控制程序a.建立健全危险源管理的规章制度在对危险源进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度b.明确安全责任，定期安全检查对施工中的J各个系统层面的危险源管理确定各级负责人，并明确各自应负日勺详细责任c.加强危险源的平常管理搞好安全值班、交接班、平常安全检查和按操作规程进行对欧I作业d.建立安全信息反馈制度抓好信息反馈工作，及时处理所发现的问题，制定信息反馈制度e.搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩对危险源控制管理的各方面工作应制定考核原则，并力争量化控制危险源日勺技术对策

6.3运用安全网络计划技术进行施工项目危险源控制

6.

3.1首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量;另首先，运用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，从而引入安全防护工序或通过增长安全防护资源，起到减少系统危险性值的目的I;此外，运用安全网络计划技术模型分析进行危险预警;最终通过技术措施或组织措施，对施工环节和施工措施进行调整改善，从源头来控制风险，减少危险源欧I危险等级或消除危险源。