《财政投资性支出》课件

财政投资性支出财政投资性支出是政府为了弥补市场失灵，促进经济发展，改善民生而进行的投资财政投资性支出的概念与特点定义特点12政府为了弥补市场机制的不足具有较强的公益性、长期性、，通过财政资金投入基础设施风险性，需要政府积极引导和、公共服务等领域，促进经济参与社会发展作用3推动经济增长、改善民生、优化产业结构、提升区域竞争力财政投资性支出的主要内容基础设施建设社会事业发展生态环境保护农业农村发展包括交通、能源、水利、通包括教育、医疗、文化、体包括污染防治、节能减排、包括农业基础设施建设、农信等领域的基础设施建设，育等领域的投资，旨在提升生态修复等领域的投资，旨村基础设施建设、农业科技是经济发展的重要支撑人民生活水平，促进社会进在改善生态环境，促进可持推广等领域的投资，旨在促步续发展进农业现代化财政投资性支出的作用促进经济增长扩大有效投资，带动相关产业发展，促进经济增长改善基础设施加强基础设施建设，提升资源配置效率，促进经济社会发展改善民生福祉保障基本民生，改善公共服务，提高人民生活水平财政投资性支出与宏观经济政策逆周期调节1在经济下行时期，增加财政投资性支出，可以扩大总需求，拉动经济增长结构调整2通过财政投资性支出，引导资金流向战略性产业，推动产业结构升级，促进经济转型发展稳定物价3财政投资性支出可以用于基础设施建设，提升供给能力，抑制通货膨胀财政投资性支出与经济发展基础设施建设1促进经济发展，提升产业竞争力产业结构调整2优化资源配置，推动经济转型科技创新驱动3提升经济活力，促进可持续发展当前财政投资性支出的主要问题资金不足效率低下财政投资性支出往往面临着资金一些财政投资性支出项目缺乏科短缺的压力，难以满足项目建设学规划和有效的管理，导致资金和运营的资金需求使用效率不高，投资回报率偏低监管缺失对财政投资性支出的监管力度不足，容易出现违规操作、资金浪费等问题，影响项目效益和社会公平加强财政投资性支出管理的意义提高资金使用效率促进经济持续发展保障社会公平正义确保财政投资性支出效益最大化，避免资通过优化投资结构，推动经济转型升级，促进社会资源的公平分配，缩小城乡差距金浪费和重复建设实现高质量发展，维护社会稳定财政投资性支出管理的基本原则科学性效益性规范性公开性遵循客观规律，科学决策，追求投资效益最大化，注重严格执行相关法律法规，建信息公开透明，接受社会监合理配置资源，避免盲目投项目效益评估，提高资金使立健全管理制度，规范投资督，维护投资的公正性资用效率行为完善财政投资性支出管理的制度建设健全预算制度1加强预算编制、执行、监督和绩效管理，提高预算的科学性、完整性和透明度完善项目管理制度2规范项目申报、审批、实施和验收程序，提高项目管理的效率和效益加强监管制度3建立健全财政投资性支出监管体系，加强对项目资金的跟踪审计和绩效评价强化财政投资性支出的预算管理预算编制科学合理编制财政投资性支出预算，确保资金使用效益最大化预算执行严格执行预算，加强资金监管，杜绝资金浪费和挪用预算绩效评价建立健全预算绩效评价体系，提升财政投资性支出效益优化财政投资性支出的结构和领域基础设施科技创新重点投资交通、能源、水利等基加大对科技研发、高新技术产业础设施建设，提升基础设施水平等领域的投资，推动产业转型升，促进经济社会发展级，提升经济竞争力生态环境民生保障加强对生态环境保护、节能减排增加对教育、医疗、养老、社保等领域的投资，促进绿色发展，等民生领域的投资，改善民生，建设美丽中国促进社会和谐发展加强财政投资性支出的绩效管理评估指标体系评估方法改进绩效管理体系建立科学的评估指标体系，涵盖投资效益引入多元评估方法，如第三方评估、公众建立完善的绩效管理体系，将绩效评估结、社会效益、生态效益等方面，并进行定参与评估等，提高评估的科学性和公正性果与预算安排、项目审批、责任追究等环量和定性分析节有效衔接推动财政投资性支出与产业政策的协调联动政策引导1财政投资性支出应与产业政策协同发力，引导资金投向符合国家战略方向和产业发展规划的重点领域资源配置2优化财政资源配置，支持优势产业发展，培育新兴产业，促进产业结构转型升级项目支持3加强对产业政策重点项目的财政支持，提高资金使用效率，促进产业链协同发展健全财政投资性支出的监督评估机制过程监督绩效评估12加强对财政投资项目从立项到建立科学的绩效评估体系，定实施的全过程监督，确保项目期对财政投资项目的效益进行资金使用安全、效益显著评估，及时发现问题并改进社会监督3鼓励社会公众参与财政投资项目的监督，提高项目的透明度和公信力提高财政投资性支出的科学化水平加强数据收集分析科学制定投资规划优化投资结构和领域提升投资效率和效益财政投资性支出与财政可持续性负债积累财政投资性支出通常需要政府举债融资，过度的投资可能导致政府债务水平快速上升，增加财政负担财政收入压力投资项目的回报周期较长，短期内难以产生显著的财政收入，可能加剧财政收入压力支出结构失衡过分依赖财政投资性支出可能会导致支出结构失衡，挤占其他重要领域支出财政投资性支出与国家发展战略国家发展战略1引领经济社会发展方向财政投资性支出2为国家发展战略提供资金保障重大项目建设3促进战略目标实现国家发展战略是国家发展全局的总目标，指引着经济社会发展方向财政投资性支出作为国家重要的经济调节手段，需要与国家发展战略紧密结合，为其提供资金保障，促进重大项目建设，推动战略目标的实现财政投资性支出与区域协调发展缩小区域发展差距1财政投资性支出可以通过倾斜性政策，优先支持欠发达地区基础设施建设和公共服务提升促进区域产业协同2引导资金流向产业基础薄弱、发展潜力较大的地区，推动区域产业结构优化升级优化资源配置3促进资源要素在区域间合理流动，提升区域整体发展效率财政投资性支出与社会公平正义缩小差距机会均等社会和谐财政投资性支出可以用于改善基础设通过投资性支出，可以为弱势群体提投资性支出可以促进社会公平，减少施，提高教育和医疗水平，促进社会供更多机会，促进社会流动，实现共贫富差距，促进社会和谐稳定公平正义同富裕财政投资性支出的国际比较与启示各国财政投资性支出管理模式存在差异借鉴国外经验，完善中国财政投资性支出管理体系，提高其效率和效益完善投资项目评估机制，严格项目审批程序，提高投资项目的可行性和效•益性加强财政投资性支出的绩效评价，建立科学合理的评价指标体系，提升财•政资金的使用效益健全财政投资性支出监督机制，建立完善的监督体系，提高资金使用透明•度，防范资金风险财政投资性支出与城乡协调发展基础设施建设1财政投资性支出支持交通、水利等基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通，缩小城乡差距公共服务均等化2财政投资性支出用于教育、医疗等公共服务，提升农村公共服务水平，实现城乡公共服务均等化产业发展3财政投资性支出引导农村产业发展，促进一二三产业融合发展，提升农村经济活力生态环境保护4财政投资性支出支持农村环境保护，改善农村生态环境，促进城乡环境协同发展财政投资性支出与生态文明建设绿色基础设施1生态环境基础设施建设，如清洁能源、污水处理、垃圾处理等生态保护修复2生态系统修复和保护，如森林、草原、湿地等环境污染治理3大气、水、土壤污染治理，如清洁生产、节能减排等财政投资性支出与高质量发展促进科技创新1支持基础研究和应用开发优化产业结构2培育战略性新兴产业提升基础设施3完善交通、能源、通信网络改善民生福祉4推动教育、医疗、养老等公共服务财政投资性支出与共同富裕目标缩小收入差距财政投资性支出可用于改善基础设施、公共服务，提升弱势群体收入水平，缩小收入差距促进区域协调发展通过加大对欠发达地区的投资，推动区域协调发展，促进共同富裕提升社会保障水平投资于医疗、教育、养老等社会保障体系建设，提升社会保障水平，保障人民基本生活财政投资性支出与新型城镇化建设基础设施1交通、能源、水利等公共服务2教育、医疗、文化等生态环境3绿化、环保、节能等财政投资性支出对推动新型城镇化建设至关重要通过加大对基础设施、公共服务、生态环境等方面的投入，提升城镇化发展质量，促进城乡融合发展，建设宜居、宜业、宜游的现代化城市财政投资性支出与乡村振兴战略基础设施建设1财政投资性支出支持农村基础设施建设，如道路、电力、通信等，改善农村生产生活条件产业发展2支持农业现代化、乡村特色产业发展，促进农村产业结构调整，提升农业竞争力生态环境保护3投资农村生态环境保护项目，改善农村环境质量，促进乡村可持续发展公共服务体系4支持农村教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提升农村公共服务水平财政投资性支出与体制机制创新优化预算管理加强项目监管强化绩效评价完善财政投资项目库，优化预算编制流程健全项目招标投标制度，加强项目实施过建立科学的绩效评价体系，提升财政投资，提高财政资金使用效率程监管，防范财政资金风险项目的效益性，促进可持续发展财政投资性支出与全面深化改革机制创新完善财政投资性支出管理制度，优化资金配置，提高资金使用效率，促进资源配置优化财政投资性支出应与全面深化改革相结合，发挥财政资金的引导作用，支持改革创新，推动经济社会发展加大对基础设施建设、科技创新、生态环保等领域的财政投入，为改革提供坚实的物质基础财政投资性支出与高质量发展的关系促进科技创新优化产业结构提升社会民生财政投资性支出支持基础设施建设、科通过投资战略性新兴产业，引导资源配改善公共服务体系，提升人民生活水平技研发和人才培养，为高质量发展提供置，推动产业转型升级，提升经济竞争，促进社会和谐发展，实现共同富裕目关键支撑力标。