在市人大代表小组召集人、乡镇人大专职主席培训班暨主题实践活动动员会上的讲话

在有人大代表⑷名填人、夕傀大专旗主J A席僖旬菊鹭主题窕践洛劫动员金的第纶2同志们在这草长莺飞的时节，我们相聚在秀水之滨，研究新时期如何做好基层人大工作，探讨新形势下怎样更好地服务代表在此，我代表市人大常委会对培训班的开班表示热烈的祝贺，对抽空前来授课的汪玉奇教授表示衷心的感谢！举办本次培训班，是本届人大常委会成立以来的第一次市人大常委会对此高度重视，主任会议多次对培训方案进行了研究，选任联工委和常委会办公室做了大量细致的准备工作这次培训班还邀请了县（市、区）人大常委会主任和联系选任联工委的副主任参加，目的就是要进一步增强大家对人民代表大会制度这一根本政治制度的自信，进一步提升大家的依法履职能力，更好地服务和保障代表履职，推进基层民主法制建设，为建设幸福宜春作出人大应有的贡献乡镇人大和代表小组是人大工作的基础常言道，基础不牢，地动山摇；基础不稳，丧失根本在座的各位作为代表小组召集人和乡镇人大专职主席，使命光荣，责任重大希望大家在培训期间，要认真听取各位专家的授课，积极交流各自的经验和做法，共同学习，共同进步，不断推动我市人大工作再上新台阶下面，我结合自己从事人大工作的感受和体会，就做好当前的人大工作谈点看法，与大家一起探讨、交流

一、共筑中国梦，人大工作大有可为民群众增强公民意识，承担社会责任，培育个人品德，弘扬家庭美德，讲究职业道德，遵守社会公德，形成健康向上的社会心态，让强大的正能量充分燃烧和释放

三、深化“代表行”，人大工作要善于作为“幸福宜春代表行”主题实践活动，是激励代表依法履职的有效载体，是加强和改进闭会期间代表工作、提升代表履职实效的有效平台，也是市人大常委会探索代表工作的一大创举它贯穿本届人大整个任期，坚持每年一个主题去年，我们开展了以“蓝天碧水•生态家园”为主题的代表行活动在县乡两级人大的组织和配合下，经过各代表小组的努力，取得了很好成效例如，袁州、上高、万载、宜丰等县（区）代表小组将关注的目光投向河流、水库、居民饮用水水质保护，奉新、靖安、铜鼓等县代表小组组织代表对森林资源保护情况进行视察调研，丰城、高安、樟树等市代表小组开展农村清洁听民意活动，推动了蓝天碧水工程实施和生态家园建设，涌现出了一批优秀代表小组，得到了省人大领导和市委市政府及人民群众的充分肯定今年，我们的代表行活动将以“和谐稳定-健康安全”为主题，大家务必再接再厉，努力把代表行活动打造成履行法定职责的阵地、服务人民群众的舞台、展示代表良好形象的窗口

（一）要科学谋划，使主题实践活动贴近实际、贴近民生凡事预则立，不预则废只有科学谋划，活动形式才能灵活多样，活动内容才会丰富多彩，代表履职才会充满活力根据宪法和代表法的规定，代表在闭会期间的活动方式有开展视察、参加调研、听取和反映人民群众意见等项人大工作涉及到中国特11色社会主义“五位一体”的方方面面,关系到人民群众医食住行等切身利益的里里外外虽然市人大常委会确定了每年“代表行”活动的重点，提出了活动方案但大量的组织实施、沟通协调工作都需要县乡人大和各位召集人来谋划、来完善、来完成，需要大家一起来出点子、想办法、当参谋重点要做到“三个紧扣一要紧扣发展大局来谋划服务地方发展大局，促进社会全面进步，是各级人大及人大代表义不容辞的职责在谋划主题实践活动的具体实施方案时，要突出全市工作大局，坚持围绕中心，服务发展，把促进市委重大决策部署贯彻实施作为活动的重中之重，使活动的开展能有效地推动各地经济社会发展二要紧扣民情民意来谋划人大根植于人民，人大的一切工作都要体现人民的意愿我们在谋划主题实践活动时，必须摸清民情民意，把群众最关心、与群众切身利益最直接的问题作为活动的着力点，使活动的开展充分体现人民的愿望三要紧扣活动主题来谋划今年“代表行”活动主要是策应“和谐平安工程”县乡两级人大和各代表小组要紧扣活动主题,不断挖掘深层次的问题，发现深层次的矛盾，提出高质量的意见建议，积极推进活动实施，充分展现“人大代表为人民”的风采

（二）要突出重点，使主题实践活动目标明确，成效显著只有抓住重点，分清主次，活动才能更具针对性、实效性，才能取得事半功倍的效果“代表行”活动既是一年一个主题的阶段性工作，也是贯穿本届的系统性工程今年的重点要做到“三个突出”一是突出社情民意，组织开展“民情直通车，代表系万家”活动活动重点在农村，组织代表进村组、进农户，了解农村经济社会发展情况，听取和收集农民群众的意见建议，进一步推动“三农”工作，推进社会主义新农村建设二是突出和谐平安，组织开展“创建‘和谐号，代表进社区”活动活动重点是城区，组织代表进社区，开展社区文明和谐平安创建活动，及时了解社区居民的工作生活及社区社会治安等问题，积极化解因征地、拆迁、改制等引起的各类矛盾纠纷，推动平安社区建设三是突出健康幸福，组织开展“健康安全行，代表走基层”活动重点是关注人民群众的身体健康和生命安全结合食品药品安全宜春行和农产品质量安全宜春行活动，围绕餐桌、菜篮子、药品安全等方面问题，组织代表对酒店餐馆、食品小作坊、食品摊贩生产经营进行实地调研，对生禽养殖企业、果蔬种植大户、蔬菜基地的生产经营进行视察，切实把关系群众切身利益的问题解决好、维护好

（三）要统筹协调，使主题实践活动组织周密，顺畅开展统筹才能同心，协调方可聚力只有统筹方方面面，协调各方力量，主题实践活动才能有序进行，步调一致开展“代表行”主题实践活动，要有全局观念，综合考虑，统筹安排具体要坚持抓好“三个结合二一是统一部署与上下联动相结合在去年的主题实践活动中，各县（市区）人大根据自身实际，创造性地拓展到了县乡人大代表，使主题实践活动呈现三位一体、三级联动的良好局面，较好推动了蓝天碧水工程的实施今年各地要结合代表小组的具体特点及本地的实际情况，加强协调，形成合力，使主题实践活动既有规定动作，又有自选动作；既有统一行动，又有上下联动二是开展活动与完善机制相结合要注重总结活动经验，形成活动长效机制；要注重发现不足，完善工作制度；要注重与创先争优有机结合，不断创新工作方式方法三是代表活动与群众参与相结合要注意发挥好代表的主体作用，坚持以主题实践活动为平台，充分调动和激发代表履职的积极性、主动性要密切代表与人民群众的联系，组织代表深入选区或选举单位，通过代表示范，带动群众投身幸福宜春建设，形成代表与群众的良性互动同志们，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重大家回去后要立即行动起来，团结和动员全体代表，积极投身主题实践活动，同心凝聚正能量，同力共筑中国梦，为加速进位赶超、建设幸福宜春作出新的贡献中国梦，是当前的一个热词无论是街谈巷议的话题，还是媒体舆论的焦点，乃至国外观察中国的角度，都与这个词语密切相关党的十八大胜利闭幕后，新一届中央领导集体在参观复兴之路展览时，习近平总书记第一次提出了中国梦中国梦，就是实现中华民族伟大复兴的梦，本质内涵就是国家富强、民族振兴、人民幸福中国梦是民族的梦、人民的梦人民代表大会制度作为保证人民当家作主的根本政治制度，人民代表大会作为我国的国家权力机关，在国家政治生活中发挥着重要作用我们人大工作者必须深刻认识自己担负的历史使命，不断增强理论自信、道路自信、制度自信，勇于追寻中国梦，努力成就中国梦，做中国梦的践行者和推动者当前，重点要在思想和认识上解决好三个问题第一人大职权怎么看？这个问题搞清楚了，我们才能知道人大工作的重要性，才能肩负起推动实现中国梦的使命我刚到人大工作时，有人送了两句话一是辛苦了多年,今后可以轻松一点，二是工作不要太认真经过一年多的实践，我深深感到，到人大工作并不像社会上所说的那样轻松,人大并不是养老机关，更不是赋闲衙门按照宪法和法律的规定，人民代表大会及其常委会有四大职权立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权作为市县乡三级人大，经常性行使的是监督权人大作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，目的在于“三个确保”一是确保宪法、法律的正确实施；二是确保行政权、审判权、检察权的正确行使；三是确保公民、法人及社会其他组织的合法权益得到尊重和维护当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整,思想观念的深刻变化，各种社会矛盾日益凸显，这对人大工作提出了新的更高的要求我们既要敢于依法全面行使各项法定职权，又要善于发挥人大监督职能，使各方面的工作更加到位、更有实效因此，人大工作者不能把人大当作解决待遇的平台、退休前的“缓冲”，认为人大工作可有可无、可做可不做人大工作与党政工作同样重要、同样有作为，同样是有一份耕耘才有一份收获，干好了，同样有成就感我们要不断增强工作的责任感、使命感，认认真真做事，勤勤恳恳为民，做到坚持党的领导要忠心，推动全局工作要尽心，关注民生民情要真心，加强自身建设要实心第二，人大工作怎样定位？这个问题解决好了，我们才能在实现中国梦的进程中，真正有为、有位、有威人大工作涉及经济、政治、社会、文化、生态文明等方方面面，很多都是法定的，不做是失职，做不好也是失职关键是要正确地定位人大工作我觉得，基层人大要以推进民主法制建设为己任，紧扣党委的工作重点、政府工作的难点和群众关注的热点履行职责，坚持抓大事、议大事，推进地方经济社会又好又快发展人大工作注重的是从制度的层面来解决全局性问题，工作对象是全局性和重大性的问题，不能事无巨细，更不能面面俱到彭真同志曾说过“重大问题少一事不如多一事，工作多一事不如少一事”我理解,对于重大问题放弃监督就是失职，对于工作管得太细就是越位所以，人大工作必须抓大放小，不能眉毛胡子一把抓，事实上一把抓也抓不了我们必须紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕关系改革发展稳定的重大问题、关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题来开展工作一方面，要注意工作方式，准确把握依法履职与支持促进的关系人大与“一府两院”职责不同、分工不同，但目标一致我们要共同面向前方，不能只盯着对方，对“一府两院”工作既督促推动，又支持帮助，始终做到尽职不越位、决定不办理、监督不代办，始终做到与党委工作同向、与政府工作同步、与人民群众同心，使人大常委会与“一府两院”达到思想认识更加统

一、工作联系更加紧密、协调沟通更加顺畅另一方面，要提高履职能力人大的履职能力有多强，权威就有多高；履职水平有多高，效果就有多好在人大工作，要有对知识和能力的恐慌感摆在人大面前的都是重大的问题，不是一般的问题，人大工作又有很强的政治性、法律性、权威性这就要求我们人大代表和人大工作者必须政治业务水平高人一等，分析判断能力胜人一筹否则，你理不清事理、找不准问题，怎么去审议？提出的意见建议说不到点子上，议不到关键处，政府怎么去落实？人大的权威来自哪里？说到底，就来自于自身的素质，来自于我们的调研能力、分析判断能力、透过现象看本质的能力第三人大工作效果怎样体现？这个问题认识对头了，我们才能永葆激情，在践行中国梦中不懈怠、不彷徨人大的职权、地位，人大工作的性质、特点，决定了人大工作与党政工作有着很大的不同不仅是工作对象、工作方式方法的不同，而且工作成效的体现、工作业绩的认定也有很大区别人大抓的是民主法制建设，工作业绩不直接体现在经济指标、具体事务上人大的工作是不是扎实有效，是不是推动了“一府两院”的工作，是不是回应了人民群众的期待和关切，关键是要“三看”一看提出的意见建议是否得到落实我们提出的意见建议，有多少被党委、政府采纳；形成的决定、决议或审议意见，有多少落实到位了，对经济社会发展到底起到了什么样的促进作用，这是判断我们工作成效的重要标准二看监督的问题是否得到解决监督是人大的主要职权，我们行使监督权的目的就是要解决问题人大监督的好处是可以反复、可以多次，今年不行，明年再来，不达目的，就不罢休人大工作在精不在多，一年抓住两、三个群众关注的突出问题开展监督，一抓到底，不达目的绝不收手三看人民群众对人大工作是否满意人大的权力是人民赋予的，我们要顺应人民期盼，积极回应社会关切，把人民群众满意与否作为衡量人大工作的标尺遇到民主法制、合法权益受到侵害等方面的问题，群众能想到人大，愿意找人大诉说，这其实就是信赖的表达，就是认可的体现这种现象常态化了，我们的工作也就收到了实效年，我到人大工作时，在第一次主任会议上，对市人2011大机关的同志提出要思考个问题，借今天这个机会，也请大10家一起来思考一是如何看待人大工作的地位和职权；二是如何看待人大监督与坚持党的领导、与支持“一府两院”依法行使职权、与一切为了人民一切依靠人民的关系;三是如何增强人大监督的针对性、时效性和权威性；四是如何在监督工作中整合资源，形成合力，扩大影响；五是如何确定人大监督的重点；六是如何加强人大监督工作的对外宣传；七是如何加强与人大代表的联络，发挥代表的履职作用；八是如何提高人大的履职能力；九是如何加强人大建设，做到内提素质，外树形象；十是如何加强与被监督部门的联系,做到同向同力思考这十个问题，有利于我们更准确地把握人大工作特性，有利于我们更好地认清自己肩上的责任“功崇惟志，业广惟勤”在任何时候、任何情况下，我们都要坚信，共筑中国梦，人大工作大有可为

二、凝聚正能量，人大工作大有作为与中国梦这个热词紧密联系在一起的，是另一个词语正能量今年月日，省人大常委会副主任、市委书记谢亦320森在全市学习党的十八大精神领导干部培训班开班仪式上，作了题为《聚合正能量，成就大事业》的讲话他指出，正能量就是正面能量、正向能量，也就是所有积极的、健康的、催人奋进的、充满希望的人和事、力量和情感正能量越多，社会就越充满活力，我们的事业就越充满希望今天的中国，发展起来之后的问题，一点儿也不比不发展的时候少，有的解决难度更有甚于前行百里者半九十，越是在这样的时刻，越需要我们满怀信心，凝聚共识，攻坚克难,汇聚改革发展的正能量，这是时代的命题，也是对我们做好人大工作的要求如何发挥人民代表大会制度的优越性，汇聚改革发展的正能量，我们必须认真思考三个问题问题一，我们的正能量源自何处？人大代表着人民的共同意志，只有始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，我们才能拥有不羯的能量之源“夙夜在公，为民服务，为国尽力”，今年全国人大闭幕会上，习近平在就任国家主席的讲话中，数十次提到“人民会见中外记者时，李克强总理以“行大道、民为本、利天下”自陈政治情怀人民是我们的执政之基，能量之源人大是代表人民意志的权力机关，人大代表来自人民我们要牢牢把握十八大的精髓，始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，努力焕发强大正能量一要始终遵从人民的意愿要坚持问政于民、问需于民、问计于民，准确把握人民的意愿，忠实地代表人民意志，切实做到替人民说话，为人民办事，对人民负责，使人民群众的共同意志贯穿于人大履职的全过程，体现在人大工作的方方面面二要致力保障人民的权利要充分发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，不断健全民主制度，着力丰富民主形式，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督三要自觉接受人民监督要积极探索扩大公民有序参与管理国家事务的渠道，完善民意表达和整合的机制，提高人大工作透明度，从人大决策行权，到代表履职活动，都依法向群众公开，接受人民的检验同时要健全权力运行的制约和监督体系，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，让权力在阳光下运行问题二，我们怎样聚合正能量？人大由人民选举产生，只有不断强化与人民的血肉联系，我们才能凝聚人民群众的共识，汇聚加快发展的合力有一个顺口溜这样说五六十年代同吃住，摸得到脚；七八十年代上广播，听得到声；九十年代坐小车，看得到烟;现在只能在电视上瞧到影长期以来，一些不良风气像一堵无形的墙，隔离了党和政府与人民群众情感联系，蚕食了党和政府的公信力也正因为如此，新一届中央领导集体从群众看得见、感受得到的地方入手，从社会反映最强烈的地方入手，采取有效措施改进工作作风，如出台八项规定、“反对浪费、厉行节约”、“三公开支”只减不增等，增进了群众的信任，增强了人民的信心我们凝聚正能量，就必须消除负能量，打通汇集能量的通道这个通道，就是密切联系群众人大由人民选举产生，受人民监督，与人民有着天然的联系无论我们的经济社会如何快速发展，科技信息如何高度发达，都不能取代与人民群众的直接联系和接触我们要充分发挥与党委及“一府两院”沟通便捷的优势，广泛了解人民群众的所思所想、所需所求，在认真听取人民群众意见、汲取群众智慧上做文章；要当好人民的代言人，在及时反映人民群众呼声、理顺群众情绪、协助化解社会矛盾上下功夫;要维护群众利益，在督促国家机关回应群众诉求、解决群众实际困难上求实效要立足大地，接通地气，工作条件越好,越要防止疏远群众；信息渠道越多，越要防止漠视民意；通信手段越发达，越要防止听不到真实声音要真正扎根于人民，为建设幸福宜春带来最大最多的正能量问题三，我们如何传递正能量？人大代表人民管理国家事务，只有不断传递正能量，使社会向上向善，使社会和谐美好，才能形成推动发展、追求幸福的能量洪流社会发展需要正能量来推动，人民群众也需要正能量来鼓舞各级人大及人大代表，不仅要能够凝聚正能量，还要善于传递正能量要善于传递党的声音，主动到群众中去宣传党的路线方针政策，宣传市委市政府的重大决策部署，对群众关注的问题特别是涉及群众切身利益的问题，积极协助党委政府做好说明解释工作，引导群众正确理解和处理局部与全局、当前与长远、国家与个人、权利与义务的关系，激发人民群众爱党爱国的热情要积极传递改革开放的强音，以改革开放的丰硕成果激励人民群众增强中国特色社会主义道路自信，以幸福宜春建设的生动实践引导人民群众心往一处想，劲往一处使，努力形成宜春科学发展、进位赶超、绿色崛起的强大合力要传递英雄模范的道德之音英雄模范是时代的楷模，英模精神是国家和民族的宝贵精神财富要引导人民群众向英模学习，用英模精神陶冶情操，净化心灵，提升境界，不断提高全社会思想道德水平，让见义勇为、热情友善蔚成风气，让好人文化引领社会风尚，让社会主义核心价值深入人心要传递向上向善的和谐之音，用先进思想、先进文化教育人民群众，引导人民群众遵纪守法，以法律规范自己的言行，依法依规表达和解决个人诉求；引导人。