形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序

筹有效市场和有为政府过程中，必须尊重客观经济规律，把握好以下内容一是把握市场竞争充分性、有效性与政府宏观经济治理必要性、规范性的内在联系在资源配置上，政府与市场不是对立的，而是相辅相成、相互促进的关系，目标都是提高资源配置效率市场机制越有效，企业越能接受市场规则硬约束，竞争越充分，有效宏观治理的微观基础就越牢固，宏观治理水平越可能高，市场失灵越可能被有效弥补二是科学界定市场与政府的功能市场与政府在资源配置上的功能是互补的，但界定政府和市场在资源配置中的作用并不是要机械地划分出不同领域和范围，二者都覆盖资源配置活动全过程，但针对的问题和作用方式有所不同市场在处理产权清晰、竞争规则公平条件下的资源配置问题更为有效，政府则是处理市场难以有效发挥作用的资源配置问题;市场机制直接通过微观主体的竞争达成资源配置目标，政府更多是以间接手段，从宏观上引导市场主体的活动，实现政策效应，进而达成调控目标。