《行政组织学》课件

《行政组织学》课程概述本课程介绍行政组织理论及实践，重点关注政府和公共部门的组织结构、运作机制和管理理念通过学习，学生将了解行政组织的演变、发展趋势和未来挑战作者行政组织学的定义和特点组织行为行政管理

1.

2.12行政组织学研究的是行政组它属于管理学的一个分支，织的结构、功能、行为和运专门研究行政组织及其管理行规律活动科学管理实践性强

3.

4.34行政组织学运用科学的方法它不仅关注理论研究，更注和理论来分析和解决行政组重将理论应用于实际的行政织中的问题管理实践行政组织学的研究对象行政组织行政行为行政关系行政组织是国家权力机关的执行机构，行政行为是行政组织在执行国家行政职行政关系是指行政组织在执行职能过程是国家履行公共管理职能的组织形式能过程中所实施的各种行为，是行政组中与公民、法人和其他组织之间形成的织实现其职能的具体手段各种关系行政组织学的基本理论科学管理理论行为科学理论科学管理理论强调效率和生产力，通过对工作流程的优化，行为科学理论关注人际关系和员工激励，以提高员工满意度提高组织效率和组织绩效泰勒、法约尔和韦伯等管理大师对科学管理理论的发展做出马斯洛需求层次理论、赫茨伯格双因素理论等为组织行为研了重大贡献究提供了重要理论基础行政组织的基本要素人员目标行政组织由人员组成，是组织运行的主体行政组织必须设定明确的目标，指导组织活动结构程序组织结构是行政组织各要素的框架程序规定了组织活动的方式和流程行政组织的功能和类型行政组织的功能行政组织的类型行政组织是公共权力运行的载行政组织类型丰富，可以按管体，履行公共服务、社会管理理层次、职能范围、隶属关系、政治参与等重要职责它承等分类例如，按管理层次可担着维护社会秩序、促进社会以分为中央政府、地方政府、发展、保障公民权益等重要任基层政府等；按职能范围可以务分为政府部门、事业单位、社会团体等组织机构的设置原则权责一致原则精简高效原则每个部门都拥有相应的权力和组织架构应该精简合理，避免责任，并确保其权力与责任相设置过多层级，确保高效运作匹配协调统一原则灵活性原则不同部门之间要相互协调，避组织架构应该具有灵活性，能免职责交叉或冲突，确保整体够根据环境的变化及时调整目标的一致性纵向组织结构的类型直线制职能制12直线制是一种单线领导体制职能制是一种多线领导体制，每个下属只接受一个上级，每个下属可能接受多个上的领导级的领导直线职能制事业部制34直线职能制是将直线制和职事业部制是将企业划分为若能制结合起来的一种组织结干个独立经营的事业部构横向组织结构的类型职能委员会矩阵结构流程型结构项目型结构委员会成员来自不同部门，员工同时向两个或多个领导以流程为导向，强调跨部门为完成特定项目而组建，项共同处理跨部门工作，促进汇报，提高资源利用率，但合作，提高效率和灵活性，目结束后解散，有利于快速协作和沟通也可能导致管理混乱但也可能加重流程管理负担响应市场变化，但也可能导致资源浪费矩阵组织结构的特点多重汇报关系团队合作灵活性和适应性资源共享矩阵结构下，员工同时向两矩阵结构鼓励团队合作，跨矩阵结构能够灵活应对复杂矩阵结构促进资源共享，提个或多个上司汇报工作，形部门协作，共同完成项目目多变的环境，适应快速变化高资源利用效率，避免重复成多重汇报关系标的需求投资网络组织结构的优势灵活性和适应性协作和创新网络组织结构可以根据环境的变化，快速调整组织结构，适网络组织结构有利于不同部门和人员之间的沟通和协作，促应新的需求进信息的共享和知识的传播这种结构可以最大限度地利用外部资源和人才，提高组织的它可以更好地整合各种资源，提高组织的效率和创新能力竞争力组织设计的影响因素组织规模组织环境组织战略组织文化组织规模影响着组织结构外部环境的稳定性和复杂组织的战略目标和方向决组织文化会影响组织成员的复杂程度和管理幅度性也会影响组织设计稳定了组织结构的侧重点的行为和价值观，从而影规模较大的组织通常需要定和简单环境中的组织可例如，以创新为目标的组响组织结构的设计和运作更复杂的分层结构和更细能采用更集权的结构，而织可能需要采用更扁平化化的职能划分复杂和动态环境则需要更的结构，而以效率为目标灵活的组织结构的组织则可能更适合采用分层结构组织设计的一般程序确定组织目标1清晰界定组织的使命、愿景和目标，为后续设计提供方向分析环境2识别外部环境和内部环境的影响因素，包括竞争、技术、法律等设计组织结构3根据组织目标和环境分析结果，选择合适的组织结构类型和形式配置组织资源4分配人力、财力、物力等资源，确保组织结构的有效运作评估与调整5定期评估组织结构的有效性，根据实际情况进行调整和优化组织架构的优化原则简洁高效权责分明

1.

2.12组织架构应简洁明了，避免每个岗位的职责和权限要明冗余和重复，以提高效率和确界定，避免职责交叉和权灵活性限重叠，防止出现推诿和扯皮现象协调一致适应发展

3.

4.34各部门之间要相互配合，协组织架构应随着组织的发展调一致，避免部门之间出现和环境的变化进行调整，以矛盾和冲突，保证组织目标适应新的形势和要求的顺利实现权力的概念及其来源定义来源权力是指个人或组织为了实现目权力来源包括职位权力、个人权标而影响他人的能力权力是实力、信息权力、关系权力等不现组织目标的重要保证，是组织同来源的权力在组织中的作用和结构和管理活动的基础影响方式不同，需要根据具体情况进行权衡和运用职权个人权力职权是组织授予的正式权力，是个人权力是指个人自身拥有的影职位本身所具有的影响力职权响力，例如专业技能、个人魅力是管理者履行职责、完成任务的、知识经验等个人权力对组织基础，也是下属服从管理者的主的影响力可能超过职权，但需要要依据谨慎运用，防止滥用权力委托与授权的内涵与原则委托授权授权原则委托是指上级将工作任务和权力移交给授权是指上级将权力授予下级，下级拥明确授权范围、权责一致、及时监督和下级，下级承担完成任务的责任有完成任务的权力，但仍需对上级负责评估，是授权管理的关键原则领导的概念及其类型定义领导是组织中的一种社会现象，是指影响他人，使之自愿为实现共同目标而努力的过程领导类型领导类型包括专制型领导、民主型领导、放任型领导领导风格领导风格是指领导者在领导过程中所表现出来的比较稳定的行为模式领导行为理论及其应用领导行为理论领导行为研究Ohio State领导行为理论侧重于研究领导者在工作中实研究发现领导行为可以分为考虑和发起“”“”际采取的行为方式，以及这些行为与领导效两个维度能之间的关系大学领导行为研究管理方格理论Michigan研究认为领导行为可以分为生产型和员该理论将领导行为分为关心任务和关心“”““”“工型两种类型人两个维度，并将领导风格划分为五种类””型激励的概念及其机理激励的定义激励的机理激励是指激发、引导和维持个体行为的内在动力，促使他们激励机理是指激励行为发生、发展和作用的规律和机制积极主动地完成目标包括需要层次理论、双因素理论、期望理论等，它们解释了激励是管理者通过各种方式，满足员工的需求，激发员工的人们的行为是如何被激励的，以及如何设计有效的激励策略积极性和创造性，从而实现组织目标的过程激励理论及其实践应用需求层次理论双因素理论

1.

2.12马斯洛的需求层次理论将人类需求分为五层，强调满足较低层次赫茨伯格的双因素理论将激励因素分为保健因素和激励因素，强的需求才能激发更高层次的需求，对组织激励具有指导意义调激励因素更能激发员工的工作热情，提升工作绩效期望理论公平理论

3.

4.34维克多·弗鲁姆的期望理论强调个体努力程度取决于对目标实现的亚当斯的公平理论强调员工的努力和回报的公平性，建议组织建期望值和对结果的价值判断，为组织设计激励机制提供依据立公平的激励机制，以提高员工的满意度和工作效率控制的概念和类型控制的概念控制的类型控制的类型控制是指组织为了实现目标，对各项活控制类型主要分为事前控制、事中控制按控制范围全面控制、重点控制•动进行监督、检查和调整的过程和事后控制、关键点控制按控制手段经济控制、行政控制控制是管理职能的重要组成部分，是确事前控制是针对计划阶段，事中控制是•、技术控制、文化控制保目标实现的关键环节针对执行阶段，事后控制则是针对完成阶段按控制主体上级控制、下级控制•、自我控制控制过程及其基本方法组织控制是管理者确保组织活动朝着既定目标发展的重要手段制定标准1明确控制目标和标准衡量绩效2收集和分析实际绩效数据偏差分析3比较标准与实际绩效纠正偏差4采取措施消除偏差组织控制是一个动态过程，需要不断评估、调整和改进组织文化的内涵及特征共同价值观行为规范组织文化反映着组织成员共同的价值观和信念，指导着他们的组织文化包含着明确的行为规范，定义了组织成员应该如何行行为和决策动、思考和互动仪式和象征物质环境组织文化通过仪式、象征和语言来表达和传递价值观，例如公组织文化还体现在物质环境中，例如办公室设计、员工制服等司口号、员工奖励等，反映着组织的价值观和精神组织文化的形成与培养领导带头领导者是组织文化的核心，他们的行为和价值观会对员工产生重大影响制度规范建立明确的制度和规范，将组织的价值观和行为准则融入到日常工作中文化活动通过各种文化活动，例如团队建设、员工表彰等，增强员工的归属感和认同感外部环境组织文化也受外部环境的影响，例如社会文化、行业规范等组织冲突的原因及类型目标冲突资源冲突

1.

2.12不同部门或个人目标不一致，导致利益冲突，例如部门利有限的资源分配导致部门或个人之间竞争，例如经费、人益与组织整体利益员、设备等沟通冲突人际冲突

3.

4.34信息传递偏差或缺乏沟通导致误解和矛盾，例如信息传递个人性格差异、价值观冲突、工作方式不同等因素导致的错误、沟通渠道阻塞人际矛盾，例如性格不合、互不信任组织冲突的管理策略协商与调解第三者介入双方通过协商，寻求共同的解决方案，避免引入第三方机构或个人，进行调解和仲裁矛盾激化团队建设改变组织文化加强团队成员之间的沟通和合作，培养团队建立开放、包容的组织文化，鼓励员工表达精神，减少冲突发生意见，化解矛盾组织变革的概念及动因外部环境变化内部问题战略调整领导者变革意愿市场竞争加剧、技术进步迅组织内部存在的效率低下、组织战略的调整或制定新的领导者对变革的认识和态度速、经济政策调整等外部环沟通障碍、文化冲突等问题战略目标，往往需要进行组，以及推动变革的决心，是境变化，迫使组织进行变革，也可能引发组织变革，以织变革以匹配新的战略方向组织变革成功的关键因素以适应新环境解决问题、提高效率组织变革的方法与实践诊断阶段1识别问题，分析现状规划阶段2制定目标，设计方案实施阶段3执行变革，克服阻力评估阶段4检验效果，总结经验组织变革需要谨慎计划和逐步实施每个阶段都至关重要，确保变革成功组织发展的意义和目标提升组织效能增强组织活力促进组织不断适应外部环境变化，提激发员工的积极性和创造力，提升组高效率和效益增强竞争力，实现可织的凝聚力和向心力营造良好的工持续发展作氛围，提高员工满意度组织发展的方法与实施诊断阶段通过问卷调查、访谈、观察等方式，了解组织现状，识别问题和挑战计划阶段制定组织发展计划，明确目标、步骤、资源和时间表，并选择合适的组织发展方法行动阶段实施组织发展计划，运用各种方法和技巧，帮助组织成员解决问题、提升能力评估阶段定期评估组织发展计划的实施效果，及时调整策略，确保目标实现。