1、XX镇XX股份经济合作联合社2021年度集体资产清产核资工作方案

镇股份经济合作联合社年度XX XX2021集体资产清产核资工作方案为贯彻落实惠州市农业农村局、中共惠州市纪委、惠州市监委、中共惠州市委组织部、惠州市民政局、惠州市财政局、惠州市自然资源局《印发〈关于加强和规范农村“三资”管理的实施意见》的通知》（惠农［2021）201号），依据《XX镇2021年度农村集体资产清产核资工作方案》，结合我村实际制定如下工作方案

一、清查对象本股份经济联合社及联合社所属企业、登记在XX村民委员会名下应属于本联合社集体所有的资产联合社所属企业包括全资所有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业

二、重点任务

（一）清查核实资产以2021年12月31日为清查登记时点，按照《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发［2017）11号）附件

1、附件2,《关于做好农村集体资产清产核资工作的补充通知》（农办经

（2018）10号）规定，全面开展集体资产清查核实资源性资产清查要与自然资源、林业等不动产登记、自然资源确权登记数据有效衔接（包括现状数据，2012年以来数据变动情况）；固定资产、无形资产清查要与2012年以来本单位财务数据，乡镇（街道）、市县（区）各部门帮扶过程中拨付的资产数据有效衔接、资金应由本社所有的现金和银行存款、有价证券、债1权以及所产生的利息、衍生收入等货币性资产、资产应由本社所有或者国家所有但依法由本社使用的房2屋、建筑物、机器、设备、水利、交通、文化、教育等设施以及农业资产、材料物资等固定资产，专利、商标等无形资产、资源应由本社所有或者国家所有但依法由本社使用的土3地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源

（二）明确产权归属根据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际出发，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，确认本联合社集体资产产权，不打乱本联合社与辖内各合作社、镇联合总社以及其他集体经济组织之间原集体所有的界限对于政府拨款、减免税费、扶贫投入等形成的应属于本联合社资产，把所有权确到联合社

（三）梳理集体经济合同全面清理本联合社（含村委会名下）合同，重点清查是否存在有合同未登记、有合同未执行,按照执行情况、合法性、规范性、合理性对农村集体经济合同进行分类登记对清查出的问题合同，先与当事人协商，协商不成的提请镇调解，调解不成的通过仲裁、诉讼，有针对性地采取调整价款、补签协议、终止合同等措施予以完善和纠正

（四）数据录入平台将本次清产核资果（包括资产、合同）分类录入惠州市农村“三资”平台，实现集体资产、合同管理信息化

（五）健全管理制度对本社资产登记、保管、使用、处置等资产管理制度、财务管理制度进行审查，需要完善的完善后重新上传到惠州市农村“三资”平台

三、清产核资工作步骤

（一）调阅台账调取本联合社、村委会历年资产登记台账、合同登记台账，2012年以来财务账（形成资产购置费明细表）、2020年度清产核资报表，自然资源局、林业局等不动产管理部门调取本组织不动产确权登记数据，镇政府及对口帮扶部门拨付给本集体的固定资产清单，汇总形成应清查核实的资产明细表

（二）清查核实实物资产对照应清查核实的资产表按经营性资产、非经营资产及资源性资产分类进行现场清点核实，对债权、债务、应收款、应付款、各类投资等货币类资产函询证核实，形成资产台账；重点审查是否存在错登漏登、集体资产未入账、虚列集体资产，对错登漏登、未入账、虚列集体资产、对产权不清的资产提出处置意见；如有未入账的资产需估值的，由清查工作实施小组进行评估作价，最后估价结果通过成员代表大会表决通过

（三）合同梳理对合同进行清理、询证核实，重点检查是否存在漏登合同、虚假合同，合同执行情况、合法性、规范性、合理性，按照执行情况、合法性、规范性、合理性分类登记，对漏登合同进行补登，对虚假合同、未严格执行、不合法、不合规、不合理合同提出分类处置意见）报本社清产核资领导小组确认

（五）张榜公示

（六）异议处理

（七）依章程规定召开股东代表会议确认（）形成报表和清产核资报告签字盖章，录入惠州市农A村“三资”平台，报乡镇（街道）人民政府（办事处）审核如果审核不通过返工重做

（九）资料归档及后续工作，对争议资产，未执行、不合法、不规范、不合理、争议合同进行处理、时间安排I从年月日至年月日2022XX XX2022XX XX

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任成立镇股份合作经XX XX济联合社年度集体资产清产核资领导小组，组长（村党2021XXX支部书记、联合社社委会主任），副组长（村党支部.…、联XXX，合社民主理财监督小组组长）成员、、负责清产核XX XX XX……资工作的组织领导领导小组下设工作实施小组，小组长为成XX,员为、、负责清产核资具体工作XXXXXX,

（二）加强历史遗留问题处理充分发挥股东代表会议、调解仲裁、司法裁决作用，妥善化解权属不清、资产贱卖或超低价超长期限出租、违法占用使用、暗箱操作不公平不合法取得等历史遗留问题，增进农村社会和谐对没有登记入账或核算不准确的，按《农村集体资产清产核资办法》有关规定及时登记入账或调整账目；对长期借出或未按规定手续租赁转让的,清理收回或补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔,涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理

（三）加强宣传引导清产核资领导小组成员、工作实施小组人员及管理机构、监事机构成员要加强学习，熟悉业务，用群众听得明白的语言、看了清楚的方式做好政策宣传，解读好政策精神和工作要求，争取广大农民群众理解、支持和参与清产核资查漏补缺工作同时，要及时总结经验、发现并解决问题，确保清产核资工作顺利进行XX县XX镇XX股份经济合作联合社2022年XX月XX日。