2023年中央电大会计本科任务收入差距过大的症结

一、论述题收入差距过大的症结目的这是一道分析我国经济发展效率和公平的现实问题让学生理清经济发展过程中怎样处理效率与公平的理论，理解我国实行经济发展政策的背景和时机，增长理解经济发展理论的同步，加深我国经济发展政策的理解，在工作中宣传党和国家的路线、方针、政策目前，中国的收入差距已经扩大到了相称严重的程度早在上世纪90年代中期，不少学者就指出，我国居民收入的整体基尼系数已经超过

0.40这一公认警戒线在那后来，状况并没有改善，基尼系数近年来深入上升到

0.45—

0.50的高水平近来，有人把收入差距的这种不正常的扩大，归因于以建立市场经济为目时的改革和中国领导80年代提出的“效率优先，兼顾公平”的分派方针他们说,市场化改革过度强调效率，导致贫富差异扩大和平等的受损；他们的详细主张,则是限制企业主、中高层经理人员、专业人员等“高收入人群”的收入，对其课征高额累进税吴敬琏则认为，上述分析是缺乏根据的，据此提出的I对策更存在方向性的问题“效率优先，兼顾公平”，是针对计划经济时代占有统治地位、上世纪80年代仍旧有广泛影响欧I平均主义思想提出欧I当时，平均主义不仅在国有企业中条件下欧I成果不平等，吴敬琏认为应做好全民最低生活保障和社会保障经济的发展是建立在社会良好的政治环境和良好的社会环境之下，离开了上述的保证，那是空谈经济.

4.简述我国收入分派的实际状况（城镇、居民、地区、行业等），分析产生分派不公的原因

（1）我国收入分派的实际状况现阶段收入分派的总体状况有四个明显特点其一，居民收入普遍增长，各个阶层群体都获得了改革带来的I实惠，生活水平明显提高；其二，城镇、地区、行业之间及其内部几乎毫无例外地存在着收入差距；其三，在政府部门和事业单位内又普遍地存在着严重的平均主义；其四，收入分派秩序混乱，非常态收入尤其突出深入衡量社会收入分派的不平等程度常常运用相对收入不平等分析措施，如“洛伦兹曲线”与“基尼系数”改革开放以来，我国城镇内部的基尼系数从1978年的

0.16上升到1995年日勺

0.28,尚处在合理区间，阐明尽管这些年都市有一部分暴富，但大多数居民的收入差距尚不明显农村内部的基尼系数从1978年的

0.21上升到1995年的

0.34,表明农村由于各个家庭成为独立经济主体,收入分派差距比都市要高，全国基尼系数从1978年的

0.317上升到1995年欧I

0.445,已到达相称高的程度，且比都市农村基尼系数要高出许多，显示出城镇差距目前仍较大,且改革开放以来,这一差距是扩大了，更为重要的是,农村、都市、全国日勺基尼系数都呈扩大趋势我国收入分派不公平重要体目前三方面:

①城镇收入差距中国的城镇差距在世界上是最高的按国际一般的状况，当经济发展水平在人均GDP为800-1000美元阶段，其他国家城镇居民收入大体上是农村居民收入的

1.7倍，而我国这一比例远高于其他国家，并且呈不停增大的趋势

②行业收入差距行业之间日勺收入差距也是个老问题这其中的两个重要原因第一是垄断经济导致了行业之间收入分派差距拉大，如电力、电信、烟草、金融、保险、民航、铁路等行业，职工平均货币收入加实物分派等，明显高于其他行业垄断性经营行业（如金融、邮电等）伴随市场经济的发展，业务量突飞猛进，获得了高额利润，并把其中一部分以不一样形式分派给职工，职工收入有较大幅度的增长；而某些依托财政补助日勺基础性行业（如农林牧渔业和地质水利业）和某些充足竞争性行业（如社会服务业、餐饮业和建筑业）由于补助减少和利润下降，从业人员收入减少第二是行业间的收入分派开始向科学技术含量高的行业和新兴产业倾斜某些老式行业、劳动密集型行业和竞争较充足行业的收入在相对下降,其他如科学研究和综合技术服务业、房地产业、卫生体育和社会福利业、国家机关政党机关社会团体、电力煤气及水的生产和供应业、一般高校、商业经纪与代理业等行业、部门职工的工资增长速度都排在前列脑力劳动者、技术密集领域的劳动者、资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速提高

③地区收入差距地区之间的I居民收入差距仍在拉大上海和北京城镇居民可支配收入及I增长幅度相对较快，平均每年要比上一年多增长

1.57个百分点，而山西和河南却只比上年多增长

0.25个百分点近年国家对中西部地区开发日勺力度有所加大，增进了使中西部地区农村经济的持续稳定发展和中西部农村居民收入时较快增长2分派不公产生区I原因

①政策上的误区我国城镇差距之因此明显,这与政府长期的认识和采用的I政策有较大的关系在较长的一段时间里,为了支撑工业的发展，国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移同步政府不容许农民“进城”，认为假如容许农民“进城”的话,也许导致既有都市规模急剧膨胀，引起许多社会问题,并且,政府要给都市居民多种补助，大量农民“进城”，政府将不堪承担实际上,这种政策将城镇割裂开来,导致大量的劳力挤在土地上谋生，使农业生产效率低下,反过来又束缚了工业的发展目前农村消费市场启动不了就阐明了这一问题其他国家发展的实践告诉我们,现代化的过程也是都市化日勺过程,政府假如限制都市化,经济将永远停留在二元构造上

②制度转型中的不合理收入政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的，也极大的鼓励了生产力的发展，问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”1984年，我国开始对国有企业进行改革，但同步伴生的竟是国有资产流失，损了国家而肥了一小撮“内部人”，尤其是股份制改造，在某些地方竟成了社会主义公有制的最终一次“免费午餐”这些年，由于监督机制缺位,甚至是权力欧I介入,产生大量黑色收入，导致一部分人暴富，为广大人民深恶痛绝止匕外，尚有某些介于合法与非法之间的I“灰色收入”西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为寻租泛滥,诸多人产生严重的不平等这些不合理收入，使某些人站在较高的起点上,在新一轮的角逐中，深入扩大了贫富差距

③改革中的I某些正常原因也加紧了收入差距的扩大分派体制的改革,首先要破除的就是平均主义,这必然会带来收入差距的变化尤其是要建立市场经济,每个经济主体都根据在市场中的I奉献获取对应的酬劳，无论是按劳分派还是按生产要素分派,各主体的市场参与能力不一样,所得的收入当然有区别

（3）减少分派不公的提议

1、加速都市化进程经济发展，除了人均收入提高外，还应具有经济构造的主线变化，其中两个最重要的I构造性变化是在国民产值中，随农业比重下降而工业比重上升，以及居民在都市人口中的上升有序地把一部分农村、牧区人口转化成非农牧业人口处理城镇分割，工农牧分割的二元经济构造突出的问题探索建立农牧区社会失业、医疗和养老保险制度，打破都市居民和农牧区人员的明显差异的生活待遇模式

2、建立规范的财政转移支付制度调整国民收入构造，加大对欠发达地区和农牧区的财政转移支付，把投入重点转向基础设施和公共事业建设通过统筹城镇人居环境、统筹城镇教育、医疗卫生、文化建设和社会管理等举措，切实改善欠发达地区和偏远农牧区人们的生存状态和生活质量，为城镇居民提供追求自身发展的I同等机会和条件完善分派体制，增进社会友好

3、为居民提供基本公共服务，加强落后地区的基础建设“科教兴国”是我国的重要政策，但长期以来，政府在这方面的投入实际是不够的我国宪法明确规定，接受义务教育是公民的权利和义务，但政府没能发明良好的条件，以致许多居民无法享有这一权利或履行这一义务基础教育，从理论上讲应由政府提供，因此轰轰烈烈的I但愿工程助学活动实际表明政府没有尽到应有的I责任至于高等教育，应当说是准公共产品的I范围，假如完全采用收费制度，无疑会使诸多低收入家庭无法将子女送入大学，可行的I措施是走公立和私立相结合的道路，公立大学由政府提供经费，使那些优秀但贫困的I学生能继续接受教育，否则，教育上的不平等，势必深入导致收入的不平等在我国，落后地区的基础设施是很微弱的，尤其是广大农村，拥有的多是坑坑洼洼的泥土公路，供电设施陈旧而运行成本高昂，通信能力差，接受外界的影响低，这能不阻碍经济增长吗？要普遍提高这些地区人们的收入水平，关键要发明条件投资于落后地区的基础设施，眼前收益也许不大，但目前我国生产普遍过剩且失业严重，若有资金把劳力和产品结合起来，进行大规模的基础建设，对于目前和此后的经济发展无疑有巨大的意义

4、规范市场秩序，健全税制，依法治国“市场流行官场法则，官场流行市场法则”是目前社会状况的重要写照80年代，我国在价格上实行“双轨制”，成果“官倒”流行，一部分人运用职权倒卖物资赚取价差而发了大财90年代，又有某些“内部人”炒卖房产而成为巨富这阐明市场秩序不健全，竞争就不平等，就会人为的拉大差距政府目前强调依法治国，要减少权力介入市场，惩办腐败，在政策上是对的，关键在于严格执法政府这些年，法律制定了诸多，实行效果却有目共睹因此，真正应在执法环节多下某些功夫税制不健全也是目前收入差距扩大的一种原因，例如遗产税和赠与税未开征，享有大量遗产和不享有遗产的人收入差距当然明显税收征管方面也不容忽视，例如1995年，北京市个人所得税80%以上来自工资薪金项目所得，工薪阶层成了个人所得税的I大户，而真正的高收入者则成了“漏网者”个人所得税是调整收入分派的最有力工具健全税收制度，可以有效缓和贫富差距的问题在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高诸多的税收然而令人奇怪的是，频繁出目前福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出目前缴税排行榜的前列这充足阐明了目前中国日勺税收制度的不健全由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大改革开放以来，我国收入分派制度改革不停深化，劳动、资本、技术和管理等生产要素按奉献参与分派的原则逐渐确立，按劳分派为主体、多种分派方式并存的分派格局逐渐形成伴随国民经济的持续迅速健康发展，城镇居民收入较大幅度地增长，社会保障制度改革获得长足进展，城镇困难群众基本生活保障水平对应提高，人民生活总体上到达了小康水平不过必须看到，收入分派领域还存在某些不容忽视的问题，城镇之间、地区之间、行业之间的I收入差距还在扩大,某些行业收入水平过高，分派秩序比较混乱，妥善处理和处理这些问题，必须深入深化收入分派制度改革，理顺收入分派关系，这是建设社会主义友好社会的重要方面收入分派问题处理好了，社会公平可以得到维护和实现，各方面日勺社会关系才能协调，人们的积极性才能充足发挥出来，整个社会才能充斥活力参照文献初次分派效率与公平并重邓聿1文人民网效率与公平关系下的收入分派差距孟令2军新华网在初次分派中实现公平与效率的统一林毅3夫新华网实现分派过程公平与效率的统一卫兴4华光明日报构建友好社会兼顾效率公平要规范收入分派秩序朱永5斌中国频道论效率与公6边立新光明日报有关公平与效率争论的辩证7收入分派体制的改革日勺管理创新卢继传管理学家郑建收入分派我们能否同步拥有效率与公平8仁价值中国导致消极影响，并且对农民和民营企业创业致富构成了严重的思想障碍旗帜鲜明地提出“效率优先，兼顾公平”，对于拨乱反正起了十分积极的作用认为“效率优先，兼顾公平”的I分派方针导致贫富悬殊的人们的I逻辑，是把公平和效率对立起来，宣称平等和效率在任何状况下都存在负有关关系O平等和效率间存在负有关关系的理论，最先是由美国经济学家奥肯在《平等与效率一一种巨大的权衡》一书中提出的然而奥肯在书中说得很清晰,他所考察的I,是成果平等与效率之间的关系，而不是机会平等与效率的关系;前者确实是负有关的，后者却不是负有关机会平等使有才能的人有动力、有也许充足发挥他们的聪颖才智，有助于效率的提高而机会不平等会克制人们才能的发挥，因而对社会效率的提高产生负面影响因此，我们一定要分清这两种不一样性质的平等，不能把它们混为一谈那么，在目前的中国，过大的收入差距有多少是来自机会的不平等，又有多少是来自在机会平等前提下由各人的能力不一样、奉献不一样所导致的成果不平等呢？许多证据表明，目前过大的收入差距，在很大程度上是由人们在对公共财富和公共产品的关系上机会不平等导致的大众所切齿痛恨的，也正是这种由机会不平等导致的贫富分化而腐败和垄断，就是机会不平等的重要体现腐败的I详细数额往往难以直接度量南开大学的I陈宗胜专家提供过一种间接的数据，即不计非法收入，1997年中国居民收入的整体基尼系数是

0.42；计入偷税漏税、官员腐败和其他非法收入后，上升为

0.49——两者之差为

0.

070.07看似不是一种很大的I数字，但很也许正是“压垮骆驼的最终一根稻草”另据某些经济学家估算，上世纪80年代后期到90年代初期，全国租金总额占国民收入的I比率达30%左右虽然1992年后来，商品价格放开导致一部分租金消失，但信贷资源的配置仍然不一样程度地受到各级政府的影响；规模极大的土地批租权力掌握在各级政府官员手中；并且，行政部门对企业微观经济活动时控制在世纪之交再度加强所有这一切，导致了几乎无处不在的寻租活动的温床因此，腐败活动猖獗的形势也就不也许得到扭转另一种使得收入差距扩大的重要原因，是某些垄断部门或垄断企业运用自己对市场或公共资源的垄断权力获得高额收入20世纪90年代后期之前，中国各级政府曾在大概30个产业分别设置了程度不等的进入限制，部分企业由此获得了大量垄断性暴利虽然近十年来，中央政府一再重申大部分产业和市场领域要对私有企业开放，但实际进展并不顺利与此同步，某些企业拥有很大的市场权力，而当局的反垄断执法不力，甚至没有采用任何应对措施以上种种,都导致了收入差距的扩大在这样明显的事实面前，把我国收入差异的严重扩大归因于市场化改革,显然是做错了诊断至于不是把缩小收入差异的文章做在铲除腐败、消除垄断上，而是做在限制合法收入上；不是把矛头对准贪官污吏、“红顶商人”等腐败分子，而是对准企业家、经理人员及其他专业人员，则完全是开错了药方当然，机会平等条件下的成果不平等问题也应当认真看待我认为，在这方面立即可以做的，一是建立包括农民在内的全民最低收入保障；二是偿还国家对老职工的社会保障欠账这都是目前国家财力完全能做到的“非不能也,是不为也”因此，吴敬琏呼吁尽快把这两件事情办成资料来源:《财经》2023年第10期党的十七大汇报中指出深化收入分派制度改革，增长城镇居民收入合理的收入分派制度是社会公平的重要体现要坚持和完善按劳分派为主体、多种分派方式并存的分派制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按奉献参与分派的制度，初次分派和再分派都要处理好效率和公平的关系，再分派愈加重视公平逐渐提高居民收入在国民收入分派中的比重，提高劳动酬劳在初次分派中的比重着力提高下收入者收入，逐渐提高扶贫原则和最低工资原则,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制发明条件让更多群众拥有财产性收入保护合法收入，调整过高收入，取缔非法收入扩大转移支付，强化税收调整，打破经营垄断，发明机会公平，整顿分派秩序，逐渐扭转收入分派差距扩大趋势针对上述讨论，结合学习的有关理论回答如下问题结合我国经济发展的实际，应怎样处理收入分派问题？处理效率与公平之间的关系？解题思绪

1.什么是效率和公平？谈谈你的理解

2.洛伦兹曲线、基尼系数、奥肯定理的含义

3.吴敬琏作为我国著名经济学家，你与否同意他的I上述观点？请阐明理由

4.简述我国收入分派的实际状况（城镇、居民、地区、行业等），分析产生分派不公的原因规定

1.规定学生认真审题和研读第六章、第七章洛伦兹曲线、基尼系数及对策、效率与平等的有关内容，弄清基本内容；

2.构成5一一8人的学习小组完毕本次作业，小组组员既要有分工又要有合作,讨论成绩由三部分构成，资料占10%,网上实时讨论占20%,内容占70%；

3.查找我国收入分派、效率与公平的有关资料；

4.每个小组查找参照文献不得少于8篇，在提交作业时将文献名称、作者和刊登的刊物或网站名称列表随答案一并提交；

5.每个小组自定期间必须在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于

1.5小时;辅导教师网上实时指导；

6.每个小组讨论完毕后，形成小组意见，以小组组长的姓名（后附小组组员名单）提交；

7.字数不少于800字答

1.什么是效率和公平？谈谈你的理解1效率是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要效率给定投入和技术的条件下，经济资源没有挥霍，或对经济资源做了能带来最大也许性欧I满足程度日勺运用，也是配置效率的I一种简化体现就一项经济活动而言，最重要的事情当然就是最佳地运用其有限的资源详细地说，效率就是人的生产活动的产出与投入之间的比例关系成本不变，产出越大，效率越高；同样，产出不变，成本越低，效率越高从管理学角度来讲，效率是指在特定期间内，组织欧I多种收入与产出之间的I比率关系效率与投入成反比，与产出成正比公共部门欧I效率包括两方面一是生产效率，它指生产或者提供服务的I平均成本；二是配置效率它指组织所提供的产品或服务与否可以满足利害关系人的不一样偏好2经济学中的公平经济成果在社会组员中公平分派的特性.经济学中的公平指收入分派欧I相对平等，即规定社会组员之间的收入差距不能过度悬殊，规定保证社会组员的基本生活需要公平概念在理论界有这样几种观点第一，收入差距大小合适日勺公平观这种观点把收入差距大小作为判断社会分派公平与否的原则，在目前西方理论界比较流行这是以成果的均等作为判断公平与否的原则，而没有考虑收入欧I渠道和手段第二，按劳分派的公平观这种公平观默认“不一样等的个人天赋”所形成的不一样收入的“天然特权”规定废除分派上的平均主义，切实贯彻按劳分派原则，实行多劳多得、少劳少得、有劳动能力不劳动者不得食的原则，这种原则摒弃了平均主义欧I分派体制，认同劳动者通过诚实劳动和努力可以得到更多回报，体现了鼓励原则第三，机会均等的公平观这种公平观强调的是在市场竞争中给每一种人提供均等的机会第四，收入分派中的公平是分派尺度、分派过程、分派规则的公平，而不是单纯的成果公平对个人来说，虽然参与分派的机会均等、公平竞争，而实际分派的成果也也许是不均等的3我口勺理解在生产力水平比较低的状况下，应当更多地强调让人们拥有公平竞争的机会，即机会平等，而不是片面地强调收入平等在经济领域，正是公平竞争后日勺成果不平等，促使效率的提高，推进社会的发展假如成果必须是平等的I,那么竞争就没故意义；没有比来一场输赢都无所谓欧I游戏更乏味的事情了成果平等作为一种狭猿的平等观念，是与小农的思想相联络，与商品经济原则格格不入口勺而机会平等，则是市场竞争的基本前提

2.洛伦兹曲线、基尼系数、奥肯定理的含义1洛伦兹曲线Lorenz curve,是美国记录学家M.洛伦兹M.

0.Lorenz提出的检查社会收入分派平均程度的措施是用以反应国民收入分派平均程度的一种曲线它先将一国人口按收入由低到高排队，然后考虑收入最低的任意比例人口所得到的收入比例将这样的人口合计比例和收入合计比例的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦兹曲线洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分派越不平等;反之，洛伦兹曲线弯曲程度越小，收入分派越平等2基尼系数Gini voefficient是意大利经济学家基尼根据洛伦兹曲线提出的I一种衡量分派不平等程度的指标它的经济含义是在所有居民收入中用于不平均分派的比例基尼系数最小等于0,表达收入分派绝对平均；最大等于1,表达收入分派绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间假如个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小联合国有关组织规定若低于

0.2表达收入高度平均；

0.2-

0.3表达比较平均；

0.3-

0.4表达相对合理；

0.

40.5表达收入差距较大；

0.〜6以上表达收入差距悬殊实际基尼系数总是在零和1之间，其数值越小，表明收入分派越平均；反之，则越不平均3奥肯定理美国著名的经济学家阿瑟奥肯发现了周期波动中经济增长率和失业率之间的经验关系，即当实际GDP增长相对于潜在GDP增长美国一般将之定义为3%下降2%时，失业率上升大概1%；当实际GDP增长相对于潜在GDP增长上升2%时，失业率下降大概1%,这条经验法则以其发现者为名，称之为奥肯定理潜在GDP这个概念是奥肯首先提出的，它是指在保持价格相对稳定状况下，一国经济所生产的最大产值潜在GDP也称充足就业GDP

3.吴敬琏作为我国著名经济学家，你与否同意他的上述观点？请阐明理由我个人同意吴敬琏的观点吴敬琏的观点认为收入差距的不正常扩大，归咎于建立市场经济为目的的改革和80年代提出的“效率优先，兼顾公平”的分派方针是缺乏根据，有些片面“收入的差距扩大”的重要诱因是“腐败、垄断等机会不平等导致的长期以来，人们都强调初次分派讲效率，而忽视了初次分派也存在公平的I问题这里有一种对于公平的理解问题对于公平，可以有两个层次的理解第一种层次是机会均等或机会公平第二个层次的I公平是分派成果的公平我国初次分派与否存在不公平的问题呢？这是肯定的例如许多研究发现，我国的收入分派不平等的最重要的来源，是城镇收入分派的不平等不过,城镇收入分派的不平等，不完全是由于实行市场经济制度的必然成果，而在更大程度上是由于我国城镇分割的特定制度安排和不公平的初次分派所导致的我们要把“效率和公平”两者关系处理好，才能提高我国收入分派的公平性我认为，这种收入差距的扩大，是一种自然规律的作用，是经济发展中不可调和日勺产物一国经济的发展同样遵照一定的规律，收入时日勺差距扩大，正是公平作用的成果在机会平等条件下，有能力的人，通过发挥他们H勺聪颖才智，获得了良好收入的，有助于效率的提高从进化论的观点，体现了公平竞争，优胜劣汰的I自然规律从经济学的I观点来说，也体现了资源的I充足运用在机会平等。