03.全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”封面目录（动员部署以来）

义龙新区安全生产专项整治三年行动工作资料区安全生产专项整治三年行动领导小组工作内容办公室关于开展全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”的通知责任单位请填写本单位全称后改为黑色工作阶段动员部署以来册数第册/总册11全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”工作目标各镇（街道）、各行业主管部门和各有关单位深入开展安全风险辨识和问题隐患排查，建立分级分类的问题隐患和制度措施“两个清单”，实现“全区事故总量持续下降，较大及以上事故有效遏制”的目标，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变序主要任具体任务页码号务1生产经营单位生产经营单位主要负责人要组织本单位全员开展安全风险辨识社会单位由本单位主要负责人组1织全体从业人员，参照生产经营单位风险辨识依据、方法、环节和重点，开展符合自身特点的安全风险辨识2各镇街道专项整治领导小组办公室加强安全一是全面调查分析本地区各行业领域重大安全风险情况，建风险辨识立健全覆盖城乡规划布局、设计、建设、管理和各有关单位生产经营活动全过程的安全风险辨识、评估等工作机制O二2是综合评估本地区自然灾害和生产安全事故耦合发生的风险因素，针对短时特大暴雨、山洪、城镇内涝、崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等自然灾害与建筑施工、道路交通、消防、油气输送管道、人员密集场所等重点领域之间的关联，扎实开展风险辨识3各行业主管部门.一是督促本行业领域各有关单位落实安全风险辨识主体责任，建立并落实安全风险分级管控制度，及时报告重大安全风险及其管控情况3一是立足于本行业领域有效防范化解安全风险，建立健全工作程序和方法，重点督促相关危险源、重点工程、高风险作业、人员密集场所涉及的规划设计、建设施工、运营管理等环节开展重大风险辨识1细化《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，针对学习教育、整合媒体资源开展宣传、4全面系统宣传贯彻、健全落实安全生产责任制、防范化解安全风险、加强安全监管干部队伍建设等环节，对标对表排查问题加强问题排查2细化《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》，针对健全完善和落实企业安全生产责任体系、管理制5度、安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制、应急处置机制和社会治理等方面，对标对表排查问题1生产经营单位一是生产经营单位主要负责人要明确本单位管理层、安全管理机构及各相关部门隐患排查责任分工，组织开展隐患排查全员培训，按照本单位隐患排查制度规定认真开展隐患排查治理，确保实现“全覆盖”二是结合本单位安全生产特点，通过日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查、复产复工前排查和外聘专家诊断式排查等方式开展隐患排查社会单位:在行业主管部门的指导下,参照生产经营单位隐患排查方式和排查重点，对本单位人员密集场所、消防、危险化学品等重点领域和关键环节开展隐患排查2各镇街道专项整治领导小组办公室.一是统筹建立健全隐患排查工作机制，厘清和明确各行业主管部门的隐患排查职责边界，对容易漏管失控的安全隐患，督促行业主管部门加大隐患排查力度，科学精准防加强隐患控,强化闭环管理二是扎实推进督查工作，突出事故导向、问题导向，排查对事故多发频发的地区和行业领域要加大专项督促检查力度和频次，采取7“开小灶”“开大灶”“定向体检会诊式”安全检查等方式，重点突破、以点带面，统筹抓好本地区重点行业领域隐患排查工作3各行业主管部门一是推动条块式、清单式隐患排查，加快梳理和编制完善本行业领域隐患排查标准规范，实现各有关单位和基层部门“对标排查”“对标检查”二是强化“解剖式”隐患排查，针对各有关单位的基础设施、工艺系统、技术装备、作业环境，以及安全管理组织体系、安全管理制度和现场作业管理等重点环节开展隐患排查三是推行专家指导式隐患排查，择优选取具有行业代表性的生产经营单位和社会单位，组织专家现场指导隐患排查方法、程序和重点，规范开展隐患排查“必选动作创新开展隐患排查“自选动作”1生产经营单位生产经营单位一是建立健全本单位隐患判定和分级管理制度二是对排查出的隐患要逐一进行登记，9形成相应的隐患清单社会单位由本单位主要负责人组织全体从业人员，参照生产经营单位风险辨识依据、方法、环节和重点，开展符合自身特点的安全风险辨识2各镇街道专项整治领导小组办公室一是统筹推进本地区各行业领域建立问题隐患清单，定期组织研究突出问题和重大隐患的排查登记情况，统计分析上报建立问题各行业领域问题隐患清单10隐患清单二是督查反馈本地区各行业领域完善问题隐患清单，对上级或本级督查反馈的有关单位问题隐患，要及时通报各有关部门和各有关单位，并纳入问题隐患清单中，实施全过程跟踪闭环管理3各行业主管部门一是行业主管部门要对各有关单位及其从业人员违反相关规定，存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、管理上的缺陷等隐患，以及企业11主体责任不落实等问题，进行逐条登记建档，形成问题隐患清单二是督促有关单位报送问题隐患清单，在其自查的基础上开展现场抽查，及时更新问题隐患清单，定期形成本行业领域问题隐患分析报告1生产经营单位一是结合本单位实际情况，围绕安全生产相关资质证照、责任制、管理机构人员、设备设施、教育培训、项目安全“三同时”、人财物投入、相关方管理.、应急救援、档案台账等管理类内容，查缺补漏，建立健全各项安全生产管理制度，形成制度清单二是针对本单位风险辨建立制度12识和隐患排查工作实际进展，对照风险、隐患逐条制定工程措施清单技术、管理控制、个体防护和应急处置等措施，形成措施清单对于重大隐患，要认真按照责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”要求进行整改，完善评估、验收、销号等工作社会单位结合自身风险辨识和隐患排查工作进展，建立制度措施清单

（2）各镇（街道）专项整治领导小组办公室一是对本地事故多发频发、安全管理秩序混乱的共性问题和久拖不决、死灰复燃的突出隐患，由表及里，追根溯源，查找症结，补齐短板，制定完善的制度措施清单，研究解决好本地区安全生产的系统性、根源性问题二是针对本地实际,研究建立并13落实好重大风险防控机制、重大隐患排查治理机制，定期向社会公布重大隐患情况三是鼓励引导本地区重点行业领域代表性单位“先行先试”，树立风险管控和隐患治理标杆，加快示范带动和经验推广

（3）各行业主管部门一是跟踪做好重大隐患挂牌督办工作，加强综合研判，精准施策治理，严格监管措施，强化技术支持，确保各项重大隐患整改、复核、评价、验收和销号14工作落实到位二是强化监督检查，通过强化工艺技术改造提升、安全防范性工程配套设施、安全管理长效机制、人员教育培训等方面工作，不断提高本行业领域本质安全水平，促进“从根本上消除事故隐患”说明责任单位依据《区安全生产专项整治三年行动领导小组办公室关于开展全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”的通知》（义安办

（2020）47号）和工作实际对目录进行细化修订，具体由本单位统筹。