2023年4月25日山东省公务员联考申论真题及参考答案

年月日公务员联考申论真题及参考答案2023425［云南、湖南、山东、内蒙古、重庆、海南、宁夏、辽宁、广西、陕西、天津、西藏、江苏〕总分值分时限分钟

一、留意事中

1001501.申R试总对考生阅读理解力量、综合分析力量、提出和解决问题力量、文字表达力量的测试请认真阅读给定资料，按要求作答

2.本试题由给定资料与作答要求两局部构成考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟总分值100分

3.答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效

4.监考人员宣布考试完毕时，考生应马上停顿作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开

二、给定资料

1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天进展，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔然而，突如其来的一场暴雨让全部在外面的人狼狈不堪那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船类似的大事，在全国很多城市都曾消灭过市政建设与城市改造不同步的现象至今仍旧是个不小的问题有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“安康”都算不上截至2023年4月，中心的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、大路、航空、能源等根底设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向例如某市增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和根底设施、重大根底设施建设等某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿根底网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等根本效劳设施但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对缺乏且市政设施需求快速增长的阶段尽管投资中有用于城市公用事业的局部，但比例很小、规模不大，尚缺乏以表达城市公用事业对经济增长的重要拉动作用这位长期争论城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、根底性、公益性，需要得到更多的关注市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设在城市根底设施中，城市公用事业是重要的组成局部，也是国民经济中的重要一环改革开放初期，讲招商引资、进展经济，讲得比较多的是改善投资环境路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就情愿去投资，没有就没有人情愿去投资市政公用事业对经济进展具有先导、根底的作用作为城市社会经济活动载体的城市根底设施的用水总量，即用水打算，实行超定额累进加价制度，在定额以内的用水量，实行平价收费，超过定额以外的用水量，实行平价根底上累进加价收费，这样就能进一步促进各用水户节约用水，以削减自己的水费开支第五，各级人民政府应当推行节水浇灌方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程实行必要的防渗漏措施，提高农业用水效率农业是我国最大的用水行业1949年我国农业用水量约为1001亿立方米，占全国用水量的

97.1%到2023年，该比例相对下O降，但农业用水确实定数仍旧大大超过工业和生活用水量现有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水严峻据统计，全国8万多座水库，有1/3存在不同程度病险漏水问题很多灌区只修了干渠和支渠，而且漏水严峻，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%o农业浇灌水的利用率只有

0.43,仅为兴旺国家的一半左右；单方水的粮食生产力量只有

0.85公斤左右，远低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一亩地平均用水约500立方米每年干旱面积达4亿亩，缺水300亿立方米因此，解决水资源短缺问题的根本出路在进展节水农业党的十五届三中全会打算指出要制定促进节水的政策，大力进展节水农业，把推广节水浇灌作为一项革命性的措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效浇灌面积第六，工业用水应当承受先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率国家逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，具体名录由国务院经济综合主管部门会同国务院水行政主管部门和有关部门制定并公布生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停顿生产、销售或者使用列入名录的工艺、设备和产品第七，城市人民政府应当因地制宜实行有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓舞使用再生水，提高污水再生利用率各级人民政府应当实行措施，加强对节约用水的治理，建立节约用水技术推广体系，培育和进展节约用水产业单位和个人都有节约用水的义务从水资源的开发、利用、保护、节约和治理的各个环节上，实行各种有效的对策措施在全面节水的根底上，削减水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，乐观开发水源，重点抓水的重复利用和污水再生利用国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水技术、工艺，进展节水型工业、农业和效劳业，建立节水型社会第八，建、扩建、改建建设工程，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产第九，各级人民政府应当乐观实行措施，改善城乡居民的饮用水条件进入21世纪，虽然我国加大了环境治理和水污染防治的力度，水质恶化的势头有所掌握，但从总体上来看，水污染的趋势很难避开现在我国农村还有4300万人饮用水困难，即饮用水量尚不能保证供给此外，中国有79%的人口正在饮用细菌含量较高的水，

1.7亿人正在饮用受到有机物污染的水，

1.1亿人正在饮用高矿物质含量的水，5000万人正在饮用硝酸盐含量高的水面对这样的饮水状况，我国政府近年来通过发行国债来加大城乡供水、水污染处理的根底设施建设，以改善城乡居民的生活用水条件，提高城乡居民的生活质量第十，使用水工程供给的水，应当依据国家规定向供水单位缴纳水费供水价格应当依据补偿本钱、合理收益、优质优价、公正负担的原则确定依据国家经济政策和当地水资源状况，对各供用水分别核定改为供水价格应当依据补偿本钱、合理收益、优质优价、公正负担的原则确定，即供水价格既要考虑补偿供水单位的供水本钱，也要考虑供水单位的合理收益〔利润）和国家税收，还要依据供水的水质状况的不同，实行不同的水价，同时，还要依据不同用水户的承受力量确定不同的水价建设，日益受到人们的重视建设并治理好城市市政公用设施，引导人们自觉疼惜、维护这些设施，对促进城市经济稳定安康进展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义

2.据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上某专家指出，由于城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍旧困难，在目前的投资规模根底上，投资扩大1倍，到达2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题我国城市化进程仍处在快速上升阶段,公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入明显难以填上，公用事业的供给严峻滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈因此，必需拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制这要求进一步放开市场，乐观推动城市公用设施的市场化改革现在全国有五亿多城市人口，在将来的20年时间里，全国城市人口将到达9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求对投资者来讲，也是个巨大的投资市场上世纪90年月中后期，我国一些地方已经开头摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开头断奶，2023年12月，原建设部公布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓舞社会资金、外国资本参与市政公用设施建设在市政公用事业渐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本从2023年开头，一些世界知名的大型外资水务集团开头进入中国，以巨资收购水厂这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已例如2023年5月，为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为

7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍2023年8月，Y市自来水股权转让工程招标，中法水务集团以

8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上随着市政公用事业市场化改革的推动，一些意想不到的问题开头消灭2023年1月，某市300多辆公交车停运，致使全市70多玩市民出行困难造成停运的原意在于公交民营化运转不良一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开头卖水厂，要门是跟外资合作，要么干脆一卖了之他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但根底分析稳固中欧没有做透，只想到有人买，政府还能有些收徒，卖完后却没有人管，这样一来损失的是国家，损害的是消费者很多地方在翻开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分预备这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在肯定时间和范围内对某项市政公用产品或效劳进展经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、治理措施、治理力量都不配套公用事业中有一局部注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进展治理

3.2023年7月31日，L市进展“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”消息一出，社会哗然有网站开放了“如何对待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票8月4日，L市通过政府网站公布消息、，邀请网民参与一场“关于供水价格改革调整”的座谈会会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，根本水价的上涨幅度都超过了40%,这让很多人感到承受不了有的市民说“L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随时上调40%”记者进展了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的争论中，39人发言其中9人鲜亮地反对涨价与网民调查超过80%反对水价上涨形成发差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透亮L市水务集团负责人建议政府以后建立的价格监审机制他说，一些用水大户会由于水价上涨削减水的用量那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？记者来到一个一般的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿记者“卢奶奶，你家里一共用对少水？”卢“用4吨、3吨”记者“几口人？”卢“5口人”在卢家，记者看到很多盆子和桶老人告知记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关卢奶奶和老伴儿加起来每月有2023元多一点的退休工资，但是由于儿子、媳妇没什么收入，所以一家五口人主要靠这2023多元，税费每月9块多钱记者“要是以后每月花个12/13块钱水费，承受得了吗？”卢“俺俩认真着呢，俺俩可在乎”居委会的肖大姐告知记者，这里的居民根本上都是这样节约用水的水费涨一点或许还行，就怕连环涨价在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进展了节水改造，但凡工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率到达了97%左右尽管L市的谁家还没有上调，但从企业到一般居民，大家已经都在精打细算省着用水这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济进展了，每天用水量却反而下降到30多万吨在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心L市水资源人均占有量缺乏450立方米，约为全国人均占有量的1/

5、世界的1/20,属于极度贫水区L市水文部门负责人说“四周两个水库的水，根本上不算L市的水权，属于过境水,是上游的水资源即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多大家看到的L河的水面比较宽，实际上由于橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水”

4.2023年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨，居民水价格

1.3元/吨上调为

1.55元/吨,特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没有必要节约用水其实，这种观念是错误的Q市打算用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧急区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2023年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平止匕外，Q市70%的水资源量分布在人口较少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米而人口密集、经济兴旺的沿海地区水资源较少Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60L80%集中在4-9月份，特别是梅雨和台风雨，时间段，数量大,极易产生洪水由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调整力量偏低，弃水现象严峻这种水资源年内安排的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡此外，入海损失严峻自然来水量丰富的晋江西溪流域由于漂浮耕地、移民等客观缘由，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总理的30%o一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题水资源忧患意识和节约用水的意识不强；长期养成不良的用水习惯；随着生活水平的提高，用水量也随着增加，铺张的现象越严峻；水价偏低，水费支出占可安排收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60%左右，大局部居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还是使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在；产业构造有待进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改“低水价是造成水的超消费和铺张的重要缘由”该专家指出，水价提高10%,将使家庭用水降低3%7%他介绍了某大城市用水量价格弹性系数争论该争论说明，水价每〜增加10%,需水量将下降

3.8%；居民年收入每增加10%,除去水价影响，用水量需求将增加

2.2%据分析，水费支出占家庭收入1%时对心理影响不大；占2%时开头关注水量；占

2.5%时留意节水；占5%时认真节水；占10%时考虑水的重复利用“节约用水、高效用水是缓解水资源供需冲突的根本途径节约用水的核心是提高用水效率和效益全国很多城市已经进展水价改革，并取得明显效果这位专家列举了外省某市的例子自实行阶梯水价以来，节水效果格外明显1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率到达3%5%,居民节水率到达10%15%该市的正茂社区是个有1400〜〜多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的L4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围今年，银川全市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15%,每天因节水削减了1万多吨的供水缺口他认为改掉不良习惯可节水70%铺张水有关的习惯很多，比方用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；洗手、洗脸、刷牙时让水始终流着；设备漏水，不准时修好……除了良好的用水习惯以外，承受节水器具很重要，也最有效节水器具繁多，有节水型水箱，节水马桶等每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了据测定，1滴水在1个小时里可以集到

3.6公斤水，1个月里可以集到

2.6吨水，居民在购置卫浴产品时，首先就要考虑节水功能“这次水价上调，增加了洗车的本钱”洗车店C老板说“这对行业进展来说，是个很大的难题假设市政配套设施条件充分，比方市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用，只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢？”陈老板认为，这还需要车主转变观念由于有的车主可能会认为中水是用过的污水，不情愿自己的车用这种水来清洗水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比方可以用于冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒大路等非饮用水之用收存的雨水和中水有相像的功能

5.据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民的洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌小区内的绿地，冲洗路面冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂该集团某负责人说“社区的绿化面积很多，假设全部用自来水浇灌，很铺张水资源，而且这局部费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用也多”他介绍，小区面积有十几万平方米，当时规划时就把设貉污水回流设施纳入建筑本钱投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨，目前没有经过统计，不知道是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源业内专家介绍，所谓“中水”，就是把排放的生活污水、工业废水回收，经过处理后可以再利用的水“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”，一般以水质作为区分的标志其水质介于自来水［上水）与排入管道内污水〔下水）之间，亦故名为“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后到达肯定的水质标准，可在肯定范围内重复使用的非饮用水中水利用也称作污水回用“中水”回用，一方面为城镇供水开拓了其次水源，可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面在肯定程度上解决了“下水〔污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用

6.将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格，叫做阶梯型水价使用水量在根本定额之内，承受基准水价，假设用水超过根本定额，则超出的局部按另一阶梯的水价标准收费阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价越高；降阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低在水资源短缺的状况下，应承受增阶梯式水价例如2023年南方某大城市公布的生活用水水价方案第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按根本水价

1.32元/立方米计收水费；其次级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的局部，按根本水价的

1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的局部，按根本水价的2倍计收水费，阶梯水价说明，用水量越多，付出的费用越大对于短缺的水资源而言，格外适合尽管实施阶梯水价存在根底设施建设、阶梯比例和根本水量如何确定等难题，但都是可以通过民主协商来解决的阶梯水价优点是明显的，有利于促进节约用水,让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段治理水资源的重要工具，应当科学地加以利用对于工业用水户应当是实施阶梯水价重点首先，他们用水量相比照较大，其次量水设施比较齐全，数量相对居民少，也简洁监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是格外必要的

7.多年来，政府为了供给廉价的水资源，水价低于供水本钱理论上水价的构成原来应当包括水资源本身价值、水工程的本钱、水处理的本钱以及水治理的本钱,而且还包括污水处理的本钱实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程本钱和水的处理本钱（北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金）所以从整体状况来看，城市水价低于本钱价是一个普遍的现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到补贴由于水价的提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水乐观性假设进展此种操作，意味着供水企业将削减甚至断绝政府的补贴，其主要获益依靠于水市场固然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场2023年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低,没有反响水资源的稀缺程度和水环境治理本钱，导致目前水资源铺张相当严峻，水污染得不到有效地治理因此，必需加快推动水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用国家发改委价格司以为官员则表示，地方政府有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委的审批，也不需要备案但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革确定会加速推动，这一点国务院常务会议已经明确做了要求

三、作答要求

（一）依据“给定材料1-5,答复以下问题

1.市政公用事业建设有哪些主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性（10分）要求准确、简明不超过150字

2.“给定资料1”里说“连安康都算不上”指的是什么问题？问题存在的缘由是什么？（10分）要求全面、准确，有条理，不超过100字〔二〕假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料〔20分）要求

1.表达国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

2.简明、通俗，利于老百姓理解；

3.不超过400字【三）我国市政公用事业进展面临一些亟待解决的问题某市政部门预备起草一份推动公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题（20分）要求

1.准确全面，条理清楚，有针对性；2,表达简明扼要，不超过400字〔四）相当一局部人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应当是低价的针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的根本思路进展阐述〔40分〕要求

1.自拟题目，中心明确，观点鲜亮，联系实际；

2.说理充分，构造完整，语言流畅；

3.不少于800字山东、天津版本局部内容

一一一、依据“给定资料1”，简要答复下面两题（20分）LH总经理实行停水36天的举措，形成猛烈的社会舆论这种舆论的实质是什么？〔5分〕要求准确、简明不超过100字

2.座谈中涉及的观点，需要加以整理假定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈涉及的主要问题逐一进展概括（15分）要求全面、准确，有条理，不超过300字

二、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）要求观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字

三、记着在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为〔见“给定资料4画横线处有关职能部门预备对记者的这一论断赐予回应请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点〔20分）要求

1.写出内容要点不必写成文章；

2.条理清楚，表达简明，不超过400字

四、参考给定资料，以“作好水资源这篇大文章”为题目，联系实际，写一篇文章（40分）要求

1.自选角度，并依据自己选定的角度拟一个副标题;

2.中心明确，内容充实，构造完整，语言流畅；

3.1000—1200字2023年公考联考申论题材是城市公用设施保障（交通、医疗、教育）与节约用水考试主题是建设效劳型政府和资源节约型社会考试主题建设效劳型政府和资源节约型社会是目前社会广泛关注的热点，题材与社会生活结合比较严密可谈性强考试题材是宽阔考生寻常复习常见的内容，局部考后都觉得在意料之中2023年公考联考申论的考试目的仍旧以解决问题的资料概括力量为主写作形式比较常见，相当于建议书格式共有五道题

1、城市公用设施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字参考答案城市公用设施包括

（一）市政设施城市道路、城市桥涵、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施；

（二）公用设施城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施〔三）专用设施学校、幼儿园、医院、邮局、社区活动中心等城市公用设施重要作用一是供给生活和休息的场所；二是保障功能，三是产业进展和效劳功能

2、“不安康”在资料1中指的是什么？100字参考答案“不安康”是指城市公用设施存在的问题一是设施建设滞后，总量缺乏二是设施使用年限过长、老化严峻三是进展不均衡四是市政根底设施建设资金投入缺乏，五是缺少统一规划，重复建设，铺张现象严峻

3、假设你是街道办的工作人员，去写一篇关于一个节水宣传资料？400字参考答案

（1）贯彻落实科学发展观，全面推动城市节水工作

（2）推动循环用水，创立节水型城市

（3）节约用水是每个公民的责任和义务

（4）创立节水型城市，实现可持续进展

（5）节水优先，治污为本，多渠道开源

（6）人人关心节水，时时留意节水7大力推广节水型用水器具和设备，提高用水效益8节约水资源，保护水环境，实现人水和谐9加强城市节约用水，保障供水安全

10.加快供水管网改造，降低管网漏损11严格节水治理，促进节约用水

12.大力进展循环经济，推动污水处理及再生利用

13.强化监视治理，坚决制止一切铺张水的行为参考答案长期以来，我国城市公用事业典型的如自来水、燃气、公共交通等始终实行国有国营、地方政府运作的进展模式政企不分、政资不分问题比一般竞争性领域国有经济更为典型目前，我国的城市公用事业正在进展一场深刻的变革，主要包括公用事业企业公司制改革、政府规制体制改革、国有资产治理体制改革三个方面三者相互影响、相互制约其中公用事业企业的公司制改革是改革的突破口和切入点，其改革的路径、进程直接关系到改革的绩效而公用事业企业公司制改革的核心问题，则是如何适应现阶段城市公用事业改革与进展的实际，建立和完善协调运转、有效制衡的公司治理，使公用事业企业成为法人主体和市场竞争主体，在完善政府监管体制的同时，实现公用事业由政府运作向企业运作的过渡和转变

一、市政公用事业改革势在必行城市公用事业和生活在城市中的每一个人息息相关，燃气热力、市政设施、公共交通、园林、市容和环卫等等行业，是城市为市民供给根底设施和公共效劳的重要内容目前，市政公用事业进展历史欠账多，根底设施短缺仍是困扰我国城市化进程的一个突出冲突更为严峻的是，我国的城市公用事业始终具有自然垄断性，即使在改革开放以后，这一领域仍是国有企业“一统天下”，由政府投资建设，财政补贴运营从而导致投融资渠道不畅通机构臃肿、设施力量不够、运行效率低下等诸多问题而要解决上述问题，转变过去由政府包揽一切的传统做法引入市场机制，是当前的一项迫切选择

二、引入市场机制改革公用事业运作模式第一，扩大公用行业融资渠道，实现投资多元化一是通过股份吸纳外来投资；二是通过资本市场直接融资；三是间接融资，向银行贷款；四是以企业资产或特许经营权作抵押，向银行或社会事业单位借款；五是提高收费；六是供给附加效劳，增加收人其次，建立公正、公正的市场竞争环境，尽快健全市场准入制度要尽快建立公开的市场准入制度和经营许可制度，标准市场进入行为，既保持适度的竞争，又要维护各类和各段时期竞争者的公正权益政府可以通过向企业供给经济利益补偿、赐予适当特许权利、掌握关键商品和效劳的价格审核权、取消经营资格以及保存必要的惩罚手段等，加强政府在维护社会公正和公正方面的宏观调控能力第三，以产权改革为核心，建立富有活力的企业经营机制公用行业的市场化改革必需坚持一条原则改革模式可以多样化但必需要有产权意义上的改革，以此为根底，构建起统一开放、竞争有序的城市市政公用事业市场体系国内外历史阅历已经反复证明，不能靠单纯的国有企业加上所谓的“科学治理”，再加上一般现代企业制度加剥离副业的改革模式目前，我国也已经意识到了这一点，国有企业也开头进入产权层面的改革特别值得留意的是，产权改革不是一卖了之，出售只是产权改革中的一种形式就市政公用行业市场化改革来说，涉及产权改革的有很多形式，如BOT、局部的股份化、外资嫁接改造、特许经营等都属产权改革，BOO和租赁合同也是其中几种市场化模式

三、保障公众利益是公用事业改革的重要前提公用事业市场化改革使得公用产品的供给方式发生了转变，即公用产品及效劳由原来的政府生产、政府直接供给，转变为政府组织企业生产、政府间接供给但是，公用事业的惟一目的是为城市市民供给最好的效劳，这是一个根本前提因此，在公用事业市场化的过程中，如何保障市政公用事业的公共品属性，就成为公用事业改革能否顺当进展的重要前提，也是城市公用事业改革的最核心要求

四、完善监管体系推动公用事业持续安康进展引入市场机制是公用事业改革的重要内容，但同时要看到，公用事业市场化、产业化的改革，不单纯是投入方式的变化，即由过去政府的单一投入变为政府、社会多元投入，其本质上是政府管制体制改革的重要内容

5、国家节约水资源提出方案和措施800字解决我国的水问题，核心是提高用水效率，建设节水型社会以建立节水型社会，实现水资源的可持续利用，支持经济社会可持续进展为目标，把水资源的节约、保护、合理配珞放在突出位珞，促进资源与经济社会、生态环境协调进展第一，国务院进展打算主管部门和国务院水行政主管部门负责全国水资源的宏观调配全国的和跨省、自治区、直辖市的水中长期供求规划，由国务院水行政主管部门会同有关部门制订，经国务院进展打算主管部门审查批准后执行地方的水中长期供求规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际状况制订，经本级人民政府进展打算主管部门审查批准后执行水中长期供求规划应当依据水的供求现状、国民经济和社会进展规划、流域规划、区域规划，依据水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定其次，国家对用水实行总量掌握和定额治理相结合的制度省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制定本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监视检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监视检验行政主管部门备案县级以上地方人民政府进展打算主管部门会同同级水行政主管部门，依据用水定额、经济技术条件以及水量安排方案确定的可供本行政区域使用的水量,制定年度用水打算，对本行政区域内的年度用水实行总量掌握第三，实施取水许可制度和征收治理水资源费取水许可制度和水资源有偿使用制度，是水资源治理中两项格外重要的制度我国是人均水资源格外紧缺的国家，而且时间和空间分布格外不均匀，与土地、矿产等资源不匹配实施取水许可制度和水资源有偿使用制度，有利于水资源统一治理，有利于国家对水资源的有效掌握、合理配辂，有利于促进水资源的合理开发和高效利用，有利于遏制用水铺张，保护取水权人的用水权益，促进水资源的节约、保护和可持续利用第四，用水实行计量收费和超定额累进加价制度用水计量，是促进用水户节约用水的一项格外重要的措施用水只有计量，才能准确反映各用水户用水的多少有了用水计量，还只是促进节约用水的第一步，还必需实行计量水费制度，也就是依据各用水户用水计量计收水费，才能鼓励用水户通过节约用水，节约水费支出这样，用水户用水的多少就和自己的经济利益直接挂起钩，就能够促进节约用水为了鼓励各用水户进一步节约用水，还需要制定各行各业和生活用水的用水定额，依据用水定额和各用水户的产品量和人口数，下达各用水户。