TX13-应急准备与响应控制程序

中铁武汉电气化局集团有限公司企业标准应急准备和响应控制程序QB/ZTWHDQH-TX13-2019目的1预测潜在的重大环境危害及职业健康安全事故和紧急情况，做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生的事故损失，并得到及时、准确的处理适用范围2本程序适用于公司本部办公区、各单位和项目部办公区、施工现场、施工现场生活区、现场物资储备仓库、食堂等场所相关文件3《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639—2013《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）《安全质量及灾害事故（事件）应急预案》（电气化安全

（2017）32号）《生产安全（质量）事故报告和调查处理办法》（电气化安全

（2018）163号）QB/ZTWHDQH-TX02-2019《人力资源管理程序》QB/ZTWHDQH-TX12-2019《物资管理程序》QB/ZTWHDQH-TX03-2019《设备管理程序》QB/ZTWHDQH-TX19-2019《不符合及事件调查和纠正和预防措施管理程序》职责

44.1总经理负责组织编制安全质量、生杰环境及灾害事故（事件）应急预案，批准应急准备和响应所需的资源，对潜在的重大紧急事件做出决策主管领导和公司各分管领导，在紧急事故应急中统一指挥各部门进行分工协作，并及时向上级报告事故情况

4.2安质环保部负责编制、修改、组织实施并监督检查本程序的运行，编制重要环境因素，参与安全质量、生态环境及灾害事故（事件）应急预案的编制负责公司潜在施工安全、生态环境事故的预防和紧急情况的处理并制定相应措施负责指导各单位及项目部应急准备和响应，负责生产安全、生态环境事故或紧急情况出现时信息的汇集、传递，及时报告事故信息

4.33社会事业管理中心负责公司员工疾病、健康事件的应急情况预测及处理；制定健康应急预案和机关消防应急预案，组织公司本部消防演习、火灾应急响应和紧急扑救工作；负责相关岗位人员应急状态和响应能力的培训，并监督检查控制情况

4.4物资设备部负责对潜在机械设备安全事故和紧急情况的预防和处理

4.5工程管理部负责施工过程危险源辩识、风险评价及风险控制策划，参与重要环境因素、重大安全事故隐患应急预案的制定

4.6物资设备部负责易燃、易爆、油品及化学品的采购、运输、储存、发放等过程的应急准备和响应；对可能发生的重大环境影响及紧急情况进行预防和处理

4.7各子（分）公司负责编制本单位应急准备与响应综合预案，组织预案的培训、演练、评价；负责应急知识培训教育和宣传工作；预测可能发生的重大环境影响及紧急情况，负责组织指导、监督检查所属工程项目部应急准备与响应能力，督促应急预案编制、培训、演练、评价发生事故和紧急事件时，按照上级要求和现场具体情况负责协调、组织应急救援，并及时向当地政府和上级报告事故情况

4.8工程项目部结合工程项目特点编制项目部应急预案和现场处置方案，配备应急物质、设备；负责应急知识培训和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价；负责组织本项目应急准备与响应能力的指导、检查；负责施工现场可能发生的事故和突发紧急事件的人员伤亡事故、环境污染及破坏事故、机械事故、疫情、中毒、中暑事件、施工爆破事故、行车事故及化学、易燃易爆物品及电气焊可能导致的火灾等应急准备和响应，并及时向当地政府和上级报告事故情况作业队制定《现场应急处置方案》，明确抢险程序、抢险大队人员、应急材料设备器具的存放地及落实维修、保养、检查责任

4.9事故或紧急情况处理完毕后，责任部门应对应急救援工作及《应急准备和响应预案》进行评估，检查其有效性，必要时进行修订和完善，并将修订结果反馈到安质环保部

4.10有关单位的第一负责人，要满足应急准备和响应时所需资源的配置工作程序

55.1潜在事故、事件或紧急情况a）火灾；b）影响列车正常运行的行车事故；c）压力容器、锅炉设施失控或易燃、易爆设施失控造成爆炸；d）大型机械、特种设备失控；e）人员触电;f）坍塌;g）高空坠落；h）重大事故、事件；f）中毒、中暑、疾病g）环境污染与破坏等；h）其他不可抗拒的自然灾害

5.2培训|应急准备及响应有计划、有目的、有针对性地对全体人员进行培训L人力资源部、安质环保部、社会事业管理中心、各子（分）公司和工程项目部负责组织应急状态下相关人员的应急准备及响应能力的培训并做好记录培训内容发生紧急事故时的应急措施教育、应急救援教育、消防知识教育、医务救护知识教育和响应演习程序的教育

5.3控制与处理

5.

3.1油料、化学物品一旦发生泄漏，发现人员应立即报告单位领导，接到报告的单位，应急救援小组负责人应立即组织人员采取措施，将被污染场所清理干净，消除隐患

5.

3.2易燃、易爆设施发生失控，发现人员立即报告单位领导，单位立即组织专业人员排除故障，并通知安质环保部、社会事业管理中心做好记录

5.

3.3发生火灾事故，除立即报告当地消防部门外，本单位应急小组要立即组织自救工作积极配合消防部门尽快灭火，排除火情

5.

3.4对于遇到的中毒、中暑等重大疾病和其他自然灾害，各单位及时组织人员，并采取有效措施进行隔离、防护和抢救

5.

3.5发生施工机械、行车、设备等事故，各单位、项目部应及时上报并组织人员抢险，将事故损失、影响降到最低

5.4应急准备

1.

1.11集团公司成立应急领导小组由集团公司总经理任组长，副组长由主管生产的副总经理，主管安全的副总经理、总工程师、工会主席担任组员由办公室、财务部、安质环保部、工程管理部、物资设备部、机械设备中心、战略规划部、科技设计部、人力资源部、法律合规部、企业文化部、纪委监察部、社会事业管理中心、工会工作部等部门负责人和有关人员组成，设立应急办公室和24小时值班电话

1.

1.2子（分）公司、项目部应成立应急领导小组，制定本单位、项目部应急预案和应急组织信息系统网络图，配备应急物资、器具及工具并建立清单，设立应急办公室和24小时值班电话

1.

1.3各单位、项目部不定期进行抢险应急响应演练

5.5应急响应根据事故等级划分，应急响应级别分为in级（一般事故）响应、II级（较大事故）响应、I级（重大及以上事故）响应

5.

5.1发生一般事故（施工安全、火灾、爆炸、中毒、中暑及其他事故）或突发紧急事件后，当事人或发现人应立即向单位领导、安质部门报告，迅速采取应急措施，防止事态扩大

5.

5.2各单位、项目部立即启动本单位应急预案，主要负责人应立即组织应急小组对事故进行处理，并在30分钟之内向安质环保部和主管领导报告；发生员工死亡事故，项目部负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告公司本部由机关党委牵头，社会事业管理中心负责组织紧急救援小组，对事故进行处理

5.

5.3发生较大及以上安全事故或突发紧急事件时，事故单位应立即报告公司安质环保部和主管领导，集团公司、各子分公司立即启动本单位应急预案，公司主管领导应在第一时间组织有关人员赶赴现场，组织领导事故救援同时对发生事故（事件）现场进行保护，收集有关证据，最大限度抢救伤员

5.

5.4报警a）紧急事故发生时，当事人或发现人应立即报警；b）向公司内部报警，简述报警人姓名、事故地点、事故类别、事态状况；具体执行《集团公司生产安全（质量）事故报告和调查处理办法》c）向公司外部报警，详细准确报告出事地点、单位、电话、事故类别、事态状况、报告人姓名、单位、地址、电话等发生火灾时要向当地119火警报警，并派专人到主要路口迎接消防车；事故中如有人员伤害时，还要向当地定点医院求救或拨医护120救援

5.

5.5紧急抢险a）当施工现场发生紧急事故（火灾、爆炸等事故）或紧急事件时，项目经理或施工负责人任总指挥，按本单位有关的应急预案和应急抢险内容实施，全力控制事故（事件）态势，防止次生、衍生灾害连锁反应灭火预案和应急抢险内容主要包括应急组织、应急措施、救护措施以及必备的救险设施等b）公司本部办公区发生火灾、爆炸等紧急事故时，社会事业管理中心应负责组织机关应急小组，实施应急预案

5.

5.6响应结束当事故（事件）现场得到有效控制，导致次生、衍生灾害的隐患消除后，经现场应急指挥部同意，调查取证完成后，宣布应急结束和决定解除应急状态，应急队伍可撤离现场紧急事故抢救结束后，发生事故单位的负责人应在24小时内填写“应急准备和响应报告书”（见表18-2）消防事故报社会事业管理中心，生态环境事故、工伤事故报安质环保部

5.

5.7善后处置由事故发生工程项目部和子分公司负责事故善后处置工作，安置受害人员，进行现场清理，尽快恢复正常的生产秩序

5.

5.8发生事故、事件及《应急准备与响应控制程序》执行过程中发生的不符合项，执行《不符合及事件调查和纠正和预防措施管理程序》

5.6应急演练

5.

6.1各单位、项目部应不定期按编制的“应急预案”进行事故应急演练

6.

6.2应急演练必须有计划（预案）、有记录、有总结

7.

6.3应急演练后应对“应急预案”进行评估，及时查找不足和改进应急救援预案

5.7工作检查

5.

6.1社会事业管理中心每年至少对本部的应急准备情况检查一次

5.

6.2各单位每半年，工程项目部每季度不少于一次对本项目的应急准备及响应（含应急演练）情况进行监督检查，并对检查出的问题进行跟踪处理6附表表13-1应急事故（演练）记录表表13-2应急准备和响应报告书应急事故（演练）记录表编号表13T事故地点发生时间事故现状记录人时间处置措施及实施与评审情况记录人时间应急准备和响应报告书编号表3-2事故单位事故地点事故发生时间伤亡情况经济损失情况事故简述紧急响应情况:单位负责人签字:（公章）年月日。