三项制度送审稿）

梅政办发〔号2019县人民政府办公室关于印发黄梅县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知各乡、镇人民政府，县直各部门，黄梅经济开发区，湖北小池滨江新区，五祖寺-挪步园风景名胜区《黄梅县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行年月日20198黄梅县人民政府办公室黄梅县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为全面、优质、高效地完成国务院、省、市确定的推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）工作任务，结合我县实际,制定本实施方案

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统

一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为推进法治政府建设，优化全县营商环境，加快推进黄梅经济高质量发展提供坚强有力的法治保障一\主要目标年月底前，全县行政执法机关推行“三项制度”全面20203到位，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，主要执法行为得到有效规范，提升整体行政执法能力和水平，行政执法行为被纠错率明显下降，社会发展和营商法治环境满意度显著提高

三、实施步骤

（一）动员部署（2019年8月底前）召开推行“三项制度”动员部署会议，启动全面推进工作各乡镇、县直各部门自行安排动员部署工作通过政府网站、公众号以及报刊、广播、电视新媒体等方式，全面宣传推行“三项制度”的重要意义，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围（责任单位县司法局，各乡镇人民政府，县直各有关部门）

（二）完善制度（2019年9月底前）各乡镇人民政府、县直各部门对照《湖北省行政执法公示办法（试行）》《湖北省行政执法全过程记录办法（试行）》《湖北省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的要求，结合实际落实举措，制定实施“三项制度”的任务、责任、时限清单，要组织好“三项制度”的专题培训等准备工作，确保“三项制度”得到有效落实（责任单位县司法局，各乡镇人民政府，县直各有关部门）

（三）规范落实（2019年12月底）各乡镇人民政府、县直各有关部门组织完成本地本部门“三项制度”的规范落实工作实现执法基本信息和动态信息在特定平台全面、及时、准确公示；执法全过程文字记录实现统一规范，相关音像记录设备采购配发到位并投入实际应用，询问室、听证室等音像记录场所建设达标并验收完成；清单目录内的重大执法决定事项全部纳入法制审核范围，严格按程序实施决策（责任单位县司法局，各乡镇人民政府，县直各有关部门）

（四）评估验收（2020年2月底前）各乡镇人民政府、县直各有关部门完成本级推进“三项制度”自查评估和验收申报工作，并于年月底前将自查评估报告20201和验收申报材料报县司法局，由县司法局汇总后报县政府2020年月开始，县政府组织对所属行政执法机关和乡（镇）政府推行2“三项制度”情况进行检查，结果予以通报并纳入法治政府建设考核（责任单位县司法局，各乡镇人民政府，县直各有关部门）

四、工作要求

（一）强化组织领导各乡镇、县直各部门主要负责同志作为本乡镇、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人,要切实履行第一责任人的职责，做好“三项制度”组织实施工作，健全协调机制，及时解决推进中的问题，将推行“三项制度”作为法治政府建设的重要抓手，确保抓好抓实，凸显实效

（二）加强舆论宣传要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对全面推行“三项制度”的宣传，通过政府网站、广播、电视、网络、新媒体等方式，全方位宣传推行“三项制度”的主要做法、典型经验，及时回应社会关切，合理引导社会预期

（三）坚持保障先行要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费严格执行罚缴分离的收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩各行政执法机关要制定行政执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划，并报县政府列入财政预算

（四）注重队伍建设严格按照执法人员素质要求，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍健全行政执法人员和法制审核人员岗前和岗位培训制度，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，对取得法律职业资格的人员可以简化或免于执法资格考试建立科学的考核评价体系和人员激励机制保障执法人员待遇，完善基层执法人员工作政策，实施执法人员人身意外伤害保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性抄送县委各部门，县人武部，各人民团体县人大常委会办公室，县政协办公室，县监察委，县法院，县检察院黄梅县人民政府办公室年月日印发2019。