任珠峰副总经理在传达应急管理部文件精神暨做好复工复产安全生产工作视频会上的讲话简稿

在传达应急管理部文件精神暨做好复工复产安全生产工作视频会上的讲话

一、提高政治站位，切实加强尾矿库安全管理工作尾矿库是矿山企业重要的生产设施，也是矿山重大危险源，是安全管理的重中之重近年来，国内外发生的多起尾矿库安全生产事故警示我们，尾矿库安全管理事关重大，一旦发生事故，必将给群众生命财产安全造成重大损失，也对当地生态环境造成严重威胁，必须常抓不懈，确保万无一失集团公司现有尾矿库座，其中境内座，境外7座,主4538要为三等库、四等库，有多座尾矿库还是“头顶库”，呈现出数量多、分布区域广的特点，安全管理任务较重各相关单位要按照权责分明、边界清晰的责任清单内容，明确安全生产责任人，把好责任落实关，层层夯实套牢企业主要领导、分管领导、“库长”直到尾矿库巡坝工的安全责任，配齐配足相应专业技术人员，坚决杜绝责任盲区

（一）要切实强化尾矿库源头合规管理各相关单位要严格按照《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规范》等法律法规及标准要求，建立完善尾矿库安全生产规章制度，健全尾矿库安全管理基础信息台账要依法及时办理尾矿库安全生产许可证，确保各种证照齐全有效要严格落实好尾矿库特种作业人员持证上岗制度，严禁未取得相应资格的人员上岗作业施工组织方案、岗位标准作业流程、安全技术措施、安全操作规程等加强外包作业队伍现场管理，坚决打击违章指挥违章作业行为

（八）提高站位，与时俱进，切实做好年生态环保工2020作借今天会议机会，我再强调一下环保工作年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，也是集团公司2020接受中央生态环保督察反馈意见，全面推进督察整改的关键之年特别是月日，中力、、国办印发了《关于构建现代环境治理33体系的指导意见》，明确了今后年全面构建党委领导、政府主5导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系的目标任务各单位要认真组织学习，找准定位、明确方向、聚焦重点、细化任务，以实际行动深入贯彻习近平生态文明思想当前要重点抓好以下工作一要高质量完成中央生态环保督察整改各级企业党委要把学习习近平生态文明思想纳入定期议事日程党委承担环保督察整改主体责任，加强督察整改组织保障，根据集团统一部署，认真落实整改方案和措施清单，细化制定具体工作方案，严密扎实推动整改，真正做到解决环境问题，改善环境质量，推动企业高质量发展二要决战决胜污染防治攻坚战各直管企业要督促指导所属企业认真贯彻落实国家、行业、地方关于污染防治攻坚战的部署安排，对企业污染防治薄弱环节进行再梳理、再排查、再攻关保蓝天要抓紧实施重点行业超低排放改造，严格湖南省等重点地区特别排放限值，深入实施全流程无组织排放治理；保碧水要进一步完善重金属污染治理设施，建立健全企业和矿山雨污分流系统，加强中水回用，减少排放总量；保净土要严格遵守生态红线要求，主动推进土壤环境监测，完善固废堆存场所，积极消纳危险废物三要再接再厉落实能源节约和生态环保考核任务年安2020全环保责任状中明确了今年的考核目标，各企业在稳增长、保发展的同时一定要注重提高发展质量，推动绿色发展,该淘汰的一定要淘汰，该升级改造的要升级，不断降低能耗和排放强度，确保实现总量和强度“双递减”O同志们，做好安全环保工作责任重大，任务艰巨，使命光荣我们必须始终坚持底线思维、不断创新思路，着力防范各类安全风险，主动作为，精准施策，奋力推动安全环保工作不断迈上新的台阶，向集团公司交上一份更加靓丽的答卷新建尾矿库必须严格执行尾矿库建设项目安全设施“三同时“规定；实施闭库的尾矿库要严格按照尾矿库闭库标准实施闭库治理对于尾矿库的加高扩容、尾砂的回采利用必须有规范设计，并且经当地政府安全生产监管部门审批同意后方可实施

（二）不断规范尾矿库日常安全管理要切实加强尾矿库日常安全管理，强化对尾矿库防洪安全、坝体安全、库区安全等方面日常巡检，建立健全坝体位移、浸润线埋深、沉积滩坡度、干滩长度、库区水位等监测记录要规范建设并有效运行尾矿库在线监测系统，提升在线监测系统的运行保障能力，有效发挥在线监测系统事故预警预报作

（三）要切实加强汛期尾矿库安全管理汛期历来是影响尾矿库安全运行的薄弱环节，是容易发生事故的重要时间节点，各单位要切实落实防汛安全主体责任，采取可靠的安全管理和技术措施，确保安全度汛要重点加强汛期尾矿库安全隐患治理，确保尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容满足设计要求，确保尾矿库排水构筑物无损毁、淤堵，排水能力满足防洪要求，确保库内水位观测标尺、正常水位、警戒水位标记清晰醒目，确保道路、通讯、供电及照明线路可靠畅通要建立完善尾矿库应急管理体系，一旦发生事故险情，要立即启动应急预案，妥善应对处置，确保及时发现险情、及时处理、及时上报

二、落实责任，抓好疫情防控期间复工复产安全监管

（一）要拧紧压实疫情防控期间安全生产责任自新冠肺炎疫情发生以来，集团公司认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控及复工复产决策部署，团结带领全体干部员工坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战，奋力实现全年既定任务目标各级生产企业认真贯彻集团公司安排部署，积极克服困难，统筹推进疫情防控及复工复产工作，复工复产整体水平走在央企前列复工复产历来是安全生产事故多发易发时期，特别是今年疫情防控条件下企业复工复产方面各种不可控因素叠加，企业安全生产风险剧增集团公司近期连续发生起一般生产安全事故，2给疫情防控期间的安全生产工作敲响警钟，务必引起大家高度重视集团公司唐董事长、国总经理多次强调，务必要做到健康复产、安全复产各单位务必要牢固树立安全发展理念，将安全作为复工复产的前提和基础，严格把好安全生产关口，始终强化落实安全生产责任，做到守士有责、守土担责、守士尽责

（二）抓紧抓好疫情防控期间的安全生产工作当前，疫情防控仍处在关键阶段，各单位要深刻认识当前疫情防控和安全生产防范形势的严峻性、复杂性，紧密围绕疫情防控这一当前最重要工作，保持清醒头脑，防止和克服松懈松劲、疲劳厌战情绪，履行疫情防控和安全防范责任越是在疫情防控形势持续向好的时候，越要增强忧患意识，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，慎终如始、毫不放松加强疫情防控工作越是在困难的时候，越要守住安全红线底线，打好特殊时期安全生产攻坚战要按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将疫情防控、复工复产和安全生产同部署同检查同落实，各司其职、各负其责、分口把守各单位要坚持疫情防控和安全生产“两手抓”，切实做到企业管理力量到位、技术力量到位、员工安全培训到位、应急救援到位，确保疫情防控和安全生产“两不误”

（三）严格落实落细特殊时期安全管控措施要充分考虑今年假期延长、开工不足、疫情防控、人心不稳等新情况新问题，加强分类指导，科学制定复产复工方案，规范复工复产工作程序要加强安全教育培训，结合疫情防控工作大局，创新培训方式方法，通过线上平台、微信等对全体员工进行安全知识再培训、再教育，重点培训开工方案、操作规程、安全规程、工艺指标、应急预案等内容要严格安全条件确认，突出对生产重点部位、关键环节等安全条件进行全面检查，发现隐患及时整改要严格落实领导在岗带班和专业技术人员值班值守制度，强化岗位安全巡查，科学排班，确保员工队伍稳定

四、尽职履责，全力抓好年安全环保工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也2020是集团公司全面实施竞争力提升和决胜全面实现“三步走、两翻番”目标之年年，集团公司安全生产工作的总体要求是，2020以习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神为指导，全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议、集团公司年度工作会议各项部署，深入开展安全专项整治，扎实推进安全预防控制体系建设，强化安全生产系统规范化管理，加强宣传教育培训，提升全员安全风险意识，有效遏制各类生产安全事故，实现集团公司安全生产形势持续稳定

（一）深入学习习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要批示指示，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循特别是自疫情发生以来，总书记高度重视、时刻关注，亲自指挥、亲自部署，多次召开会议、听取汇报、作出重要指示，彰显了真切为民的深厚情怀，充分体现了党中央对各族人民群众生命安全和身体健康高度负责的责任担当意识决定行动我们一定要持续深入学习好习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，牢固树立安全发展理念，守住安全发展底线人的生命是最宝贵的再好的经营业绩也抵不了亡人之过安全生产工作再怎么强调也不过分要正确处理好安全与生产、安全与效益的辩证关系，坚持“以人为本”，坚决防范遏制各类生产安全事故，保护职工生命安全

（二）落实安全责任，高标准强化安全生产责任体系安全生产责任体系建设是安全生产工作永恒的主题任何一起生产安全事故，深究其原因都有责任落实不到位的问题“一切安全事故都是可以避免的”各生产企业要持续完善安全生产责任体系，建立全员安全生产责任制，不断完善岗位安全生产责任清单，组织开展责任清单落实专项检查，将安全生产压力切实传导到每个岗位、每位员工要切实强化企业主要负责人安全生产尽职履责，继续开展好企业主要负责人安全生产“四个一”专题活动，发挥好企业主要负责人重视安全生产的示范引领作用要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，清晰界定安全生产管理职责，各个业务管理部门及分管领导承担安全生产主体责任，安全管理部门及监管领导承担安全生产监管责任，切实建立起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系

（三）坚持问题导向，持续深化隐患排查治理工作及时排查治理安全隐患是严控事故最直接有效的办法要组织开展好安全生产日常检查、综合大检查、重点时段及重点部位专项检查各单位要切实履行隐患排查主体责任，注重安全检查效果，创新安全检查方式方法，严防蜻蜓点水、走马观花要按照“隐患就是事故、发现就要处理”的原则，确保隐患整改落实到位要持续深化安全生产集中整治工作去年月开始的为期12三个月的安全生产集中整治工作，取得良好成效一大批安全隐患问题被及时排查出来，及时得到了整改各单位要认真梳理典型问题，深入研究问题成因，完善相关制度措施，建立完善长效机制，巩固专项行动成果要系统总结安全生产集中整治好的经验及做法，以安全生产集中整治为抓手推动安全生产问题持续破解

（四）守好安全底线，扎实推进防范化解重大安全风险一是要盯住重点领域、重点部位、关键环节遏制发生较大生产安全事故是集团公司安全生产的底线和红线各直管企业一定要对自己所属企业有可能发生较大及以上事故的地方，甚至可能出现群死群伤的地方都要全面排查、摸底、评估、标识，拿出切实有效的管控办法来坚决实行安全生产风险“一票否决”，不安全就不要建设、不安全就不要验收、不安全就不要生产二是坚决整治矿山采掘、建筑施工等重点行业典型事故矿山企业要针对透水、中毒窒息、冒顶片帮等典型事故,严格落实相应防范措施冶金企业要强化受限空间等危险作业安全监管，严格执行相应审批程序建筑施工企业要深化危大工程安全专项治理，落实好住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》各项要求三是要紧盯危险化学领域安全管控全面落实中办、国办印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，各企业务必加强危险化学品的生产、运输、储存和使用等各个环节，深入开展危险化学品领域安全专项整治，加强危险化学品重大危险源安全管理，杜绝危险化学品安全事故

（五）树立系统思维，强化安全生产预防控制体系建设一是要提高全员安全风险防范意识安全管理的实质是风险管理，其核心是形成安全预防控制机制各企业要结合安全标准化建设、双重预防控制体系建设工作，开展全员风险辨识，加强员工安全风险辨识培训，提高员工的风险辨识能力和意识二是要切实提高企业本质安全管理水平在大多数的安全事故中，人既是事故的受害者，往往又是事故的肇事者人往往是安全管理中最不确定的因素各生产企业要扎实推进“机械化换人、自动化减人”专项工作，推进生产作业机械化、自动化、信息化、智能化，大力减少高危岗位作业人数，真正实现无人则安、人少则安

（六）加强安全生产宣传教育，提升全员安全意识牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念据统计，以上生产安全事故都是由于一线员工对安全生产意识缺乏，80%违规指挥、违章作业导致安全生产宣传培训是提升企业安全管理水平最基础最重要的工作各企业要坚持依法培训、按需施教、注重内化的工作理念在宣传培训方面要打开思路，创新形式、方法、手段，借助各种媒介手段，提高培训效果

（七）突出重点，切实强化外包作业队伍安全管理外包作业队伍安全管理不到位，已经成为集团公司安全管理的短板，成为制约集团公司安全发展的主要问题之一各企业务必要高度重视外包作业队伍安全管理，将外包队伍安全监管纳入企业安全管理体系，实行无差别管理要严把外包作业资质准入、责任落实、日常监督、考核退出等关口，在外包队伍统一推行安全体系，统一推行安全标准化建设，统一推行班组建设，统一推行安全培训和教育,统一推行安全考核问责按照“谁用工、谁管理、谁负责”要求，规范签订各方安全生产协议，明确各方安全责任和安全措施强化对项目施工作业全过程监管，严格审核承包商。