公司生产安全事故应急救援预案

生产安全事故应急救援预案第一章总则第一条为了贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工健康安全和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，维护正常的社会秩序和工作秩序，制定公司《生产安全事故应急救援预案》（以下简称《预案》）第二条本《预案》依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、《北京市安全生产条例》、《北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法》及相关规范规定要求,按照国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求编制第三条公司范围内所有进行生产经营活动的单位，在生产经营活动中发生生产安全事故时，应严格遵照本《预案》执行基层各单位的主管领导负责编制本单位的《生产安全事故应急救援预案》和《现场处置方案》，应对生产安全事故，同时督促分包单位根据实际情况和施工特点编制《生产安全事故应急救援预案》第四条应急区域范围

（一）施工现场内应急区域范围事故现场及可能发生次生事故危害的区域为抢险区域（只允许专业抢险队伍进入）；事故危害形成后，施工现场内抢险区域以外的安全区域均为应急区域（只允许抢险救援组织及其调配的抢险人员进入）；施工现场大门通往事故现场的道路和通道为应急通道

（二）施工现场外应急区域范围对事故可能波及施工现场（围挡）以外，引发人员伤亡或财产损失的，需要当地政府协调的，在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门，确定施工现场外应急区域范围第五条应急预案体系

（一）组织体系各单位应建立生产安全事故应急救援组织机构应急救援组织应由各单位主要负责人主持全面工作，主管领导负责组织应急救援协调指挥工作，安全管理部或行政保北部负责应急救援实施工作，技术质量部、工程管理部、人力资源部和工会等相关部门应参与应急救援的实施工作

（二）流程当公司安全管理部接到施工现场应急救援人员的报告后，同时向公司领导及集团公司安全管理部上报，并按照事故大小或经济损失情况进行对应的应急响应日常公司应急指挥部和各专业处置组负责人联系方式以公司公布的联系的电话为准;应急救援现场以手机或对讲机联系为主，确保应急期间信息畅通

（二）应急队伍保障各施工现场劳务分包单位是公司的专业抢险队；各单位兼职应急救援人员由公司统一协调；专业应急队伍由公司应急救援指挥部统一调配；各单位兼职应急队伍原则上由公司统一指挥调配，遇有突发事件特殊需要时，由公司应急救援指挥部统一协调、调配；公司应急救援指挥部事故救援组有权协调和调配施工现场抢险救援所需劳动力

（三）经费保障根据《北京城集团安全生产资金保障制度》规定，安全生产资金应按照建筑施工总产值的3—5%提取，其中生产安全事故应急救援体系保障资金占15%,生产安全事故控制、处理资金占25%o生产安全事故控制、处理资金根据工程项目特点，对重大危险源进行监控；对工程项目进行安全生产评价，制定预测、预防措施；对危险性较大的施工环节进行安全旁站监督；发生生产安全事故后的后请保障生产安全事故应急救援体系保障资金生产安全事故应急救援组织定期活动，应急救援小组定期演练；应急救援设备设施及器材的维修和保养，保证设施设备及器材的正常运转安全资金由财务部门依照财务制度进行管理，工程项目决策机构或负责人负责使用管理，公司安全管理部负责全过程的监督管理

（四）其他保障措施根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如交通运输保障、治安保障、技术保障、后勤保障等）第六章培训与演练第二十条培训公司每年进行一次定期应急救援课程培训，根据集团公司应急救援工作的具体要求，不定期进行每次备勤前培训教育；各单位每年进行两次应救援课程培训第二十一条演练本预案中涉及到的部门、人员应认真学习本预案的内容，明确其职责，并根据原的要求做好应急准备工作本预案每年在全公司范围内组织职工进行一次演练，各相关部门按照事故处理职责分工进行模似实战的演戏，如疏散、急救、消防、抢险等，在演练过程中如发现应急预案有关内容与实际情况有出入时，必须立即进行检查，修订补充，并对演练情况进行总结，建档记录根据预案的实际情况组织员工及救援人员，采取多种形式进行应急知识、应及技能的培训进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项

（一）在演练过程中，生产经营单位应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与

（二）一旦事故应急预案编制完成以后，生产经营单位应向所有职工以及外部应急服务机构公布

（三）与危险设施无关的人，如高级应急官员、政府安全监督管理也应作为观察员监督整个演练过程；

（四）每一次演练后，生产经营单位应核对生产安全事故应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点检查主要包括下列内容

1、在事故期间通讯系统是否能运作，保持正常工作

2、人员是否能安全撤离；

3、应急服务机构能否及时参与事故抢救；

4、能否有效控制事故进一步扩大第七章附则第二十二条应急救援工作中奖励和处罚依照公司安全生产奖罚办法执行第二十三条根据本市应急救援预案管理的有关规定和集团生产安全事故应急救援预案的通知，公司向所属区县建设行政主管部门应急管理机构进行备案第二十四条本预案由公司应急救援指挥部负责制定与解释，自发布之日起实施附件一公司应急救援体系附件二生产安全事故报告程序流程图附件三I级响应程序附件四II级响应程序附件五III级响应程序附件六W级响应程序附件七V级响应程序附件一北京城建一建设发展有限公司应急救援组织体系总指挥公司主要负责人副总指挥公司主管安全生产负责人社会应急救援资源应急抢险大队所属单位附件二生产安全事故报告程序流程图附件三I级响应程序附件四II级响应程序附件五川级响应程序附件六IV级响应程序粽合协调蛆协调各专业处置蛆的抢险救援工作安集团应急指挥部全保卫组:蛆织人力对事故现场及周边地区和遑路进行警戒、控制，蛆织人员有序疏散事故救援蛆组织协调和调配救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援，负责招险救援工作所需技术方案的制定和审核医疗救护蛆联系有关医疗单位对伤亡人员实施剌治和处置后勤保障蛆由行政保卫部负责，组织协调有关有门落实运输保障和物资保障工作事故调查蛆会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作专家技术蛆组织有关专家为抢险救援等工作提件技术支持善后处理蛆会同有关部门和单位处理伤亡人员隹善后工作附件七V级响应程序

（三）保障系统生产安全事故应急救援组织应具备现场救援救护基本技能，定期进行应急救援演练和培训，配备必要的应急救援器材和设备、系统通讯保障物资与装备，建立应急财务保障制度，保证应急救援时正常运转

（四）建立健全应急救援档案其中包括应急救援组织机构名单、救援救护基本技能学习培训活动记录、应急救援器材和设备目录、应急救援器材和设备维修保养记录、生产安全事故应急救援记录等第六条应急工作原则

（一）根据《中华人民共和国安全生产法》，遵照“以人为本，安全第一”的原则

（二）实施公司统一领导，各单位全面负责，分级实施公司参与重伤以上事故的应急处置，指导各单位轻伤事故的应急处置

（三）遵循“早发现、早报告、早处置”的指导思想，有效提高防范和处置能力第二章危险源与风险分析第七条危险源与风险分析

（一）坍塌事故其中包括土方坍塌、高支模坍塌等事故特点是突发性强，影响面大，容易造成较大事故

（二）高处坠落事故主要由于临边防护存在缺陷或者个人防护用品没有正确使用造成的事故，易发生一般事故

（三）物体打击是故主要是由于垂直交叉作业或者物料失稳造成的事故，易发生一般和较大事故

（四）触电事故主要由于电气缺陷引发漏电或个人违章造成的事故，易发生一般事故

（五）火灾爆炸事故主要由于施工现场明火作业引发易燃易爆物质，或者电气线路过载、短路引发火灾、爆炸事故，或有限空间存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，引发爆炸事故，易造成较大财产损失和人员伤亡

（六）机械伤害事故主要由于在使用各种机械设备时，因违章指挥或违章作业导致倾覆、挤压、切割等伤害事故，易发生一般事故

（七）中毒和窒息事故主要由于有限空间作业过程中，因自然通风不良，易造成有毒有害物质积聚或氧化量不足引发一般或较大以上事故第三章组织机构及职责第八条应急组织体系（见附件一）第九条组织机构及职责-组织机构北京城建一建设发展有限公司应急救援指挥部由公司主要领导、相关部门及公司抢险队组成设总指挥、副总指挥，以及专业处置组总指挥公司总经理副总指挥公司主管安全生产副总经理成员单位公司安全管理部、工程管理部、技术质量管理部、行政保卫部、人力资源部、工会等部门，以及抢险队指挥部设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组，具体承担事故救援和处置工作二公司应急救援指挥部和专业处置组的职责

1、公司应急救援指挥部指挥部督促基层各单位健全完善应急预案和救援演练，研究制定各单位生产安全事故预防和应对措施在发生生产安全事故时，指导施工现场处理轻伤事故，负责指挥重伤以上事故应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作，贯彻执行集团公司应急办和专项指挥部的决定总指挥是处置生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并向上级有关部门报告事故情况副总指挥负责协调各专业处置组工作，召集救援小组人员，明确救援目的、救援步骤，按照救援预案中的人员分工，负责具体指挥对外联络、人员疏散、伤员抢救、划定区域、保护现场等工作

2、专业处置的职责综合协调组主责部门是公司安全管理部和总经理办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任承接生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向公司领导报告事故抢险救援进展情况；落实公司领导关于事故抢险救援的指示和批示安全保卫组主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组的工作负有领导责任负责组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散事故救援组主责部门是安全管理部、工程管理部、行政保卫部和人力资源部，部门负责人对本组的工作负有领导责任负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援技术质量部负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核医疗救护组主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组的工作负有领导责任负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施治疗和处置后勤保障组主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组的工作负有领导责任负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作事故调查组主责部门是安全管理部，部门负责人对本组的工作负有领导责任负责会同相关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作专家技术组主责部门是技术质量部，部门负责人对本组的工作负有领导责任负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持善后处理组主责部门是工会，部门负责人对本组的工作负有领导责任负责会同相关部门和单位处理伤亡人员的善后工作第四章预防与预警第十条危险源控制

（一）安全检查包括日常巡查、定期安全检查、不定期专项抽查、节后复工验收，以及隐患排查专项治理检查等发现事故隐患时，填写《隐患通知单》，限期整改，隐患整改完毕后，在规定时限内填写《隐患整改反馈单》，上报签发单位，签发单位应及时复查整改情况

（二）检测观测按要求对各类施工材料、混凝土等的检测对土方边坡、塔吊、高大脚手架等的观测监控及时掌握分析数据

（三）风险控制危险性较大的分部分项工程必须制定专项安全方案，由公司技术质量部负责审批；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证，并提出书面论证审查报告，报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中应严格按照安全专项方案组织施工，并制定专项应急救援预案第十一条预警行动各单位应定期或不定期的结合实际情况，对本单位在生产经营活动中可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识对从业人员进行宣传、教育，通过多种形式和方法，告知本单位可能危及的从业人员；定期或不定期开展全面检查和隐患排查工作，消除事故隐患；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的从业人员

（一）轻伤事故和经济损失10万元以上100万元以下的未遂事故施工现场发生轻伤事故和经济损失10万元以上100万元以下的未遂事故后，伤员或者现场发现人员要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动应急预案，保护事故现场，派专人将伤员送往医院治疗；事故现场存在事故隐患或者危险源的，项目经理应立即下达局部停工指令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方可复工

（二）重伤事故施工现场发生重伤事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动应急预案进行早期处置，避免事故扩大项目经理在接到报告后应立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后应立即启动公司级应急预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作

（三）一般事故施工现场发生一般事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动应急预案进行早期处置，避免事故扩大项目经理在接到报告后应立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后应立即启动公司级应急预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后立即向集团公司报告事故情况，副总指挥负责协调各专业处置组工作综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作发生一般事故后，项目经理应当立即下达停工指令，抢救伤亡人员，执行公司应急救援指挥部指令，迅速开展救援工作组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工

（四）较大及以上事故施工现场发生较大事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动现场应急预案进行早期处置，避免事故扩大项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后必须立即向集团应急救援指挥部报告集团启动应急救援预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向上级应急指挥部门报告是故情况,服从市级应急救援指挥系统的统一指挥副总指挥负责协调个专业处置组的工作综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作发生事故后项目经理应立即下达停工指令，组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工第十二条信息报告与处置

（一）施工现场或者其他生产经营场所应设立值班室，并保证24小时有管理人员值班值班室要标明本单位应急救援组织通讯联系的人员和电话

（二）生产安全事故或险情报告程序生产安全事故或险情第一发现人一一现场值班室一一现场应急救援负责人一一公司生产安全事故应急救援组织一一集团公司应急救援指挥部

（三）生产安全事故应急救援组织报告程序施工现场生产安全事故应急救援组织一一公司生产安全事故应急救援组织一一集团公司生产安全事故应急救援组织一一事故发生所在地生产安全事故应急救援体系有关部门

（四）生产安全事故报告流程（见附件二）第五章应急响应第十三条响应分级

（一）I级响应施工现场发生重大和特别重大事故后，公司应急救援指挥部向集团应急救援指挥部报告，由集团应急救援总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告后立即向市级应急部门和安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等报告；副总指挥协调各专业处置组，在市级应急部门统一指挥下，配合开展应急救援工作

（二）II级响应施工现场发生较大事故后，由公司应急救援指挥部向集团应急救援指挥部报告，由集团应急救援指挥部发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告后立即向市级应急部门和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等报告；副总指挥协调各专业处置组，在市级应急部门统一指挥下，配合开展应急救援工作

（三）m级响应施工现场发生一般事故后，项目经理应在第一时间向公司应急救援指挥部报告，由公司应急救援指挥部发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向集团和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等，以及集团应急救援指挥部报告；副总指挥协调各专业处置组，统一指挥开展应急救援工作

（四）IV级响应施工现场发生重伤事故后，由项目经理向公司应急救援指挥部报告,由公司应急救援指挥部发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向集团和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管等部门急救援指挥部报告;副总指挥协调各专业处置组，统一指挥开展应急救援工作

（五）V级响应轻伤事故或经济损失10万元以上100万元以下的未遂事故，由项目经理部启动应急预案，并在接到事故报告1小时内向公司应急救援指挥部报告-I级响应（见附件三）

（二）n级响应（见附件四）

（三）in级响应（见附件五）

（四）IV级响应（见附件六）

（五）v级响应（见附件七）第十四条响应程序第十五条应急结束

（一）重大或特别重大事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经市级应急指挥机构批准后，由市级应急指挥机构发布指令，现场应急结束

（二）较大事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后,经上级应急指挥机构批准后，由集团应急救援总指挥发布指令，现场应急结束

（三）一般事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后,经区级应急指挥机构批准后，由公司应急救援总指挥发布指令，现场应急结束

（四）重伤事故或经济损失10万元以上100万元以下的未遂事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经集团公司应急指挥机构批准后，由公司应急救援总指挥发布指令，现场应急结束

（五）轻伤事故或经济损失10万元以下的未遂事故现场得以控制，环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后，经公司应急指挥机构批准后，由项目经理发布指令，现场应急结束第十六条事故报告（-）重伤以上事故应急结束后，应向事故调查组提交以下材料

1、事故情况事故发生的时间、地点（事故发生地隶属区县、街道等）；发生事故的工程名称、建筑面积、结构形式、发生事故的详细部位；建设单位、监理单位、总承包单位、分包单位（专业分包或劳务分包）名称及负责人姓名、电话；事故经过和伤亡者详细情况（姓名、年龄、籍贯）；事故原因分析

2、向事故调查处理小组移交的相关材料

（1）企业营业执照及复印件；

（2）企业安全生产许可证和资质证明；

（3）组织机构及相关人员职责证明；

（4）安全生产责任制度和相关管理制度；

（5）与事故相关的合同文件；

（6）与事故相关的设备、工艺资料及安全操作规程、安全技术交底；

（7）从业人员安全培训教育记录，伤亡人员的安全教育培训记录和安全培训教育考核情况证明；

（8）与事故相关的特种作业操作人员从业资格证明；

（9）事故造成的人员伤亡和直接经济损失等基本情况的材料；

（10）伤亡人员身份证明及劳务用工关系证明；

（11）事故现场示意图；

（12）与事故有关的其他材料

3、事故应急救援工作总结报告

（二）轻伤及未遂事故应急结束后，应向事故调查组提交以下材料

1、事故发生的时间、地点（事故发生地隶属区县、街道等）；发生事故的工程名称、建筑面积、结构形式、发生事故的详细部位；建设单位、监理单位、总承包单位、分包单位（专业分包或劳务分包）名称及负责人姓名、电话；事故经过和伤亡者详细情况（姓名、年龄、籍贯）；事故原因分析

2、向事故调查处理小组移交的相关资料

（1）与事故相关的合同文件；

（2）与事故相关的设备、工艺资料及安全操作规程、安全技术交底；

（3）从业人员安全培训教育记录，受伤人员的安全教育培训记录和安全培训教育考核情况证明；

（4）与事故相关的特种作业操作人员从业资格证明；

（5）事故造成的人员伤害和直接经济损失等基本情况的材料；

（6）受伤人员身份证明及劳务用工关系证明；

（7）事故现场示意图；

（8）与事故有关的其他材料

3、事故应急救援工作总计报告第十七条信息发布公司事故信息发布的部门是应急指挥部综合协调组信息发布必须遵循客观、准确的原则，根据应急救援进展情况，按照上级有关指示精神，由事故调查组写出书面信息报告材料，按照市（区）级应急指挥机构统一安排，及时准确通报事故信息第十八条后期处置

（一）应急结束后，由项目经理部组织劳动力，根据恢复生产的需要，对事故现场进行全面清理公司安全管理部对清理后的现场进行安全检查，确认达到安全生产条件后批准恢复生产

（二）项目经理部组织施工现场组业人员进行安全生产培训教育，经考试合格后，准许上岗作业；作业前必须重新进行分部分项的安全技术交底，接受技术交底的人员必须签字确认对在事故后心里产生较大影响，情绪不稳定的现场作业人员，暂时不得上岗作业,必要时应请专业人员进行心理干预，经确认恢复正常后方可上岗作业

（三）生产秩序恢复应由事故单位主管的副经理负责，公司安全管理、工程管理、行政保卫、技术质量部门参加，对发生事故的现场进行评估，指导修订施工计划和进度安排,防止受事故影响而抢进度等再次发生事故

（四）善后处理组负责依照国家有关法规，组织事故赔偿和家属安抚安置等项工作事故发生后，善后处理组首先要对伤亡者家属妥善安置，组织有关单位和人员安抚家属，并对事故赔偿问题与家属协商，达成一致后签订事故赔偿协议，报送负责事故处理的有关部门

（五）应急结束后，应急总指挥和副总指挥应组织有关专家和各业务处置组对抢险过程进行总结，对应急救援能力评估，根据评估结论对应急预案进行修订第十九条保障措施（-）通信与信息保障。