迎接经济普查情况调研指导座谈会讲话提纲

迎接经济普查情况调研指导座谈会讲话提纲

一、经普工作开展基本情况

（一）明确职责，成立机构在省、市统计局、区委、区政府的精心指导和大力支持下，区级普查机构于4月10日成立随后，*区4个街道办事处、2个乡、1个经济区，也全面完成普查机构组建截止8月底，街道办，村、社区三级进一步明确目标，厘清职责，要求不等不靠，积极推进经济普查各项工作，为全区经济普查工作的顺利开展提供基础保证

（二）落实经费物资人员保障情况

1.经费到位情况区委、区政府高度重视，面对今年财力紧张的状况为普查安排了必须的经费2023年度本级预算普查经费*万元，已至U账*万元，其中“两员”补助经费预算*万元，已到账*万元，“两员”补助标准，清查单位*元一家

2.集中办公情况集中办公场地有1间40m2,集中办公人员有24人（脱产办公5人）设立了5个工作组，各工作组负责各自的办事处、村委的单位清查业务指导，单位清查问题答疑及单位清查编码和数据审核

3.部门参与单位清查情况6月14日印发《关于印发*区第五次全国经济普查领导小组办公室组成人员名单的通知》,高质量完成第五次全国经济普查任务，是新时代赋予我们的光荣使命，任务艰巨，责任重大我们一定要按照党中央国务院、区、市和区委、区政府的要求，精心组织，依法普查，圆满完成我区第五次全国经济普查工作任务在全省示范区建设工作推进会上的汇报发言省第十二次党代会赋予*打造产业转型升级示范区新定位，为*发展指明了方向我们紧紧围绕这一目标定位，深入推进流域综合治理和统筹发展，加快推动转型升级、跨越发展，努力以示范区建设的实际成效为*加快建设全国构建新发展格局先行区贡献力量

一、坚决扛牢产业转型升级示范区建设的重大历史使命坚持把建好示范区、建功先行区，作为当前和今后一个时期*实现高质量发展的总体要求

（一）建设产业转型升级示范区，是省委立足新发展格局、引领*高质量发展的科学决策习近平总书记高度关心和重视经济发展方式转变和产业转型升级，党的十八大以来，先后*次到*考察、在*年全国两会期间参加*代表团审议，作出了一系列重要讲话和指示批示省委牢记习近平总书记的殷殷嘱托，认真贯彻党的二十大精神，提出建设全国构建新发展格局先行区，以流域综合治理为基础统筹四化同步发展，推进中国式现代化的*实践省委赋予*建设产业转型升级示范区的重大历史使命，切中*要害、完全符合*实际，体现了对*的精准把脉问诊我们将把这份厚爱和信任，转化为改革创新、拼搏奋进的动力，坚定不移在产业转型升级上做好*答卷

（二）建设产业转型升级示范区，是*建功先行区、实现跨越发展的重大机遇产业不断迭代升级，是*发展鲜明的特点和优势*的发展史，就是一部产业从无到有、由小到大、不断转型升级的历史新中国成立以来，*产业发展经历了三次历史性跨越第一次是“三线”建设时期，实现了从农业小县向工业城市的飞跃，*也由县级市升格为地级市第二次是本世纪初，*产业门类更加丰富、产业体系不断完善，初步奠定了现代产业基础第三次是近年来，引进了格林美、亿纬动力等新能源新材料头部企业和长城汽车、玲珑轮胎等汽车装备制造骨干企业，成为拉动*高质量发展的新动能和新引擎*工业总量连续*年位居全省第*位当前，*新兴产业发展势头良好，重点企业增势强劲今年，亿纬动力产值预计将达到*亿元，新增*亿元；长城汽车产值预计将达到*亿元,新增*亿元；*石化产值预计将达到*亿元，新增*亿元传统产业结构不优，是*面临的最大现实和挑战产业链不完善，产业链条不长，上下游关联度不高，集约集群发展不够；发展方式不可持续，环境约束、要素保障趋紧，中心城区*项大气污染物排放量高于周边城市，单位GDP地耗、能耗、水耗均高于全省平均水平；安全生产压力较大，*是重化工业城市,危化企业类全量大产业转型升级正当其时，*面临千载难逢的机遇*建设全国构建新发展格局先行区，带来承接产业转移的机遇；三大都市圈区域发展战略，带来产业协同发展的机遇；打造“新时代九州通衢”，带来构筑*新门户的机遇

（三）建设产业转型升级示范区，是*面向未来必须交出的时代答卷*建设产业转型升级示范区的基本思路统筹发展和安全，统筹城乡区域和资源环境，统筹国际国内两个市场、两种资源，强力推动化工等传统产业蝶变升级，新能源新材料、装备制造等新兴产业强势崛起，促进传统产业与新兴产业良性互动、耦合发展，打造具有全国影响力的产业集群，建设全国动力和储能电池产业示范基地、国家绿色化工示范园区、国家现代农业示范区和国家循环经济示范城市力争到*年,工业总产值达到*亿元,GDP达到*亿元,（*个两千亿产业、*个千亿产业、*个千亿企业、*个以上百亿企业）现代化产业体系初步形成；至U*年，工业总产值突破万亿元，GDP超过*亿元，现代化产业体系基本形成，建成产业转型升级示范区

二、加快推动产业转型升级示范区建设成势见效主动对标全省“三高地两基地”建设，建设与示范区相匹配的现代产业体系、科技创新机制、交通物流条件、县域经济基础和区域发展格局

（一）建设具有全国竞争力的产业集群，锻造产业转型升级硬实力坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业并重,加快建设现代化产业体系加快建成全国领先的新能源电池产业集群围绕亿纬动力先后引进*多家锂电上下游龙头企业，基本形成锂电池全生命周期产业链动力和储能电池产能达到*GWh,成为华中地区规模最大、竞争力最强的动力和储能电池产业基地，力争到*年总产值突破*亿元，将亿纬动力打造成千亿级企业重点是聚力建设亿纬动力超级工厂，聚力构建电池材料全产业链，聚力建设国际能谷•锂电小镇等产城融合示范区加快石油化工炼化特一体化发展围绕提升炼油和输油能力，实施*石化扩能改造工程，将原油加工能力从每年*万吨提升至*万吨；围绕特种油改造，打造年产*万吨的特种油品（含航空燃料）基地；围绕精细化工，加速壮大循环化工、新能源新材料、生物医药等重点产业链，加快建设国家重要战略能源生产储备基地加快建设国家现代农业示范区以*桥米为重点，打造百亿级优质稻米产业链,擦亮*大米“第一品牌”；以高油酸油菜为重点，打造百亿级高端油料产业链，争创全国菜籽油“第一品牌”；以高端盆花和对节白蜡为重点，打造百亿级花卉园艺产业链，建设区域花卉园艺集散基地，加快形成“百亿龙头、千亿产业”格局加快推动信息化与新型工业化融合发展推进城市数字化治理、促进产业数字化升级、加快数字产业化发展，力争到*年电子信息产业产值突破*亿元

（二）建设国家创新型城市，激活产业转型升级新动能深入实施创新驱动发展战略，建设国家创新型城市依托企业建设科技创新平台以*科创城及*（*）离岸基地为载体，推进共性技术平台建设依托中航工业特种飞行器研究所（*所），创建国家特种飞行器工程研究中心鼓励企业开展核心技术攻关*石化自主研发的高闪点白油，填补国内空白，高温导热油打破国外技术和市场垄断；亿纬动力围绕先进电池关键材料已攻克一系列技术难题支持科研成果到*转化打造科技成果认证、保护、转化、利用高地，携手企业开展“百名教授*行”活动，吸引全国各地科研成果聚集交易、落地转化联合企业打造人才集聚高地成立“博士创新创业联盟”，建立人才“荆英卡”制度，组建“人才服务联盟”，让各类人才安心发展、舒心生活

（三）建设区域综合交通枢纽，夯实产业转型升级强支撑以“铁、水、公、空”为重点，推动交通基础设施硬联通着力推进铁路建设推动三条高铁加快建设，荆荆高铁、沿江高铁武荆宜段、呼南高铁襄荆段将如期建成通车推动货运铁路提速扩能，长荆铁路、荆沙铁路正在改造升级，将与焦柳铁路、浩吉铁路一并构建“三纵一横”铁路货运网着力推进公路运输提档升级实施高速公路加密扩容，加快*一重庆高速*段建设，推动二广高速襄荆段扩容，推进*至*、*等高速公路项目着力推进*民航机场建设取得实质进展*是*民航布局的空白点，*机场已纳入国家“十四五”民航发展规划，正委托民航中南设计院对场址进行评估论证着力推进集疏运体系建设加快浩吉铁路与沙洋港和焦柳铁路连接线、化工循环产业园铁路专用线、汉江石牌港疏港铁路、汽车产业园专用线建设

（四）实施强县工程，筑牢产业转型升级硬底盘开展强县工程“月月讲”，每月分专题研究推进“两点支撑”推进全域协同发展将钟祥省级经开区升级创建为国家级经开区，与*高新区形成两点支撑格局，带动全市协同发展组团式发展推进中心城区做优做强围绕中心城区“*平方公里、*万人口”目标，打造宜居韧性智慧成长型城市精准对标推进县域经济差异化发展确定江苏泰州为对标城市，并对各县（市、区）的对标城市、发展定位和主导产业进行再梳理以县城为重要载体推进就地城镇化各县（市、区）每年围绕主导产业建设或改造一个*亩新型工业示范园区；统筹县、乡、村三级空间布局、基础设施和公共服务，形成县城为龙头、中心镇为节点、乡村兜底的一体化发展格局以县域为单元推进城乡统筹发展县域是解决“三农”问题的主阵地重点是全面推进乡村振兴，提高农民收入、提升乡村生活品质、缩小城乡差距以共同缔造为路径推进共治共享将共同缔造理念贯穿基层治理和民生改善全过程，扎实推进*个试点，初步探索了积分制、“红管家”、“红领章”*个做法

（五）深度融入*都市圈，拓展产业转型升级新空间推进规划同编同行积极与*、*对接，共同编制*都市圈发展规划、三年行动方案、*年重点工作清单，合力打造区域城乡统筹和四化同步发展样板推进交通互联互通围绕打造*全国性综合交通枢纽，统筹推进三地“高铁枢纽、公路提质、水运升级、航空发展、多式联运“推进产业互补互促一体建成国家级精细磷化产业基地、国家级清洁能源基地，共同建设国家级绿色农产品深加工基地和全域旅游基地推进生态联防联治与*、*合力共为，协同推进“四水共治”

三、以流域综合治理守住产业转型升级示范区建设的安全底线坚持问题导向，科学编制《*市流域综合治理和统筹发展规划》，在省划定*个一级流域、*个二级流域的基础上，将全市细分为*个三级流域片区、*个基础管控单元，同步编制正负面清单

（一）推动管控措施落地规划编制的统一性同步编制县（市、区）流域综合治理和统筹发展规划，确保流域综合治理全市“一盘棋”流域治理的统筹性以小流域管控为切口，把管控单元划分与乡镇行政管理结合起来，*个管控单元分别由*个乡镇管理，促进综合施策、系统治理负面清单的精准性深化细化量化负面清单，解决负面清单存在死角盲区问题，全面理顺“飞地”“插花地”管理体制项目实施的系统性围绕构建现代水网、优化水资源配置、加强生态保护修复、稳步提高粮食生产能力，初步谋划*个重点项目、总投资*亿元

（二）守牢安全发展底线加强重大水利工程建设，确保江河湖库安澜重点解决江河湖库防洪不达标、城市防洪体系不健全、水资源配置不均衡、农村安全饮水*个问题实施水生态保护修复工程，实现水清岸绿生态美推广漳河水质保护经验，扎实开展排污口整治，强力推进“三磷”整治，强化水质立法保护开展大气污染防治攻坚行动，还*蓝天白云重点对工业源开展绿色化改造，对移动源实施“控煤、治污、管车、降尘”措施，开展秸秆禁烧专项治理守牢粮食安全底线，为端牢中国饭碗作贡献坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，加快推进高标准农田建设，提升粮食仓储能力压实四方责任，扎实开展隐患专项排查整治，完善专业第三方常态化监督检查机制，严格落实岗前*分钟警示教育等制度

（三）完善流域综合治理体系完善四级书记抓流域综合治理的领导体系成立各级书记任组长的工作领导小组，打造严丝合缝的责任链条完善分层分级的推进体系分层定责，分期调度完善分流域分单元分断面的考核体系将流域综合治理和统筹发展工作纳入政绩目标考核，逐级落实*项指标和*个方面的*项重点工作任务

四、以奋进姿态为产业转型升级示范区建设提供坚强保结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“提能力、转作风、抓落实”活动，督促党员干部主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实，提高工作站位、工作标准、工作质量、工作效率

（一）实战实训提能力坚持以政治能力建设为统领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力大力实施干部能力提升计划，重点围绕流域综合治理、产业转型升级、基层社会治理等内容，举办系列专题培训班持续开展岗位练兵，通过“领导干部大讲堂”等活动，增强干部推动高质量发展的本领

（二）从严从实转作风大兴调查研究之风，推行“一线工作法”，做到干部在一线历练、矛盾在一线化解、工作在一线落实大力实施“两个畅通”工程，畅通群众和企业诉求表达解决渠道，并作为党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动的常态化工作平台，目前已受理*.*万件，满意率达*.*%o以控制成本为核心，着力推进“五减”，持续优化营商环境扎实开展干部不担当、不作为专项整治,坚决破除形式主义、官僚主义*类顽疾，不断提升干部精神区位

（三）立说立行抓落实坚持限时办结，引导干部始终保持“守底线时时放心不下、谋发展每天寝食难安、抓落实总是着急上火”的工作状态，事不过夜、马上就办、一抓到底加强跟踪问效，推行“绿、黄、红”预警通报完善考核机制，每季度开展绩效考核，年终综合累加，推动各项工作在全省争先进位明确了各部门联络员名单及各工作组组成人员名单税务、市场监管等部门已提供底册名单；区科技企业发展中心抽调人员协助信息产业园等园区企业的普查

4.普查物资配发情况省级物资已全部发放给普查员区经普办增购了普查员入户用的马甲和雨伞，已全部发放给普查员

（三）普查“两员”到位工作情况

1.普查“两员”选聘到位情况我区“两员”已选聘*人,其中普查指导员*人，普查员*人普查小区“两员”已经全部安排到位，所有的普查小区已正式开展入户清查在人员选调方面，各乡、街道办根据“两员”选聘文件的要求，把情况熟、能力强的人选聘到“两员”队伍中来；按照普查区和普查小区的划分原则，指导相关村委会，社区居委会合理制定普查小区划分方案，并利用网格化成果，助力经济普查工作，根据网格数量配备“两员”，做到资源利用最大化截至目前，我区已经上报普查指导员*人，普查员*人，共计*人，并对普查人员后续补充选聘工作制定了相应计划

2.普查“两员”培训开展情况截至*月*日，总共培训“两员”有*人采用了集中方式培训及单独培训，“两员”业务技能全面掌握6月*日及7月*日*区统计局召开第五次全国经济普查普查区划分与绘图业务培训会议；8月*日一*日，*区统计局召开第五次全国经济普查单位清查动员部署暨业务培训会议，*区区委常委、常务副区长参会并讲话，区经普力、、各街道（乡）、华侨经济区、各社区村委普查“两员”等近五百余人参加会议区经普办业务人员就单位及个体户清查业务流程、清查表填写及汇总、企业微信小程序操作方法、入户调查方法和技巧等五经普单位清查工作业务知识进行全面培训讲解）单位清查工作进度情况

1.普查员严格按照普查区地图和建筑物信息，开展“地毯式”清查普查办分组到各乡办指导、协助普查员入户清查，并每天统计各乡办上报进度，同时告知各乡办经普分管领导，形成了“经普办管总，各乡办齐心协力”的工作格局,大大促进单位清查工作

2.177截至*月*日,单位清查底册*户，*区托管清单底册户，*1203832县托管清单底册户，已上报户（含托管），个体户清查149105底册*户，*区托管个体清单底册户，*县托管个体清单底册6137户，已上报户（含托管）；清查审核已经开始，经普办采用即报即审的方式，上报即审核，但清查单位的审核只能一家家单位单独审核，并且不能在平台修改，只能退回普查员手机端，让普查员修改，这增加了审核的难度；清查编码工作正逐步开始，单位编码需上报单位锁定才可以编码，但单位锁定后单位有错误是不可以修改,需等审核完无错误后才可以进去编码工作，这严重滞后了编码工作

（五）普查宣传工作情况6月15日印发《*第五次全国经济普查宣传工作方案》，明确了宣传工作原则、宣传工作安排及宣传各部门责任分工*区宣传活动借助QQ群、微信群、LED显示屏、宣传标语、海报等手段，增强普查宣传的传播力、吸引力和感染力，提高宣传效率，扩大宣传影响*月*号，*区经普办在*广场组织开展“五经普”宣传活动区经普办工作人员在广场、沿街商铺向群众发放全国经济普查告知书、统计法律法规宣传手册，并针对经济普查的目的、意义、调查对象等内容进行重点宣传讲解，切实加深了居民群众对“五经普”的认识，引导普查对象积极支持配合普查工作切实增强了普查宣传的传播力、吸引力和感染力，营造了“人人知晓，积极配合”的浓厚氛围，为清查工作的有序开展打下了坚实的基础截至*月*日，我区*个社区（含托管）、村委及7个乡办都已粘贴宣传海报及悬挂宣传横幅，LED显示屏播放宣传标语及视频，区普查办发送经普宣传短信5万余条

二、普查工作中面临的困难和挑战经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，要求各地区、各部门严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真开展宣传动员和组织实施，历次经济普查需要宣传、财政、编办、民政、税务、市监等30多个单位共同参与本次普查首次纳入投入产出调查，普查范围拓宽、普查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，对方案设计、组织实施和数据处理等工作提出更高要求，工作中将面临比以往普查更多的困难、更大的压力

（一）参与部门多，统筹协调难经济普查是一项全局性工作，涉及部门多、范围广，除领导小组成员部门外，还需相关职能部门的参与、支持和配合,这就要求各级各部门要树立一盘棋意识，齐心协力、密切配合、真抓实干而在实际操作过程中，个别部门认为普查是统计部门的事，存在分工协作意识淡薄、积极主动配合不够等现象多数普查中，组织协调和业务工作都落在统计部门，负责开展工作的业务骨干要面临常规统计报表和普查任务的双重压力，工作效率大打折扣特别是街道办、乡，统计人员身兼多职，时间、精力不足，直接影响普查的组织实施和数据质量

（二）调查成本高，经费保障难经济普查调查范围广、普查信息全、技术要求高、中间环节多，需要相应的人力、物力、财力作保障国务院规定,普查所需经费由各级政府分级负责，列入相应年度的财政预算，并根据工作需要及时拨付但由于区级财政财力有限,直接影响“两员”工作积极性

（三）技术要求高，“两员”选聘难经济普查涉及各大产业和行业，既要懂得经济、统计相关业务知识，又要熟练掌握计算机操作能力，从单位清查、综合试点、现场登记到数据审核评估等，均需要专业人才来做专业的事但因种种原因，高素质“两员”选聘仍有难度:一是普查经费不足，“两员”报酬偏低，降低了参与普查工作的积极性二是两员”精力难以保障在普查过程中，多数普查指导员由村委会（居委会）干部担任这部分指导员都有本职工作，在遇到本职工作和普查工作冲突时，时间和精力难以保证，直接影响到普查的组织实施和数据质量有些普查员虽然能够完成入户登记，但文化水平有限，存在对普查方案、普查内容、普查指标理解不够透彻的现象；对手机录入能力不高，造成事后返工，影响普查的工作效率，对推进普查整体进度带来影响

（四）配合意识低,数据采集难经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，而这些企业大多数为小微企业这些普查对象往往受自身条件和外界因素影响，更关心与自身利益直接相关的事情，对普查配合意识较低，甚至有抵触情绪加之现在各种入户调查较多，特别是商业调查频繁，人们对调查员入户调查持不欢迎态度同时，经济普查涉及经济指标较多，有些直接涉及商业秘密,不论是行政事业、企业、个体户，普遍存在怕露“富”现象，怕与税费挂钩《统计法》对普查对象提供高质量数据的约束力不足，部分普查对象的思想顾虑无法彻底消除，进而持回避态度，以各种理由拒绝配合

（五）审核任务重，质量控制难经济普查表类多、内容杂、指标繁，表内、表间的平衡关系和逻辑关系的审核，普查数据与部门数据的比对与核实繁杂数据处理程序、审核程序的不断更新，补丁的不断下发，新的“差错”不断出现，都给数据审核带来难度结合历次普查情况，经济普查中以下问题较常出现一是基层统计基础薄弱，统计、会计制度不健全，源头数据获取不全不实;二是部分调查对象和基层部门对普查认识不够，乱报，瞒报现象较为突出；三是指标设计繁多，部分普查对象配合程度不高，甚至不予配合，以及对普查内容和部分指标理解不到位，错填、漏填指标现象时有发生

三、下一阶段重点工作

（一）吃透方案，创新工作模式一是加大普查方案培训强度，要分章节分板块测试检验培训效果，尤其涉及投入产出测算、数字经济、网络经济统计等新增的普查内容与普查指标要给予重点加强二是创新业务指导方式，实现线下线上双线指导，开展多轮次的普查指导，用通俗易懂的实例来解说普查方案，以高质量业务指导服务于高质量普查全过程

（二）提高站位，坚持依法普查各级普查工作人员要切实提高政治站位，认真落实好国务院、省、市政府“关于做好第五次全国经济普查”系列文件精神，严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》等法律法规，按时、如实填报普查表，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格遵守保密规定，对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度

（三）强化宣传，提高普查对象知晓度和配合度经济普查涉及面广，普查指标填报内容多、要求高、过程繁杂，需要社会和调查对象大力支持，为此加大宣传力度就十分必要，普查宣传表现形式要“新”，宣传投放要“快”，宣传覆盖范围要“广”，宣传载体种类要“全”、宣传效果要“好”区普查办将结合本地文化特色、民俗民风、群众喜好等特点，将经济普查的专业知识和相关要求转化为群众喜闻乐见的通俗表达；灵活运用报、网、台、干k端等宣传资源，实现全网络、全媒体、全区域宣传攻势；多方式、多角度、多方位讲述普查故事，扩大社会影响力，引导普查对象理解、支持、配合普查工作

（四）苦干实干加巧干，强化普查入户登记工作一是在数据填报方面，将采取各种行之有效的办法，使普查对象客观真实地把各项经济指标核实填准，如可采取行业均值、行政记录比对法，毛利率、营业支出反推法等，使调查对象无法隐瞒收入、利润、用工等财务指标，二是建立层层督导和即报即审的工作机制，区普查办将对在工作中责任心不强、工作质量不高的提出督导意见，使之及时改正，实现质效双增对普查数据实行即报即审，发现数据报送异常及时反馈核实，确保每一个单位上报的指标数据合理、真实、有效

（五）强化数据审核，质量管控到位数据质量是整个普查工作的核心，为切实提高经济普查数据质量，把好数据审核关非常重要区普查办将严格执行国家制定的普查数据质量控制和验收工作细则，建立质量控制岗位责任制，明确任务，责任到人组织一支业务精、责任心强的骨干力量作为审核队伍，重点审核报表种类是否齐全、填报数据是否正确、总量指标是否合理、总体趋势是否符合行业或当地经济形势，与相关数据对比有无出入等把普查数据质量控制贯穿于经济普查的各时期、各阶段、各环节，真正做到事前有预案、事中有督查、事后有评估，通过互审复审、横比纵比、迂回对比、查遗补漏、审核评估等多种方法，牢牢把控数据质量这条普查生命线，提高政府统计的公信力，为宏观决策提供真实、可靠的统计数据。