客运公司XXXX年突发事件总体应急处置预案

年突发公共事件2012总体应急处置预案部门客运XX发布时间2012年*月*日

（二）专项应急预案（或应急处置措施）包括

1.重大以上道路交通事故应急处置措施（发生一般以下交通事故时参照处置）；

2.车辆机械故障应急处置措施；

3.重大突发公共卫生事件应急处置措施；

4.消防灭火及应急疏散处置措施；

5.旅客滞留应急处置措施；

6.恶劣天气应急处置措施（“三防”防汛、防洪、防台抗灾抢险工作参照处置）；

7.防恐及安全保卫应急处置措施；

8.危险品事故应急处置措施上述预案（或应急处置措施）在总体应急预案框架下，按照“分类管理、分级负责”的原则，根据有关法律、法规、规章和行业管理规定制定，并应当根据实际情况变化及时修订、补充和完善

六、组织体系与职责

（一）应急组织机构与职责成立客运XX2012年突发公共事件应急处置工作领导小组（见附件一，以下简称应急领导小组），作为本部门开展应急事件预防和处置的常设领导机构,指挥本部门突发公共事件应急管理工作，其职责是

1.贯彻上级管理部门、长运XX有关突发公共事件应急管理工作的方针政策;研究确定本部门关于突发公共事件应急工作的重大决策和工作意见；指挥本部门对突发公共事件的预防准备、应急处置和事后恢复与重建工作；

2.在上级管理部门以及长运XX的领导下，负责将要发生或已发生的不同类型和级别的突发公共事件时，及时启动相应应急处置措施，组织指挥本部门的突发公共事件应急先期处置工作以及协调本部门相关队、室开展应急事件的救援、现场控制及善后处理等相关工作，落实上级管理部门以及长运XX在应急处置各阶段的决策，向长运XX报告突发公共事件应急管理和处置情况；

3.协调上级管理部门以及长运XX在本部门所辖职责范围内等同处置突发公共事件的部署；在上级管理部门以及长运XX的领导下组织进行应急运输和保障工作；

4.决定或向上级提请本部门应急状态的结束；

5.总结本部门的应急管理工作，并及时做好信息报送；

6.由法律、法规、规章或上级部门、长运XX规定的其他应急工作职责二办事机构

1.应急领导小组下设应急办公室，框架设在本部门车队办公室，其职责是按照“集中统

一、政令畅通、指挥有力、条块结合、资源共享”的原则，对本部门应急工作领导小组负责，具体开展1应急领导小组日常事务工作；2本预案及应急工作机制等的修订与完善；3预防、预测、预警突发公共事件和组织落实应急先期处置工作;4负责与上级管理部门以及长运XX应急领导机构的联络、综合协调及相关组织管理工作；5负责收集、汇总、分析、发放突发公共事件的相关信息，及时提供应急响应行动建议;

（6）收集、汇总、传递应急处置工作开展后的相关信息；

（7）承办各级应急领导机构交办的其他工作

2.根据突发公共事件的不同类型和级别，应急指挥部领导小组下设若干临时应急工作小组临时应急工作小组的主要职责是根据相应的专项应急处置措施规定的具体职责，对相应类型的突发公共事件进行应急处置，并向应急领导小组提出结束应急状态的建议等

3.突发公共事件发生后，负责应急指挥工作的应急领导小组可以根据需要,在事发地设立现场指挥部其主要职责是具体负责指挥或协同上级应急指挥机构对事发现场的应急处置工作；全面掌握事件发展态势，及时向上级应急指挥部机构告有关情况，为上级决策提供建议等

七、应急机制预测将要发生或已发生突发公共事件时，根据上级管理部门（或长运XX、或本部门）领导小组的安排和布置，立即启动本预案，本部门各队、室应密切配合，迅速形成应急处置合力进行应急（先期）处置，并积极落实上级管理部门以及长运XX在应急处置各阶段的决策

八、信息报告

（一）应急领导小组要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置

（二）应急办公室作为本部门统一的突发公共事件信息接收平台，应当对各种可能发生的突发公共事件进行预测、分析和判断，并及时向应急领导小组报告，并在确定应急级别后向上级应急指挥部门报告

（三）突发公共事件发生后，所涉及队、室应及时并如实向本部门应急办公室报告报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等在应急处理过程中，要及时续报有关情况

（四）应急办公室要及时汇总和上报突发公共事件的重要信息和情况，同时将上级应急指挥部领导作出的处置突发公共事件的批示或指示及时传达给有关队、室，并跟踪反馈落实情况

（五）突发公共事件应急处置期间，各队、室负责人必须确保通讯畅通，及时收听和反馈信息，以免影响事件应急处置工作的开展

九、先期处置

（一）突发公共事件发生后，事发队、室要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向应急领导小组报告

（二）应急领导小组接到信息报告、确定事件类别后，应迅速启动相关的工作小组，并下达应急处理指令，组织、协调、指挥各有关队、室和应急队伍，及时有效地对事件进行处置，防止事态进一步扩大

（三）当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，应急领导小组应迅速报告上级管理部门和长运XX请求支援，并按照规定上报长运XX及时调拨救助资金和物资

十、指挥与协调应急领导小组受上级应急指挥机构指派或直接指挥、指导有关应急工作小组开展处置工作，主要包括

（一）组织协调有关人员参与应急救援；

（二）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（三）提请上级部门和有关单位提供应急保障；

（四）安排做好现场治安秩序维护和稳定工作；

（五）及时向上级应急指挥机构报告应急工作进展情况；

（六）研究处理其他重大事情H-

一、应急响应

（一）分级响应

1.发生超出本部门处理权限的特别重大、重大以及较大突发公共事件时，需要上级管理部门或长运XX协调处理的，应迅速报告上级管理部门或长运XX,在上级管理部门或长运XX的统一指挥下实施应急处置工作，并及时向上级管理部门或长运XX报告有关处置工作信息

2.接到上级管理部门或长运XX关于特别重大、重大以及较大突发公共事件需要应急处置的有关指令、通知后，在上级管理部门或长运XX的统一指挥下,立即启动本预案，积极协助上级领导以及专家组对事件情况进行综合评估，分析突发公共事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并及时向上级管理部门或长运XX报告有关工作信息

3.发生在本部门处理权限内的一般突发公共事件时，立即启动本预案，在本部门应急领导小组的统一应指挥下实施应急处置工作，并及时向上级管理部门或长运XX报告有关处置情况

4.接到上级管理部门或长运XX关于一般突发公共事件需要应急处置的有关指令、通知后，立即启动本预案，在本部门应急领导小组的统一指挥下实施应急处置工作，并及时向上级管理部门或长运XX报告有关处置情况

（二）应急响应终止:

1.特别重大、重大以及较大突发公共事件应急处置工作完成以及突发公共事件隐患或相关危险因素消除后，根据上级管理部门或长运XX的指令终止应急响应，并由本部门应急领导小组组织做好现场处置，并将应急响应终止的信息报告上级管理部门或长运XX

02.一般突发公共事件应急处置工作完成，突发公共事件隐患或相关危险因素消除后，由本部门应急领导小组宣布应急响应终止

十二、应急响应工作流程:

十三、处置措施在上级管理部门或长运XX统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案在突发事件处置期间，要按照突发事件的类型，选择采取相应应急处置措施，并按照上级要求严格履行职责，及时组织各相关队、室做好突发公共事件的应急处置工作一发生重大以上道路交通事故的应急处置措施发生一般以下交通事故时参照处置

1.适用范围1凡本部门所属营运车辆在生产经营活动中发生重大以上交通安全事故时的应急处置2特大事故一次事故死亡3人以上或重伤11人以上3重大事故一次事故死亡12人或重伤310人〜〜4其他对社会影响大或造成后果严重的重大安全事故

2.组织机构及其职责凡本部门所属营运车辆一旦发生重大以上交通安全事故，应立即启动应急处置措施，成立应急领导小组见附件一，统一组织和落实应急处置工作1组长职责及时听取事故情况报告，了解事故发生的大致情况人员伤亡、事故损害等，立即召集小组成员研究、制定处置对策，及时向上级报告2副组长职责在组长的统一部署下，负责联系和配合上级各管理部门和长运XX开展事故现场救援、调查处理和事故的善后工作3小组成员职责

①及时同事发地公安交通机关、兄弟车辆单位联系，并请求兄弟单位帮助;

②负责将事故在规定的时间内上报有关部门；

③参与事故的现场处置、调查处理以及事故现场的各项应急救援工作；

④负责对事故涉及劳动保护相关事宜的处理4肇事驾驶员职责

①在第一时间内抢救伤员和物资；

②保护事故原始现场；在抢救伤员、保护现场的同时，及时向交管部门报案，并及时向本部门报3告事故具体情况交警和本部门工作人员到达现场后，听从交警和事故现场临时应急指挥机4构的指挥并主动如实地反映情况，积极配合交警和事故现场临时应急指挥机构进行现场勘察和分析等

3.事故报告程序、要求及现场保护1报告程序及要求

①事故发生后，肇事者和本部门除及时打

110、

122、

120、119电话外，必须立即报告长运XX；

②在事故发生后12小时内将事故简要情况书面上报长运XX

③事故报告内容发生事故的时间、地点、人员伤亡情况包括姓名、年龄、性别、身份，事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施、事故现场控制情况以及报告人和事故报告单位

④事故补报因事故现场情况发生、伤亡人员数量以及事故处理进展等情况发生变化时，应及时进行补报2事故现场保护事故发生后，除及时报告外，应急领导小组应迅速组织力量赶赴现场进行抢救工作，要对事故现场实行严格的保护，防止事故性质的进一步扩大，防止事故有关的残骸、物品等被随意挪动或丢失因抢救人员为防止伤亡事故的扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志或绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场重要痕迹和物证

4.事故现场处置1事故发生后，应急领导小组应在第一时间内指挥驾驶员配合交警部门对受伤旅客及时进行施救，并保护好现场，确认现场有关数据；指挥驾驶员协助把未受伤旅客安全驳运至目的地2赶赴事发现场后，根据事故类型和程度，由应急小组组长确定人员负责配合上级管理部门和长运XX的现场处置工作3负责现场处置工作的成员，应立即进入事故现场，及时听取、了解事故现场情况，配合交警进行现场勘察在条件许可的前提下，绘制现场图，对现场、事故车及相关证据进行拍照取证，找到肇事驾驶员了解事故详细经过，根据肇事驾驶员对事故发生的回忆及有关证据，做好调查取证和事故初步原因分析工作，配合事故现场指挥机构对事故作出正确判断、研究抢救方案、组织人员采取相应措施投入抢救；本部门人员应听从现场指挥机构的统一调遣，积极配合事故现场抢救的组织实施工作，需要外界人力、设备支援时，应及时配合联系落实

5.事故现场处置的具体程序1服从现场指挥机构指挥本部门人员应积极配合上级管理部门和长运XX成立事故现场临时应急指挥机构，在事故现场临时应急指挥机构的统一指挥下，具体开展事故救援、现场保护、伤员抢救和事故善后处理等工作

（2）迅速开展救治工作本部门人员应积极配合现场指挥机构根据事故情况设立的现场处置组（负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位/部门分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务）、专业抢救组（负责对事故进行现场救治，如对车辆的吊装、分解、燃料泄漏处理等）、保卫组（负责保护现场，协助交警维护现场秩序，收集相关证据，疏通道路交通，组织人员撤离，劝说围观群众离开事故现场，严防新的伤亡事故发生）、联络组（负责与外界的沟通联系）、救护组（负责对事故伤者的抢救及护送）、运输组（负责旅客的输送及车辆调配）、后勤保障组（负责食宿安排，协助处理伤员救护及家属安置）、善后事宜处理组（负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好后事，消除各种不稳定因素）、机动组（根据现场指挥的要求调动使用）等工作小组的具体工作，在开展救治过程中，应注意落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外或衍生事故

（3）做好情况通报工作要做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故情况按有关程序向长运XX及上级有关部门汇报，并及时将上级要求传达通报到事故处理人员

6.事故调查处理按照要求，抽调一定的人员协助上级有关部门及长运XX对事故进行各项调查取证工作

7.事故资料处理

一、指导思想

二、适用范E

三、事件分类分级7

四、工作原则8

五、应急处置预案体系9

六、组织体系与职责10

（一）应急组织机构与职责10

（二）办事机构11

七、应急机制12

八、信息报告12

九、先期处置13

十、指挥与协调13H-

一、应急响应14

（一）分级响应14

（二）应急响应终止14

十二、应急响应工作流程15

十三、处置措施16

（一）发生重大以上道路交通事故的应急处置措施（发生一般以下交通事故时参照处置）

161.适用范围16事故处理过程中的一切资料均要妥善保管存档，并及时上报长运XX安全机务部备案

8.责任处理1对不履行相关职责或玩忽职守并造成不良后果的人员，应追究其相关责任；2事故发生后，及时成立事故调查小组，按“四不放过”原则，按程序、按步骤落实相关工作，做好事故的责任认定、复议、调解的处理，制定防范和整改措施，并对责任人提出处理意见

9.整改措施待事故的原因基本确定后，组织人员认真分析事故形成的原因，总结经验教训，落实相关安全整改措施，确保生产的正常运转二发生车辆机械故障的应急处置措施

1.适用范E本部门所辖投入营运的车辆在运输过程中发生车辆故障时的应急处置

2.组织机构及其职责凡本部门所辖投入营运的车辆，在运输过程中发生车辆故障时，应立即启动应急处置措施，成立应急领导小组见附件一，统一组织和落实应急处置工作1机务副经理及时掌握车辆的运作状况，了解车辆发生故障的原因和故障部位，遇到车辆大件损坏和难于排除的故障时，应及时与相关部门联系，确保车辆及时修复2车队长及时掌握驾驶员和车辆的动态，车辆发生故障后及时与相关部门、兄弟单位关系，合理安排人员和机动运力，及时做好乘客的分流工作，确保乘客走得了同时要做好班次的停班或车辆顶班工作，保证班车正常营运秩序，并协助站方做好乘客的投诉处理工作4车管员掌握营运车辆的机械状况，督促落实车辆的日常保养和维护工作；车辆发生故障后应及时与修理单位联系，确保车辆及时修复如车辆大件损坏或难于排除的故障时，及时汇报部门经理室5安全科科长协助车管员做好相关车辆故障修复以及日常维护保养工作，确保出行车辆的车况正常6驾驶员车辆发生故障后，首先做好乘客的解释和驳运工作，在采取自救措施无效后，应及时与车队取得联系，将车辆发生故障的地点、原因、现象、特征和部位汇报清楚

3.应急处置流程图如下图客车队协助安全科车管员车队长报部门经理室联系修理单位联系相关部门或单位联系相关部门或单位组织抢修人员停班或顶班采取修理措施协助站方分流乘客车辆修复后投入运营协助站方处理旅客投诉

4.当接到营运车辆发生故障的信息时，应及时启动应急处置措施车队应及时与维修企业取得联系，派出精干力量赶赴现场紧急抢修，同时积极联系包车服务XX落实机动运力的应急支援，以保障在现场抢修未果的情况下及时疏导乘客，减少乘客滞留时间，保证旅客安全到达目的地

5.营运车辆发生故障后，相关人员根据各自岗位职责的要求，立即按照应急处理程序，采取合理措施，妥善安抚乘客，及时与相关部门和单位联系，做好停班、机动车顶班以及故障车辆的修复工作，确保班车正常营运，并协助站方做好乘客投诉、分流等工作三发生重大突发公共卫生事件的应急处置措施涉及本部门范围内发生重大突发公共卫生事件时的应急处置

6.处置原则1预防为主坚持贯彻“预防为主”的方针，按照“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，加强本部门区域内的重大公共卫生疫情的监测、预防力度2依法防控为有效遏制重大公共卫生疫情的传播，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规和各级政府部门对重大公共卫生疫情防控工作的要求，本部门应在当地政府卫生防疫部门、行业主管部门以及长运XX的统一领导下，采取有效的控制预防措施，做好本部门区域内重大公共卫生疫情的防控工作3及时处置预防和控制重大公共卫生疫情要坚持“早、小、严、实”的方针，在日常工作中发现疑似病例时，应立即向长运XX报告，并积极配合做好对发现疑似病人和密切接触者的前期处置措施的落实，同时在当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和长运XX的统一领导下，采取有效措施切断传播途径，迅速控制重大公共卫生疫情在本部门区域内的传播和蔓延4统一管理本部门区域内的重大公共卫生疫情的预防控制、监督监测、疫情报告、疫情分析、实施隔离等工作实行统一管理，本部门区域内人员必须服从当地政府卫生防疫部门、行业主管部门、长运XX以及本部门的统一指挥

7.组织机构及其职责1组织机构凡本部门所辖范围内发生重大突发公共卫生事件时，应立即启动应急处置措施，成立应急领导小组见附件一，并设立重大公共卫生疫情防控办公室,统一组织和落实应急处置工作重大公共卫生疫情防控办公室设在本部门车队办公室当本部门区域内发生重大公共卫生疫情时，车队要积极联系当地政府、卫生部门以及长运XX的力量应对与处置，并及时组织和协调本部门各队、室人员和运力，积极配合当地政府、卫生部门对本部门区域内重大突发公共卫生疫情进行防控，全力保障旅客和本部门员工的生命安全2应急领导小组职责

①主要职责A.在预防阶段的主要职责A1组织贯彻落实国家有关法律法规和各级政府部门的指示；A2布置、检查本部门重大突发公共卫生疫情防控应急处置措施的制定和应急准备工作的落实B.在应急控制阶段的主要职责B1负责预防控制、配合当地政府、卫生防疫部门、行业主管部门开展工作；B2宣布实行应急处置措施；B3统一安排、调用应急处置所需的物资、设备和人员；B4向当地政府、卫生防疫部门、行业主管部门报告重大突发公共卫生疫情和预防控制工作进展情况

②其他职责A.疫情控制A1组建防控应急队伍，安排应急防控物资，设立临时观察隔离点，并负责本部门区域内临时观察隔离点以及转送疫情疑似病人或确诊病人车辆的终末消毒和消毒技术指导工作，减少病源性感染的进一步发生，落实本部门观察隔离、消毒措施人员自身保护工作，防止感染的进一步发生；A2对本部门区域内重大公共卫生疫情进行日常监测、预警工作；A3配合当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家对本部门区域内重大突发公共卫生疫情进行调查和综合评估后，初步判断本部门区域内重大突发公共卫生疫情的预警级别，并根据预警级别启动或终止应急响应；A4根据本部门区域内重大突发公共卫生疫情的预警等级，配置、调动、联络防控力量；A5收集本部门区域内重大突发公共卫生疫情资料，并及时向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和长运XX准确报告；发现疫情疑似病例或确诊病例以及其密切接触者时要立即向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和长运XX报告，并开展临时强制隔离措施；A6配合当地政府卫生防疫部门、行业主管部门追踪本部门区域内疫情疑似病例或确诊病例的密切接触者，为临床诊断和治疗提供参考；A7协助上级或其他二级单位或部门开展防控工作；制定具有前瞻性的防控措施；A8加强应急防控能力建设和设备、物资、人力贮备B.交通运输B1合理进行重大公共卫生疫情发生后的车辆调度工作，确保应急处置工作交通顺畅，保证应急物资和人员的及时运送及时向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和长运XX报告调度车辆转送疫情疑似病人或确诊病人情况;B2开展所辖营运车辆的预防性清洁、消毒、通风工作，保证车辆内部环境卫生整洁C.环境整治C1整顿本部门区域内重大公共卫生疫情发生地卫生环境工作，治理和消除蚊蝇孳生地，消除“四害”D.宣传教育D1宣传国家有关法律法规和各级政府部门对重大突发公共卫生疫情防控工作的要求，做好常规宣传、强化宣传、应急宣传等各阶段的宣传工作，有重点有目的地宣传普及防病知识，正确引导旅客和本部门员工掌握相应防病知识，增强旅客和本部门员工抵御重大公共卫生疫情的能力；D2采用会议、标语、宣传单等方式开展有针对性的重大公共卫生疫情防控科普知识宣传以及健康行为教育，保护易感人群；D3注意社会动态，收集群众反映，平息社会谣传，保证本部门区域稳定E.检查督导E1负责组织人员深入本部门区域内重大公共卫生疫情的发生地进行督查指导、调查研究，发现问题及时解决；E2查处本部门工作人员在重大突发公共卫生疫情处理过程中的失职、渎职和违纪行为F.后勤保障F1负责筹集和落实本部门重大公共卫生疫情防控工作必需的专项经费;F2负责重大公共卫生疫情防控物资储备和供应；F3妥善处理员工中疫情疑似病人或确诊病人住院治疗和密切接触者在接受隔离和医学观察期间的工薪待遇等问题3重大公共卫生疫情防控办公室职责

①随时掌握重大突发公共卫生疫情动态，及时向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和长运XX应急指挥部报告；

②配合当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家对本部门区域内重大突发公共卫生疫情的调查和评估，了解汇总工作信息，并根据当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家对本部门区域内重大突发公共卫生疫情评估结果，确定本部门区域内的防控重点和目标；

③组织本部门各项应急准备的检查工作;

④组织本部门重大突发公共卫生疫情专项应急工作的相关会议，报送有关资料；组织进行本部门区域内重大突发公共卫生疫情现场应急处置宣传教育工5作，审查本部门区域内重大突发公共卫生疫情应急处置的宣传报道内容；组织制定本部门区域内应急控制措施；6在本部门区域内重大公共卫生疫情发生后，迅速了解、收集、汇总和报告7疫情趋势情况；与政府各有关部门的应急机构、长运XX以及现场各专业应急处置人员保8持联系，及时传达有关决定、指示和信息；处理本部门应急工作领导小组的日常事务

94.预警、报告与评估

（1）疫情预警根据本部门区域内重大突发公共卫生疫情的流行特征及流行强度，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果分级控制措施以本部门区域内重大公共卫生疫情是否传入、是否形成传播链、是否发展为暴发和流行为基本特征，划分一般疫情（I级）、较大疫情（H级）、重大疫情（in级）、特别重大疫情（W级）等四个级别，依次实施四级预警

①一般疫情（I级）预警本部门区域内的周边友邻单位（或部门）已发生疫情疑似病例或确诊病例，存在传入可能的

②较大疫情（H级）预警本部门区域内已发生个别疫情疑似病例，存在传播可能的

③重大疫情（III级）预警本部门区域内已发生个别疫情疑似病例或确诊病例，存在蔓延和流行可能的

④特别重大疫情（W级）预警本部门区域内已发生疫情疑似病例或确诊病例，且新的疫情疑似病例或确诊病例还在增加的

（2）疫情报告重大公共卫生疫情发生后，本部门相关工作人员必须按照国家有关法律法规和各级政府部门对重大突发公共卫生疫情防控工作的要求和程序进行疫情报告在接到本部门区域内重大突发公共卫生疫情报告后，要迅速调查与核实，并立即向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门以及长运XX报告

（3）疫情评估车队应配合当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家组对XX区域内重大突发公共卫生疫情趋势情况进行评估、判定重大突发公共卫生疫情的预警级别,并将有关评估、判定情况向本部门应急工作领导小组组长报告

5.应急响应、降级与终止

（1）预案启动当本部门区域内所发生的重大突发公共卫生疫情达到预警等级时，由车队提出启动建议，由本部门应急工作领导小组组长决定启动应急响应

（2）分级管理各相关队、室负责人要按照本应急处置措施所确定的工作任务，在各自工作的职责范围内，分工负责，积极组织力量，密切配合，形成合力，共同做好本部门重大突发公共卫生疫情的预防和控制工作

①当发生w、in、n级公共卫生疫情时，由本部门统一指挥、并与当地政府卫生防疫部门、行业主管部门协调具体防控工作

②当发生I级公共卫生疫情时，由本部门负责统一指挥、协调突发公共卫生疫情的防控工作3响应的降级与终止根据本部门区域内重大突发公共卫生疫情发展趋势、应急处置工作的进展情况，并经当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家评估后，听从当地政府卫生防疫部门、行业主管部门响应降级与终止建议，由车队向本部门应急工作领导小组组长报告并批准后，再实施应急响应的降级或终止

6.监测与控制根据本部门区域内重大突发公共卫生疫情的流行特征、发展情况及防控工作需要，车队应定期报告疫情疑似病例、确诊病例和密切接触者的监测情况

7.物资保障本部门所属各有关队、室要按照职责分工和相关要求，在当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和长运XX指导下，做好本部门区域内重大突发公共卫生疫情防控工作，并按要求做好相应防护用品的物资储备

8.人员保障各队、室负责人是应急救援的骨干力量，要加强各自队、室参加应急救援工作人员的业务宣传教育，提高应急处置能力，并服从应急工作领导小组的调动安排

9.工作要求

2.组织机构及其职责

163.事故报告程序、要求及现场保护

174.事故现场处置

185.事故现场处置的具体程序

186.事故调查处理

197.事故资料处理

198.责任处理

209.整改措施20

（二）发生车辆机械故障的应急处置措施

201.适用范围

202.组织机构及其职责

203.应急处置流程图21

（三）发生重大突发公共卫生事件的应急处置措施

221.适用范围

222.处置原则

223.组织机构及其职责

234.预警、报告与评估

275.应急响应、降级与终止

286.监测与控制

297.物资保障

298.人员保障

299.工作要求29

（1）本部门应急工作领导小组及其下设的办公室工作负责人如有工作变动,必须有人员接替工作

（2）在本部门区域内重大突发公共卫生疫情应急处理工作中，由应急工作领导小组组长或副组长负责处理重大突发公共卫生疫情应急处置工作，各有关队、室负责人和工作人员必须坚守岗位，认真履行职责

（四）消防灭火及应急疏散处置措施

1.适用范围本部门办公区域或营运车辆发生火灾险情时的应急处置

2.基本情况

（1）办公区域概况3建筑概况办公区域为二层立体结构，办公室6间，东面、南面、北面均有疏散逃生出口

②建筑结构钢筋混凝土

③耐火等级二级

④方位座北向南南临客运中心公交车站、北临客运中心停车场、西临客运中心候车室、东临客运中心快客室与商业街

⑤建筑消防设施情况配备有ABC干粉手提式（贮压）灭火器，分布于各楼梯和出口处

（2）车辆情况:

①建制营运车辆**辆（其中公营班车**辆，承包车**辆）

②各车配备有ABC干粉手提式贮压灭火器、安全锤、车发动机机舱内设置消防器

3.火灾时设立的安全区域1办公区域或停车场内车辆火灾时设立的安全区域客运中心站前广场及站后停车场2车辆途中火灾时，由驾驶员就近选择安全区域

4.组织机构及其职责1组织机构本部门所属办公区域以及营运车辆一旦发生火灾，应立即启用本预案，成立应急领导小组见附件一，统一组织和落实应急处置工作2应急领导小组职责

①应急领导小组职责A.根据现场情况，组织人员成立临时灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组B.负责灭火、应急疏散的总体决策和实施根据现场情况，采取相应措施，保证灭火、应急疏散工作顺利进行C.及时调配灭火、疏散、抢险力量，并做好与公安消防部门的联络、配合及协调工作D.根据现场情况，及时划定警戒区域，组织疏散本部门所辖区域内的人员和车辆，禁止无关人员和车辆进入警戒区E.组织调配灭火和疏散救生器材等F.现场应急指挥机构必须设在便于联络和明显的地点（必要时可设明显的志）

②各临时行动组的共同职责A.为了及时灭火和安全疏散的需要，有权破拆相连或相邻的建筑物B.在灭火过程中，为了灭火和疏散的需要，若发现门上锁、通道堵塞，以及其它影响灭火的障碍物，有权破拆和清除C.为了灭火和疏散的需要，有权利用现场及周围的一切设施、设备及工具D.各行动组和参加灭火、疏散的人员，必须无条件的听从应急领导小组或现场应急指挥机构的指挥和协调

③灭火行动组的职责和任务A.灭火工作必须坚持“先控制、后消灭；救人重于救火；先重点后一般”的原则B.灭火时，应根据火灾情况和本身力量，灵活运用灭火原则对于能扑灭的火灾，要抓住战机，迅速消灭；如果火势大，灭火力量相对较薄弱或因其它原因，不能立即扑灭火灾时，应把主要力量放在控制火势发展或防止爆炸等危险情况发生上，为防止火势扩大，彻底扑灭火灾创造有利条件C.在灭火力量较强时，灭火和救人可以同时进行在灭火力量较弱时，要把疏散救人放在第一位灭火行动组可以现场进行分工，主要力量疏散救人，其它人员进行灭火D.在保证火场人员安全疏散的前提下，要积极抢救和疏散火灾周围的车辆E.及时将火场情况向应急领导小组或现场应急指挥机构报告F.保护火灾现场，协助公安消防部门调查火灾原因

④通讯联络组的职责和任务A.保证灭火与疏散现场通讯畅通，在无通讯工具或通讯工具损坏的情况下,要迅速调配应急广播、喇叭等必须保证通讯畅通，联络无阻B.认真做好应急领导小组或现场应急指挥部与各行动组上情下达、下情上报等联络工作

⑤疏散引导组的职责和任务A.迅速、正确地引导旅客和司乘人员、办公管理人员向安全区域撤离B.迅速地将火灾周围的车辆和贵重物品疏散到安全区域C.在疏散人员和车辆、物品时，若发现有易燃、易爆物，要及时将其撤离危险区，并向应急领导小组或现场应急指挥机构报告D.疏散引导工作必须按照应急疏散的组织和措施进行

⑥安全防护（救护）组的职责和任务A.划定火灾时的安全区域，在安全区域设立明显的救护标志B.协助公安部门划定火灾现场的警戒区域，并协助做好现场和警戒区域的安全和警戒工作C.对所有受伤人员进行紧急医疗救护的同时，要迅速拨打“120”急救电话，及时将危重伤员送往就近医院进行抢救和治疗D.平时要备好火灾时的一切紧急救护药品和医疗设备

⑦后勤保障组的职责和任务A.为灭火和疏散工作提供和调配消防器材和破拆清障工具B.根据安全防护救护工作以及灭火抢险需要，备好急用车辆，做到随时调动，随时使用C.备好临时照明器材，例如手电筒、电池、事故应急照明灯等D.为灭火、抢险、火灾调查人员提供毛巾、手套等E.在灭火抢险时间较长的情况下，要为灭火抢险人员备好饮食、饮用水等F.负责保护从火灾现场抢救出的物品G.后勤保障情况要及时向应急领导小组或现场应急指挥部报告

5.报警和接警处置程序1报警处置程序

①发现起火时，无论火势大小，均应及时报警

②报警的单位和电话号码如下A.向消防队报警，电话号码

1198.如果有人员烧伤或受伤，向急救中心报警，电话号码120C.向辖区派出所递铺派出所报警，电话号码110D.向稽查保卫大队部报警，电话号码5020580E.向本部门当日值班经理报警，电话号码待定

③报警时应注意下列几点A.用手机拨打

119、

120、110时，可直接拨打

9.报警后，如果火灾已被及时扑灭，应向原报警单位及时说明C.报警时要沉着冷静，特别是向“H9”报警时，要讲清本部门的具体名称、详细地址、起火部位和起火物、火势大小情况、报警人的姓名和使用的电话号码等2接警处置程序

①当日值班经理接到报警后，要迅速赶到现场，并根据现场情况和本预案的职责和任务，及时组织力量扑救火灾

②接到和听到报警的所有人员，必须及时通知值班经理，并迅速赶赴火场，按照分工任务，积极扑救火灾，安全疏散人员和车辆，并要服从应急领导小组和各行动组的统一指挥和调动，保证灭火和疏散工作紧张有序地进行

6.应急疏散的组织程序和措施1应急疏散的基本原则

①在现场有人受到火灾威胁时，必须首先疏散人员现场如果有易燃易爆危险物品，要在确保自身安全的情况下，迅速将易燃、2易爆物品撤离到安全区域，并指定专人看管在确认现场无人员受到火灾威胁的情况下，要积极疏散车辆及周围物3资

④应急疏散工作必须在应急领导小组或现场应急指挥机构的统一指挥下，各司其责，各尽其职，紧张而有序地进行，坚决禁止一切盲目行动在指挥部和各行动组成员未到现场之前，由在现场的抢险人员担任临时指5挥，临时指挥有权做出一切有利于安全疏散的决定

⑥车辆发生火灾时，如果车内受到火灾威胁的人员惊慌、拥挤时，要立即采取果断措施，砸碎车窗玻璃，打开车门等措施，积极地、正确地引导人员迅速撤离到安全区域火灾时，疏散引导组或现场工作人员，要快速引导人员从疏散通道和安全7出口迅速撤离，切勿盲目乱跑，切勿惊慌失措，严防一窝蜂的拥向出口，造成挤压、踩踏事故2应急疏散的基本要求和措施

①安全疏散人员的基本顺序A.首先疏散受到烟火威胁的人员，顺序是着火车辆上的人员，着火处的人员B.人员的疏散顺序是儿童、孕妇、老、弱、病、残者

②安全疏散的基本路线A.办公区域起火点一平台一楼梯、坡道、安全出口一安全区域B.车内f车辆安全出口或车窗f安全区域

③安全疏散的基本方法A.对于远离火灾区、神志清醒、身体健康的人员指明疏散方向和路线B.对于受伤者和儿童、孕妇、老、弱、病、残者应采取抬、背、抱等方法送到安全区域C.疏散起火点周围的车辆时，应迅速有序地向安全区域疏散，严禁争、抢、一窝蜂地抢道，现场工作人员应严格指挥引导D.现场工作人员若发现任何影响安全疏散的异常情况，要及时向应急领导小组或现场应急指挥机构报告

7.安全防护的程序和措施1要认真做好现场的警戒工作，防止拥挤、踩踏、碰撞等造成其它事故2进入现场的所有人员，必须严格服从应急领导小组或现场应急指挥部的指挥和调配，不得私自行动和盲目行动3在公安消防部队到达现场后，除熟悉情况的个别人员经应急领导小组或现场应急指挥机构同意后方可以进入现场外，其它未经同意的人员，一律不许进入现场，在原地待命，以免影响公安消防队的灭火工作

8.扑救初起火灾的程序和措施

①所有员工必须熟悉自己岗位的环境，做到“三知”，即知道逃生路线和安全出口的数量和位置，知道消防器材的摆放位置和消防设施的位置，知道灭火器材的使用方法9灭火基本对策A.快攻近战，以快制快；B.疏散破拆，隔离火源；C.冷却降温，阻止蔓延；D.四面夹击，消灭火灾

③当听到异常响声、闻到异常气味（特别是焦糊气味）时，要迅速查找原因，并及时向本部门值班人员报告

④当发现停车场内车辆起火时，可立即使用车场周围配备的推车式干粉灭火器灭火，用消火栓降温灭火或控制火势

⑤车辆途中起火时的应急处置A.驾驶员遇事要沉着冷静，行车中一旦嗅到汽（柴）油味、焦糊味和发现不明的火花、冒烟现象时，应及时停车，立即将车上乘客疏散到安全区域，确保乘客安全；并立即切断油路、电路，在处理的同时要向过路车辆求救，同时马上拨打火警和汽车救援电话，等待专业救助，防止火势蔓延和出现更大的险情B.出现火情时，注意要将车停在避风处，然后取出车载灭火器针对冒烟部位进行扑救，要掌握好灭火的时机，切记在未做好灭火准备时不能打开机舱门或其他密闭的挡板，防止因空气对流加速火势的蔓延在灭除车辆火情时，驾驶员要注意做好自我防护工作，在时间允许的情况下，驾驶员及其他参与灭火的人员应佩戴消防用具，确保自身安全；此外，驾驶员及其他参与灭火的人员要做好乘客安抚工作，正确引导舆论宣传，将突发事件的影响降至最低

9.应急处置要求1处置险情和灭火疏散时，必须坚持“统一指挥，科学决断，有效处置，确保安全”的原则，所有职工必须听从灭火现场应急领导小组的命令，不得擅自行动2全体职工要树立“火光就是命令，火情就是敌情，火场就是战场”的思想，在火灾面前，要发扬团结战斗、顽强拼搏、临危不惧、勇往直前的精神,最大限度地保护人民生命和国家、集体财产的安全五旅客滞留应急处置措施:

1.适用范E长运XX所属各客运站、途中车辆在常态和非常态时的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的发生旅客大量滞留时的应急处置

2.工作原则1加强预防增强忧患意识，高度重视旅客滞留突发事件的应对工作,坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备2快速反应坚持效率原则，建立健全旅客滞留事件应急处置快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判、果断决策、迅速处置，最大程度地减少滞留事件造成的危害和负面影响3以人为本把保障旅客生命财产安全作为首要任务，最大程度地避免和减少旅客滞留突发事件造成的人员伤亡4损益合理处置旅客滞留突发事件所采取的措施要与事件造成的社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应，要选择对公众利益损害较小的措施，并对公众合法利益造成的直接损失给予适当补偿5分级负责在应急领导小组领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的旅客滞留突发事件应急管理体制，并根据旅客滞留事件的严重性、可控性，以及所需动用的资源、造成的影响等因素，启动相应的应急处置措施6联动处置以联动协调为原则，加强部门之间、部门与兄弟单位之间的沟通协调，积极动员，充分发挥兄弟部门、单位的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的旅客滞留突发事件应急管理机制7资源整合在应急领导小组的领导下，整合现有旅客滞留突发事件应急指挥和组织网络，建立统

一、科学、高效的指挥体系；整合应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系8依法规范坚持依法妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对旅客滞留突发事件的应急处置工作合理化、规范化、制度化

3.分类分级本应急处置措施所指的旅客突发滞留事件是指在常态和非常态时因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件造成运输严重不畅，长运XX所属各客运站及外出车队形成大量旅客滞留且实际滞留时间达1小时以上，造

（四）消防灭火及应急疏散处置措施

301.适用范围

302.基本情况

303.火灾时设立的安全区域

314.组织机构及其职责

315.报警和接警处置程序

346.应急疏散的组织程序和措施

357.安全防护的程序和措施

368.扑救初起火灾的程序和措施

379.应急处置要求3838

（五）旅客滞留应急处置措施

1.适用范围

382.工作原则

383.分类分级

394.组织机构及其职责

405.应急响应

436.应急保障46

（六）恶劣天气应急处置措施（“三防”防汛、防洪、防台抗灾抢险工作参照处置）

471.适用范围

472.恶劣天气特征界定及分级

473.工作原则48成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，并危及公共安全的紧急事件本应急处置措施所指的长运XX所属各客运站及外出车辆，是指**客运中心、**客运中心、**站以及本部门所辖各在线营运的公营车辆、承包车辆旅客滞留突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为I级（一般）、n级（较大）、ni级（重大）和w级（特别重大）

（1）滞留人数达50100人的，可定为级I级（一般）旅客滞留事件〜

（2）滞留人数达100200人的，可定为n级（较大）旅客滞留事件两个〜站（或车队）同时发生滞留且人数均达I级（一般）标准时

（3）滞留人数达200-500人的，可定为HI级（重大）旅客滞留事件两个站（或车队）同时发生滞留且人数均达n级（较大）标准或三个站（或车队）及以上同时发生滞留且人数均达I级（一般）标准时

（4）滞留人数达500人以上的，可定为IV（特别重大）旅客滞留事件两个站（或车队）同时发生旅客滞留且人数均达ni级（重大）标准或三个站（或车队）及以上同时发生旅客滞留且人数均达II级（较大）标准时以上各级标准中所称旅客滞留人数是指旅客在客运站或事发地实际滞留1小时以上的人数，不包括动态滞留和滞留1小时以下的人数

4.组织机构及职责

（1）领导机构及职责应急领导小组（见附件一）是本部门旅客滞留突发事件应急管理工作的领导机构，当发生iv级（特别重大）、in级（重大）、n级（较大）旅客滞留事件并已发布预警时，应急领导小组在上级各部门和长运XX领导下，研究决定、部署和推动旅客滞留事件应急管理工作，当发生I级（一般）旅客滞留事件时,统一指挥本部门人员开展应急处置工作应急领导小组下设办公室（设在本部门车队办公室），履行应急值守、信息汇总和综合协调职能，承担应急领导小组日常工作当发生IV级（特别重大）、in级（重大）、n级（较大）旅客滞留事件并已发布预警时，负责承办上级各部门和长运xx召开的专题应急处置会议；统一收集、汇总、分析、报送、发布重要信息;负责上级各部门和长运xx议定事项的督促落实以及重要事项的沟通、联络和协调工作；完成上级各部门和长运xx交办的其他事项

（2）工作组的组成和职责分工

①根据w级（特别重大）、in级（重大）、II级（较大）旅客滞留突发事件应急工作需要，应急领导小组临时下设四个工作组.旅客安置和后勤保障组A（A1）负责实施滞留旅客安置工作以及相应的资金物资保障措施，做好滞留旅客的紧急安置以及解释、疏导、安抚工作；（A2）做好各车站、外出车队和各滞留旅客安置点食品和生活必需品供应及相关后勤服务工作；（A3）必要时，按照上级各部门和长运XX的要求和部署，采取措施动员本城区范围内打算返乡、尚未购票的外来务工人员留驻原地，减轻车站滞留压力B.运输联络协调组（B1）根据上级管理部门和长运XX要求积极调备旅客转运车辆和驾驶人员,按照先短途、后长途，先省内、后省外的顺序运送滞留旅客，防止乘客滞留现象进一步加重；（B2）当相关班线客流旺盛，出现运力不足时，及时与客运中心业务室取得联系，在保证安全的情况下增加发车密度，在无法完成的情况下，立即与其他XX取得联系，及时调整运力与疏导旅客；（B3）加强安全生产综合监管，严禁报废车、农用车从事客运，发现一起查处一起禁止客运车辆夜间10时至次日早上6时在三级（含）以下公路行驶；对单程400公里以上（高速公路600公里以上）的车辆必须配备2名驾驶员，防止驾驶员连续驾车时间超过3小时（连续驾车时间达到3小时的，确保在停车休息20分钟以上后才上车继续驾驶），确保驾驶员24小时内实际驾驶时间不超过8小时（B4）做好燃料尤其是柴油、天然气供应的应急保障工作C.信息宣传组（C1）负责旅客滞留事件各类信息的发布工作；（C2）负责宣传报道的组织工作；（C3）承担各类简报编辑和新闻通稿撰写工作；（C4）及时准确发布滞留信息，加强舆情收集分析，正确开展舆论引导，必要时做好灾害性天气检测预报信息工作D.社会治安组采取有效措施，确保旅客生命安全，坚决防止在车站和各滞留旅客安置点发生人群拥挤和踩踏事故

②发生I级（一般）旅客滞留事件并已发布预警时，由应急领导小组统一指挥应急处置工作

5.应急响应

（1）监测、预测与信息报告车队办公室要整合信息预测资源，做好常态和非常态情况下的信息互通工作，加强对有关信息的收集、风险分析和动态情况的监测预测，做到早发现、早报告、早处置对于可能发生或已经发生的较大旅客滞留事件，应急领导小组要在立即采取措施控制事态的同时，及时向上级各部门和长运XX通报紧急信息，不得瞒报、缓报、谎报，初次报告最迟不得超过2小时，w级（特别重大）、in级（重大）、n级（较大）旅客滞留事件实行态势变化进程报告和基本信息每日报告制度，内容主要包括总体概况、影响范围、事件性质、事件发展趋势、已采取措施、存在的主要问题和下一步应急计划等

（2）先期处置旅客滞留事件发生或可能发生时，应急领导小组应及时、主动、有效地进行先期处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报同时根据事件发展态势，抓紧做好后续应急处置的各项准备工作

（3）应急措施启动和预警发布应急领导小组根据旅客滞留事件的不同等级，做出相应应急响应，启动相1应应急处置措施发生旅客滞留事件应及时向社会发布预警，预警信息应包括事件的类别、可2能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等；预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传喇叭以及电子显示屏、短信传播等方式进行

（4）指挥与协调发生w级（特别重大）、m级（重大）、n级（较大）旅客滞留事件并已发布预警时，应急领导小组要按照上级管理部门和长运xx的要求和部署，组织实施现场应急处置工作，迅速控制事态发展，及时转移、疏散旅客，调集和配置本区域资源和其他援助资源，为旅客提供临时安置场所和生活必需品，维护正常秩序，并及时向上级管理部门和长运xx报告情况、提出要求等参与现场应急处置工作的各有关队、室人员，应在应急领导小组的统一指挥下开展工作发生I级（一般）旅客滞留事件并已发布预警时，由应急领导小组负责统一指挥本地区处置工作

（5）扩大应急发生或即将发生w级（特别重大）、in级（重大）旅客滞留事件，在采取一般处置措施已无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动的，由应急领导小组按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施，并向上级管理部门和长运xx报告，请求支援实施扩大应急行动时，应急领导小组要及时增加应急处置力量，加大车辆、人员、物资、资金等的保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展

（6）应急结束旅客滞留事件在滞留旅客疏散、安置完毕或者相关危险因素消除后，w级（特别重大）、in级（重大）、n级（较大）旅客滞留事件由上级相关部门或长运xx宣布应急结束，I级（一般）旅客滞留事件由应急领导小组宣布应急结束

（7）善后处理旅客滞留事件的善后处理工作由应急领导小组负责

（8）调查评估由应急领导小组牵头组织相关队、室，对旅客滞留事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等进行调查评估，总结经验教训，并向上级相关部门和长运XX报告

（9）信息发布和通报

①信息宣传组负责（或协助上级相关部门、长运XX）做好新闻媒体的接待和旅客滞留信息的统一发布工作，其他任何队、室和个人不得擅自发布有关言论和信息旅客滞留事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，并按照国家有关2规定和程序，在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和应对措施，并根据事件处置情况，做好后续信息发布工作要充分重视并发挥主流媒体的舆论导向作用，密切关注关于旅客滞留事件3的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关负面信息造成的不良影响信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、4举行新闻发布会等，通过安吉主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站发布信息

6.应急保障应急领导小组及有关工作小组要按照自身工作职责做好旅客滞留事件的应急保障工作

（1）滞留旅客安置点保障旅客安置和后勤保障组要就近确定若干滞留旅客应急安置点，并分别对应I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和W级（一般）旅客滞留事件所需，明确安置点责任人，储备应急物资，确保在紧急情况下广大旅客的有序安置，并要做好应急物资、器材的储备2应急物资、运力及人员队伍保障运输联络协调组要与**客运中心业务室、**客运XX以及其他兄弟单位联系好，做好车辆、驾驶员等应急运力保障3资金保障旅客滞留事件应急准备工作所需资金，由应急领导小组提出预算，并报长运XX财务部审核后申领应急领导小组要加强对处置旅客滞留事件所需应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益4人员培训应急领导小组要加强对本部门旅客滞留事件应急处置工作人员的专业技能培训，提高对旅客滞留事件的防范和应急处置能力同时要结合已处置的旅客滞留事件的实际情况，及时总结工作经验，发现旅客滞留事件应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急处置措施，提高旅客滞留事件应急处置能力六恶劣天气应急处置措施“三防”防汛、防洪、防台抗灾抢险工作参照处置

1.适用范围本部门旅客运输工作遇冰雪、暴雨、大雾、台风等恶劣天气时的应急处置措施

2.恶劣天气特征界定及分级1恶劣天气特征界定雨天降雨等级为中雨以上（或日降雨量大于50毫米）；1雾天遇大雾能见度在200m以下的；2大风平均风力在6级及其以上的3降雪地面积雪厚度在2毫米以上，路面结冰或地面形成雪板；4

（2）恶劣天气分级

①I级级是指-----雨降雨量为小雨大于5nlm/小时的；雾:能见度在150nl〜200m距离的；风风力在45级，阵风6级的；雪降雪为雨加雪的〜

②H级是指雨降雨量为中雨大于10mm/小时的；雾能见度在100m150n〜l距离的；风风力在56级，阵风7级的；雪降雪为中雪，落地即结冰或降冰〜珠，以及降雪在20mm/小时以上的

③HI级是指一一雨降雨量为大到暴雨大于50mm/小时的；雾能见度在100m以内的；风风力在67级，阵风8级以上的；雪降雪量为大雪50nlm/小时〜以上的

④IV（极端恶劣天气）是指一一大雨（暴雨）持续降雨超过2小时或一次性降雨超过100毫米的；浓雾能见度小于50m的；大风超过7级及其以上（台风）；冰雨道路结冰超5mm

（3）因恶劣天气造成的灾害分级

①一般灾害各地水位处于警戒线以下，部分交通设施受损，除省际班线外的局部公路车辆短时受阻

②重大灾害交通设施较大数量受损甚至发生内部重大人员、财产重大损失，主要省、市、县公路交通中断，2小时内不能恢复通车

3.工作原则遵照统一领导，分级负责的工作原则，增强优患意识，常抓不懈，确保一旦发生灾情，能够有效组织、高效运转，临事不乱，将灾害造成的损失降低到最低程度

4.组织机构及职责1领导机构及职责应急领导小组见附件一是本部门旅客运输工作遇恶劣天气时应急管理工作的领导机构，其主要职责是

①在上级部门的领导下，认真贯彻恶劣天气工作的方针政策和法令法规

②根据上级部门的要求，部署本部门的抢险救援工作

③接到临灾警报后，立即进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作

④准确、及时、详细掌握灾情的发生情况以及变化情况，并根据上级要求及时报送相关材料

⑤做好灾后生产自救的指挥工作，并及时总结抢险救援情况2应急工作机构及职责应急领导小组下设办公室设在本部门车队办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职能，承担应急领导小组日常工作统一收集、汇总、分析、报送、发布重要信息；负责对上级各部门和长运XX议定事项的督促落实以及重要事项的沟通、联络和协调工作；完成上级各部门和长运XX交办的其他事项根据应急工作需要，由应急领导小组设立四个临时职能小组，具体负责应急救援工作:

①信息组负责协调各部门开展应急工作，及时将重要信息向上级领导报告和传达领导有关指示

②气象组负责天气速报工作，提供每日气象预报和气象灾害情报，以便XX及时掌握天气情况

③现场救援组负责组织实施现场救援工作

④车辆调剂组负责车辆调配和人员运输保障工作，尽快组织救援车辆和人员赶赴救援现场

5.应急响应

（1）遇I级恶劣天气时的应急响应道路状况车辆可以通行的，车队对待发车辆及驾驶员进行车辆例检，并及时对驾驶员进行特殊天气驾驶安全问询与告知教育，提醒重点注意事项，教育驾驶员要认真做好特殊天气情况下的安全行车工作

（2）遇n级恶劣天气时的应急响应应急领导小组应派员迅速深入各发车点，对待发车辆及驾驶员实施安检及定向问询与告知教育，对途中车辆通过电话进行安全提示宣教与此同时应急领导小组应根据不同路线、不同天气的变化情况与各客运站领导协商确定车辆停驶范围，并要做好检查教育及班车停发情况记录

（3）遇ni级恶劣天气时的应急响应应急领导小组应派员迅速与各客运站点取得联系，共同研究停班发班事宜,制定安全应对措施，并适时的根据天气变化，及时研究恢复车辆通行及保证安全行车的措施，并做好相关记录，同时要及时了解在途营运车辆运行区域的天

4.组织机构及其职责

485.应急响应

496.响应的解除

517.工作要求5152

（七）反恐及安全保卫应急处置措施

1.适用范围

522.工作原则

533.险情事故应急指挥机构及职责

534.报告程序

545.运力保障

556.应急与救援

557.工作要求56

（八）危险品事故应急处置措施

571.适用范围

572.工作原则

573.组织机构及其职责

574.应急救援程序

615.工作要求61

十四、后期处置62

十五、应急保障63

（一）应急队伍建设63

（二）应急物资储备63气变化情况，积极采取安全问询与告知教育等应对措施此外要及时通知车辆驾驶员和乘客停运或延时发班，以确保安全行车4遇IV级极端恶劣天气时的应急响应

①车辆始发时如遇大雪、台风、暴雨、洪水、大雾等恶劣天气道路状况达不到车辆通行要求时，气象组及信息组要密切监控天气及道路变化，并及时将信息及时反馈给应急领导小组，办公室要根据收到的综合信息及时发出极端恶劣天气通知，并要根据天气变化情况适时发布安全监控提示各小组工作人员要按照办公室通知的时间、内容、区域，有序地进行应对极端恶劣天气的抗灾抢险及恢复生产的各项工作车队要在第一班车发车前，对全部营运线路进行察看，确定哪些线路确实达不到通行要求，再将信息反馈给应急领导小组，由应急领导小组决定采取停运或调整班次等措施，再由信息组将信息通知给这些线路的经营者与驾驶员

②车辆途中一旦因恶劣天气造成路阻的驾驶员应及时和值班人员取得联系，值班人员应及时将情况报告应急领导小组，由应急领导小组组织人员和公路管理段、交警队、气象部门取得联系，并及时向兄弟XX、司乘人员通报公路通行信息，对途中驾驶员通过电话进行安全问询与告知教育，与此同时，车辆调剂组要及时做好车辆调配和驾驶人员运输保障工作，积极配合现场救援组快组织救援车辆和人员赶赴现场实施救援工作，并随时与车辆驾驶员保持通信联系，指挥车辆及旅客紧急避险，积极并正确引导广大乘客选择其他出行方式在应急处置过程中，信息组要利用GPS系统24小时及时监控客运XX运营车辆位置及运行区域、气候变化情况，并及时将变化情况报告应急领导小组应急领导小组要亲自或协同上级各部门、长运XX指挥应急处置工作，制定有效的安全措施，防止在抗灾抢险工作中发生各类安全事故，应急领导小组必须在确保行车安全的情况下才可恢复车辆通行安全管理人员要深入运输一线，对违反规定继续营运的车辆，要严厉查处，从重处罚

6.响应的解除各等级响应的解除，由应急领导小组决定

7.工作要求1各队、室人员应根据应急处置工作的要求，认真落实工作职责2在接到临灾警报后，应急领导小组应立即组织人员进入临战状态，充分做好抢险救援的各项准备工作，保证指挥机构、抢险人员、物资、车辆以及相应器械的及时到位3驾驶员对营运车辆做好要车况技术检查，确保车辆技术状况完好，要确保24小时信息畅通，要随车携带必备的应急设施4做好宣传报道工作，要通过各种形式宣传恶劣天气工作的重要性，提高广大干部群众的共同参与意识5特殊天气操作规程

①雨、冰、雪天要认真执行“一要、三不、一准”的安全操作规程一要要加强预见性，提前采取安全应急预防措施；三不不踩急刹车、不猛打方向、不空档滑行；一准准确判断，高速变低速，引擎制动防侧滑

②雾天要认真执行“一开、二勤、三不”的操作要领一开开雾灯；二勤勤观察、勤鸣号；三不不超速、不抢行、不紧跟

③风天行车中密切注视车、马、行人动态，注意避让行人及非机动车,超会车、超越行人及人力、非机动车必须加大横向距离量，做到量小车要慢、车快量要宽

④山区行车要认真执行山区行车要领，即谨慎驾驶，安全礼让，制动气压保持在七公斤以上，要适度换档，不欺左行驶，险要地段、陡坡、急拐弯要鸣号，带档限速，不要空档熄火滑行，上山前对车辆要细心检查，不准开带“病”车七反恐及安全保卫应急处置措施

1.适用范E本应急处置措施适用于客运xx反恐及安全保卫工作，针对发生在本部门旅客运输工作中的恐怖事件及安全事故引起的道路运输异常并对道路运输产生严重影响，需本部门组织调配道路运输力量，确保道路运输安全畅通的应急行动

2.工作原则1救人高于一切；2施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；3最大限度的防止和减少损失；4局部服从全局，下级服从上级；5属地管理，分级负责，密切配合

3.险情事故应急指挥机构及职责1应急领导小组见附件一是本部门反恐及安全保卫时应急管理工作的领导机构，其主要职责是

①负责本部门反恐及安全保卫工作的指挥和监督；

②负责事件发生后及时启动本级应急处置措施，组织指挥本部门各方面力量处理反恐及安全保卫工作，统一指挥对险情事故现场的应急救援，控制险情事故的蔓延和扩大；

③协调上级相关部门、单位开展应急事件的救援、现场控制及善后处理等相关工作；组织召开事故现场会议，指导监督有关队、室做好现场施救、通讯联络、4后勤保障、运行稳定、善后处理、原因调查、信息报送等应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题；指导各队、室开展安全隐患排查及整改工作52应急领导小组下设办公室，其主要职责是

①对应急工作领导小组负责，制定反恐及安全保卫应急处置措施，完善应急值班工作机制；

②反恐及安全保卫事故发生接报后，立即向应急领导小组报告，并将应急领导小组的指示及时传达给有关队、室人员，保持与应急领导小组成员的联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行；

③研究向上级报告反恐及安全保卫事故应急处理的信息，报应急领导小组领导审批后，按照事故报告程序上报；

④完成应急领导小组、有关主管部门和长运XX交办的其他任务3应急领导小组根据情况需要，在事发现场附近设立现场指挥机构，其主要职责是:指挥协调现场的工作；1及时向上级各部门和长运XX汇报应急处理的进展情况；2

③及时落实上级有关领导的指示精神；

④安排上级领导视察险情事故现场的有关事宜；

⑤现场各成员必须无条件服从现场指挥机构的指挥

⑥现场指挥部根据应急处置情况需要成立通讯联络组、现场救援组、后勤保障组、运行稳定组、原因调查组等应急处理工作小组，明确责任人、联络人

4.报告程序应急事故发生后必须做到I立即将所发生应急情况报告上级主管部门和长运XX；2对于已经报告的问题处理进展情况，要随时续报事故处理完毕24小时内，形成完整的书面材料报处应急处理指挥部3报告应包括以下内容

①发生问题的时间、地点和单位；

②发生问题的简要经过；

③问题原因、性质的初步判断；

④救援处理情况和采取的措施；

⑤需要有关部门和单位协助救援和处理的有关事宜；

⑥报告单位、签发人和报告时间

5.运力保障1确定**车为应急救援指挥车辆2落实应急救援运力根据本部门现有运力，定岗、定责，落实好应急运力，做到有情况随叫随到，确保应急救援需要

6.应急与救援当出现突发事件后，应急领导小组按照应急处理事故的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作，并立即赶赴事发现场到达现场后，各应急处理工作小组在现场指挥机构的统一领导下，按照分工立即开展工作1通讯联络相关工作人员应当坚持昼夜值班制度，做好值班记录，调度安排应急处理工作2现场施救相关工作人员应当积极投入工作，做好救援工作，及时通知相关的公安、消防、医疗等部门，组织应急救援队伍快速、果断地进行现场施救人员受伤时，要及时拨打救助电话，在医疗及等相关救援部门人员到达现场前，事先到达事故现场的应急救援力量应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置，急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，应急小组做好配合工作现场救援人员必须采取各种现场安全防护措施，严格执行应急人员进出事故现场的管理程序，应急救援队伍的人员，必须加强个人安全防护3后勤保障相关工作人员应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理急需，为应急救援处理工作提供保障4运行稳定相关工作人员应当做好相关人员的思想稳定工作，防止不稳定因素蔓延，全力控制事故态势，防止事故扩大，保证日常工作有序进行突发事件可能危机周围群众时，采取群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施必要时，设置事故现场警戒，配合交管部门实施交通管制，疏散人员，防止事故扩大和蔓延造成其他人员伤害5原因调查相关工作人员在险情排除后，应当认真分析事故原因，为事故公正、公平处理提供依据同时要及时总结，进一步完善制度和措施，预防类似事件的再次发生

7.工作要求1将反恐及安全保卫工作与本部门日常安全生产管理工作紧密结合，做好应对反恐及安全保卫突发事件的思想准备、措施准备和机制准备，做到常备不懈、来之能战，确保事发时能高效、快速发挥作用2建立“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的信息报告体系，及时、迅速、有效收集本部门反恐安保工作情况及有关数据，并根据要求及时上报，为有效保障本部门客运生产秩序的安全稳定提供信息保障3坚持值班和信息报送制度落实值班人员、明确联系电话，并根据上级部门要求按时上报有关安保反恐工作情况，做到有事报事，无事报平安4应急工作领导小组及应急办公室成员要保持手机畅通特殊阶段要落实人员24小时值班5各参加应急处置工作的人员应根据本应急处置措施的有关要求，结合具体情况做好应急处置工作八危险品事故应急处置措施本应急处置措施适用于本部门营运车辆因旅客违规携带危险品及他人恶意行为引发的危险品爆炸、火灾、泄漏等突发事故、事件的应急处置工作

2.工作原则危险品事故的应急处置应遵循“快速反应、统一指挥、各负其责、自救与社会救援相结合”的工作原则，并及时采取防爆、排爆、灭火、人员疏散、人员救治、堵漏及稀释、中和等应急处置措施，防止危险品事故的蔓延及衍生、次生事故的发生

3.组织领导机构及其职责

（1）应急领导小组（见附件一）是本部门发生危险品事故时应急管理工作的领导机构，其主要职责是

①负责本部门危险品事故应急处置工作的指挥和监督；

②负责事件发生后及时启动本级应急处置措施，并立即赶赴现场组织和指挥本部门各方面力量全力处理危险品事故，负责或配合上级部门、长运XX成立现场指挥部，制定现场救援方案，统一指挥对险情事故现场的应急救援，控制险情事故的蔓延和扩大；

③根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，下达警戒和疏散命令，组织人员和物资疏散工作，并组织和调配事故处置所需要的人力、财力、物力（车辆）；

④协调上级相关部门和长运XX开展应急事件的救援、现场控制及善后处理等相关工作；

⑤组织召开事故现场会议，指导监督事故现场应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题；

⑥指导各队、室开展日常危险品查堵隐患排查及整改工作；

⑦当危急状态消除时，宣告应急行动结束；

⑧负责向上级各部门和长运XX报告事故情况和事故处理进展情况，配合上级部门和长运XX进行事故调查处理工作2应急领导小组下设办公室，其主要职责是

①对应急工作领导小组负责，制定危险品事故应急处置措施，完善应急值班工作机制；

②承接、传达危险品事故报告，危险品事故发生接报后，立即向应急领导小组报告，并将应急领导小组的指示及时传达给有关队、室人员，通知各应急工作小组成员立即赶赴事故现场，保持与应急领导小组及工作小组成员的联系,同时及时与事发地公安、消防、卫生等政府职能部门取得联系，请求支援，并随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行；

③协调各应急工作小组抢险救援工作；

④落实各级领导关于事故抢险救援的指示和批示；

⑤研究和编写向上级报告危险品事故应急处理的信息事故原因、处理经过、人员伤亡情况及经济损失情况，报应急领导小组领导审批后，按照事故报告程序上报；

⑥适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众危险品事故的通讯报道稿件须经上级有关部门和长运XX审定后方可发布

⑦完成应急领导小组、有关主管部门和长运XX交办的其他任务3应急领导小组根据事故实际情况，可成立相应的现场应急工作小组,各应急工作小组的工作职责分别是

①危险源控制组积极协助事发地质监、公安、环保、消防等部门做好下列工作A.制定切实可行的现场事故处置方案；B.在紧急状态下的现场抢险作业及危险源控制；C.根据事故危险性大小，划定警戒区域，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离；D.请求上级应急指挥部调集事故所需的物资、器材；E.对人员撤离区域进行治安管理；

②安全疏散、警戒组积极协助事发地公安、交警等部门做好下列工作A.协助危险源控制组划定现场警戒区和事故现场警戒；B.对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移；C.维护事故现场及周边区域的治安和交通秩序，保障救援运输车辆的畅通

③救援排险组积极协助事发地公安、消防、武警等部门做好下列工作A.划分警戒区域，疏散区域内无关人员；B.组织伤员的搜救、事故现场灭火，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏，防止爆炸；C.事故得到控制后的洗消工作

④医疗救护组积极协助事发地卫生等部门做好下列工作A.救护受伤人员；B.确定受伤人员治疗与救护定点医院；C.组织现场救护及伤员转移，统计伤员情况

⑤环境监测组

（三）工作制度63

十六、预案管理65

十七、实施时间65附件

一、客运XX突发公共事件应急处置工作领导小组66积极协助事发地环保等部门做好下列工作A.危险化学品污染监测与环境危害控制；B.确定危害物质的危害程度及事故造成的环境影响；C.确定污染区域范围；D.对可能存在较长时间环境影响的区域发出警示；E.事故得到控制后指导、消除现场遗留的危险物质；F.参与调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件

⑥物资供应组积极协助事发地经贸委、交通运输管理等部门做好下列工作A.应急救援物资的运输供应保障；B.制定抢险运输应急措施，负责监督和保障抢险车辆的安全技术状况及驾驶人员的到位情况；C.事故现场抢险物资和抢险人员的运送

⑦事故调查组积极协助事发地安监、监察、环保、公安、消防、环保、卫生、质监、交通运输管理等部门做好下列工作A.事故调查取证和技术勘察，提交调查资料；B.查明事故原因，确定事故责任和性质，提出改进措施；C.参与调查报告的讨论、修改；

⑧机动协调组积极协助事发地安监、质监、环保、气象、消防、交通运输管理等部门做好下列工作:A.对事故应急救援方案、安全措施、现场指挥救援工作提供技术咨询；

8.邀请有关方面专家对应急救援方案和措施提供技术指导；

⑨善后处理组积极协助事发地民政、工会、劳动、综治等部门做好事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作

9.应急救援程序1发生客运车辆危险物品突发事故，应立即开展自救，同时报告上级运输管理、安监、交警、消防等相关部门以及长运XX报告时应讲清发生事故的时间、o地点、人员伤亡、车辆损毁和危险品的种类及事故现场的环境等情况2应急领导小组接到事故报告后，立即启动危险品事故应急处置措施，按照应急救援分工要求，做好指挥、组织和救援实施工作，并尽快赶赴事故现场，采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大10工作要求1将营运车辆危险品防控工作与本部门日常安全生产管理工作紧密结合,做好应对危险品突发事件的思想准备、措施准备和机制准备，确保事发时能高效、快速地应对处置2建立“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的信息报告体系，及时、迅速、有效收集本部门危险品防控工作情况及有关数据，并根据要求及时上报，为有效保障本部门客运生产秩序的安全稳定提供信息保障3坚持值班和信息报送制度落实值班人员、明确联系电话，应急工作领导小组及应急办公室成员要保持手机畅通特殊阶段要落实人员24小时值班4根据上级部门要求按时上报有关危险品防控工作情况，做到有事报事,无事报平安5各参加应急处置工作的人员应根据本应急处置措施的要求，结合具体情况做好应急处置工作

十四、后期处置一突发公共事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，应急状态应予解除，并重新回到应急准备状态二应急状态消除后，有关队、室要积极稳妥、深入细致地做好以下后期处置工作，主要是1调查评估

①依据本预案由应急领导小组组成调查组对突发事件的事发原因、处置经过、损失、责任人员奖惩、救援需求等作出综合调查评估，并提出损失赔偿、征用补偿、灾后恢复及重建等方面的建议，形成调查评估报告上报长运XX

②对参加突发公共事件应急处置工作期间员工的工资、奖金和福利待遇上报长运XX给予适当的补助；对突发公共事件中的伤亡人员上报长运XX按照国家有关规定给予抚恤；2总结和改进由应急指挥领导小组办公室提供应急处置调查报告和工作总结，并统一汇总和上报相关汇报材料应急指挥领导小组组织相关专家根据汇总材料和调查报告，认真总结经验教训，提出改进建议，不断完善本应急预案

十五、应急保障一应急队伍建设按照“统一指挥、分级负责；专兼结合、协调配合；反应快速、应急有效”的原则，建立应急领导小组，同时在加强提高职工应急能力建设同时，组织一批年富力强、技能娴熟、素质较好的员工，建立作为突发公共事件应急救援主体队伍的各类临时应急救援小组，确保发生突发事件时能够迅速集中开展应急救援处置工作各临时应急救援小组的主要职责是按照上级应急指挥部的指令，接受上级指派应急工作小组的指挥，承担各类突发公共事件的抢险救援任务同时，根据需要和上级指挥部（或工作小组）的指令，为其他突发公共事件应急救援提供支援

（二）应急物资储备结合本部门实际，建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、部门采购与上级部门补贴相结合的应急物资储备方式，储备足够的应急物质、应急运力等，强化应急物资储备能力

（三）工作制度

1.按生产实际情况严格落实值班制度，参加值班的人员必须保持24小时通讯畅通，切实履行各自职责，积极配合上级有关部门和长运XX做好交通运输需求的组织和保障工作

2.各队、室要进一步明确工作职责，确保运输保障有条不紊、要加强日常工作考核，认真排查工作薄弱环节，及时整改工作中存在的问题

3.应急处理支持与反馈

（1）根据应急领导小组要求，办公室要及时做好本部门处置突发安全事件经费的申报工作，确保人员和物资安全、畅通的运输紧急情况下，可先向上级相关部门口头申请调度专业保障队伍支持，批准后补办有关文书手续止匕外，依照有关规定，办公室应积极协助参与应急救援处理工作的个人向当事方有关部门请求给予适当救助补偿；紧急事件突发后，办公室应当从讲政治、保稳定的高度，客观公正地做好信息上报和宣传报道工作2根据应急救援处理工作的需要，各队、室以及承包经营者必须无条件地服从交通主管部门下达的运力调度和征用任务

4.突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制本部门相关人员，必须自觉遵守本应急处置措施，一旦发生突发紧急事件，必须按相应应急处置措施规定，服从统一指挥，立即投入并积极有效地开展各项应急处置工作，尽快将突发紧急事件的损失和影响范围降到最低限度，全力防止衍生和次生事件发生应急领导小组根据参与应急处理工作实际情况与救助效果，对突发公共事件应急处理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按规定上报长运XX给予表彰和奖励对经查实落实本预案不力、在应急处理工作中推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的人员，将予以通报批评，并限期整改；对违反规定迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为造成不良后果的，依照规定对有关责任人给予处罚；性质严重的按党纪政纪报长运XX追究有关负责人的责任；因擅自脱岗、玩忽职守，造成应急工作重大失误或给国家、XX、部门和人民群众利益造成重大损失以及触犯法律的，报请长运XX依法移交司法机关处理

十六、预案管理一本预案由办公室制定，由经理室负责解释并组织实施，各应急工作小组和各队、室按照本预案的规定认真履行职责，并根据实际情况变化及时提出改进意见和建议

（二）本次制定的应急预案在实施过程中发现问题需进行修订补充的，应报本部门应急工作领导小组批准后进行，并在本部门办公室备案

（三）应急管理办公室要定期评审与更新本预案，并视情况对本预案做出相应的修订后，报长运XX安全机务部备案

十七、实施时间本预案自颁布之日起施行客运XX2012年*月*日附件一.客运突发公共事件XX应急处置工作领导小组根据各级政府、行业管理部门以及长运XX相关工作要求，为切实做好本部门旅客运输服务和安保维稳工作，结合本部门实际，特成立“客运xx突发公共事件应急处置工作领导小组”（成员名单及联系方式如下）职务姓名联系电话虚拟网办公室组长********副组长************************组员************************客运XX2012年*月*日客运年XX2012突发公共事件总体应急处置预案为贯彻落实上级管理部门关于道路运输行业突发公共事件应急处置工作的要求，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发公共事件的预防和应对能力，切实做好突发公共事件处置期间交通运输组织及保障工作，确保本部门客运工作安全、有序、高效地进行，现结合本部门实际，特制定本预案

一、指导思想深入贯彻落实省、市、局以及长运xx关于突发公共事件应急处置工作的总体部署，以打造“平安交通”和确保本部门所辖责任范围内的安全稳定为目的，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”方针和“安保维稳、重在防范”的原则，通过加强领导、落实责任、明确任务、开展排查和健全机制，全面落实各项安全防范措施，严防各类安全事故的发生，为广大旅客提供安全、文明、畅通的客运环境

二、适用范围本预案适用于本部门所辖责任范围内可能发生或者已经发生的、需要由本部门负责独立或协调处置的与道路运输安全保障相关的突发公共事件的应对工作，其主要对象为客运XX所辖营运车辆以及管理人员、驾驶员、车售员的安保管控和安全防范

三、事件分类分级

（一）事件分类本预案提出的“突发公共事件”是指本部门所辖责任范围内因突发交通事故、消防事故、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害等原因引发的危及或损害乘客生命财产安全，或影响本部门客运工作正常进行的紧急事件或状态

（二）事件分级

1.超出本部门处置权限的特大、重大以及较大突发公共事件；

2.本部门可自行处置的一般突发公共事件

四、工作原则

（一）统一指挥、协同应对在上级管理部门和长运XX的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制加强应急处置基本队伍建设，充分发挥兄弟单位、部门的协同应对作用，依靠公众力量，形成“统一指挥、反应灵敏、纪律严明、协调有序、运转高效”的应急管理机制

（二）主动抢险、迅速处理一旦在本部门职责范围内发生突发公共事件时，各队、室要及时上报相关信息应急工作领导小组办公室接到报告后，应立即报告领导小组组长，并在组长的指挥下启动应急响应，迅速组织相关队、室人员开展有效救援必要时，应急工作领导小组应指定工作人员赶赴现场，开展救援、调查及善后的协调处理工作

（三）以人为本，生命至上事件发生后，要切实履行本部门的客运管理和公共服务职能，要把保障旅客的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、危害和损失

（四）科学施救，防止扩散在事件处理过程中，要及时判断现场形势，根据预案规定灵活采取有效措施，科学施救，严格控制各类危险源，防止事件进一步扩散

（五）保护现场，保护证据在施救过程中，应急工作人员应采取有效措施保护现场和相关证据，为下一阶段开展事件调查提供有效证据

（六）重点工作，加强管理针对重点工作，落实专人负责，进一步强化管理重点工作为营运车辆和从业人员的资质、行车安全、消防安全、规范营运的现场安全监管；重点人员、物品的防控管理；人员内部稳定的现场管理

（七）居安思危，预防为主高度重视公共安全管理工作，常抓不懈，防患于未然增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，常态与非常态管理相结合，提前做好应对突发公共事件的各项准备工作

（八）依法规范，加强管理依据有关法律、法规、规章，加强应急管理和宣传教育培训工作，提高公共自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质，增强应对突发公共事件的科技水平和应对能力，维护旅客的合法权益，使应对突发公共事件的工作逐步合理化、规范化、制度化

（九）本着下级服从上级，局部服从大局的原则，根据本预案实施的各项工作必须服从上级各管理部门和长运XX的指挥和管理

五、应急处置预案体系

（一）突发公共事件应急预案体系包括

1.突发公共事件总体应急处置预案是本部门应对突发公共事件的规范性文件，由本部门负责制定、公布和实施，并报长运XX安全机务部备案

2.突发公共事件专项应急预案（或应急处置措施）主要是本部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定，并报长运XX安全机务部批准后由本部门负责实施。