还剩2页未读，继续阅读
文本内容:
年级高二班级:学生姓名科目历史制作人历史组教务审批:编号西方的文官制度
6、学习目标、了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度1
二、自学指导与检测自学指导自学检测及课堂展示基础知识•重梳理任务,根据课本第页和所学知识，完成下列相关问题
135、中古前期世纪1573西欧封君封臣制；是基本治理单位，封建主统治人民庄园法庭主要依靠教士和封建领主无专门官员特点时代性政教合
一、世纪——官爵制21476背景
①兴起，
②随着国力扩大，事务增加1选官方式或权贵恩赐2选官范围亲信3特点或局限只为国王和权贵服务，类似奴仆4特点封闭性:统治阶级内部等级性贵族随意性缺乏制度化、随意恩赐官职私人化一西
3、17〜18世纪近代资本主义前期——个人恩惠制方文官制背景
①早期的推动；欧美国家逐渐建立起资本主义制度1度出现的
②工商业和经济的发展；背景选官方式/内容执政的大贵族和大资产阶级将官职作为礼品或商品私相授受2阅读课特点或局限少数人或集团掌握着官员的任免权；导致营私舞弊、卖官鬻爵等政3本第35治乱象频发页回—
36、世纪后期——418答右边的背景
①和政党政治的形成；
②资产阶级政权建立和发展；1相关问选官方式/内容实行“政党分肥制”执政党一般会把官职分给党内同僚2题评价积极客观上打破的贵族化传统，为进入政府任职3创造条件局限
①造成腐败泛滥；
②严重影响政府工作的和稳定性；
③降低了行政效率【思考点】为什么说工业革命推动文官制度的建立？
④工业革命的到来，推动了发展
②社会分工复杂政府职能扩大
③提出政治诉求
④亟需新的职业官僚体系
⑤随着的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈任务•你能完成西方文官制度出现的背景吗？
2、历史因素西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端；
1、经济基础后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大，要求改革选官制度即工2业革命的推动；、政治因素政治逐渐建立与完善推动文官制产生；
3、思想上的影响和教育程度的提高；
4、外部因素中国的提供了借鉴；
5、催化剂（英国）战争暴露了英国政府管理的弊端6【随堂演练】世纪年代，英国已经完成工业革命，资本主义生产力的飞速发展1950对政府职能提出了更多新的要求，也加大了政府工作量，这使得政府工作变得更加复杂、专业，需要更多的专业人员管理这些新老产业这表明（）文官制度推动了英国经济A.发展英国官员选用制度存在弊端B.经济发展催生英国文官制度官僚队伍膨胀降低了行政效率C.D.任务,梳理西方文官制度的建立的过程
1、英国——最早建立文官制度的国家1（）世纪初（初步建立）118目的为了防止通过任命官员干预议会活动内容英国规定除了大臣以外，其他官不得当选为下院议员（开始限制国王任命官员权力）（）世纪初（两官分途）219目的为保证政府工作不受的影响内容开始设立常务次官的职位，英国政府的官员分为和事务官两类官员【思考】政务官和事务官的出现对英国文官制度有何作用？
（二）西实现了和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，方文官制又保证了政府工作的稳定性和O度的建立（）改革东印度公司职员任用制度3（阅读课【思考】东印度公司职员任用制度改革对英国文官制度确立的影响？本第36在东印度公司的改革一定程度上推动了英国国内官制改革,确立了公开竞全考试一页37制度，择优录用文官，为英国文官制度形成奠定基础回答右边（）两次枢密院令的颁布4的相关问导火线克里米亚战争中,政府机构混乱，效率低下，导致英军伤亡惨重过程1855题）年帕麦斯顿内阁颁布了关于文官制度改革的第一个枢密院令，即《关于录用王国政府文官的枢密院令》年格莱斯顿内阁又颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，明确规定除1870外交部，内政部以外其他各部官员均由考试录用影响英国现代最终确立，也意味着世界上第一个常任文官制度的建立【课堂探究】通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？（）英国文官制度的发展经历了一个由浅入深、由简单到、由低级到高级的不断完善1的过程;（）制度的改革具有、长期性、艰巨性以及,任何一个制度在形成过程中都有、都有创2新（）时代变迁是制度变动的主要原因,适当的制度创新可以化解社会矛盾，促进社会进3步、其它欧美国家——以英国文官制度为基础,结合本国实际,建立文官制度美国政2党分肥制年，因分官不均，新任总统加菲尔德被刺杀1881文官制度年，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度改革法案（史称1883《彭德尔顿法》），建立了美国的文官制度法国年，法国颁布了统一的公务员法，开始将文官的管理纳入法治化轨道1946日本年，日本通过了《国家公务员法》，其主要内容有文官实行公开1947考试，择优录取，实行功绩制等德国年，联邦德国制定了《德意志联邦共和国基本法》，对帝国官制进行了一1949系列改革，年又颁布了《德意志联邦共和国公务员法》，形成比较完整的现代文官1950制度演变趋势从忠于个人到忠于__________;从_________渐趋平民化【随堂演练】英国责任制内阁确立后的很长一段时间，胜选党派组阁，政府官制就由该党成员担任年文官制度改革后，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，1850不能介入党派活动，这说明（）责任内阁制不具备分权制衡的特征A.议会制度的不断完善B.改革目的是保证施政措施的连续性C.国家干预力度的减弱D.任务,根据下列材料，你能得出西方文官制度的特点吗？1各种录用考试都要以公告通知公开进行,公告必须写明招考的职务、责任、待遇、资格、考试科目及时间地点，成绩张榜公布，并通知本人;
（三）西所有公民不因民族、种族、性别、家庭出身、政治面貌、宗教信仰、婚姻状况等方文官制而受歧视，主要以“品行”和“考试成绩作为衡量标准；度的特点文官的录用主要是按考试成绩,并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优和影响劣，择优录用（阅读课一姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》本第36@__________________________页回—37任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服答右边的务的义务他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视相关问题）任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动一《美国文官法》（年月）188312_____________________________《彭德尔顿法》在美国历史上，第一次把联邦政府官员分成两个集团一职业文官与政治官员集团……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退，而是终身任职Pend Ieton Actof1883[R].Basic Documentsof Ameri canPub Ii cAdministration:1776-1950[M].成绩突出的公共服务人员可以得到晋升,能够胜任工作的人员，可以得到最高奖励,以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心——《关于建立常任文官制度的报告》3_______________________
④职务________和______晋升
⑤激励机制任务结合所学你能归纳出西方文官制度的影响吗？
2.本质维护____________利益的工具积极
①里范工西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了和管理的分离o
②有利于政法工作的_______和持续性，促进了_____________水平的提高弊端
①容易滋生官僚习气和僵化现象
②文官人数急剧膨胀，大大增加了____________负担
③文官层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，影响了政府的_________________效率【思考】西方文官道路的发展确立带给我们哪些启示呢？
①人才是国家宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质人才
②切实加强对公务员的监督考核,打造廉洁高效政府
③坚定文化自信,传承中华优秀传统文化
④任何制度构建都不能一劳永逸，必须立足国情、善于学习、与时俱进，不断革新完善【扩展】西方近代的文官制度与中国科举制对比角度科举制文官制度性质官员__________制度方式公开报考、公平竞争、择优录取标准________和品德相同趋势规范化、________、体系化影响追求公平与效益；促使___________;有利于社会稳定和发展；都反应了统治阶级的利益和要求；而且容易滋生官僚习气和僵化现象根源封建___________的产物_______________发展的产物人事组织制度，它不仅包括官员（的选拔任命，范围人才的选拔考试制度，还包括考核,奖惩等内容.制度封建专制主义中央集权制资产阶级民主制不同阶级封建________资产阶级思想价值学而优则仕自由、平等、博爱；公平和效益取向中国科举制体现的“机会均等”原则为西方文官制度提供借鉴联系【随堂演练】世纪中后期以英美为代表的西方国家陆续建立起文官制度文官面19向公民，通过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己的本职工作西方文官制度（）提升了政府的管理水平消除了政党政治的整端A.B.,与中国科举制初衷一致为工业化提供政治前提C D.【随堂演练】撒切尔夫人执政时期（年），英国政府通过对文官的“通才”19797990选拔中可能存在“专业缺位”的问题进行改革，要求文官在具备丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域，于是“专业性”逐渐成为对文官考核的一个重要方面据此可知，这场改革（）不利于政府工作连续性和稳定性顺应了工业革命后改革官制需求A.B.奠定了西方文官制度的基本框架促进了英国国家治理水平的提高C.D.。
个人认证
优秀文档
获得点赞 0
